PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATEN Planavdelingen. Arkivsak-dok Saksbehandler Anna Sofia Kristjánsdóttir. By- og miljøutvalget

Transkript

1 PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATEN Planavdelingen Arkivsak-dok Saksbehandler Anna Sofia Kristjánsdóttir Saksgang Møtedato By- og miljøutvalget Kuholmsveien - fortau - detaljregulering - offentlig ettersyn Sammendrag Kuholmsveien ligger på Lund, vest for Kristiansand Stadion, mellom krysset Randesundsgate / Kuholmsveien og krysset Randesunds gate / Teglverksveien. Kommunen er tiltakshaver og forslagsstiller til detaljreguleringen. Lund er et sentralt område hvor mange ønsker å bo. Det ligger tett inntil Kvadraturen og har både variert tjenestetilbud og nærhet til strandsonen. Det er stort press fra tomteeiere og utbyggere om å fortette i området. Stadig nye planer kommer på bordet til kommunen. Hensikten med planen er å oppgradere veistrekningen for bedre sikkerhet til myke trafikanter med etablering av fortau. Planforslaget viser toveiskjørt veibane med fortau. For å få dette til er det behov for frivillig grunnerverv på noen private tomter. Løsningen vil utvilsomt gi bedre trafikksikkerhet i fremtiden. Private boligtomter ligger tett inntil området. Reguleringen vil medføre at kantsteinsparkering går tapt. Nærmeste offentlige parkeringsplasser er ved Kristiansand stadion. Det foreslås å forbedre veistrekningen i to etapper: 1. byggetrinn tar med fortau på sørsiden og toveiskjøring inntil avkjørselen til Kuholmsveien 78C. Resten av strekningen blir foreslått enveiskjørt mot syd. Det planlegges full veibredde på fortau og snøopplag på hele strekningen i henhold til veinormalen. I 1. byggetrinn vil veiarealet kunne utvides i full bredde, fordi kommunen er grunneier. Resten av strekningen blir ikke foreslått utvidet og dermed foreslått enveiskjørt. 1. byggetrinn forutsettes å bli et rekkefølgekrav til en eventuell reguleringsplan for Blomsbukta. Kuholmsveien i full bredde med to kjørefelt, fortau og snøopplag, tilsammen 10 m, er 2. og siste byggetrinn for fullføring av reguleringsplanen for denne del av Kuholmsveien. 2. byggetrinn krever kjøp av privat grunn. Ved gjennomføring av 1. byggetrinn kan det vurderes om det er behov for forbud for gjennomkjøring i Randesundsgate fra begge sider for å sikre bedre trafikksituasjon. Dette må på vanlig måte behandles som en skiltsak av ingeniørvesenet og politiet. I den grad det er samarbeidet med Blomsbukta Utvikling AS, handler det om bruk av planmateriale all den tid vedtak om fortau vil bli et rekkefølgekrav til et en eventuell utbygging i Blomsbukta. Eksisterende veinett tilfredsstiller ikke dagens veinormal. Veien er uten fortau og har ikke tilfredsstillende sikt i kryss. På denne korte strekningen er det registrert ca 50 boenheter. Kommunen mangler økonomi til oppgradering av veinettet. Når det fremmes forslag om byggeprosjekter, og det er behov for oppgraderinger av vei, har byggeprosjektene fått

2 rekkefølgekrav til oppgradering. Veioppgraderingen av Kuholmsveien vil være en for utvikling av nytt boligområde i Blomsbukta og /eller andre prosjekter som berører trafikken i området. Planforslaget forbedrer trafikksikkerheten for myke trafikanter. Det er bygget/ utbedret fortau flere steder i eksisterende veier som gir bedre sikkerhet, men de er ikke sammenhengende. Denne planen er et ledd i å få til kontinuitet i utbyggingen av fortau. Plan, bygg- og oppmåling anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Forslag til vedtak 1. By- og miljøutvalget legger detaljregulering for Kuholmsveien fortau, sist datert , med bestemmelser sist datert , og illustrasjonskart sist datert , ut til offentlig ettersyn. Venke Moe Plan- og bygningssjef Anna Sofia Kristjansdottir Saksbehandler Lovpålagte vedlegg 1. Plankart, sist datert Bestemmelser, sist datert Planbeskrivelse, sist datert Byggetrinn, illustrasjonskart datert Bakgrunnsstoff 1. Sjekkliste for risiko- og sårbarhetsanalyse. 2. Vianova`s Trafikkanalyse datert Saksprotokoll fra tidligere politiske vedtak. 2

