Samarbeidsforum for ledninger i grunnen (SLG) Møtereferat. Møte nr. 1/2017. Møtedeltakere

Transkript

1 Samarbeidsforum for ledninger i grunnen (SLG) Møtereferat Møte nr. 1/2017 Møtetidspunkt kl Møteleder Eldar Brænden /Magnar Danielsen Møtested Oslo kommune, VAV Herslebsgate 5, Oslo Referent Arnhild Krogh Møtedeltakere Magnar Danielsen, Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) Eldar Brænden, Geomatikkbedriftene GB (Geomatikk AS) Dag Høgvard, Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) Tom Baade-Mathisen, Rådgivende ingeniørers forening RIF (Norconsult AS) Knud-Fredrik Mohn, Forsvarsbygg Inger Hokstad, BA-nettverket Terje Rødberg, Oslo kommune VAV Bjørn Fossum, Nelfo Jens Harald Jensen, Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) Lars Berg, Telenor Morten Gundersen, Samferdselsdepartementet (SD) Jørn Holtan, Vegdirektoratet Asle Selfors, Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Ulf Møller, Energi Norge Harald Johnsen, Norsk Fjernvarme (Hafslund Varme) Heidi Juhler, Norsk Fjernvarme Stein Gunnes, MEF (Maskinentreprenørene) Geir Myhr Øien, Kartverket Per Gustav Nyland, Kystverket Tom Jørgensen, Oslo kommune BYM Atle Omland, Riksantikvaren (RA) Live Johannessen, Riksantikvaren (RA) Knut Fredrik Rasmussen, Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) Arnhild Krogh, Norsk Vann Distribueres i tillegg til: Audun Kolstad Wiig, KS Bedrift Halvor Ødegaard, Samferdselsdepartementet (SD) Erik Perstuen, Kartverket Kurt Arne Sandvik, Samferdselsdepartementet (SD) Cato Rusthaug, DSB Bent Skogen, Samferdselsdepartementet (SD) Karoline Wiermyhr, Olje- og energidepartementet (OED) Harald Fardal, DSB Svein Arne Rakstang, Energi Norge (Eidsiva NaH) Lisbeth Boye Brynildsen, Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) Hans Einar Nerhus, Samferdselsdepartementet (SD) Brita Ottem, Samferdselsdepartementet (SD) Karen Skyllingstad, Samferdselsdepartementet (SD) Marie Kristine Wexels, Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) Marianne Meinich, Geoforum (observatør)

2 Morten Phillips Nicholls, Mattilsynet Asle Strand, KS Bedrift Tom Wigdahl, Energi Norge Torgeir Waterhouse, IKT-Norge Turid Åsen Olsgård, Vegforum for byer og tettsteder (VBT) Kari Strande, KMD Øyvind Mauseth, Forsvarsbygg Sak Beskrivelse Ansvar Frist 1 Velkomst / godkjenning av dagsorden og referat Eldar ønsket velkommen til møtet. Dagsorden for møtet ble godkjent. Referat fra møte ble godkjent. 2 Oslo VAV - utfordringer i grunnen Terje Rødberg orienterte kort om VAV utfordringer før og nå samt litt om organisering. Stikkord: - Eier og forvalter infrastruktur for nærmere 100 milliarder kroner ansatte km ledninger - Investerer for ca 1 milliard årlig (ledningsnettet mm) Eldar Brænden Terje Rødberg, VAV Opplever noen utfordringer internt i Oslo kommune bl.a. ved utforming av kummer, krav til overdekning og plassering i vei/fortau. Sett fra VAVs ståsted er det behov for bedre samarbeid mellom aktørene i Oslo. en ligger vedlagt referatet. 3 Søknad fra Geoforum om å bli medlem i SLG Beslutning Geoforum har søkt om å bli medlem i SLG. Arbeidsutvalget er positive til søknaden og innstiller på at de tas opp i SLG. Geoforum vil være en god medspiller spesielt når det gjelder geodatakompetanse. Mer info om Geoforum finnes her Arbeidsutvalget, SLG Innstillingen fra arbeidsutvalget følges og Geoforum tas opp som medlem i SLG. Gro Gjervold, Statens vegvesen vil være representert på møtene i SLG på vegne av Geoforum. 4 Ny grøfteveileder fra Riksantikvaren på høring 2

