Et rom gir rom for alle

Transkript

1 Et rom gir rom for alle Sluttrapport for prosjekt for implementering av Boligsosial handlingsplan April 2014 Forfatter og prosjektleder Arnt-Ståle Sæthre

2 Innholdsfortegnelse 1. SAMMENDRAG 2 2. INNLEDNING 4 3. NÆRMERE BESKRIVELSE AV ARBEIDET/PROSJEKTET Prosjektorganisering Beskrivelse av utfordringer som søkes løst gjennom prosjektet Mål og strategier Mål og tiltak fra Boligsosialhandlingsplan og arbeidet med disse Resultat og effekt KONKLUSJONER OG ANBEFALINGER REFERANSER VEDLEGG 20 1 Sammendrag Brønnøy kommune er en kommune i vekst, noe som blant annet skyldes en jevn tilflytting. Selv om det har vært en betydelig byggeaktivitet i de siste ti årene, har en del av våre innbyggere problemer med å skaffe eller beholde en egnet bolig. Årsaken til boligproblemet er sammensatt, og økonomi er ofte en viktig faktor. De mest vanskeligstilte på boligmarkedet er personer med vansker knyttet til rus/psykiatri/sosiale vansker (sammensatte vansker). Disse har problemer med å skaffe seg bolig og trenger også i mange tilfeller tett oppfølging for å klare å beholde boligen. I tillegg mangler en del eldre, samt personer med funksjonshemninger, en tilfredsstillende bolig med oppfølging/bistand. En del unge i etableringsfasen, samt innflyttere, har også problemer med å skaffe egnet bolig i vår kommune. Dette har sammenheng med at spesielt innflyttere ønsker å bo sentralt, nært arbeidsplass og tjenestetilbud, og at det finnes få leiligheter til leie til en nøktern pris. Kommunens vedtak om å bosette flyktninger i årene framover, medfører et behov for 20 nye/tilgjengelige boliger pr. år. Boligsosial handlingsplan anslår boligbehovet i planperioden til ca. 159 boliger, hvorav 50 bør skaffes allerede i Dette er inkludert omsorgsboliger og boliger til mennesker med psykiske lidelser. Når det gjelder disse gruppene, er imidlertid deres behov også ivaretatt i kommunens omsorgsplan og psykiatriplan. Anskaffelse av slike boliger er derfor ikke tatt med i tiltaksplanen. Ved en bedre samordning og utnytting av andre virkemidler har prosjektarbeidet redusert boligbehovet. Bedre utnyttelse av eksisterende enheter, et velfungerende Boligforum som forestår tildeling, utnyttelse av alle kommunale enheter til boligsosiale formål, er noen av suksess faktorene. Innføring av gjengs leie kan også på sikt virke positivt regulerende i boligsosial sammenheng og markedet generelt. Boligsosial handlingsplan stadfester at hvis kommunen skal sikre alle innbyggere en tilfredsstillende bosituasjon, må kommunen utvikle en mer variert boligstruktur der en større del av boligmassen er tilpasset vanskeligstilte. Det vil også være behov for flere sentrumsnære boliger, noe som er en utfordring da det er lite ledig tomteareal til boligformål i sentrum. Disse perspektiv er av prosjektarbeidet formidlet videre i kommunens planarbeid. 2

3 Boligsosial handlingsplan fastslår at kommunen er avhengig av et tett samarbeid med de private aktørene for å løse utfordringene på boligmarkedet. I tillegg må kommunen utnytte egne utleieboliger mer målrettet for å sikre boligbehovet for de mest vanskeligstilte, samt leie inn boliger ved behov. Kommunen bør også erverve boliger til bosetting av flyktninger og til andre vanskeligstilte grupper. Prosjektarbeidet har bidratt til at dette arbeidet går i riktig retning ved både opprettelse av Boligforum, profesjonalisering av boligforvaltningen ved opprettelse av eiendomsavdeling, samt bedre kontakt med det private markedet. Boligsosial handlingsplan slår fast at kommunen i de senere år ikke har utnyttet Husbankens virkemidler på boligmarkedet i tilstrekkelig grad. Skal kommunen lykkes med det boligsosiale arbeidet, er det av avgjørende betydning at kommunen satser på et høyt opptak av startlån, noe som også utløser utbetaling av boligtilskudd. Slik kan mange økonomisk vanskeligstilte få mulighet til å skaffe og beholde egen bolig. En forutsetning her er rask saksbehandling av startlån og boligtilskudd og et godt samarbeid med finansnæringen. Dette er betydelig forbedret i prosjektperioden, både i 2012 og 2013, ved at dedikerte saksbehandlere ved NAV har prioritert startlånsbehandlingen og informasjon er gjort lettere tilgjengelig. En samlokalisering av de økonomiske virkemidlene hos NAV forenkler også tilgjengeligheten for publikum. Boligsosial handlingsplan konstaterer at det er behov for bedre samordning og koordinering av kommunens boligoppgaver. De økonomiske virkemidlene bør samles i Sosialtjenesten i NAV, mens kommunens eiendomsavdeling bør ha et helhetlig ansvar for kommunens boligforvaltning. I tillegg bør kommunen etablere et Boligforum som behandler søknader om kommunale utleieboliger. Oppfølging av leietakere i kommunale og kommunalt innleide boliger, bør også bli satt i system og standardiseres. Vanskeligstilte som trenger tett faglig oppfølging fra hjelpeapparatet for å kunne bo i egen bolig, må også sikres et faglig godt tilbud. Også her kan tilbudet blir bedre koordinert. Prosjektarbeidet har bidratt til en betydelig forbedring i samordning og koordinering av kommunens boligoppgaver. Et velfungerende Boligforum med tverrfaglig sammensetning har vært en ubetinget suksessfaktor i så måte. Her foregår tildeling, tverrfaglige diskusjoner om enkeltsaker og overordnede saker, boligoppfølging og tverrfaglig bistand. Rutiner er etablert med tverrfaglig forankring og perspektiv. Prosjektgruppen står fast ved at kommunens Eiendomsavdeling må tilføres ressurser for å sikre et helhetlig ansvar for kommunens boligforvaltning. Pr. i dag er det fortsatt kun kommunale boliger som ligger innenfor Eiendomsavdelingens ansvarsområde, mens fremleieboliger er et tjenesteansvar. Prosjektet har initiert forslag til administrative og politiske beslutninger som ville ha muliggjort dette helhetlige ansvaret i henhold til Boligsosialhandlingsplan. I budsjettarbeidet for 2014 ble dette spilt inn som et behov, men det ble ikke funnet rom for dette. Ved innføring av gjengs leie ble dette behovet tatt med som en del av rådmannens innstilling og således finansiert gjennom økt inntekt ved overgang til gjengs leie, men dette ble enstemmig strøket i både formannskap og kommunestyre. Den politiske behandlingen signaliserte likevel en aksept for behovet, men at disse ressursene må finnes innen eksisterende ressurser i den kommunale organisasjonen. Dette gjør at prosjektgruppen må konkludere med at dette pr. i dag ikke fungerer i henhold til vedtatt boligsosial handlingsplan og at dette åpenbart er en svakhet i Brønnøy kommunes boligsosiale arbeid. For å sikre at boligsosial handlingsplan skal bli fulgt opp i planperioden, bør ansvaret for slik oppfølging plasseres tydelig. Kommunen bør derfor opprette en funksjon som koordinator/fagansvarlig for det boligsosiale arbeidet. Denne må få ansvar for å følge opp boligsosial 3