3 BAKGRUNN FOR SAKEN Plan-, bygg- og oppmålingsetaten fremmer planforslag i samarbeid med Blomsbukta Utvikling as. Hensikten er å oppgradere eksisterende veistrekninger på Lund som mangler fortau og sikt, som et ledd i å forbedre trafikksikkerheten. Aktuelle tiltak er visualisert på dette kartet Dagens situasjon Planområdet er på sydligste delen av Lund. Området begrenses til en veistrekning på Kuholmsveien mellom Kuholmsveien 70A og 82C. Den grenser til krysset i Eivind Jarls gate / Kuholmsveien / Randesundsgate i nord og i krysset Teglverksveien / Randesunds gate i syd. Området ligger nær bysentrum. Gangavstand til kryss Elvegata / Dronningens gate er mindre enn 1,5 km. Planområdet er et godt etablert boligområde. Det ligger sjønært med svaberg, knauser og grønne områder. Trollkjerringheia gir et tydelig særpreg til området. 3

4 Oversiktskart Planforslagets avgrensing 4

5 Planens innhold Planforslaget viser oppgradering av eksisterende veibane med toveis kjørefelt, fortau og siktlinjer. Forslaget er i henhold til Via Novas trafikkanalyse fra 2014, med toveis trafikk i Kuholmsveien. Reguleringen vil medføre at kantsteinsparkering i gaten vil gå tapt (estimert til 10 plasser). Fremtidig trafikk med toveis regulering beregnes slik: - Eksisterende egenprodusert trafikk som bruker Kuholmsveien i dag. - Eventuell andel av eksisterende gjennomgangstrafikk som i dag bruker Randesundsgate men vil bruke Kuholmsveien etter tiltaket. - Eventuell ny gjennomgangstrafikk i begge retninger. - Nyskapt trafikk fra eventuell fortetting. Tiltaket med toveis kjørefelt vil kunne avlaste trafikkmengden i Randesundsgate. Trafikkbelastning ved toveis regulert kjørebane (ÅTD 2020). Stjerne viser 78C. 1.byggetrinn går ut på å lage en to kjørefelt frem til avkjørselen til Kuholmsveien 78C. Resten av veien vil bli enveiskjørt mot syd, retning Teglverksveien. Hele strekningen får fortau på sørsiden av veibanen. De som skal mot byen vil enten bruke Randesundsgate eller Snorres gate / Østre ringvei. Dette kan bety at Randesundsgate blir mer belastet etter at 1. byggetrinn er utført men før endelig løsning er etablert. Derfor foreslås det at ingeniørvesenet, i samarbeid med politi, ser på mulighet for å stenge Randesundsgate mellom nr. 1 og nr. 14 for gjennomgangstrafikk med skilting, inntil 2. byggetrinn med toveis kjørefelt, ihht reguleringsplanen, utføres. Etablering av fortau og siktlinjer i kryss vil medføre at kantsteinsparkeringsplassene vil gå tapt. Nærmeste, offentlige parkeringsplassene er ved Kristiansand stadion. 5

6 PLANPROSESSEN Gjeldende planer Kommuneplanen I kommuneplanen fra 22. juni 2011, er arealformål definert som «Bebyggelse og anlegg». Retningslinjene i kommuneplanen for boligområdet rundt sier: «Eksisterende boligområde med lav utnyttelse og godt kollektivtilbud kan transformeres til område med høy utnyttelse, under forutsetning av at utbyggingen er et kvalitetsmessig bidrag til området og omgivelsene». Utsnitt av kommuneplanen. Reguleringsplaner Planområdet vil overlappe og delvis erstatte reguleringsplaner for Kuholmsveien / Eivind Jarls gate fortau mellom Prestvikveien og Snorres gate, vedtatt , og Kuholmsveien 74. Resten av planområdet er uregulert. 6

7 Kartet viser hvordan nytt planområdet delvis overlapper eksisterende planer Tidligere saksgang I ble planforslag til utbygging i Kuholmsveien 80, 80a, 80b, og 80c, behandlet som en prinsippsak i byutviklingsstyret. Planen, som dekket område på 5,5 mål, viste et forslag med 35 boenheter på eiendommene. Den ble avslått blant annet med den begrunnelsen at veikapasiteten i området tåler ikke fortetting. Melding om oppstart Det ble meldt om oppstart av planarbeidet , frist for innsendelse av merknader var Nye brev med varsel om oppstart ble sendt med utvidet frist til Det ble sendt inn 28 merknader. Disse er oppsummert og kommentert av administrasjonen i planbeskrivelsen. Hovedproblemstillingen i innkomne merknader handler om at trafikkforholdene i Randesundsgate antagelig forverres dersom planen blir vedtatt. Medvirkning Planforslaget har vært diskutert internt i administrasjonen. Etter oppstart har administrasjonen vært i kontakt med en del naboer for å formidle informasjon. Samarbeidsgruppa for bydelen Planforslaget ble diskutert i samarbeidsgruppa for sentrum Samarbeidsgruppe sentrum er enig i at det bør vurderes avbøtende tiltak i Randesundsgate når 1. byggetrinn skal igangsettes. Forslag om skilting med forbud for gjennomkjøring kan være en god løsning for å styre trafikken mot hoved trafikkårene. 7