3 Riksantikvaren sitt arbeid med Grøfteveilederen startet i 2009 og nærmer Atle Omland, seg nå slutten. Utkast er klart og er sent på høring til utvalgte Riksantikvare ledningsaktører. n (RA) Siden arbeidet startet opp har det skjedd flere endringer av kulturforvaltningen bl.a. mer delegering til Fylkeskommunene (2011) og tydeligere retningslinjer for kostnadsfordeling (2015). Veilederen består av 5 deler 1- Orientering om hva som er automatisk fredet. 2- Planlegging og gjennomføring av tiltak undersøkelsesplikten. Askeladden kulturminnedatabase ulike innsynsløsninger 3- Ulike akuttsituasjoner som kan oppstå hvordan håndtere disse. F. eks. Vannlekkasje kan da ringe fylkeskommunen for å få tillatelse til å grave, oppnås det ikke kontakt kan man starte og søke i ettertid. Forklarer hva som skal gjøres ved uforutsette funn. 4- Avbøtende tiltak ønsker at utgravninger skal foregå i sommerhalvåret. Hensyn til kulturminner som bevares, arkeologiske utgravninger av kulturminner som dispenseres. 5- Kontaktinfo til kulturminneforvaltningen Ulike utfordringer: - Innsynsløsninger til data i Askeladden her kan ledningsbransjen også hente inn data og benytte egne løsninger ref. Kgrav i Oslo. - Hvilke tiltak skal meldes inn når det ikke er kjente registrerte kulturminner i området? kontakt kommune/fylkeskommune. Det vil være variasjoner grunnet ulike faglige hensyn i ulike landskap. - Innspill fra 2012 gikk mye på kostnader det er nå tatt ut av veilederen og inn i retningslinjer (2015) for kostnadsberegning. Alle som har mottatt høringsnotatet send det ut til aktuelle personer i egen organisasjon. Innspill til veilederen sendes Atle Omland innen 25.mars. en fra møtet ligger vedlagt referatet. 5 Leie av grunn i forbindelse med ledningsarbeider 3

4 Status i dag mange ulike lover og regelverk å følge: Veiloven, lokale graveinstrukser (428 kommuner), Ledningsforskriften, Veileder for graving i riksveger (2013) og kommunale veger (2016), ulike gebyrer, håndbøker osv. Harald Johnsen, Hafslund Varme Erfaringer med dagens regelverk: Mye av det vi har fungerer greit, men det er utfordringer siden et ikke er et felles nasjonalt regelverk. Diskusjoner om de ulike gebyrene (gebyrer for forringelse, saksbehandling, leie av gategrunn, osv.) En annen gjenganger er overdekningskrav varierer mye fra kommune til kommune. Vanskelig å forstå at det skal være så store lokale variasjoner på dette. Spesielt på mindre dimensjoner kan det være krevende å få til kravene om overdekning som kreves. Fremtiden ønsker oss et felles nasjonalt regelverk På god vei med ny standard NS 3070 Samordning av ledninger i grunnen. del 1 og 2. Ønsker en felles graveinstruks for hele landet med evt. kommunale tillegg til dette. Bransjen har laget et forslag til nasjonal graveinstruks. Her er alle kravene samlet i ett dokument. Har ikke kommet videre med dette. Diskusjon - Er det mulig å samle alt i ett dokument hvem har ansvaret for dette. (Det foreligger et forslag allerede). - Vanskelig å forstå at enkeltaktører kan stoppe samfunnsmessig viktige prosjekt pga. uenighet om gebyrer. Dette må ryddes opp i. - Det er forskjell på kommunene- derfor blir det ulike krav. Alt kan ikke reguleres i en forskrift mange ulike hensyn å ta. - Gebyrtyper og størrelser bør forskriftsfestes for å få felles forståelse og praktisering av dette. 6 Spørsmål fra ESA om kvalifikasjonskrav ved graving Orientering om ESA sak ang kommunale graveinstrukser. I dag stiller mange kommuner krav om godkjenning i tiltaksklasse 2 for å krave i kommunale veier. ESA oppfatter disse kravene som hemmende for utenlandske firmaer som ikke har disse godkjenningene. Gjelder de største kommunene (Oslo, Drammen, Trondheim m.fl.) Det er utfordrende at det ikke finnes noen godkjenningsordning for entreprenører som skal jobbe i kompliserte infrastrukturanlegg. Om man må operere med lokale godkjenninger for hvert enkelt prosjekt blir det mye jobb og tungvint. Samtidig må krav til aktørene være utformet slik at også utenlandske selskaper kan ta jobber i Norge. Kravene kan utformes på en måte hvor det stilles krav om sentral godkjenning i tiltaksklasse 2 eller tilsvarende. Da oppfylles kravene. Knut Rasmussen, KMD 7 Utfordringer i sjøen 4

