Norsk Gjenvinning AS i Ålesund - inspeksjonsrapport I.FMMR

Transkript

1 Vår dato: Vår ref: /2022 Deres dato: Deres ref: NORSK GJENVINNING AS Postboks 567 Skøyen 0214 OSLO Saksbehandler, innvalgstelefon Guro Eidskrem Gjenstad, Norsk Gjenvinning AS i Ålesund - inspeksjonsrapport I.FMMR Denne rapporten handler om resultatet fra en inspeksjon gjennomført ved Norsk Gjenvinning AS i Ålesund. Rapporten regnes som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Disse personene var til stede under inspeksjonen: Fra virksomheten: Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Ove Matistorpet Guro Eidskrem Gjenstad Per Ivar Godø (delvis) Gunnhild Liva Austvoll Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 4 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene gjelder: 1. Virksomheten lagrer farlig avfall ulovlig. 2. Næringsavfall lagres utendørs. 3. Anlegget er preget av forsøpling. 4. Virksomheten mangler oversikt over hvilke forskrifter og tillatelser som gjelder egen aktivitet. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 3 og 4 i rapporten. Norsk Gjenvinning AS må innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Med hilsen Jon Ivar Eikeland (e.f.) fagsjef Guro Eidskrem Gjenstad senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: ÅLESUND KOMMUNE Postboks ÅLESUND E-postadresse: fmmrpost@fylkesmannen.no Sikker melding: Postadresse: Postboks Molde Besøksadresse: Julsundvegen 9 Telefon: Org.nr

2 Side: 2/8 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Navn: Norsk Gjenvinning AS Anleggsnummer: Bedriftsnr. for underenheten: Eies av (organisasjonsnr.): Kommune: Ålesund Anleggsaktivitet: Innsamling av ikke-farlig avfall Kontrollnummer: I.FMMR Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: (næringsavfall), (farlig avfall). 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i virksomhetens tillatelser blir fulgt. Tema for inspeksjonen var: Internkontroll Risikovurdering Håndtering av avfall Lagring av avfall Lagring av farlig avfall Utslipp til vann Støy Rapporten dreier seg om avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig vurdering av tilstanden til virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 3. Avvik Avvik defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten lagrer farlig avfall ulovlig. Avvik fra: Vilkår 3.3 i virksomhetens tillatelse til farlig avfall. Ulike fraksjoner av farlig avfall var på tilsynsdagen lagret utendørs uten tak over. Dette gjaldt isolerglassruter med farlig avfall, store mengder oljeholdig avfall og paller med batterier som var innpakket i plast. Noe av dette var plassert ute i påvente av videre transport uten at det var klart når avfallet ville bli hentet. Mye av det oljeholdige avfallet stod utenfor tankanlegget i påvente av å bli fylt på tankene. Tillatelsen viser til at kravene i avfallsforskriften kapittel 11 vedlegg 4 skal holdes. Forskriften setter som krav at lagring av farlig avfall skal skje under tak og på fast dekke med oppsamling av eventuell avrenning. Annen lagringsmåte kan benyttes dersom virksomheten kan dokumentere at den valgte lagringsmåten gir minst like lav risiko og like god miljøbeskyttelse. En slik

