Endring av utslippstillatelsen ved tilleggsarbeid under bygging av nytt Nore I kraftverk

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2013/4205 Arkivnr.: 561 Deres referanse: Saksbehandler: Kirsten Kleveland Statkraft Energi AS PB 200 Lilleaker 0216 OSLO Innvalgstelefon: Brevet er sendt per e-post til: Endring av utslippstillatelsen ved tilleggsarbeid under bygging av nytt Nore I kraftverk Statkraft Energi AS har søkt Fylkesmannen om endring av utslippstillatelsen for arbeid med nytt Nore I kraftverk i Nore og Uvdal kommune. Fylkesmannen endrer tillatelsen til å omfatte utslipp fra tilleggsarbeid med eksisterende tverrslagsportal i Åsgårdsbakkene. Vi varsler gebyr for behandling av søknaden. Frist for uttalelse til varselet er 10. november Vedtak om endring av tillatelse kan påklages til Miljødirektoratet. Vi viser til e-post med vedlegg fra Statkraft Energi AS (heretter Statkraft) av 25. september 2015, med søknad om endring av tillatelsen av 24. juni Bakgrunn Tillatelsen av 24. juni 2015 omfatter utslipp i forbindelse med uttak av m 3 tunnelmasser ved driving av nytt kraftverk i fjellet bak det eksisterende kraftverket i Rødberg. Deler av massene skal brukes i utfylling i Rødbergdammen, mens hoveddelen skal fraktes til aktive masseuttak i området for mellomlagring og knusing. Tillatelsens bestemmelser setter krav til utslipp ved driving, omlasting og frakt av massene, samt utfyllingen i dammen. Den omsøkte endringen omfatter driving av en 180 m lang tunnel, med én borerigg. Det regnes med et gitt vannforbruk under boringen, men innlekkasje av grunnvann antas å være beskjedent og er ikke tatt med i beregningen. Statkraft forventer å bruke ni effektive arbeidstimer per døgn og seks arbeidsdøgn per uke. Tunneldrivingen vil skje over 4-5 uker. Anleggsvannet skal slippes til en flombekk, eller til en steinfylling fra tidligere tunneldriving. Fylkesmannen har for øvrig allerede gitt en uttalelse til høring av Detaljplan for miljø og landskap for nytt Nore I kraftverk, i brev av 14. oktober Vi har her kommentert planer om håndtering av støv og støy. Høring Saken dreier seg om et tillegg til en eksisterende tillatelse, der utslipp av støy, støv og utslipp til vann ble nøye vurdert. Fylkesmannen vurderer at det omsøkte arbeidets omfang og potensial for utslipp representerer en relativt liten endring, og at tiltaket, med beskrivelser av Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 5 problemstillingene også behandles gjennom detaljplanen. Naboer og andre interessenter vil derfor allerede være kjent med saken, og hatt mulighet til å uttale seg i andre sammenhenger. Vi mener derfor ikke at det er noen grunn til å gjennomføre en selvstendig høring av denne saken, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd punkt c). Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen har her lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket, sammenholdt med fordeler og ulemper tiltaket vil medføre. Generelt grunnlag for behandling av søknaden Alternativene for utslipp av anleggsvannet er til en flombekk, altså en bekk som er tørr utenom perioder med store nedbørsmengder, eller drenering til en fylling med sprengstein fra tidligere tunneldriving. Det vil derfor ikke forekomme utslipp til vassdrag med helårs vannføring. Vi går derfor ikke videre inn på vurdering av vanntype, økologisk tilstand og vannkvalitetsmål for resipienter i området. Om naturmangfoldloven Den omsøkte endringen berører naturmangfold i liten grad. De foreslåtte utslippsområdene er allerede påvirket av anleggsarbeid fra tidligere drift og kraftgaten ned til kraftverket. Det er likevel foretatt en utsjekk i Naturbasen til Miljødirektoratet og i Artsdatabankens artskart. Det framkommer ikke at det er registrert arter av særlig stor forvaltningsinteresse, eller utvalgte, truede eller nær truede naturtyper i planområdet eller i direkte nærhet til anleggsområdet. Dermed er det heller ikke påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfold. Kravet i 8 om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. I og med at naturmangfold i liten grad berøres av den omsøkte endringen, og det ikke kan påvises effekter av tiltak på verdifull natur, legger Fylkesmannen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven Utslipp til vann Statkraft informerer om at vannet fra arbeidet vil inneholde de samme stoffene som fra det øvrige arbeidet i den eksisterende tillatelsen, og at det samme rensesystemet skal brukes. Dette inkluderer sedimentering av partikler, oljeutskiller og mulighet for justering av ph. Utslippet kan enten føres til en flombekk eller ut i en steinfylling fra tidligere tunneldriving. Statkraft går ut fra at flombekken er en normalt tørr bekk, som kun er vannførende ved store nedbørsmengder, ettersom den ikke er markert på kart. De mener imidlertid at det beste alternativet er å la vannet drenere i steinfyllingen. Fylkesmannen ser også på dette som en tilfredsstillende løsning, ettersom steinmassene også vil fungere som et filter og kunne fordrøye vannet. Ved fordrøyning vil nitrogen fra udetonert sprengstoff få lengre tid til å omdannes til mindre skadelige nitrogenforbindelser. Vi mener derfor at løsningen med utslipp til steinfyllingen skal brukes. Virksomheten skal forholde seg til samme utslippskrav som i tillatelsen av 24. juni Dersom det blir synlig nedslamming av området, må sedimenteringseffekten forbedres. Skulle det vise seg at utslippet av vann blir vesentlig høyere enn forventet, eller av andre grunner fører til skader på omgivelsene, må driften stanses og tiltak settes i gang for å motvirke dette.