5 Tiltak i sjø reguleres av havne og farvannsloven. I 7-9 omtaler fordelingen av myndighet mellom stat og kommune. Tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i farvannet er søknadspliktig. Kan ofte være vilkår knyttet til tillatelsen. Utfordringer: oppfølging av tillatelse fra stat og kommune, utfordringer for sjøfarende viktig med skilting og avmerking i kart. Eksisterende ledninger i sjøbunnen vs nye tiltak. Utfordringer for fiske med aktive redskap kan lett skade ledninger. Diskusjon: Finnes det krav til hva og hvordan ting skal måles inn? Kravene til innmåling kan fås fra regionalkontoret som dekker aktuelt område. Kravene sendes også over til KMD ved Magnar D. Som legger dette ut på hjemmesiden. Paul Gustav Nyland, Kystverket 8 Status i pågående saker (orienteringer) a) Veileder for graving i kommunale veier Status: Det var en kort orientering i novembermøtet. Klargjort at det er nødvendig med noen regelendringer. Venter på arbeidet i den interdepartementale gruppen. Det vil trolig komme noen forskriftsendringer i ulike forskrifter som påvirker veilederen. Diskusjon: Det haster mer med forskriftsendringer enn veileder. Mange kommuner er ikke så opptatt av veiledere, det er bedre med forskrift for å regulere endel områder. b) Arbeidet i interdepartemental arbeidsgruppe Det foreligger et utkast til høringsnotat som skal behandles i møte i arbeidsgruppen 28.mars. Det vil komme forslag til endringer i ledningsforskriften. Det er vanskelig å fastsette alt i forskrift, noe må fortsatt være i veiledninger. Videre framdrift er avhengig av politisk behandling. Kan komme på høring i løpet av våren. c) Ledningseierregister og stedfesting av ledninger Det har vært 2 møter med aktørene i privat sektor. Jobber med innarbeidelse av høringsuttalelsene nå. Et dokument vil legges fram for Stortinget når det er klart. Det er delte meninger om forslaget til endringer i PBL som gjelder etablering av et ledningseierregister, men bred oppslutning om forslaget om dokumentasjonskrav til stedfesting. d) Standardisering (NS3070 del 2) Høringen er avsluttet svarene ligger ute på hjemmesiden. 1.juni er planlagt utgivelse av standarden. e) Arbeidsgruppe nye byggeregler Det er avholdt et møte i arbeidsgruppen. Usikkerhet om boligavdelingen eller planavdelingen i KMD skal være representert i arbeidsgruppen. Møte med statssekretær hvor endringer i forskriften tas opp. f) Erfaringene fra Infrastrukturdagene Få deltagere på årets arrangement en utfordring at det er for mange møteplasser for de samme personene? Kan noen av arrangementene slås sammen? Det er også en vurdering av pris for 5 Morten Gundersen, SD Magnar Danielsen, KMD Magnar Danielsen, KMD Tom Baade- Mathisen, RIF Heidi Juhler, Fjernvarmef oreningen Tom Baade- Mathisen, RIF

6 deltagelse. Mange synes det blir dyrt å delta. Spesielt bør det være aktuelt å se på et mulig samarbeid med GeoForum som arrangerer «XYZ- over og under bakken» 9 Eventuelt og fastsetting av dato for møter i 2017 Neste møte: 30.august hos NELFO 29.november sted ikke bestemt ennå. Tema for neste møte forslag sendes til Magnar eller andre i arbeidsgruppen. er som vedlegges referatet: Om VAV ved Terje Rødberg, VAV Ny veileder fra Riksantikvaren ved Atle Omland, RA Leie av grunn ved Harald Johnsen, Hafslund Varme Utfordringer i sjø ved Paul Gustav Nyland, Kystverket Oslo MD / AK / 6