3 Side: 3/8 dokumentasjon fikk ikke Fylkesmannen framlagt. Det ble avtalt at virksomhetens risikovurdering som gjelder farlig avfall, skulle ettersendes, men Fylkesmannen kan ikke se å ha mottatt denne. Beholdere med oljeholdig avfall var ikke merket med innhold, kun med deklarasjonsnummer. Kravet i tillatelsen er at avfallet skal være merket slik at det framgår hva som er lagret, og emballasjen skal være merket med avfallsstoffnummer og avfallstype. Det ble opplyst at området der det farlige avfallet står utendørs, drenerer til oljeutskiller. Dette tilfredsstiller ikke kravet til oppsamling av eventuell avrenning. Avvik 2 Næringsavfall lagres utendørs. Avvik fra: Vilkår 1.2 i virksomhetens tillatelse til næringsavfall. Kravet i tillatelsen er at all lagring, sortering og omlasting av avfall skal foregå innendørs på tett flate med fall til sluk. På tilsynsdagen var mange avfallsfraksjoner lagret utendørs. Dette omfattet trevirke, landbruksplast, gips, glass og metall. Nylig var det store mengder husholdningsplast som også lå utendørs. Siste rest av dette ble sendt ut av anlegget under tilsynet. Avvik 3 Anlegget er preget av forsøpling. Avvik fra: Vilkår 5.2 i virksomhetens tillatelse til næringsavfall. Innehaver av tillatelsen har plikt til alltid å holde anlegget og områdene rundt i orden og fri for forsøpling. På tilsynsdagen var det mye avfall som lå på tilfeldige steder rundt om i anlegget. Det meste av dette var plastavfall, men det var også noe betongrester. I et område var det en del avfall ved en skråning. Virksomheten mente at dette var gammelt avfall som hadde ligget der lenge. Så lenge det oppbevares plast i kasser uten lokk eller nett over, vil det være risiko for at rester av plast spres med vinden. Avfall skal ikke havne på avveie inne i anlegget, og det skal heller ikke kunne spres utenfor anlegget. Avvik 4 Virksomheten mangler oversikt over hvilke forskrifter og tillatelser som gjelder egen aktivitet. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 1 og 7. Under befaringen i anlegget opplyste virksomheten at tanklagringen var omfattet av tillatelse fra Miljødirektoratet, men denne tillatelsen kunne ikke framlegges. Det er ikke gitt noen tillatelser etter forurensningsloven annet enn de som er gitt av Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Tanklagring reguleres av kapittel 18 i forurensningsforskriften, jf. vilkår 3.3 i virksomhetens tillatelse til farlig avfall. Uten oversikt over hvilke krav som gjelder, vil ikke virksomheten kunne iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav gitt etter forurensningslovgivningen.

4 Side: 4/8 4. Anmerkninger Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetaten mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Disse forholdene ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Det er usikkert om virksomheten overholder støygrensene i tillatelsen. Tillatelsen setter krav til anleggets bidrag til støy hos naboer. Virksomheten har fått gjennomført støymålinger, men rapporten etter målingene har ikke konkludert med hvorvidt støykravene blir overholdt eller ikke. Virksomheten må kjenne til om støybidraget er innenfor eller utenfor kravene. Et støysonekart vil være nyttig for å kartlegge hvilke deler av nabolaget som utsettes for ulike lydnivåer. Anmerkning 2 Egenkontrollrapporten for 2018 som gjelder behandling av EE-avfall, er ikke fullført. Fylkesmannen skrev i brev av til Norsk Gjenvinning AS at den innsendte rapporten for mottak, mellomlagring og demontering av EE-avfall, måtte korrigeres før Dette har ikke blitt gjort. Systemet blir låst for endringer , og det er nå for sent å gjøre endringer i rapporter for Fylkesmannen vil presisere at fullstendige og korrekt utfylte rapporter må sendes inn før hvert år. 5. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Gjenvinning AS har plikt å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten så snart som mulig. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må Norsk Gjenvinning AS innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender svarbrev på e-post til fmmrpost@fylkesmannen.no eller på papir til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. Saksnummeret er 2008/ Vedtak om gebyr Fylkesmannen i Møre og Romsdal varslet under tilsynet at Norsk Gjenvinning AS vil bli ilagt et gebyr på kr for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer sats 4. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser ellers til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen.

5 Side: 5/8 Mulighet for klage Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Miljødirektoratet. 7. Offentlighet Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. offentlighetsloven. I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall for Norsk Gjenvinning AS avd. Ålesund i Ålesund kommune. Gitt av Fylkesmannen i Møre og Romsdal Tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall for Norsk Gjenvinning AS i Ålesund kommune. Gitt av Fylkesmannen i Møre og Romsdal Informasjon til virksomheten Informasjonsark som ble delt ut under inspeksjonen: Gebyr ved kontroll (M-297/2015). 10. Bilder Bildene under illustrerer noen av avvikene. Avvik 1:

6 Avvik 2: Side: 6/8

7 Side: 7/8 Avvik 3:

8 Side: 8/8