Uttale til offentleg ettersyn av detaljreguleringsplan , nord for Stemmen, Kvernaland

Transkript

1 Dykkar ref.: Vår dato: Vår ref.: 2016/4961 Arkivnr.: Time kommune Postboks Bryne Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Uttale til offentleg ettersyn av detaljreguleringsplan , nord for Stemmen, Kvernaland Detaljplanen legg til rette for offentleg tenesteyting på Kvernaland, i form av omsorgssenter, omsorgsbustadar med tilhøyrande funksjonar, fellesareal, uteopphaldsområde mm. Fylkesmannen fremjar motsegn til planen med følgjande grunngjeving: - Drøfting av samfunnstryggleiken er mangelfull og det er ikkje gjennomført tilstrekkeleg ROS-analyse for reguleringsplanen, jf. plan- og bygningslovas Påverknaden på naturmangfaldet er ikkje vurdert etter naturmangfaldlova 8-12, jf. krav i 7. Vi viser til kommunen sitt høyringsbrev, dagsett , og e-post frå kommunen frå Føremålet med reguleringsplanen er å leggje til rette for etablering av offentleg tenesteyting i form av eit omsorgssenter og omsorgsbustadar med tilhøyrande funksjonar. Planen inneber ei endring av reguleringsplan for Kvernaland omsorgssenter, vedtatt i Samfunnstryggleik Fylkesmannen kan ikkje sjå at det er utarbeida ROS-analyse for den nye reguleringsplanen, jf. 4-3 i plan- og bygningslova. Etter førespurnad har vi mottatt ei sjekkliste som blei laga for den fyrste reguleringsplanen i Sjekklista vil ikkje vere tilstrekkeleg som ROS-analyse. Denne konkrete saka gjeld etablering av omsorgsbustadar i eit flaumutsett område. Bebuarar i slike bustader vil ha ulike behov og utfordringar, og det er viktig at ein vurderer risiko og sårbarhet på reguleringsplannivå. Ein del av arbeidet vil vere å identifisere riktig tryggleiksklasse for bygningane i planområdet.

2 Fylkesmannen har motsegn til planen grunna mangelfull drøfting av samfunnstryggleiken ved etableringa av omsorgssenter og omsorgsbustader i dette området. Naturmangfald Vi kan heller ikkje sjå av kommunen si saksutgreiing at det er gjort konkrete vurderingar etter naturmangfaldlova 8-12 for den nye reguleringsplanen, jf. krav om dette i 7. Etter førespurnad har vi mottatt vurderingane som blei gjort for den førre reguleringsplanen i Frøylandsbekken er eit viktig bekkedrag (verdi B) og er mellom anna eit leveområde for den truga elvemuslingen. Avrenning til elva, frå til dømes overvatn i planområdet, og tiltak i eller langs med elva kan ha negativ påverknad på naturverdiane i bekkedraget. Desse omsyna må vere drøfta spesifikt for den nye reguleringsplanen. Fylkesmannen har motsegn til planen grunna mangelfull drøfting av påverknaden på naturmangfaldet etter naturmangfaldlova 8-12, ved etableringa av omsorgssenter og omsorgsbustader i dette området. Når det gjeld planføresegnene i punkt 7.3 må alle inngrep i vassdrag (t.d. erosjonssikring) vere avklart i forhold til vassressurslova og lakse- og innlandsfisklova. For tiltak i vassdrag skal ein difor enten søke NVE eller Fylkesmannen om løyve, avhengig av storleiken på tiltaket. Fylkesmannen har fagleg råd om at søknadsplikten ved inngrep i vassdrag blir nemnt i reguleringsføresegnene. Bevaring av kantvegetasjon er viktig for naturverdiane i vassdraget. I den samanheng viser vi til at alle inngrep i kantsona også er søknadspliktige jf. vassressurslova 11. Fylkesmannen har eit fagleg råd om at søknadsplikten ved inngrep i kantsona blir tatt inn i reguleringsføresegnene. Med helsing Arild Michelsen fung. fylkesmann Morten Sageidet plankoordinator Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikkje underskrift. Saksbehandlar: Erik Cockbain Saksbehandlar telefon: E-post: fmroeco@fylkesmannen.no Kopi til: Rogaland fylkeskommune Postboks Stavanger Side 2 av 2

