Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven til drift av Lier gjenvinningsstasjon på Lyngås i Lier kommune til Ragn-Sells AS

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2015/2465 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Marianne Seland Ragn-Sells AS Postboks LILLESTRØM Innvalgstelefon: Brevet er sendt per e-post til: Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven til drift av Lier gjenvinningsstasjon på Lyngås i Lier kommune til Ragn-Sells AS Ragn-Sells AS har søkt Fylkesmannen om tillatelse etter forurensningsloven til drift av gjenvinningsstasjon på Lyngås i Lier kommune. Fylkesmannen gir utslippstillatelse på nærmere vilkår. Virksomheten skal betale kr i gebyr for behandling av søknaden. Vedtakene om tillatelse og gebyrfastsettelse kan påklages til Miljødirektoratet. Vi viser til søknaden fra Ragn-Sells AS av 9. februar 2015 om tillatelse til mottak, sortering, omlasting og mellomlagring av avfall fra private og næringsavfall ved Lier gjenvinningsstasjon, Lier kommune. Bakgrunn Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RfD) ivaretar sine eierkommuners forpliktelser etter forurensingsloven til innsamling av avfall og farlig avfall fra husholdninger og næring. Gjenvinningsstasjonen i Lier kommune har til nå vært plassert på Hårberg, der Ragn-Sells også har hatt avfallsdeponi og håndtering av næringsavfall. Avfallsaktiviteten på Hårberg skal avsluttes. Gjenvinningsstasjonen har hatt det svært trangt på Hårberg, og RfD bygger nå opp en ny gjenvinningsstasjon på Lyngås. Ragn-Sells har fått avtalen om drift av gjenvinningsstasjonen for RfD de første årene etter anbudskonkurranse. Tidligere ble det drevet motorsportbane på området. Lyngås grustak deler avkjørsel med gjenvinningsstasjonen. Lier kommune har regulert området til renovasjonsanlegg / gjenvinning (20.mai 2014). Aktivitetene som en gjenvinningsstasjon innebærer kan medføre forurensning, og den som driver virksomheten skal derfor ha egen tillatelse etter forurensningsloven 11 og 29, jf. avfallsforskriften Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for denne typen virksomhet. Offentlig høring Søknaden om tillatelse var på offentlig høring fra 16. april til 15. mai Søknaden om drift av gjenvinningsstasjon var også tema på et nabomøte for Lyngås grustak, der Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 privatpersoner som er bosatt rundt gjenvinningsstasjonen deltok. Fylkesmannen har ikke mottatt noen uttalelser etter høringsrunden. Side 2 av 5 Fylkesmannens vurdering og begrunnelse Generelt Ved avgjørelse av om tillatelsen skal gis og ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordelene og ulempene som tiltaket vil medføre. Ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt vekt på hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker. Nasjonal avfallsstrategi 2013 «Fra avfall til ressurs» (T-1531) viderefører mål om gjenvinning i Stortingsmelding nr. 26 ( ) om Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. Det er et nasjonalt mål at alt farlig avfall skal tas forsvarlig hånd om. Det nasjonale resultatmålet for gjenvinning av avfall innebærer at andelen avfall til gjenvinning skal økes til 80 %. Gjenvinningsstasjoner for befolkningen er viktig for å nå dette målet, og for å hindre forsøpling. Drift av gjenvinningsstasjoner er dessuten en oppgave som kommunene er pålagt å sørge for etter forurensningsloven. Ragn-Sells vil derfor gjøre en viktig samfunnsoppgave ved å drifte gjenvinningsstasjonen for RfD. Vurdering av driftsopplegg RfD bygger Lier gjenvinningsstasjon fra bunnen av. Området bør derfor være godt lagt til rette for den planlagte aktiviteten. Når drift av gjenvinningsstasjoner gjøres riktig og på et godt tilrettelagt område, er forurensningsfaren relativt liten. Aktiviteten som foregår på en gjenvinningsstasjon er godt kjent av alle involverte, og driftsopplegget varierer ikke så mye. Overvåking av utslipp til vann og luft Vilkårene i tillatelsen setter grenser for utslipp av lukt, men ikke krav om at lukt skal måles med mindre det oppstår problemer. Avrenning fra arealer der det håndteres avfall kan være forurenset. Det er derfor et vilkår at vannet skal samles opp og overvåkes. Dersom vannet er forurenset, skal det renses. Vannforskriften gir føringer for norsk vannforvaltning. Ifølge vannforskriften 4 skal tilstanden i en vannforekomst beskyttes mot forringelse. Med forringelse menes at tilstandsklassen til vannforekomsten endres og blir dårligere 1. Det har ikke vært gjort mye overvåkning i Sagdalsbekken, men tilstanden for bakterier er ikke god nok, og det er grunn til å tro at tilstanden for andre forurensinger heller ikke er god. Utslipp av vann skal ikke skje til Sagdalsbekken fordi den er svært liten, og allerede har risiko for å ikke oppnå god miljøtilstand. Det er derfor ikke ønskelig å belaste bekken med mer forurensning. Støy og åpningstider Støykravene i tillatelsen tilsvarer moderne krav til støyende virksomhet i Norge, regulert etter forurensningslovverket. Støykravene tilsvarer de som står i kommunens reguleringsplan for området. Fylkesmannen mener det er sannsynlig at etterlevelse av disse kravene vil gjøre at

