Bedre koordinering av infrastrukturarbeider - status i det nasjonale arbeidet Arr. Geoforum

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet X-,Y- og Z-konferansen 2017 Bedre koordinering av infrastrukturarbeider - status i det nasjonale arbeidet Arr. Geoforum Fagdirektør Magnar Danielsen Tromsø, 19. januar 2017

2 Tema bedre koordinering, nasjonalt nivå Før og etter 2010 Strategigruppe Samarbeidsforum for ledninger i grunnen (2010/2013) Arbeidsgrupper kartlegging av utfordringer (2011) Kartverket og arbeidsgrupper med ny ledningsstandard SOSI/GML ( ) Forprosjekt uttesting av ledningsstandarden KGRAV/Oslo kommune/geomatikk AS ( Miljøverndep. høring forslag ledningsregister (2013) Arbeidsgruppe graveskader (2015) Standard Norge: 1. avstandskrav og 2. kostnadsdeling ved legging og flytting av ledninger (2012-) Kartverket oppstart spesifikasjoner for innmåling mv. (2015- BA-Nettverket m/fl. FoU-prosjekt forenkle fremstilling av produktspes./dok/ikt-verktøy (2015) Arbeidsgruppe KMD/OED/SD/HOD og KS (2015-) Samferdselsdep. ny ledningsforskrift og veiledere graving i riksveg (2013) Samferdselsdep. forslag bredbåndsutbyggingslov + forslag veileder graving i kommunal veg (2016) Kommunaldep. forslag Ledningseierregister (2016 Arbeidsgruppe forenklede byggesaksregler for ledninger (2016)

3 Samarbeidsforum for ledninger i grunnen Formål gjensidig informasjonsutveksling bidra til å få utviklet ny relevant kunnskap være pådriver og diskusjonspartner for regelverksutvikling, standardisering og avtaler om samarbeid Deltakere (26) bransjeforeninger statlige etater departementer Foto: NRK

4 Høringsnotat om endringer i plan- og bygningsloven Diverse forslag til forenklinger og forbedringer i plan- og bygningsloven Enklere og bedre tilgang til stedfestet informasjon om ledninger i grunnen Ledningseier skal dokumentere og føre arkiv over egne ledninger, og gjøre opplysningene tilgjengelig for den som har saklig behov Etablering av et nasjonalt ledningseierregister (LER) Regler om ulovlighetsoppfølging Høringsfrist 15. desember

5 Flere lokale/frivillige kordineringstiltak Tromsø Graveklubben i Bergen Graveklubben i Stavanger KGRAV i regi av Geomatikk AS for Oslo, Trondheim, Tromsø, Bærum, Drammen, Asker og Lørenskog Bergen Stavanger Oslo Trondheim Privat tjeneste Geomatikk AS 130 netteiere henvendelser påvisninger pr. år

6 Bredbåndsutbyggingslov (SD) Gjennomføre direktiv 2014/61/EU med tiltak for å redusere kostnadene ved etablering av høyhastighetsnett for elektronisk kommunikasjonen Tilgang til eksisterende fysisk infrastruktur Samordning av bygge- og anleggsarbeider Åpenhet og innsyn Infrastruktur i bygninger Tvisteløsningsorgan Sentral informasjonstjeneste Høringsfrist 5. september

7 Felles krav til innmåling av ledninger og anlegg i grunnen og i sjøen Tekniske krav til innmåling og dokumentasjon Produktspesifikasjon for stedfesting av ledninger og andre anlegg i grunnen og i sjø/vann Arbeid i regi av Statens kartverk med bidrag fra ledningsleggere og andre berørte Foto: Petter Andresen. Oslo kommunes kumlokk

8 Ledningseierregister - LER Staten skal føre oversikt over ledningseiere og områder der de har ledninger (ledningseierregisteret) Registeret skal på forespørsel fra noen med saklig behov, opplyse om hvilke ledningseiere som har ledninger i et avgrenset område Ledningseier skal rapportere til ledningseierregisteret om områder hvor vedkommende har eller planlegger ledninger i grunnen plassering av nye eller endrede ledninger straks arbeidet med dette er fullført Den som planlegger gravearbeider, skal gjøre seg kjent med nødvendige opplysninger om ledninger i grunnen hos berørte ledningseiere informere ledningseierregisteret om planlagt arbeid og forespørre om berørte ledningseiere Straks arbeidet er avsluttet skal vedkommende sende melding om dette til ledningseierregisteret, og rapportere om ukjente ledninger som ble avdekket under arbeidet og eksisterende ledninger som har fått endret plassering