4 handlingsplan og for saksbehandling i boligsosiale saker til administrativ og politisk behandling. Prosjektgruppen har konkludert med at dette ansvaret legges inn under den nyopprettede koordinerende enhet. Denne funksjonen kom som følge av, og i henhold til, Samhandlingsreformen. 2 Innledning Kommunestyret i Brønnøy vedtok den , «Boligsosial handlingsplan for Brønnøy for årene ». Planforslaget ble utarbeidet av en tverrfaglig prosjektgruppe og ble basert på eksisterende utdaterte plan. Det var lenge siden planperioden for boligsosial handlingsplan utløp og det hadde vært etterspurt en revidert plan ved flere anledninger. NOU Rom for alle gir tydelige svar på hvor viktig fokus på boligsosiale oppgaver er i samfunnet generelt og kommuner spesielt. God boligfaktor, eller hvor godt en kommune tar rede på sine vanskeligstilte innbyggere, gir seg utslag i god økonomi på en rekke områder. I Brønnøy har det over tid ikke vært god nok koordinering i de boligsosiale arbeidsoppgavene. Dette har gitt seg utslag i mangelfullt samspill mellom økonomiske virkemidler og for lite bevissthet på bruk av boligenheter til ulike formål. Planen fra 2002 bar i seg mange gode tiltak og formål, men oppfølgingsdelen har ikke vært god nok og har ført til at potensialet i denne planen ikke ble tatt ut i tilstrekkelig grad. Boligsosial handlingsplan inneholder konkrete tiltak for å ivareta koordinerende funksjoner og ansvar for oppfølging av planen. Videre er det flere konkrete forbedringer i foreliggende planforslag med utgangspunkt i forrige plan. Boligsosial handlingsplans målgruppe er primært de vanskeligstilte på boligmarkedet, i tillegg er perspektivet utvidet til også å omfatte personer som ønsker å flytte til og bosette seg i kommunen. Brønnøy kommune ønsket derfor å få iverksatt et prosjekt som har som viktigste funksjon å sikre at de ulike mål og tiltak følges opp på en helhetlig måte til beste for planens brukere. I dette prosjektet vil nettopp samordning, tverrfaglig perspektiv og helhetstenkning være avgjørende. Dermed ble prosjektets overordnede målsetning definert til å være Tverrfaglig arbeid skal sikre økt fokus, bedre forankring, mer systematisk og varig arbeid på det boligsosiale feltet. Grunntanken er at de ulike fagområdene og deres enkeltansvar i forhold til oppfølgning og iverksetting av planens tiltak, ikke skal videreføres som fragmenter på hver sin kant. Tvert i mot skal det skapes et kommunalt rom bestående av de ulike tjenestene, deres ulike tilnærming og ulike roller. Nettopp rommets tverrfaglighet skal være fundamentet for helhetlig boligsosial tenkning i Brønnøy kommune. Dette skal gi grunnlag både for økt fokus, bedre forankring og mer systematisk arbeid på området. I denne forbindelse ble det oppnevnt en styringsgruppe og nedsatt en tverrfaglig prosjektgruppe som fikk i oppgave å forestå forankring og implementering av handlingsplanen. Prosjektperioden ble fastsatt til å vare ut Brønnøy kommune fikk tilsagn på ,- i tilskuddsmidler fra Husbanken til dette prosjektet i regi av Fokuskommunesamarbeidet. Det er benyttet store interne ressurser på dette arbeidet, i særlig grad fra Eiendomsavdelingen men også fra de andre berørte fagområdene. 4

5 Prosjektets totale kostnad ligger rundt ,- hvorav den største andelen av dette utgjøres av Brønnøy kommunes egeninnsats. 3 Nærmere beskrivelse av arbeidet/prosjektet 3.1 Prosjektorganisering Styringsgruppen har bestått av: Rådmann Anne-Bjørg Aspheim (halve prosjektperioden) Eiendomssjef Arnt-Ståle Sæthre (Prosjektleder) Prosjektgruppen har bestått av: Arnt Ståle Sæthre, Eiendomsavdelingen (Prosjektleder) Gunvald Eilertsen, Plan og utviklingsavdelingen (halve prosjektperioden) Solvor Nicolaisen, NAV Susann Kristiansen, NAV (halve prosjektperioden) Magne Pettersen, Flyktningetjenesten Virksomhetsområde 6 Anita Strand, Psykiatritjenesten Virksomhetsområde 9 Grete Bang, Pleie og Omsorg Virksomhetsområde 7, 8 og 10 Hanne Storheil, Eiendomsavdelingen Prosjektgruppen har hatt 14 møter, og styringsgruppen har hatt 2 møter. Brønnøy kommunes eiendomssjef ble foretrukket som prosjektleder da faglig ansvar i organisasjonen tilsier et strategisk og overordnet tilsnitt på problemstillinger som berører de ulike tjenesteområdene. Rådmann og Eiendomssjef utgjorde i halve prosjektperioden styringsgruppen som skulle sikre administrativ og politisk forankring. Statusrapport ble forlagt Husbanken på møte i Brønnøy hvor administrativ og politisk ledelse i Brønnøy kommune var invitert. Ettersom Rådmannen i Brønnøy valgte å si opp sin stilling i mai 2013 ble både administrativ og politisk forankring satt på vent til ny endelig rådmann var på plass i desember Flere prosesser som var startet i styringsgruppen ble med dette lagt dødt. Dette medførte at eiendomssjefen ble både prosjektleder og styringsgruppe alene. Dette ga store utfordringer rent ressursmessig for eiendomsavdelingen, men også med sektorovergripende beslutninger med budsjettmessige konsekvenser. Prosjektarbeidet har vært preget av Brønnøy kommunes administrative situasjon i denne perioden, men prosjektleder har på bakgrunn av arbeidets strategisk viktige art for Brønnøy kommunes boligsosiale utfordringer, valgt å holde så god fremdrift i prosjektet som praktisk mulig. Prosjektet har vært svært ambisiøst i og med at det omfatter alle tiltak i boligsosial handlingsplan og målsettinger om tverrfaglighet og helhetsperspektiv, og Brønnøy kommunes administrative situasjon i prosjektperioden har komplisert arbeidet ytterligere. 5

