Statens vegvesen. Uttale til varsel om oppstart av plan områderegulering for Bryne sentrum vest samt høring av planprogram

Transkript

1 Statens vegvesen Time kommune Postboks BRYNE Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region vest Esther Marita Folkvord / 16/ / Uttale til varsel om oppstart av plan områderegulering for Bryne sentrum vest samt høring av planprogram Vi viser til brev av 29/6-16. Time kommune tok i januar i år kontakt med Statens vegvesen for drøfting av regulering og utbygging av varslet planområde. Området ligger vest i Bryne sentrum og grenser til fv. 44 i vest og fv. 506 i nord. Vi ga kommunen tilbakemelding i e-post av 10/2-16 (vedlagt) hvor vi anbefalte at regulering av området ble avventet til planarbeid for 4-felts veg på fv. 44 var igangsatt. Dersom planarbeidet ikke kunne avventes, signaliserte vi noen krav som måtte ivaretas, deriblant planavgrensning. Kommunen har nå varslet oppstart av områdereguleringsplan samt høring av planprogram. Planområdet omfatter deler av fv. 44 og området på vestsiden av fylkesvegen. Dette aksepteres ikke av Statens vegvesen. Vi kan ikke akseptere at kommunen regulerer deler av fv. 44, og gjennom dette arbeidet legge føringer for vårt arbeid med regulering av fv. 44 og utbedring av denne. Som kommunen kjenner til, har Statens vegvesen på oppdrag fra Rogaland fylkeskommune nylig startet opp arbeid med regulering av 4-felts veg på fv. 44 på strekningen forbi Bryne. Varsling av planarbeidet forventes før utgangen av Vi har på bakgrunn av dette følgende krav til reguleringsplanen: Plangrensen må settes til min. 15 m fra vegkant fv. 44. Denne linjen må forlenges over Jupitervegen. (Se vedlegg.) Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Lagårdsveien 80 Statens vegvesen Region vest firmapost-vest@vegvesen.no 4010 STAVANGER Landsdekkende regnskap Askedalen LEIKANGER Org.nr: Vadsø

2 2 Byggegrensen må settes til min. 30 m fra vegmidte fv. 44 og 40 m fra vegmidte fv I kryss med Jupitervegen må det i tillegg reguleres inntrukket byggegrense på 60 x 60 m regnet langs vegenes senterlinjer. Innenfor areal som omfattes av byggegrensen, tillates ikke arealbruk som er nødvendig for å kunne ivareta virksomheten på eiendommene. Dette gjelder parkering, areal til nødvendig lagring, faste installasjoner, interne atkomstveger o.l. Dette må sikres i reguleringsbestemmelsene. Området som i forslag til ny kommunedelplan for Bryne er vist med hensynsone, må ikke reguleres til utbyggingsformål. Krav til støy må ivaretas i ht. nasjonal retningslinje for støy, T-1442 (2012). Tekniske planer for tiltak langs fylkesvegnettet skal sendes Statens vegvesen til gjennomsyn. Dette må sikres i reguleringsbestemmelsene. Vi forbeholder oss retten til evt. flere merknader når planforslag foreligger. Dersom kommunen ser behov for et avklaringsmøte, kan saksbehandler kontaktes. Plan og forvaltning Stavanger Med hilsen Irene Hegre seksjonsleder Esther Marita Folkvord Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Fylkesmannen i Rogaland, Postboks 59, 4001 STAVANGER Rogaland fylkeskommune, Postboks 130 Sentrum, 4001 STAVANGER