8 PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Fremtidig trafikkøkning vil kreve oppgradering av veinettet i flere områder på Lund. Randesunds gate er per i dag, mer belastet av gjennomgangstrafikk enn Kuholmsveien. Generell trafikkvekst for 2020 beregnes å være 391 kjt/d i Kuholmsveien mot 755 kjt/d i Randesunds gate. Administrasjonen mener planforslaget vil bedre trafikksikkerheten i Kuholmsveien og Randesunds gate. Reguleringsforslaget viser toveiskjøring i Kuholmsveien med fortau på en side. Ved å regulere til toveiskjøring i Kuholmsveien vil gjennomgangstrafikken i Randesundsgate reduseres. I dette forslaget har kommunen valgt å samarbeide med Blomsbukta Utvikling as, for gjennomføringen av veiprosjektet. Alle forslag til boligbygging i området må, uavhengig av denne planen, være i samsvar med kommuneplanens intensjoner om fortetting i områder som ligger nørt til sentrum. Planområdet Det er mange beboere i området som er bekymret for å miste gateparkering. Det vises til offentlige parkeringsplasser ved Kristiansand stadion. Vi oppfordrer de som bruker gateparkering til å se muligheten til å bruke egen tomt eller parkere rundt stadion. Det blir lettere å brøyte gaten og det gir bedre trafikksikkerhet når gateparkeringen er borte. 8

9 Følgende temaer er beskrevet i planbeskrivelsen - Kulturminner - Barn og unges interesser - Skole- og barnehagesituasjon - Universell utforming - Risiko- og sårbarhetsanalyse - Miljøkonsekvenser - Naturmangfold - grønnstruktur - Folkehelse - Lyd og støy - Anleggsfasen - Kriminalitetsforebygging Økonomiske konsekvenser for kommunen Kommunen har ikke avsatt midler til å oppgradere denne veistrekningen. Planforslaget er et rekkefølgekrav som blir knyttet til eventuelle fortettingsprosjekter i området. 1. byggetrinn blir et rekkefølgekrav til Blomsbukta detaljregulering dersom en slik plan fremmes. Kvartalslekeplassen som berøres av veiutvidelsen, allerede i 1. byggetrinn, skal oppgraderes med fugleredehuske, inklusiv montering og underlag med gummibark. Apparatet plasseres i dialog med Parkvesenet. Kostnad estimert til kr Driftskostnadene er anslått til kr (2016- priser). Kommunen ved ingeniørvesenet skal stå for drift av kommunalteknisk infrastruktur. Ingeniørvesenet har i dag ansvar for Kuholmsveien, fortauet vil medføre økte driftskosttander som er anslått til ca (2016- priser). Økte driftskostnader foreslås lagt inn ved rullering av handlingsprogrammet. Oppsummering Den delen av Kuholmsveien som reguleres, tilfredsstiller ikke dagens veinormal. På denne korte strekningen er det registrert 50 boenheter. Tidligere er det oppgradert fortau mellom Prestvikveien og Snorres gate og i Kuholmsveien fra krysset Eivind Jarls gate og nordover. Kommunen mangler økonomi til oppgradering av veinettet. Det er vanlig at nye planprosjekter får rekkefølgekrav til oppgradering av områdets infrastruktur dersom det er behov for det. Arbeidet med veioppgraderingen av Kuholmsveien er et samarbeid mellom kommunen og Blomsbukta Utvikling as, i den forstand at kommunen planlegger og regulerer veiutbedringene, og dersom det skulle bli vedtatt et fortettingsprosjekt i området skal private utbyggere utføre veiutbedringen. Behovet for trafikksikkerhet for myke trafikanter forbedres med fortau. Eksisterende fortau i omkringliggende veier er ikke sammenhengende og det er behov for å knytte disse sammen. 9

10 Oversikt over boenheter i Kuholmsveien Plan-, bygg- og oppmålingsetatens anbefaler at planforslaget blir lagt ut til offentlig ettersyn. Anna Sofia Kristjansdottir,