6 3.2 Beskrivelse av utfordringer som søkes løst gjennom prosjektet Som nevnt over var grunntanken at de ulike fagområdene skal samles om en enhetlig plan og ikke jobbe med parallelle tiltak på hver sin kant. Tverrfaglig tilnærming til de boligsosiale utfordringene skal være fundamentet for helhetlig boligsosial tenkning i Brønnøy kommune. Vi ønsker økt fokus, bedre forankring og mer systematisk arbeid på området. Målgruppen: Prosjektets målgruppe er overordnet de vanskeligstilte på boligmarkedet, i likhet med boligsosial handlingsplan, men prosjektets arbeid med implementering og forankring av boligsosial handlingsplan får primært Brønnøy kommune som organisasjon og tjenesteprodusent som målgruppe. Resultatmål for prosjekt: Det skal etableres et eget tverrfaglig nettverk, for å sikre et helhetlig boligsosialt arbeid i Brønnøy kommune. Prosjektet skal utarbeide eget mandat med rolle- og arbeidsbeskrivelse for dette nettverket. Nettverket skal være i fast drift fra Prosjektet skal sikre iverksettelse av den boligsosiale handlingsplanens tiltak, samt sørge for at disse samordnes, baseres på tverrfaglighet og helhetstenkning. Det skal foretas en konkretisering av de ulike tiltak og settes opp egne aktivitetsplaner for hver av disse i tråd med dette. Prosjektet skal dra veksler på Fokuskommunesamarbeidet. Det må også vurderes hvorvidt behovet for kompetanseheving i tilknytning til fagområdet er tilstede, da med spesiell vekt på tverrfaglig kompetansedeling. Det blir også viktig å sikre at nødvendig kompetanseheving gjennomføres parallelt med implementering av tiltakene. Prosjektet skal foreta en gjennomgang av hvordan en samordnet bruk av økonomiske virkemidler kan bidra til oppnåelse av handlingsplanens totale mål. Prosjektet skal lage forslag til samordnet informasjon om det boligsosiale arbeidet rettet mot ulike tjenesteområder og brukergrupper. 3.3 Mål og strategier Boligsosialhandlingsplan munner ut i 3 hovedmål: 1. Skaffe rimelige og nøkterne boliger til vanskeligstilte 2. Utvikle en mer variert boligstruktur 3. Etablere en hensiktsmessig organisering av boligsosiale oppgaver Innen hvert av disse målene er det anført egne tiltak, med egne resultatmål, tidsfastsetting og ansvar. 6

7 Det er totalt 13 tiltak og det er hele 8 forskjellige fag-/virksomhetsområder som er gitt oppfølgingsansvar for disse. 3.4 Mål og tiltak fra Boligsosialhandlingsplan og arbeidet med disse Mål 1 Skaffe rimelige og nøkterne boliger til vanskeligstilte. Tiltak 1 Utnytting av Husbankens virkemiddelordning. Tiltaksmål: Organisasjon: Avlaste kommunens økonomiske pliktytelser for de mest hjelpetrengende. Bruker: Viktig bidrag til at vanskeligstilte klarer å skaffe seg et tilfredsstillende botilbud/egen bolig. Beskrivelse: Det satses på et høyt årlig opptak av startlån i Husbanken (per d.d. er behovet ca. 10 millioner). Dette utløser ekstra tilskuddsmidler som kan tildeles de mest vanskeligstilte for fullfinansiering av egen bolig. Låneordningen evalueres årlig i forhold effekt og omkostninger. Rådmannen vurderer løpende hvorvidt det bør fremmes sak om avsetting av inntil 20 % til evt. tap. Tidsplan: Årlig. Ansvar: Økonomiavdelingen, VO 9. Finansiering/kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Ansvar legges til Virksomhetsområde 9, Helse og Velferd. Brønnøy Kommune utarbeider egne retningslinjer for hvordan startlånsordningen skal praktiseres, det forutsettes at disse ivaretar formålet og hovedintensjonene for ordningen. Kommunale retningslinjer sendes Husbanken til orientering. Slik ordningen fungerer i dag, kan kommunen gjøre prioriteringer, f eks for å få fart på boligbyggingen. Dersom det bygges mange nye boliger, og kommunen vil prioritere unge i etableringsfasen for å beholde innbyggere i kommunen, kan det være et prioritert formål. Ansvar for fremlegging av sak; Virksomhetsområde 9. VO9 rapporter i tertialrapporter og evt. budsjettkommentarer. Rapporteres fra og med første tertial Som en del av Brønnøy kommunes prosjekt «Et rom gir rom for alle», mål 1, tiltak 1 Utnytting av husbankens virkemiddelordning, følger det en oversikt over bruken av Husbankens virkemidler i Brønnøy kommunes tildelte midler fra Husbanken til startlån og tilskudd til etablering og tilpasning for viderefordeling var i 2012 følgende: Rest fra tidligere år Tildeling

8 Totalt til videretildeling Innvilget og utbetalt Rest overført til Søkte midler Antatt til videretildeling NAV Brønnøy behandlet i 2012 til sammen 55 saker om startlån og/eller tilskudd. Av disse ble 43 søknader innvilget og 12 avslått. Det reelle tallet kunne vært flere, men vi prøver å fraråde at det blir søkt i de tilfellene det klart vil føre til avslag. De 55 sakene som er innvilget, kan kategoriseres slik: Tilskudd og startlån 7 Fullfinansieringer 10 Refinansiering i gjeldssaker 10 Kombinasjonen tilskudd/startlån gis til de aller svakeste. Her er det som regel snakk om en kombinasjon av økonomisk vanskeligstilt og helsemessige utfordringer, psykisk eller fysisk. Lånene er gitt med gunstige betingelser, gjerne i form av avdragsfrihet og fastrente, samt en helhetlig vurdering er gjort vedr. økonomi og helse. Fullfinansieringer er gitt til de som har så svak økonomi at de ikke får lån i privat bank, men at de likevel skal klare Husbankens forpliktelser, gjerne med hjelp av bostøtte. Boligens egnethet og størrelse blir vurdert. Refinansiering i gjeldssaker er tiltak for å få beholde boligen. NAV Brønnøy har et godt samarbeid med Namsmann og tingrett, og blir kontaktet i saker der boligen blir krevd tvangssolgt. I noen tilfeller finnes det friverdi i boligen, og det kan vurderes at det kan tas et opplån for å dekke gjeld. Dersom NAV Brønnøy går inn i slike saker, forutsettes det økonomisk oppfølging over tid, gjerne med frivillig forvaltning av ytelse/lønn. Toppfinansiering gis de som får lån i private banker, men mangler bankenes krav til egenkapital. I de fleste tilfeller får de 85 % finansiering fra privat bank og trenger kun 15 % i startlån. I noen tilfeller er det gitt en større prosentandel i startlån. Det er imidlertid signalisert at Husbanken i løpet av kort tid vil gi presiseringer i forhold til egenkapitalkravet. Formålet med startlån er å bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for unge og vanskeligstilte på boligmarkedet, og gis til boligtiltak som det ikke gis lån til i ordinære kredittinstitusjoner. Husbanken utarbeidet på slutten av 2012 en ny veileder for saksbehandling av startlån. NAV Brønnøy tildeler startlån etter Husbankens generelle retningslinjer, og målgruppen er unge i etableringsfasen, barnefamilier, enslige funksjonshemmede, flyktninger, personer med oppholdstillatelse på humanitært grunnlag og andre økonomisk vanskeligstilte husstander. Hver enkelt søknad blir individuelt behandlet, og vurdert ut fra en boligsosial og økonomisk vurdering. Kommunen kan utarbeide egne retningslinjer for hvordan startlånsordningen skal praktiseres, forutsatt at disse ivaretar formålet og hovedintensjonene for ordningen. Kommunale retningslinjer skal sendes Husbanken til orientering. Brønnøy kommune har ikke utarbeidet egne retningslinjer. Slik ordningen fungerer i dag, kan kommunen gjøre prioriteringer, f.eks. for å få fart på boligbyggingen. Dersom det bygges mange nye boliger, og kommunen vil prioritere unge i etableringsfasen for å beholde innbyggere i kommunen, kan det være et prioritert formål. 8

