Effektive prosesser med kvalitet Hvordan sikrer en gjennomføring av planen?

Transkript

1 Effektive prosesser med kvalitet Hvordan sikrer en gjennomføring av planen? Fagkonferansen DFDS Venke Moe Plan- og bygningssjef Kristiansand kommune

2 Plan- og bygningsetaten

3

4 Internt samarbeid i kommunen Kristiansand kommune internt samarbeid i planprosesser R HS K O T Samarbeidsgruppa PBO - En representant fra hver etat i teknisk og en fra hver sektor - Møter på vegne av sin enhet eller sektor

5 Internt samarbeid i kommunen Samarbeidsgruppe sakstyper: - Kommunedelplaner - Områdereguleringsplaner - Detaljreguleringer offentlige og private - Utbyggingsavtaler - Tekniske planer (ved avvik) - Utomhusplaner (ved avvik) - Delingssaker/byggesaker (ved uklarheter ift regulering) - Overtakelsesavtaler (ved avvik)

6 Eksternt samarbeid i planprosessen Samarbeid med byggebransjen, EBA, resulterte i en rapport: Bedre samspill 2010 Samarbeid Forutsigbarhet Viktige forutsetninger må legges tidlig Saksbehandleruavhengighet Intern behandling i kommunen Tydelighet Omkamper Holdninger/ innstilling til egen rolle Tidsbruk Informasjon

7 Eksternt samarbeid Hvordan gjør vi det? Fokus på internt samarbeid samarbeidsgruppas rutiner er revidert Fokus på hvordan vi arbeider med reguleringsplaner i tidligfase

8 Internt og eksternt samarbeid Planprosessen i praksis: Oppstartsmøte Holdes i samarbeidsgruppa forslagsstiller deltar Vi gir all informasjon vi har Vi legger forutsetninger for prosjektet og presenterer de rekkefølgekrav kommunen måtte ha Oppnå felles forståelse for hverandres situasjon

9

10 Internt og eksternt samarbeid Planprosessen i praksis: Vi har utviklet fasen mellom oppstartsmøte og innlevering av komplett planforslag Skisseplanfasen Hovedgrepet skal være omforent.

11 Internt og eksternt samarbeid Planprosessen i praksis: Innlevering av planforslag Hovedgrepet i planen skal på dette tidspunktet være avklart Full runde i samarbeidsgruppa alle innspill skal frem nå - bordet fanger Etter dette skal det ikke fremmes nye innspill internt

12 Internt og eksternt samarbeid Samarbeid regionale myndigheter Oppstartsmøtereferat sendes fylkeskommunen Det avgis ikke uttalelse i saker der fylkeskommunen ikke har merknader Bruk av planforum Innsigelse: Fylkeskommunen informerer kommunen før innsigelse reises Felles møte på administrativt nivå Påfølgende endringer og høring

13 Rolleansvar overfor tiltakshaver Lojalitet til overordnede planer Arbeide for samarbeid Arbeide for god dialog tydelig kommunikasjon Legge til rette for at forutsigbarhet kan skje: Gi nok informasjon Være tydelig på hva som er viktige forutsetninger i prosjektet Etterspørre og legge til rette for å få forutsigbarhet på det som viktig for både kommune og utbygger

14 Mellom Kobb No (senere kalt utbygger) og Kristiansand kommune er det inngått følgende avtale vedrørende utbyggingsområdet «Danielstykke», Torridalsveien No (senere kalt kommunen) 1. GEOGRAFISK AVGREN SNING Avtalen omfatter areal som vist på vedlagte kart dat , jfr. reguleringsplan godkjent av bystyret GRUNNERVERV Utbygger disponerer grunnen innen området. 3. PLANLEGGING OG OPPARBEIDELSE Utbygger er ansvarlig for at feltet opparbeide s i samsvar med godkjent reguleringsplan, reguleringsbestemmelser og med godkjente planer for tekniske anlegg, godkjente planer for opparbeidelse av friområder, lekeplass, og eventuelle nødvendige anlegg ( utbedring av kryss, fylkesvei, støyskjerm e.l.) Sli ke planer skal være godkjent av fagetatene før arbeider i området igangsettes. Tiltak for sikring og vern av varig vegetasjon på grøntkorridorer, på friområder, lekeplasser etc. skal fremgå av detaljplan(utomhusplan) som forelegges parkvesenet for komment ar og Plan og bygningsetaten for godkjenning. Stup og rasfarlige områder må sikres ved opparbeidelsen av området. må som del av utomhusplanen forelegges parkvesenet for kommentar og Plan og bygningsetaten for godkjenning før arbeidene igangs ettes. Fremføring av strøm (fordelingsnett og veibelysning), telefon og fellesantenneanlegg skal utføres med jordkabler. Utfylling ut over tomtegrense mot friområde/friluftsområde er ikke tillatt uten etter særskilt avtale med kommunen. Utbygger er ansva rlig for opprydding i friområde/friluftsområde etter anleggsperioden slik at byggerester, stein etc. ikke er til fare eller sjenanse for boområdet etter ferdigstillelse. Plan og bygningsetaten har pålagt eiere av Torridalsveien 87 og 87A å stenge eksister ende utkjørsler. Utbygger er ansvarlig at ny avkjørsel kan skje over Torridalsveien 89-95, jfr. 2 i regulerings bestemmelsene. Dette innarbeides i detaljplanen for teknisk anlegg. Sikringsplan Fra plan til virkelighet - boliger Kommunenes utbyggingspolitikk: Kommuneplan Boligprogram Reguleringsplan Utbyggingsavtale KRISTIANSAND KOMMUNE Utbyggingsprogram Teknisk sektor Kristiansand Eiendom avd. eiendomsutvikling DEL AV RÅDMANNENS FORSLAG TIL HANDLINGSPROGRAM (DOK. 4) Realisering Overtakelsesavtale Overtakelsesavtale Kommunen må være forutsigbar >