3 Statens vegvesen Time kommune Postboks BRYNE Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region vest Esther Marita Folkvord / 16/ / Uttale til offentlig ettersyn av plan detaljregulering for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland i Time kommune Vi viser til brev av 7/6-16. Planområdet ligger på Kvernaland i Time kommune, og grenser i nord til kommunal veg, Gamle Åslandsvegen. Formålet med reguleringsendringen er å legge opp til en noe annen organisering av planområdet som åpner for etablering av et borettslag kombinert med offentlig tjenesteytelse. Vi har ingen merknader til planforslaget. Plan og forvaltning Stavanger Med hilsen Irene Hegre seksjonsleder Esther Marita Folkvord Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Lagårdsveien 80 Statens vegvesen Region vest firmapost-vest@vegvesen.no 4010 STAVANGER Landsdekkende regnskap Askedalen LEIKANGER Org.nr: Vadsø

4 FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Time Kommune Postboks BRYNE Deres ref.: Saksbehandler: Lars Olav Tjeldflaat Saksnr. 16/ Direkte innvalg: Løpenr /16 Arkivnr. FR-RB TIM KVERNALAND UTTALELSE TIL PLAN DETALJREGULERING FOR OFFENTLIG FORMÅL NORD FOR STEMMEN, KVERNALAND Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse og til våre merknader til planarbeidet. Merknadene ble dessverre sendt etter fristen kommunen hadde satt, uten at det var bedt om fristforlengelse, men likevel innenfor normal høringsfrist for reguleringsplaner og vesentlige reguleringsendringer. Merknadene er dermed ikke kommet med i kommunens grunnlag for arbeidet med reguleringsendringen. Planforslaget berører vassdragsnatur med viktig biologisk mangfold i og langs vannstrengen gjennom området. Området inngår delvis i den regionale grønnstrukturen. Planforslaget har hatt fokus på å finne løsninger som organiserer bygg og strukturer i området på en god måte ut fra institusjonens behov og formålet med bebyggelsen. Deler av planområdet er flomutsatt, og flomproblematikken gjenspeiles i hensynssoner og bestemmelser til planen. Det er også vist hensynssone for å ivareta naturmangfoldet i vassdragets randsone, men det er mangelfulle vurderinger av hvordan hensynet til naturmangfold og overordna grønnstruktur skal ivaretas. Planens bestemmelser innebærer også et uavklart forhold mellom hensyn til naturverdier/biologisk mangfold og tiltak som skal motvirke flom og erosjon. Vi viser her til bestemmelsenes 7.3 og 7.4. Tiltak for å hindre erosjon og utrasing av vassdragsbredden må utformes slik at randsonevegetasjonen beholdes. Et alternativ vil være å innføre større avstand mellom vassdrag og byggegrense. Vi gjør også oppmerksom på at inngrep i vassdrag med kantsone krever egen tillatelse etter særlov. Planen mangler ROS-analyse, noe som vi anser som et særlig viktig punkt for en institusjon i et flomutsatt område. Det må også gjøres vurderinger av hvordan utbyggingen kan påvirke flomfaren i bebyggelsen nedstrøms planområdet. Det er ikke gjennomført konkrete vurderinger etter naturmangfoldloven, jf. kravet knyttet til offentlig beslutningstaking i lovens 7, samt prinsippene i lovens POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON ORGANISASJONSNR. BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum Arkitekt Echoffsgt Stavanger Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

5 Vi gir faglig råd om å utrede konsekvenser for naturmangfold, herunder forholdet til flomsikringstiltak, tydeliggjøre hvordan den regionale grønnstrukturen skal ivaretas, og oppdatere planen med en ROS-analyse beskriver faren for overvannsflom både innenfor og nedstrøms planområdet. Vi vil også peke på at parkeringsanlegg for sykkel reguleringsmessig vil være en del av samferdselsstrukturen når anlegget skal betjene bebyggelsen. Sykkelparkering må derfor angis med rett reguleringsformål, og ikke som del av friområdet. Med hilsen Lars Olav Tjeldflaat rådgiver Tone Ankarstrand rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Kopi: Fylkesmannen i Rogaland, NVE region sør