9 Husbankens frist for søking av midler til viderefordeling for 2013 er satt til Brønnøy kommune har søkt om kr 15 mill. til viderefordeling av startlån, samt kr i tilskudd til etablering og kr i tilskudd til tilpasning. Lånerammen er godkjent av kommunestyret. Det forventes svar på søknaden i løpet av mars måned. Husbanken har stor etterspørsel etter startlån og for å utnytte lånerammen best mulig vil rammen i 2013 bli delt opp i flere utbetalinger. Tiltak 2 Samarbeid med finansnæringen Tiltaksmål: Organisasjon: Økt kompetanse og mer effektiv samhandling ved boligfinansiering. Bruker: Sikre gunstigst mulig boligfinansiering og muligheter til å delta i budrunder. Beskrivelse: Det etableres et formelt samarbeid mellom kommunen og lokale finansinstitusjoner for samordning av økonomiske virkemidler og prosedyrer ved huskjøp og bygging for vanskeligstilte grupper. Rask behandling av startlån og boligtilskudd er en viktig del av dette. Tidsplan: Oppstart 1. halvår 2012 og deretter halvårlige info- og samordningsmøter. Ansvar: Rådmannen. Finansiering/kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Ansvar legges til VO9 ved NAV da de økonomiske virkemidlene sorterer under VO9. Dette forutsettes å være formelt på plass i løpet av vinteren Tiltak 3 Samarbeid med aktører på utleiemarkedet Tiltaksmål: Organisasjon: Bidra til at det private utleiemarkedet utvikler tilbud som er tilpasset kommunens behov. Bruker: Tilgang til bolig tilpasset eget behov og økonomisk handlingsrom. Beskrivelse: Etablere et forutsigbart samarbeid med utbyggere og utleieaktører for gjensidig informasjon om tilbud og behov på boligmarkedet. Ordinært leieforhold eller samspill-løsning der kommunen inngår langtidsleie i deler av utbyggingsprosjekt. Tidsplan: Kontinuerlig i planperioden. Ansvar: Eiendomsavdelingen. Finansiering/Kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Eiendomsavdelingens annonsering på vegne av Brønnøy kommune; Annonse «Brønnøy kommune ønsker tilbud på leie av leiligheter/boenheter/hybelleiligheter i Brønnøy. Brønnøy kommune ønsker å få tilbud/prospekt på mulige enheter som kan være aktuelle leieobjekt til våre varierte formål og som kan dekke våre behov. Brønnøy kommunes behov vil være gjeldende 9

10 frem i tid slik at også enheter som blir tilgjengelig på et senere tidspunkt er av interesse for oss. Våre behov varierer for hver sak slik at våre tildelingskriterier for beliggenhet, antall rom, leiesum og lignende vil være av variert karakter for hvert tilfelle. Brønnøy kommune har som målsetting å være en seriøs samarbeidspartner på leiemarkedet og inngå kontrakter som gir god forutsigbarhet for begge parter. Send inn tilbud/prospekt innen til Brønnøy kommune, Eiendomsavdelingen, 8905 Brønnøysund. For nærmere opplysninger ta kontakt med Eiendomssjef Arnt-Ståle Sæthre på telefon Prosjektgruppens konklusjoner: Tiltaket har medført tilgang til flere enheter på det private markedet. Kontrakt på fem enheter inngått etter denne annonsering. Eiendomsavdelingen har da forestått kontraktsforhandlinger og dette har også resultert i betydelig lavere leiekostnader pr. enhet. Private aktører har signalisert at en profesjonell håndtering av kontrakt og leieforhold har ført til bedre omdømme og økt positivitet til Brønnøy kommune som leietaker i markedet. Dette har vist seg som et tiltak med meget positiv effekt, men det konkluderes med at eiendomsavdelingen ikke har tilstrekkelig ressurser for å videreføre dette arbeidet på ønsket måte og nivå som vil være nødvendig for å opprettholde både eksisterende og fremtidige relasjoner og leieforhold på en god måte. Tiltak 4 Erverv av boliger ved kjøp, bygging eller som samspilløsninger. Tiltaksmål: Organisasjon: Sikre at kommunen har tilgjengelige boliger til vedtatt bosetting av flyktninger og andre høyt prioriterte boligbehov. Bruker: Klargjorte boliger ved bosetting av flyktninger og for andre vanskeligstilte med boligbehov. Beskrivelse: Gjennomføre erverv av egnede boliger. Utvikle boligbyggeprosjekt med utgangspunkt i kommunale eiendommer. Gjennomføres som rene kommunale prosjekt eller samspilløsninger der utbygger beholder deler av utbygde enheter. Erverv og utbygging gjennomføres innenfor en ramme på inntil 10 boliger pr. år i planperioden. Tidsplan: Ansvar: Plan og utvikling, Eiendomsavdelingen. Finansiering/Kostnad: Finansieres gjennom lån og tilskudd fra Husbanken, husleieinnbetaling og eventuelt bruk av integreringsmidler. Prosjektgruppens konklusjoner: Erverv av 5 eksisterende boenheter, avtale skrevet og hjemmelsoverdragelse fullføres juni-juli Sak vedrørende mulige utbyggingsprosjekter fremmet for f.skap og k.styre desember Fremmet forslag om avsetting av 10 mill. årlig i økonomiplanperioden for erverv og utbygging av boenheter. Politisk eiendomsutvalg etablert; noe usikkerhet vært knyttet til utvalgets rolle og grensesnitt. Tilsagn om kompetansemidler fra Husbanken. Anbud på konsulentbistand til analyse og utredning av prosjekter og OPS-modeller for disse utlyst i august-13 10