15 Utbyggingspolitikk føringer for utb.avtaler. 1 Sentrale/ Regionale føringer prioritering St. meldinger/ nasjonale forventninger kommunal planlegging Regionale planer, klimaplan, bypakker, framtidens byer, idrett / friluftslivsplan Lokale føringer - (utb.politikk/ kommuneplan/ boligprogram/ enkelt saker) Kjøpers marked -> befolkningsvekst - Tilrettelegge boliger per år Variert tilbud av boliger i alle bydeler, tilbudet dekkes gjennom nye og eksisterende områder Knutepunkt og metrostreng skal prioriteres Kommunen skal delta i markedet - ca %

16 Utbyggingspolitikk føringer for utb.avtaler. 2 Private utbyggingsområder tilbys utbyggingsavtale (boligprogram) Private må selv vurdere utbyggingsøkonomien Overtakelse grunn/ anlegg ifm. Utbygging, off. grønnstruktur /samferdselsanlegg overdras vederlagsfritt Utpekingsrett til tomter/ boliger - erverv til markedspris garantistillelse med mer evt. bidrag utbetales når anlegg er godkjent Egne saker for å stimulere til aktivitet: MVA (Anleggsbidrag/ justeringsregler) Sum ovenfor -> Ivaretas i utbyggingsavtale > Standard avtale

17 Regionens politikk Klimaplanen for knutepunktet reduksjon av trafikk Regional plan for Kristianandsregionen. Strategi for utbygging bygge langs akser (buss) og innenfor eksisterende struktur/ i tilknytning til sentre

18

19 E24: Kristiansand har bygget seg til lav prisvekst på boliger Norges eiendomsmeglerforbund mener årsaken til det er høy aktivitet i boligbyggingen: - Kristiansand er den byen som har gjort det myndighetene har bedt om, sier lokal megler.

20 Strategiske virkemiddel Hvordan stimulere til ønsket aktivitet: 1. Regulering av områder 2. Økonomiske bidrag/ tilrettelegging rekkefølge krav Kommuneplan - prioritering ATP og sikring av grønnstruktur Høy utnyttelse - fokus senter og knutepunkt Off / privat tjenesteyting lokaliseres til bydelssentre og metro Nye områder skal tilrettelegges for buss og g/s-vei Utfordring - Ikke noen rekkefølge når nye områder igangsettes

21 Vurdering bidrag infrastruktur Felt Utbygger dekker Internveier og samleveier VA interne anlegg Interne grøntanlegg Kommunen vurderer Fellesanleggene/ samlevei Hovedanlegg Intern vei Samlevei Fortetting/ transformasjon 10-20% økonomisk bidrag til felles anlegg Hovedanlegg - vurderes i hvert tilfelle Hovedvei

22 Kart over områdene

23 Eksempel Byggeområde Status Gjenstår Utb.form Tekn. anlegg Boligtype Kom boliger Sk ntrum - Lund Krav Veiledende Be Områder ihht kommunedelplan B1 Oddemarka Vest regulert Privat Lekeplass/Turvei + Kryssløsning Leiligh. B2 Oddernesv Torridalsv Vurderes Leilighet B3 Torridalsv 110 Under regulering Privat Leiligh. B4 Kokleheia Otra Terassregulert Privat Adk.vei / fortau Leilighet Ringlebekkv regulert Privat Adk.vei / fortau Leilighet S1 Marvikssletta Under regulering Privat Ny havneveg, Østre ringv, nærmiljøpark Leilighet S2 Oddemarka St Olavsvei Regulert Privat Kryss oddemarka- Lekeplass Fortau Leilighet Vurderes Trymsvei1-11 Regulert Privat Kryss oddemarka Lekeplass Fortau Tobienborg Regulert Privat Kryssløsning Lekeplass Fortau Leiligh Tobienb. senterområdeunder regulering Privat Kryssløsning Lekeplass Fortau leilighet Felt Marvika (BA 6 og 7) Vurderes Kom/priv Veiadkomst / kryss Leiligh. Bjørndalen Gård (BA 1regulert Privat Veiadkomst / kryss Leilighet/Blandet 2*8 og 4 enheter Fortetting Marvikssletta Under regulering 11 Gimleveien Under regulering Kom Oms boliger Gimle Studentby III Regulert Studentboliger Østre Ringv 77 (B36) Vurderes kom Østre Ringvei Under regulering Privat Inng i marvikspla. Veiløsning Tursti - Kvartalsl Leiligh. Maj. Laudalsv 3 regulert Privat leiligh.

24 Forhandlinger - utbyggingsavtale

25 UTBYGGINGSAVTALE Standard avtale er nyttig for å ivareta kommunens utbyggingspolitikk og gir grunnlag for forhandling Grunneiendom viktig innsatsfaktor Utbyggerne stimuleres til aktivitet gjennom: drift/ vedlikehold + bidrag + mva bidrag + mva forutsetter avtale Utfordringer: Sikre en god organisering og gjennomføring av hoved infrastrukturtiltak RV og FV - Felles prioritering Forholdsmessighet hva er det? Kommuner/ utbyggere har ulik tradisjon (praksis)/ forventning

26 Takk for oppmerksomheten! Alle våre håndbøker, standardmaler, rutiner og avtaler ligger på nett