6 i v., _!..! L,., ' _ &&& y. *s.) g,! v * \, '.«.745.»; ä. un,! "»;.7_.-'7,-'." n Se.,N... L *ws ; KÅW%tl Time kommune ", f;, ;. v, Postboks 38 v _ L f Zllib BRYNE DERES REFERANSE VÅR REFERANSE ARKlVNR. JOURNALNR. DATO IMA-16/15 M / REGULERINGSPLAN - TIME KOMMUNE HØRING DETALJREGU- LERING FOR OFFENTLIG FORMÅL NORD FORSSTEMMEN, KVERNALAND -PLAN Viser til overnevnte plan. Brannvesenet har vurdert planen slik den foreligger og har følgende kommentarer: I byggesak stilles det krav om tilfredsstillende slokke- og atkomstmuligheter for brannvesenets personell og utstyr, jf. Byggeteknisk forskrift (TEK10). Det er derfor spesielt viktig at kravene blir tatt hensyn til allerede i planfasen. Brannvesenet ber derfor om at prosjekterende ivaretar brannvesenets atkomstbehov mht. veibredde, svingradius (indre og ytre), oppstillingsplasser, belastning, høyde og vannleveranse mv. i tidlig planleggingsfase. Er det behov for nærmere detaljer omkring krav til brannvesenets materiell og utstyr, eller ytterlige kommentarer i det videre planarbeid, vil brannvesenet være behjelpelig. Vedlagt følger tabellen for redningsmateriell som brannvesenet disponerer. Med hilsen Marie Forberg Aanestad Ivar Mæland for fagansvarlig tilsyn branninspektør (sign.) (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Rogaland brann og redning IKS og har derfor ingen signatur. ROGALAND BRANN OG REDNING IKS Jærveien Sandnes l Telefon: l postmottak@rogbr.no l Org nr.: NO

7 ' I ' l I Prosjekterende, ansvarlig søkere og offentlige etater Rev: ATKOMST OG SLOKKEVANN FOR ROGALAND BRANN OG REDNING IKS Krav til vannforsyning utendørs må tilfredsstilles, og må tilrettelegges for atkomst for brannvesenets biler frem til bygningene. Krav til atkomst og vannforsyning skal være i henhold til , TEK 10, veiledning til forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift 2010). Følgende bør legges til grunn ved prosjektering i Stavanger, Randaberg, Sola, Sandnes, Gjesdal, Klepp, Time, Rennesøy, Kvitsøy og Finnøy kommuner: Kriteria Mannskapsbil Lift/Stigebil Kgmebredde 3,0 meter 3,0 meter Svingradius ytterkant vei 8,5 meter 10,0 meter Svingradius innerkant vei 4,1 meter 5,0 meter Fri kjørehøyde 4,0 meter * 4,0 meter * Oppstillingsplass 6,0 x 12,0 meter Akseltrykk Ø 11,5 tonn** 11,5 tonn** Belastning pr. labb 14,0 tonn Maks. stigning/helling på oppstillingsplass 1:8 (l2,5 %) 1:20 (5,0 %) Tillatt totalvekt 19,0 tonn 20,2 tonn * Av hensyn til eventuell snø bør større høyde vurderes. ** Vanlig veitype Bkl 0 tåler et akseltrykk på 1 1,5 tonn som blir dimensjonerende. Alle våre biler er godkjente og innenfor akseltrykk på 1 1,5 tonn. Behov for atkomst, det vil si hvor nær bygget og til hvor mange fasader, vil avhenge av bygningens størrelse og bruk. Atkomst og vannforsyning bør derfor avklares med brannvesenet tidligst mulig i prosjekteringsfasen. ROGALAND BRANN OG REDNING IKS Jærveien Sandnes l Telefon: l postmottak@rogbr.no l Org nr.: NO

8

9

10