11 Oppstart oktober. Mål; utlyst anbud for totalentreprise eller OPS på to kommunale tomter, henholdsvis Svingen og Salhus april-14. Forventet evaluering mai-14. Saksprotokoll i Brønnøy kommunestyre Behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det igangsettes forarbeid for utvikling av følgende boligprosjekt i Brønnøysund; Valen Urstabbveien, Salhus Svingen, Salhus Det tilrettelegges for samarbeid med tilliggende grunneiere til Innerveien 42 for å få en helhetlig utbyggingsløsning, jfr. områdeavgrensning vist på kartvedlegg og vedtak om omregulering. 2. Enkeltprosjektene legges fram for realitetsbehandling etter hvert som løsnings- og økonomirammer er avklart. 3. Arbeidet koordineres med eiendomsutvalget. Tiltak 5 Arealeffektivisering av kommunens boligmasser Tiltaksmål: Organisasjon: Arealeffektivisering av eksisterende kommunal boligmasse. Bruker: Mer behovstilpassede boliger. Beskrivelse: Restaurering og ombygging av kommunens eksisterende boligmasse for bedre å kunne møte boligsøkeres behov, samt bedre utnyttelse av eksisterende arealer og ivaretaking av boligmassen. Tidsplan: Ansvar: Eiendomsavdelingen. Finansiering/Kostnad: Finansieres innenfor Husbankens boligtilskuddordning og med lån. Prosjektgruppens konklusjoner: Innspill/behov tas opp og vurderes flerfaglig i Tildelingsforum. Eiendomsavdelingen utarbeider kost/nytte vurderinger og prosjekterer evt. løsninger i samarbeid med Utviklingsavdelingen. Utførelse helst i forbindelse med ut/inn flytting, for å sikre hensiktsmessig fremdrift og minimalisere ulemper for leietakere. Tiltak 6 Synliggjøring av Husbankens virkemidler 11

12 Tiltaksmål: Organisasjon: Forenkle veiledningen og forbedre samhandling. Bruker: Bedre kunnskap om aktuelle virkemidler og bedre muligheter til å utnytte disse til egne behov. Beskrivelse: Informasjon om de økonomiske virkemidlene, søknadsfrister mv. formidles til aktuelle brukergrupper via kommunens og Husbankens hjemmesider og ved jevnlig kunngjøring i lokalavisene. Tidsplan: Kontinuerlig. Ansvar: NAV og VO9. Finansiering/Kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Ansvar NAV-VO9. Se eksempler fra andre kommuner. Generell og hensiktsmessig info. Presenteres på Brønnøy kommunes hjemmeside. Sendt IT-ansvarlig Gjennomført februar Oppsummering Mål 1: Skaffe rimelige og nøkterne boliger til vanskeligstilte; Prosjektarbeidet har bidratt til økt utnyttelse og synliggjøring av Husbankens virkemiddelordning. Viktig at dette holdes oppdatert og tilgjengelig. Prosjektgruppen konkluderer med å anbefale Brønnøy kommune å utarbeide egne retningslinjer for hvordan startlånsordningen skal praktiseres i Brønnøy kommune. Viktig med kontinuitet i arbeidet med samarbeid med finansnæringen. Samarbeid og gode relasjoner med aktører i utleiemarkedet gir gode resultater for Brønnøy kommune, men fører til økte ressursutfordringer for Eiendomsavdelingen. Erverv av boliger ved kjøp, bygging eller samspillsløsninger vil åpenbart bidra stort til å sikre vedtatte bosettingsmål og andre høyt prioriterte boligbehov, men dette har også bidratt til økt ressursbehov ved Eiendomsavdelingen. Boliger er ervervet og utbygging av kommunale tomter er kunngjort, men ikke med ønsket fremdrift og omfang. Arealeffektivisering krever også tilgjengelige og tilstrekkelige ressurser til prosjektering og dialog med Husbanken. Mål 2 Utvikle en mer variert boligstruktur. Tiltak 1 Universelle bokvaliteter 12

13 Tiltaksmål: Organisasjon: En større del av boligmassen i kommunen skal på sikt være tilrettelagt for personer med ulik grad av funksjonsnedsettelser. Bruker: Boliger som egner seg til alle faser av livet. Beskrivelse: Utrede muligheter og handlingsrom for å stille ekstra krav, ut over gjeldende regelverk, til universelle boligløsninger i reguleringssammenheng. På sikt vil dette bidra til at flere kan bo i egen bolig uavhengig av nedsatt funksjonsevne, og det kan gis tilrettelagt hjelp i heimen uten behov for ombygging. Tidsplan: Ansvar: Plan og utviklingsavdelingen. Finansiering/kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Tiltaket gjelder kvalitetsmessige krav til utforming av boliger i nye reguleringsplaner. Plan og utvikling utreder dette til politisk avklaring. Behandles i planutvalg. Sak fremmes innen utgangen av Tiltak 2 Boligfortetting og nye boligområder i Brønnøysund. Tiltaksmål: Organisasjon: Sikre en byutvikling som ivaretar behovet for flere sentrumsnære boliger og avklarer rammer for fortetting/fornying i et lengre perspektiv. Bruker: Flere og bedre tilbud om sentrumsnære boliger. Beskrivelse: Avklare mulighetene for en mer kompakt byutvikling når det gjelder områder for boligbygging, i sammenheng med ny gjennomgang av kommunedelplan for Brønnøysund. Tidsplan: I løpet av Ansvar: Plan og utvikling. Finansiering/kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Dette perspektivet forutsettes vektlagt og tatt med i pågående planprosess Ansvar: Plan og utvikling. Samfunnsdelen av kommuneplanen er under ferdigstillelse, og arealdelen er ute på høring. Tiltak 3 Målrettet bruk av kommunens boligmasse. Tiltaksmål: Organisasjon: Riktig ressursutnyttelse. Bruker: Sikre at de mest vanskeligstilte får en bolig. 13

14 Beskrivelse: Kommunens utleieboliger prioriteres til de mest vanskeligstilte og benyttes som hovedregel ikke som permanent bolig. Det fastsettes maks leietid for kommunale utleieboliger på tre år. Må sees i sammenheng med mål 3, tiltak 3. Tidsplan: Første halvår 2012 og videre. Ansvar: Eiendomsavdelingen. Finansiering/kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Sikres gjennom deltagelse i Boligforum. Kontinuerlig arbeid. Personalboliger inngår f.o.m også i Tildelingsforumets mandat og portefølje. Eiendomsavdelingen har utført et omfattende arbeid som ledet frem til et saksfremlegg om innføring av gjengs leie for de kommunale boenhetene. Dette for å bidra til å stimulere det private markedet, medvirke til økt gjennomgang og bidra til økt andel FDV pr. enhet. Lagt frem for kommunestyret i oktober-13. Vedtatt i november-13. Etablert et elektronisk husleiesystem for oppfølging av kontrakter, reguleringer, historikk m.v. Oppsummering Mål 2: Utvikle en mer variert boligstruktur; Krav til universelle bokvaliteter i nye reguleringsplaner må ha fokus fremover. Boligfortetting og nye boligområder vil forhåpentligvis få tilstrekkelig fokus og tilslutning i Kommuneplanen. Målrettet bruk av kommunens boligmasse har blitt svært godt forbedret ved etablering av det tverrfaglige Boligforum hvor eiendomsavdelingen deltar som forvalter. Dette bidrar til meget god utnyttelse av tilgjengelige boliger. Effekter av innføring av Gjengs leie vil ikke få virkning før Dette vil være en interessant å evaluere som virkemiddel. Mål 3 Etablere en hensiktsmessig organisering av boligsosiale oppgaver. Tiltak 1 Samordning av økonomiske virkemidler. Tiltaksmål: Organisasjon: Sikre en best mulig koordinering og bruk av kommunens og Husbankens virkemidler. Bruker: Mer synlig og lettere tilgjengelige tilbud. Beskrivelse: Husbankens økonomiske virkemidler samles i NAV. Herunder behandling av startlån, boligtilskudd og søknad om bostøtte. NAV gir veiledning i økonomi, informerer om frivillig forvaltning og tilbyr gjeldsrådgiving. Tidsplan: Ansvar: Rådmannen, VO9. Finansiering/kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Vedtak fra kommunestyret om at dette samles i NAV. 14