3

4

5 Dykkar ref.: Vår dato: Vår ref.: 2016/8405 Arkivnr.: Time kommune Postboks Bryne Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Fråsegn til planvarsel og planprogram for områderegulering av Bryne sentrum vest, Time Me viser til utsendt varsel med vedlagt planprogram i saka. Fylkesmannen ser at det vil vere positivt å få til ei revidering av gjeldande reguleringsplanar for denne delen av sentrum. Me er samd med kommunen i at «bilparkering» er eit nøkkeltema i planarbeidet, og det er behov for eigen utgreiingar for parkering. Det er avgjerande at kommunen i denne planen strammar inn parkeringsdekninga. Situasjonen i dag er at kjøpesenteret M44 er bilbasert, og har ei lagt høgare parkeringsdekning enn det både kommunedelplan for Bryne sentrum og Regionalplan for Jæren legg opp til. Parkeringsdekning må reduserast slik at den vert i samsvar med regionalplanen og understøttar dei statlege planretningslinene for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging. Viktig for planen er å gjere denne delen av sentrum betre tilgjengeleg for miljøvenleg kollektivtransport, og meir attraktivt og betre tilrettelagt for sykkel og gonge. Med helsing Morten Sageidet plankoordinator Ragnhild Christin Utne Askeland rådgivar Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikkje underskrift. Saksbehandlar: Morten Sageidet Saksbehandlar telefon: E-post: fmromos@fylkesmannen.no Kopi til: Rogaland fylkeskommune Postboks Stavanger Statens Vegvesen, Region Vest Askedalen Leikanger

6 Side 2 av 2

7 FYLKESRÅDMANNEN Kulturavdelingen Time Kommune Postboks BRYNE Deres ref.: 16/580-3 Saksbehandler: Sikke Viste Saksnr. 16/ Direkte innvalg: Løpenr /16 Arkivnr. FR-RB TIM - Bryne sentrum vest TIME KOMMUNE - OMRÅDEREGULERING - BRYNE SENTRUM VEST - KUNNGJERING AV PLANARBEID OG HØRING AV PLANPROGRAM - UTTALELSE Rogaland fylkeskommune viser til deres brev datert Fylkesrådmannen har vurdert saken som sektormyndighet innenfor kulturminnevern. Ad. nyere tids kulturminner Den avgjørende interessen innenfor planområdet for nyere tids kulturminnevern er å sikre videre vern av den vernede bygningsmassen knyttet til Bryne mølle. Bygningsmassen er markert for vern i både gjeldende reguleringsplan og i overordnede planer. Det må også sikres god tilpassing av de omkringliggende arealer, bygninger mm. Nær opp til planområdet ligger historisk bebyggelse. Det er viktig at man tilpasser ny bygningsmasse til den historiske bebyggelsen og sikrer gode overganger og et godt samspill. Ad. automatisk freda kulturminner Utfra våre arkiver kan vi ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med automatisk freda kulturminner. På dette grunnlag har vi ingen merknader til varsel om oppstart av planarbeid. Fylkesrådmannen vil imidlertid understreke at selv om det pr. i dag ikke kjennes automatisk freda kulturminner i området som omfattes av tiltaket, må eventuelle funn ved gjennomføringen av planen straks varsles Rogaland fylkeskommune, og alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet, jfr. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. Ad. planprogram Den vernede bebyggelsen innen planområdet er så vidt nevnt under pkt. 2.3 og 3.3, men er ikke direkte omtalt under «4.2 Aktuelle problemstillinger». Her vises det til samspillet med historisk bebyggelse i Bryne sentrum generelt, men da under temaet «Estetikk». I pkt. «2.6 Utredningstemaer» er «kulturminner (verneverdige bygg)» listet opp under rubrikken «Annet». Fylkesrådmannen understreker at kulturminnehensynene må utredes som eget tema, og POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON ORGANISASJONSNR. BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum Arkitekt Eckhoffsgt STAVANGER STAVANGER E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

8 at det da skilles mellom automatisk fredede kulturminner (om relevant) og nyere tids kulturminner. Sammenhengende kulturmiljøer må belyses. Tilpasning og avbøtende tiltak må belyses tydelig.. Med hilsen Seksjon for kulturarv Kate I. Jellestad Syvertsen seksjonssjef Sikke Viste rådgiver Kopi: Fylkesmannen i Rogaland Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.