3 Side 3 av 5 virksomhetens nabolag ikke blir belastet med mer støy enn det som per i dag er normen for norske industrivirksomheter. Virksomheten skal følge de driftstidene som er fastsatt i kommunens reguleringsplan. Om naturmangfoldloven Selv om gjenvinningsstasjonen arealmessig i liten grad berører naturmangfold siden den er bygget på et tidligere motorsportanlegg, er det likevel foretatt en utsjekk i Naturbasen til Miljødirektoratet. Det framkommer at det ikke er registrert prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010, utvalgte naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 inne området. Det er heller ikke framkommet opplysninger i saken som skulle tyde på at det kan befinne seg arter eller naturtyper i planområdet som ikke er fanget opp av ovennevnte registreringer. Dermed er det heller ikke påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfold. Kravet i 8 om at saken skal baseres i eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. I og med at naturmangfold i liten grad berøres av tillatelsen og det ikke kan påvises effekter av tiltak på verdifull natur legger Fylkesmannen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven Risikoklasse Virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven skal plasseres i en risikoklasse, jamfør forurensningsforskriften 39-3 og Risikoklassen skal angi forurensningspotensialet til virksomheten. Plassering i risikoklasse har betydning for hvor ofte en virksomhet vil bli kontrollert av forurensningsmyndigheten, og for hvor stort gebyr virksomheten må betale for hver inspeksjon. Se tabell 1. Tabell 1. Grunnlag for fastsettelse av risikoklasse for virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven, gjennomsnittlig tilsynsfrekvens og gebyr for inspeksjon. Med resipient mener vi mottaksstedet for utslipp. Risikoklasse Utslipp og potensial for utslipp Resipient Kontroll (inspeksjon eller revisjon) 1 Stort Svak Hvert 2. år Stort Middels 2 Stort God Hvert 3. år Moderat Svak 3 Moderat Middels Hvert år Lite Svak 4 Moderat God Hvert år Lite Middels Gebyr for inspeksjon (kr) (per ) Vi vurderer det slik at utslipp og potensialet for utslipp fra Lyngås gjenvinningssstasjon er moderat, at vannresipienten er svak og at luftresipienten er middels. Vi plasserer derfor avfallsbehandlingsanlegget i risikoklasse 3.

4 Konklusjon Side 4 av 5 Fylkesmannen mener det er akseptabelt at Ragn-Sells får tillatelse til å drive gjenvinningsstasjon på Lyngås i Lier, og at de positive virkningene av anleggsdriften er større enn eventuelle negative konsekvenser som følge av forurensing fra anlegget. Vi forutsetter da at virksomheten drives i samsvar med vilkårene i utslippstillatelsen og i forurensningsregelverket for øvrig. Vedtak om tillatelse 1. Fylkesmannen i Buskerud gir Ragn-Sells AS tillatelse til drift av gjenvinningsstasjon ved Lyngås i Lier kommune. Tillatelsen forutsetter at det foreligger en avtale med Renovasjonsselskapet for Drammensregionen eller Lier kommune om slik drift. 2. Fylkesmannen fastsetter nærmere vilkår for tillatelsen. Vi viser til vedlagte tillatelse. Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven 11 og 29, jamfør 16 og avfallsforskriften Vedtak om gebyr Ragn-Sells AS skal betale kr i gebyr for behandling av søknaden. Hjemmel for vedtaket er forurensningsforskriften 39-3, jamfør Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Eventuell klage sendes til Fylkesmannen, jamfør forvaltningsloven 32. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Informasjonsark om klage på forvaltningsvedtak kan lastes ned fra høyremenyen under Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak.

5 Side 5 av 5 Kunngjøring Vi vil kunngjøre vedtaket i Lierposten og på Fylkesmannens nettsted Virksomheten skal betale kostnaden for kunngjøringen i avisen. Med hilsen Anders J. Horgen kst. avdelingsdirektør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Marianne Seland Vedlegg Tillatelse etter forurensningsloven til drift av Lier gjenvinningsstasjon for Ragn-Sells, 13 s. Kopi til: Lier kommune Postboks Lier Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS Postboks 154 Bragernes 3001 Drammen