15 Møte med berørte parter for planlegging av prosess for overføring og implementering i NAV. Prosessperiode første halvdel av Utført og iverksatt høst Tiltak 2 Oppfølging og koordinering av kommunens boligsosiale arbeid. Tiltaksmål: Organisasjon: Sikre at boligsosial handlingsplan følges opp. Bruker: Gode tjenester. Beskrivelse: Opprette en funksjon som koordinator/fagansvarlig for det boligsosiale arbeidet med ansvar for å følge opp boligsosial handlingsplan, samt saksbehandling i boligsosiale saker til administrativ og politisk behandling (startlån, avsetning av boligtilskudd med mer). Tidsplan: Ansvar: Rådmannen, VO 9. Finansiering/kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Ansvar for tiltaket ble i planen lagt til rådmannen, med Virksomhetsområde 9 som utførende ansvarlig virksomhetsområde. Boligsosial handlingsplan er en overgripende plan som det må tas hensyn til ved utarbeidelse av andre kommunale planer/delplaner, og implementeres i allerede eksisterende planer der temaet bolig for målgruppene har relevans. Av den grunn er planen sektorovergripende mellom mange og ulike kommunale virksomhetsområder. Koordinators rolle (funksjon): Funksjonen som koordinator skal påse at Boligsosial handlingsplan blir fulgt opp og at kommunen kontinuerlig har fokus på boligsosialt arbeid. Konkret innebærer dette: o Ta initiativ og følge opp at vedtatte tiltak blir iverksatt. o Bidra til at tiltak vedtatt i Boligsosial handlingsplan blir innarbeidet i årsplaner/langtidsplaner og budsjett. o Delta i relevante prosjekt og arbeidsgrupper. o Sikre at mål, strategier og tiltak i Boligsosial handlingsplan blir ivaretatt i tilgrensende enhetsplaner/kommuneplaner. o Fremme boligsosiale saker til administrativt og politisk behandling, herunder saker vedrørende opptak av startlån og avsetting av boligtilskudd. o Kommunens kontaktperson opp mot Husbanken i boligsosiale spørsmål. o Ta initiativ til revisjon av Boligsosial handlingsplan. o Frist sommer-14. Tiltak 3 Samordning og koordinering av kommunens boligforvaltning. Tiltaksmål: Organisasjon: Effektiv ressursutnyttelse og avklarte ansvarsforhold. Bruker: God brukeropplevelse. 15

16 Beskrivelse: Kommunens boligforvaltning samles i Eiendomsavdelingen. I dette ligger bl.a. ansvar for innleie og framleie av boliger, håndtering av husleiekontrakter og leiespørsmål. Det etableres et boligforum for tildeling av boliger med deltagere fra aktuelle virksomhetsområder, Eiendomsavdelingen og NAV. Det utarbeides prosedyrer for tildeling av boliger og for informasjon og oppfølging av leietakere. Tidsplan: Ansvar: Eiendomsavdelingen. Finansiering/kostnad: Eiendomsavdelingen tilføres nødvendige ressurser som delfinansieres fra integreringstilskudd. Prosjektgruppens konklusjoner: Finansiering lagt inn i budsjettprosessen for 2014 samt presentert som rådmannens innstilling i saksfremlegg om overgang til gjengs leie. Ikke tatt høyde for dette i budsjett 2014 samt at dette punktet ble enstemmig strøket i vedtak om overgang til gjengs leie. I både formannskapets og kommunestyrets innstilling til vedtak gikk det frem at behovet for ressurser er legitimt, men at det søkes å finne disse innenfor eksisterende ressurser i organisasjonen. Boligforum etablert med første møte Forumet består av representanter fra NAV, Eiendomsavdeling, Virksomhetsområde 9, 6 og 8. Møteplan er utarbeidet. Dette har vært en ubetinget suksess med tanke på å sikre et helhetlig boligsosialt arbeid. Boligforum utarbeidet prosedyrer for tildeling samt informasjon og oppfølging av leietaker i mars Vil kontinuerlig revidere og oppdatere dette. Tiltak 4 Etablere en helhetlig boligoppfølging for leietakere i kommunalt tildelte boliger. Tiltaksmål: Organisasjon: Bedre oppfølging av brukere og boliger. Bruker: Bedre boevnen og stabil bosituasjon. Beskrivelse: Kommunens ulike fagtjenester skal gi nødvendig booppfølging/botrening til leietakere som har behov for det. Der det er hensiktsmessig, organiseres innsatsen gjennom team. Bistand organisert gjennom team, betinger et tett samarbeid mellom ulike fagtjenester og at ansvar for koordinering er plassert. Det utarbeides felles standard kvalitetskriterier for oppfølging i bolig jfr. pågående etablering av koordinerende enhet i henhold til lov. Tidsplan: Fra 2012 og kontinuerlig. Ansvar: Virksomhetsområde 6, 8, 9 og 10. Finansiering/kostnad: Innenfor eksisterende økonomiske rammer. Prosjektgruppens konklusjoner: Prosjektgruppen utarbeider forslag til organisering, instruks og mandat basert på eksisterende organisasjonsmodell og nåværende økonomiske rammer. Boligforum vil være formidler av slike tiltak. Kvalitetskriterier utarbeides i henhold til tilgjengelige ressurser. Tildeling av booppfølging/botrening til leietakere i kommunale boliger gjøres i koordinerende enhet etter søknad fra leietaker Boligforum kan formidle søknad til koordinerende enhet. Prosjektgruppen er enstemmig på at ressursbehovet er utilstrekkelig i forhold til de utfordringene vi ser på dette feltet. Brønnøy kommunes eiendomssjef tok initiativ til forbedring innenfor boligoppfølging, med særlig fokus på flyktningetjenesten, i politisk saksfremlegg 16