9 FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Time Kommune Postboks BRYNE Deres ref.: 16/580-3 Saksbehandler: Lars Olav Tjeldflaat Saksnr. 16/ Direkte innvalg: Løpenr /16 Arkivnr. FR-RB TIM - Bryne sentrum vest MERKNADER TIL OMRÅDEREGULERING OG FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR BRYNE SENDTRUM VEST - PLAN Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse. Vi gjør oppmerksom på at kulturavdelingen gir merknader i eget brev. Området inngår i Kommunedelplan for sentrum, som vil gi oppdaterte føringer for sentrumsutviklingen når denne er vedtatt. Innspill til reguleringsarbeidet Hensikten med planarbeidet er å legge helhetlige rammer for videreutvikling av området, herunder utvidelse av kjøpesenteret M44. Eksisterende reguleringsformål vil bli supplert med boligformål, og områdets infrastruktur varsles som en sentral del av planarbeidet. Det anbefales å vurdere nærmere hvilke andre reguleringsformål enn bolig som vil være ønskelig i området, med hensyn til utvikling av flerfunksjonalitet i en bymessig situasjon. Dette kan være offentlig eller privat tjenesteyting, og ulike underformål under næringsbebyggelse. Området har blitt et tyngdepunkt i Bryne sentrum, og det anbefales at reguleringsarbeidet tar utgangspunkt i dette. Det bør bli et tydelig uttrykt mål at området skal utvikles på en bymessig måte, der en i et langsiktig perspektiv bør trekke bymessige strukturer og romdannelser inn i området. Samtidig er det svært viktig at samspillet med det historiske sentrum blir utviklet, og at overgangen mot kvartalene langs Reevegen bidrar til å integrere planområdet i sentrum på en bedre måte. Fotgjengernes perspektiv bør legges til grunn når gateløpet og tilstøtende bygninger utformes, og forbindelsen mot øst må framstå som attraktiv og logisk, og med minst mulig barrierer. Universell utforming handler også om å lage logiske omgivelser som det er lette å forstå og orientere seg i. Det bør for eksempel være minst like enkelt å finne fram til buss og togstopp og til gang- og sykkelveiforbindelser, som til parkering. Samtidig må planen gi rammer for bygningsmessig kvalitet og utforming som bidrar til å åpne planområdet mot resten av byen i øst. POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON ORGANISASJONSNR. BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum Arkitekt Echoffsgt Stavanger Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

10 Arealene mot fylkesveg 44 bør bli planlagt med reguleringsformål og bebyggelse som gir god avgrensning av byen mot det overordna vegnettet, samtidig som bebyggelsen kan gi skjermvirkning mot bakenforliggende arealer. Området slik det er i dag, har store åpne flater brukt til adkomst og parkering. I dette ligger det et potensiale for å skape nye byrom og forsterke en urban grønnstruktur, noe som bør gjenspeiles i aktuelle reguleringsformål og mål for området. Parkeringsareal bør legges i lukka anlegg som ikke eksponeres mot viktige byrom, samtidig som arealer da kan bli omdannet til bilfrie områder. Merknader til planprogrammet I planprogrammets oversikt over førende planer og rammebetingelser, antar vi at det her er ment å referere til Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Retningslinjene gir bl.a. føringer for reduksjon av transportbehov gjennom arealplanleggingen, og er særlig relevant i forhold til det nasjonale målet om å redusere klimagassutslipp. Vi gjør også oppmerksom på at Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre (2008) er avløst av Regional planbestemmelse om handelslokalisering, jf. Regionalplan for Jæren. Regionalplan for folkehelse i Rogaland bør også nevnes som en viktig føring for planarbeidet, jf. de fysiske omgivelsenes betydning for å skape trygge lokalsamfunn, og muligheten til å forebygge mot negative påvirkningsfaktorer for folkehelsen. Planprogrammets omtale av aktuelle problemstillinger vurderes å være noe snever i forhold til temaet sentrumsutvikling. Et hovedspørsmål er etter vår vurdering hvordan videreutvikling av planområdet vil påvirke resten av byen, og hvilke rammebetingelser som er viktige for å oppnå en helhetlig og positiv effekt for byen. Når det gjelder forholdet til transport, er det vår vurdering at problembeskrivelsens vinkling ikke tar tilstrekkelig hensyn til nasjonale målsettinger om reduksjon av klimagassutslipp. Vi sikter her til at det er formulert forutsetninger om at kjøpesentre er bilbasert, og at utvidelse av senteret vil innebære utvidet parkeringsbehov. Her må det skilles mellom dagens situasjon, og en framtidig situasjon som må ta hensyn til økt befolkningsgrunnlag i sentrum og nærområdet, og en endret reisemiddelfordeling med større andel miljøvennlig transport. Også i omtale av parkeringsproblematikk er problembeskrivelsen preget av biltransportens logikk, og at planleggingen skal foregå på bilens premisser. Det er derfor viktig at punktet om tilrettelegging for gående og miljøvennlig transport blir grundig utredet, og at det stilles spørsmål ved forutsetningene om parkering og transport som det er referert til over. Utredningstema Det er avvik i planprogrammets omtale av utredningstema under punkt 5 i dokumentet, og opplisting av utredningstema under punkt 6. Mens punkt 5 gir en konkret omtale av utredning og metode for de to temaene trafikkforhold og parkering, er opplistingen av utredningstema mer utfyllende i punkt 6. Med referanse til konsekvensutredningsforskriftens krav til konkret beskrivelse av framgangsmåte eller metode i utredningen (jf. 5) mener vi planprogrammet bør suppleres med metodebeskrivelser for utredningsarbeidet. Utredningstema bør også suppleres og bearbeides i henhold til