3 Side 3 av 5 Eksempler kan være at vannet tar nye veier i området og fører til skader på naboeiendommer, eller at utslippet fører til ras eller utglidninger. Utslipp av støy Virksomheten skal forholde seg til de samme kravene som i den opprinnelige tillatelsen. Støykravene vil imidlertid ikke omfattes av de skjerpende kravene for anleggsarbeid av en viss lengde, i kapittel 4 i den oppdaterte Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012), så lenge den planlagte anleggsperioden overholdes. Utslipp av støv Vi vil ikke kreve ytterligere måling ved nærmeste nabo, ettersom anleggsperioden i dette området er så kort. En støvmåling ville ikke vært hensiktsmessig. Det skal støvdempes så godt det lar seg gjøre, og ved melding om støvnedfall ved nærmeste nabo skal virksomheten gjøre tiltak i tråd med vanlig avvikshåndtering. Vedtak Med bakgrunn i teksten ovenfor, fatter Fylkesmannen følgende vedtak: Fylkesmannen endrer følgende punkt i Tillatelse etter forurensningsloven til utslipp under bygging av nytt Nore I kraftverk for Statkraft Energi AS, av 24. juni 2015, (endringer fra den opprinnelige tillatelsen er vist med understreking): Første ledd i punkt 1. Rammer: «Tillatelsen gjelder forurensning fra utslipp under bygging av nytt Nore I kraftverk i Rødberg i Nore og Uvdal kommune. Kravene omfatter utslipp av støv, støy og anleggsvann fra driving av fjellet i kraftstasjonsområdet og ved tverrslaget i Åsgårdsbakkene, og utslipp til vann ved masseutfylling i Rødbergdammen.» Punkt 3.1 Utslipp til vann, første og fjerde avsnitt: «Håndteringen av vann fra anlegget skal sikre at den totale påvirkningen fra aktivitetene ikke overskrider grensene under. Parameter Til Rødbergdammen og steinfylling i Åsgårdsbakkene Suspendert stoff (SS) 200 mg/l Olje 10 mg/l ph 6 9 Tabell 1. Maksgrenser for utslipp til vann fra anleggsdrift. Dersom prosessvann har helse- eller miljøskadelige stoffer/egenskaper, eller utslippets innhold av faststoff/suspendert stoff er for høyt til å tilfredsstille kravene over, skal tiltak iverksettes for enten å forbedre renseprosessen eller samle opp og levere prosessvannet til godkjent mottak. Hvis utslippet av vann til steinfyllingen i Åsgårdsbakkene fører til utglidninger eller andre skader på naboeiendommer, må driften stanses umiddelbart, og tiltak settes i gang for å motvirke og rette opp i skadene»

4 Punkt 3.3 Støv, følgende ledd legges til: «Det kreves ikke egne støvmålinger ved nærmeste nabo til arbeidet ved tverrslaget i Åsgårdsbakkene.» Side 4 av 5 Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven 18, jamfør 11. Den endrede tillatelsen er lagt ved brevet. Klageadgang Vedtaket om endring av tillatelse kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Informasjonsark om klage på forvaltningsvedtak kan lastes ned fra Miljø og klima Klageskjema. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for behandling av søknader om tillatelse etter forurensingsloven. Vi varsler derfor følgende vedtak: Statkraft Energi AS skal betale kr i gebyr for behandling av søknaden. Hjemmel: Forurensningsforskriften 39-3 jamfør Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Saksgang Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtaket etter forvaltningsloven 16. Hvis bedriften mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i et eget brev. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 10. november Kunngjøring Vi vil kunngjøre vedtaket i Laagendalsposten og på Fylkesmannens nettsted Virksomheten skal betale kostnaden for kunngjøringen i avisen. Med hilsen Gunhild Dalaker Tuseth avdelingsdirektør Kirsten Kleveland Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Dokumentet blir bare sendt elektronisk.

5 Vedlegg: Tillatelse etter forurensningsloven til utslipp under bygging av nytt Nore I kraftverk for Statkraft Energi AS, med endringer av 27. oktober Side 5 av 5 Kopi til: Buskerud fylkeskommune postmottak@bfk.no Nore og Uvdal kommune post@nore-og-uvdal.kommune.no Jernbaneverket postmottak@jbv.no Ola Bergheim bergheimplass@gmail.com Knut og Janne Borge knut.borge@yahoo.no Arnt Jacobsen 3630 Rødberg Lars Halvard Rødberg 3630 Rødberg Elin Therese Bølviken og Lars Borgar Rudi 3630 Rødberg