17 vedrørende overgang til gjengs leie. Dette ble enstemmig nedstemt i formannskap og kommunestyre. Behov fortsatt til stede. Eiendomsavdelingen har bidratt ved introduksjonsprogram for flyktninger med presentasjoner og opplæring i «hvordan bo i norske hus», samt renhold. Oppsummering Mål 3: Etablere en hensiktsmessig organisering av boligsosiale oppgaver; Økonomiske virkemidler samordnet i NAV fra høst-13. Ordningen bør evalueres i forhold til kommunens fremtidige organisering og brukeropplevelse. Ansvar for oppfølging av saker vedrørende startlån, boligtilskudd og lignende bør ligge under Virksomhetsområde 9 som også omfatter NAV og de økonomiske virkemidlene. Det vil da være naturlig at ansvaret for oppfølging og koordinering av boligsosial handlingsplan også plasseres her. Boligforum etablert bestående av representanter fra Eiendomsavdelingen, NAV, Flyktningetjenesten og Helse og Omsorg, og dette må kunne betegnes som en ubetinget suksess for Brønnøy kommune. Dette har ført til økt tverrfaglig samarbeid og et styrket helhetlig boligsosialt arbeid. Prosjektet har ikke lykkes med å får Brønnøy kommunes boligforvaltning samlet i Eiendomsavdelingen i tråd med vedtatt tiltak i boligsosial handlingsplan. Dette har stoppet i ressurssituasjon og manglende vilje/evne til å finansiere dette. Tiltaket er et strategisk og sentralt virkemiddel for å nå boligsosial handlingsplans målsetninger. Behovet har vært økende i prosjektperioden. Boligoppfølgingen i Brønnøy kommune har blitt forbedret ved at boligforum nå fungerer som et tverrfaglig samarbeidsorgan, samt eiendomsavdelingens engasjement på introduksjonskurs for flyktninger, men ressurssituasjonen for å utføre dette arbeidet er ikke tilstrekkelig. Prosjektet har formidlet et forslag til finansiert forbedring på ressurssituasjonen for flyktningetjenesten, men dette oppnådde ikke politisk aksept. Om arbeidsprosessen: o Å se på kommunens boligsosiale arbeid som en helhet, med tverrfaglig blikk og med bruker i fokus, har gitt flere varige og gode løsninger på tiltak. Dette har samtidig vært den største utfordringen da arbeidsomfanget har blitt svært stort og krevende. I ettertid kan man nok fastslå at det mest fornuftige ville ha vært å engasjert en dedikert prosjektleder som i prosjektperioden ikke hadde andre oppgaver. o Brønnøy kommunes boligsosiale handlingsplan består av mange tiltak. Prosjektets ambisjon om å gjennomgå, realisere og implementere alle tiltak har vist seg å være svært omfattende og ressurskrevende. Vi har registrert at andre deltakere i Fokuskommunesamarbeidet har fokusert på et enkelt tiltak. Dette vil selvsagt ha styrket gjennomføringsevnen på prosjektet. Samtidig ser vi hvor sentralt det er å se alle tiltak i sammenheng da disse stort sett påvirker hverandre og organisasjonen i ulik grad. I sær tiltak som involverer budsjettmessige utfordringer og/eller ressurssituasjon kunne ha vært behandlet separat, da disse er de vanskeligste å få gjennomslag for. o I ettertid kan vi se at for et så omfattende prosjektarbeid er det av stor betydning å ha en tilstrekkelig stor og robust prosjektorganisasjon slik at prosjektarbeidet ikke tar skade av endringer. I dette tilfellet var det størrelse og utforming på styringsgruppen som ble det kritiske punkt. En styringsgruppe bestående av kun prosjektleder og 17

18 Rådmann ga store utfordringer med både prosjektstyring, politisk involvering og forankring ved at Rådmannen sa opp sin stilling midt i prosjektperioden. o Rolleavklaringene og ansvarsfordelingene i prosjektgruppen har fungert forholdsvis godt, men det har vært svært utfordrende for prosjektleder å i tillegg til denne rolle også utgjøre styringsgruppen i halve perioden alene. o Prosjektarbeidets målgruppe har primært vært boligsosial handlingsplans brukere. Prosjektet har lykkes med å beholde dette fokus gjennom hele prosjektperioden. Forenkling, boligtilgang, booppfølging, profesjonell forvaltning og en helhetlig tildeling som sikrer at de med størst behov til enhver tid prioriteres; dette har vært sentrale begreper og perspektiv i arbeidet. 3.5 Resultat og effekt Hva har prosjektet bidratt til? - at Brønnøy kommunes disponible boenheter blir tildelt til brukere med størst behov til enhver tid. Kommunens disponible boligmasse utnyttes mer målrettet. - stor forbedring i det tverrfaglige arbeidet på dette feltet. - stor forbedring i booppfølging ved at den tverrfaglige samhandlingen har blitt forbedret og styrket. - at unormal slitasje på boenheter kan avdekkes i en tidlig fase ved forbedret intern samhandling og at eiendomsavdelingen har utarbeidet sjekklister til bruk for de berørte fagavdelinger ved hjemmebesøk. - at publikum har fått én vei inn for henvendelser angående bostøtte, startlån og andre økonomiske virkemidler. Bedret tilgjengelighet og synlighet. - en betydelig forbedring i utnytting og formidling av Husbankens virkemiddelordning. - en forbedring i samarbeidet og dialogen med finansnæringen. - et bedre omdømme og et forbedret samarbeid med aktører på leiemarkedet. - erverv av 5 boenheter og leie av 5 boenheter. - utlysning av boligsosialutbygging av to kommunale tomter. - økt kvalitet og omfang av opplæring i å bo og leve i norske hus på introduksjonsprogram for flyktninger. Eiendomsavdelingen har utarbeidet presentasjonsmateriell og fagpersoner fra eiendomsavdelingen står for leksjoner i både byggteknisk og renhold. - at Brønnøy kommune har fått økt sin kompetanse på alle felt som berøres av boligsosialt arbeid. Har utviklingsarbeidet bidratt til å løse de beskrevne utfordringer? - Prosjektets utviklingsarbeid har bidratt til å løse mange av de skisserte utfordringene som ble belyst i boligsosial handlingsplan. De utfordringene som ikke er løst iht. til vedtak er tiltak som berører budsjett/ressurser og det har ikke vært tilstrekkelig vilje i Brønnøy kommune til 18