9 Forskrift hva som skal regnes som ledninger i grunnen hvem som skal regnes som ledningseier plikt til å utlevere og behandle stedfestede ledningsopplysninger, og behandling av slike opplysninger om organisering av ledningseierregisteret etablering, drift og bruk av LER, utlevering av opplysninger fra registeret, plikt til å gi informasjon til registeret og gebyr for bruk av registeret frister for å rapportere og utlevere opplysninger krav til stedfestingsnøyaktighet og pålitelighet krav til informasjonsinnhold og utvekslingsformater

10 Arbeidsgruppe KMD/OED/SD/HOD og KS Aktuelle tema Kostander ved saksbehandling og kontroll Arealleie (leie av veggrunn leie av areal utenfor veggrunn) Ledningsforskriftens erstatningsregler Flytteplikt Ledningsforskriftens regler om ekstra trekkrør Retten til legging av ledninger i veg Overdekkingskrav Istandsettingskrav Microtrenching Bruk av entreprenører, fullmakter Avklaring av forholdet mellom vegloven 32 og 57 Avstandskrav Ansvarlig samordningsdepartementet Enklere og bedre tilgang til stedfestet informasjon om ledninger i grunnen Tiltak for å motvirke graveskader

11 Rapport fra arbeidsgruppe graveskader v/eldar Brænden

12 Arbeidsgruppens mandat Arbeidsgruppen skal innhente, systematisere og analysere informasjon og data knyttet til skader på ledninger i grunnen ved anleggsarbeid. Videre skal arbeidsgruppen kategorisere skadeårsak, skadeomfang samt avdekke andre forhold som relaterer seg slike skader. På bakgrunn av dette arbeidet skal man fremme forslag til tiltak og prosesser som reduserer graveskader og kostnader som oppstår for samfunnet og de berørte parter

13 Hovedårsaker til graveskader Ledningseier - feil i dokumentasjonen eller at ledninger ligger for grunt Entreprenør - feil, uforsiktighet eller annet. Største skader skjer der det er underleverandører i flere ledd

14 Tiltak for å hindre graveskader (1) Tiltak ved nettutbygging Alle ledninger i grunnen skal dokumenteres med x, y og z- koordinater iht. standardisert opplegg for innmåling, lagring og rapportering. Videreutvikling av SOSI ledning standard og pålegg om bruk ved ledningsdokumentasjon. Videreutvikling og tilpasning av innmålingsinstruks for ledningsnett på generelt nivå og instruks pr. type ledningsnett (bransjeforeningene). Oppbygging av sertifiserings- og kompetansekrav for gravebransjen. Oppbygging av tilsynsmyndighet eller pålegg overfor ledningseiere om eget opplegg for tilsyn ved gravearbeider. Et opplegg for kondemnerte og «eierløse» ledninger. 14 Nordisk planmyndighetsmøte 2015

15 Tiltak for å hindre graveskader (2) Tiltak ved graving Entreprenører og private som graver i grunnen må henvende seg til gravemelding- og kabelpåvisningstjeneste for aktuelle netteiere i området. Krav til kompetanse for entreprenører, kan løses ved bl.a. kurs, selvstudie og veiledere. Opprydding og klargjøring av ansvarsforhold der det er flere lag av underleverandører som utfører arbeid i grunnen. Bedre oppfølging fra netteier av skadevolder (entreprenør eller privat person) med og uten bestilt kabelpåvisning. Netteier bør utøve tilsyn ved graving nær kritisk infrastruktur. 15 Nordisk planmyndighetsmøte 2015

16 Tiltak for å hindre graveskader (3) Tiltak ved ledningsdokumentasjon Alt ledningsnett som legges i grunnen, må måles inn på åpen grøft. Feil i dokumentasjonen må rettes opp løpende når dette blir oppdaget ved kabelpåvisning, gravearbeid eller på annen måte. Kontroll av ledningsdokumentasjonen fra entreprenører er viktig ved legging av nytt nett og ved vedlikehold. 16 Nordisk planmyndighetsmøte 2015

17 Kommunal- og moderniseringsdepartementet