11 merknadene under. Vi vil anbefale at byutvikling tas inn som et eget tema, som kan inkludere flere av kulepunktene nevnt i utredningsoversikten under betegnelsen «Annet». Utredning av byutviklingstemaet bør klargjøre virkning av økt konsentrasjon av handel og andre besøkseller arbeidsplassintensive virksomheter i planområdet, i forhold til utviklingspotensialet og byfunksjon i den øvrige delen av sentrum. Temaet bør også belyse hvordan planområdet kan utvikles med strukturer og bygningsform som gir et åpent og tilgjengelig område med bymessig karakter, og som blir godt integrert med resten av sentrum. Hensikten er at konsekvensene for en helhetlig byutvikling blir belyst, og at det beskrives hvordan områdenes respektive fortrinn og særtrekk kan utnyttes for å supplere hverandre i form av variasjon og bredde i tilbud og aktivitet. Samtidig vil det være viktig å belyse konkurransesituasjonen mellom planområdet og resten av sentrum, og konsekvenser av en ytterligere tyngdepunktforskyvning i sentrum. Vedrørende parkering og trafikkforhold viser vi til merknadene over, og anbefaler at teksten blir bearbeidet slik at oppdaterte nasjonale miljømål blir ivaretatt. Det forventes også at parkeringsanlegg blir vurdert i forhold til kommunedelplanens føringer, og hvordan lokalisering og kapasitet vil påvirke publikums bevegelsesmønster i sentrum Med hilsen Lars Olav Tjeldflaat rådgiver Paal Kloster rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Kopi: Fylkesmannen i Rogaland Statens vegvesen, Region vest

12

13

14

15

16 Høyringsuttale (KF-340) Referansenummer: 6J5M47 Registrert dato: :25:00 Innleiing Uttalen blir gjeven Personleg På vegner av føretak/lag/foreining Opplysningar om innsendaren Førenamn Tore Etternamn Simonsen Adresse Toppmeisvegen 8 Postnummer 4353 Telefon E-post tore@tsimonsen.priv.no Poststad KLEPP STASJON Høyringsuttale Høyringsuttale Velj høyringsuttale: Høring - Plan Reguleringsendring av detaljreguleringsplan for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland Høring - Plan ? Detaljregulering for Bryne stadion og boligområde sør for stadion. T Høring - Plan Områderegulering Bryne sentrum vest Mindre endring - Plan : Detaljregulering for boligområde Solhøgda, nord for Jæren hotell, Bryne Varsel om oppstart - Plan Områdeplan for Brynehaugen aust, Bryne Varsel om oppstart - Plan Områdeplan for Brynehaugen vest, Bryne Uttale I dag er det kun tre ladeplasser for elbil i hele Bryne sentrum (Ladestasjoner.no per ), 1 ved Rådhuset / Storstova og 2 på taket på M44. Ved å legge til rette for økt handel i sentrum med å utvide M44 kan det være fordelaktig å sette krav om flere ladeplasser for elbil ved en utviding av senteret. Dette er 'i tiden' og vil være i tråd med samfunnets utvikling mot et null-utslippssamfunn. Høyringsuttale (KF-340) - side 1