19 å bidra med prioritering av midler iht. prosjektgruppens anbefalinger og forslag til løsning på tiltakenes utfordring. Hvordan vurderes det gjennomførte utviklingsarbeid å ha bidratt i forhold til organisasjonens faglige utvikling? - Det store spekter og omfang på prosjektets arbeid i sammenheng med bred tverrfaglig deltagelse, har ført til økt tverrfaglig kompetanse og forståelse internt i Brønnøy kommunes organisasjon. Prosjektarbeidet har også bidratt til økt engasjement for dette arbeidsfeltet både internt i organisasjonen, men også generelt i Brønnøy kommune. 4.0 Konklusjoner og anbefalinger - Konklusjonene i dette prosjektarbeidet anbefales som et konkret grunnlag for Rådmann å distribuere ut klare og definerte ansvar/oppgaver internt i Brønnøy kommunes organisasjon iht. til tiltakene. - Konklusjonene fra prosjektarbeidet anbefales også som arbeidsgrunnlag for refleksjon og videre arbeid på dette feltet for Brønnøy kommunes administrasjon og politiske ledelse. - Prosjektgruppen anbefaler også at revisjon av boligsosial handlingsplan initieres og startes opp høsten Det anbefales da å foreta en grundig kartlegging over de reelle behov i kommunen slik at planen baseres på et reelt faktagrunnlag. - Prosjektgruppen anbefaler at kontinuitet i arbeidet vektlegges for dette feltet i fremtiden. Dette omfatter også kompetanse og kompetanseutvikling. Eiendomsavdelingen har i prosjektperioden vært kommunens kontaktpunkt inn til Husbanken i de fleste spørsmål. Dette har medført relasjonsbygging og kompetanseutvikling og bør vurderes videreført. - Prosjektgruppen anbefaler at kommunen søker å finne rom for deltakelse på Husbankens kompetansegivende kurs og seminarer jevnlig da dette sikrer oppdatering og utvikling av kompetanse både i forvaltningsøyemed, økonomiske virkemidler og på andre områder som berøres av boligsosialt arbeid. - Prosjektgruppen konkluderer med at deltakelsen i Husbankens Fokuskommunesamarbeid har gitt god kunnskap ved at nettverket bestod av kommuner med lignende utfordringer. Anbefales deltagelse i evt. videreføring av slikt nettverk. - Prosjektgruppen anbefaler Brønnøy kommune å fortsette arbeidet med å oppfylle boligsosial handlingsplans tiltak som berører særskilt enhetlig forvaltning av alle boenheter og oppfølging i bolig slik at dette kan praktiseres i henhold til vedtak og planens målsetninger. - Brønnøy kommune har gjennomført flere prosjekter der dette med oppfølging i bolig/botrening med mer har vært fokus bla. Bo godt, Barn og unge i sentrum, Ny kurs og Vi slipper ikke taket. Tiltak som er beskrevet i disse prosjektene krever nye økonomiske ressurser. - Tiltak i innstilling til sak Gjengs leie til formannskap og kommunestyre pkt.4 foreslås iverksatt. 19

20 5.0 Referanser (litteraturliste) NOU 2011: 15, Rom for alle, En sosial boligpolitikk for framtiden Vedlegg 20

21 Vedlegg 1: Rutine for boligtildeling Vedlegg 2: Rutiner for hjemmebesøk Vedlegg 3: Boligsosial handlingsplan for Brønnøy kommune Vedlegg 1: Rutine for boligtildeling Rutine boligtildeling Utgave Side 21 av 55 Utarbeidet av Fagkonsulent i sykepleie Dato Erstatter 21

22 Godkjent dato Gyldig f.o.m. TILDELING AV KOMMUNALE BOLIGER I BRØNNØY KOMMUNE (alle unntatt omsorgsboliger i Hestvadet, Biskop Rosings gate, Tautrahaugen 1(bolig med heldøgs pleie og omsorgstjenester), Jektskipperveien 7, Farmenveien 41 a,b,c, Rabben(private leiligheter)) I henhold til lov om kommunale helse og omsorgstjenester med mer av har kommunen følgende ansvar: 3-7. Boliger til vanskeligstilte Kommunen skal medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak for dem som trenger det på grunn av alder, funksjonshemning eller av andre årsaker. Det må understrekes at kommunen ikke har et ansvar for å skaffe boliger, men medvirke til det, som beskrevet. I tillegg vises det til kommunestyrevedtak angående bosetting av flyktinger Mål: Å tildele boliger til de som selv ikke kan ivareta sine interesser på boligmarkedet Målgruppe: Personer som på grunn av økonomiske årsaker, alder, funksjonshemninger, bruk av tekniske hjelpemidler m.v har behov for tilpasset bolig. Andre vanskeligstilte kan være flyktninger, rusmiddelmisbrukere eller personer som løslates etter endt soning eller sikring. Kriterier: Personer jfr. målgruppe, som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet Tilbud: Kommunale tjenester etter behov. Hvem kan søke: Brukeren selv, eventuelt med hjelp av pårørende eller hjelpeverge, primærhelsetjenesten eller andre. Søknad sendes: Brønnøy kommune, Pleie og omsorgstjenesten, Skules vei 13,8900 Brønnøysund(med henblikk på at det skal registreres i fagsystemet Gerica-må ta stilling til om vi skal ha denne praksis) Husleie Etter gjeldende regler og vedtak i kommunen (husleie fastsettes av kommunestyret hvert år eller etter delegasjon) Vedtak: Brønnøy kommune, Boligforum, Rådhuset, 8905 Brønnøysund 22

23 Boligforum består av representant fra NAV, Eiendomsavdelingen(boligforvalter) VO9(helse, psykisk helse, rus og barnevern), VO6 (flyktningetjenesten), personalavdelingen og VO8(pleie og omsorgstjenenesten)(på sikt koordinerende enhet) Leder boligforum sender vedtak/tildelingsbrev til bruker Bekreftelse på at bruker godtar tilbudet om tildelt bolig returneres Brønnøy Kommune, pleie og omsorgstjenesten, Skules vei 13, 8900 Brønnøysund Leder boligforum skriver husleiekontrakt når bekreftelse er mottatt. Husleiekontrakt overleveres eiendomsavdelingen. Eiendomsavdelingen og eventuelt oppfølgingstjenesten til brukeren avtaler med brukeren overlevering, gjennomgang og signering av husleiekontrakt Opphør av leieforhold meldes Brønnøy Kommune, pleie og omsorgstjenesten, Skules vei 13, 8900 Brønnøysund (så lenge alle søknader registreres i Gerica) Vedlegg 2: Rutiner for hjemmebesøk 23

24 Brønnøy kommune Eiendomsavdelingen Rådhuset 8905 Brønnøysund RUTINER HJEMMEBESØK / BEFARING AV UTLEIEBOLIG Dato Adresse: Beboer: Kontrollert av: Ansvarlig: Kryss av for JA eller NEI Kontrollobjekt Ja Nei Merknader BAD / VASKEROM Er ventilasjon bra nok? Innestengt luft tyder på det motsatte. Er det varme i gulv / ovn? Er sanitærutstyr i orden? Tørking av klær inne/ute Orden generelt KJØKKEN: Sjekk for lekkasjer inne i kjøkkenbenk ( bunn), og på gulv foran kjøkkenbenk. Renhold kjøkkeninnredning og spesielt kjøkkenvifte. Brukes kjøkkenvifte? Søppelsortering / avfallsdunk Lufting med vindu? GANG: Vindfang og ganger ok? Skohyller / skotørkere ok? SOVEROM: Lufting Ventiler / panelovner STUE / OPPHOLDSROM: Fyring med ved/ olje Lufting Ventiler / panelovner TV/ internett 24