Dispensasjonsbehandling - bruksendring fra driftsbygning til selskapslokale - gbnr 138/1

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 142 Saksnr. 2015/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Kristine Bye Dispensasjonsbehandling - bruksendring fra driftsbygning til selskapslokale - gbnr 138/1 Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - bruksendring fra driftsbygning til selskapslokale - gbnr 138/ Soknedal - tiltakshaver Ole Henrik Halseth 2 U Høringsbrev - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - bruksendring fra Ole Henrik Halseth driftsbygning til selskapslokale - gbnr 138/1 3 I Uttalelse - søknad om dispensasjon Mattilsynet 4 S Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - bruksendring fra driftsbygning til selskapslokale - gbnr 138/1 5 I Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - bruksendring - gbnr 138/1 6 I Høringssvar - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - bruksendring fra driftsbygning til selskapslokale - gbnr 138/1 Vedleggene er markert med fet skrift. Vi viser til søknad om dispensasjon mottatt Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens vegvesen - Region midt

2 Saksopplysninger Bakgrunn Ole Henrik Halseth søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruksendring av driftsbygning til selskapslokale på eiendommen 138/1. Beliggenhet Det omsøkte tiltaket ligger øst for Soknedal sentrum. Man tar av like før Soknedal sentrum mot Hauka og Budal. Tiltaket ligger 4,5 kilometer fra E6. Figur 1 Deler av kommuneplanens arealdel for Midtre Gauldal kommune. Området det søkes dispensasjon er vist med rød pil. Dagens situasjon/ beskrivelse av tiltaket Tiltakshaver har brukt flere år på å pusse opp driftsbygningen på gården. Han forteller at: bygningen har stått tom da det ikke har vært gårdsdrift fra min side. Jorda har vært bortleid til andre. ( ) Jeg hadde i utgangspunktet tenkt å lage et trivelig sted for familie og venner, og ikke tenkt å bruke det i forretningsmessig form. Dersom dette var tilfelle ville jeg søkt om bruksendring på forhånd. Å dele lokalet som et kulturelt og forretningsmessig tiltak var tanker som kom i ettertid. ( ) Bygningen står «ferdig» i dag som et resultat av egen arbeidsinnsats og egne midler. Bygningen er tidligere låve og fjøs. Gardsdrifta ble avsluttet i Jeg har selv ikke drevet garden etter at jeg kjøpte den, dette da jeg har hatt andre yrker. Figur 2 Situasjonskart over tiltaket Bygningene på garden er: Våningshus i trønderlånstil. Låve og fjøs med redskapshus. Garasjer, et lite anneks og en bygning som av meg blir brukt til snekkerverksted og lager. Bygningen framstår i dag som et selskapslokale som er ment å skulle romme 120 gjester til bords. Det er scene for underholdning, toaletter for dame og herre, garderobe ved inngang og bar/kjøkken. Innredningen er utført med tanke på å vise mest mulig av den opprinnelige sperrekonstruksjonen bygningen er oppført i. Den største forandringen som er gjort er at det er satt inn vinduer. Dette er helt nødvendig for å kunne bruke bygningen som oppholdssted. Dette er også det eneste man kan se av forandring på bygning utvendig.

3 Planavklaring Omsøkte tiltaket ligger innenfor LNF sone 4 i kommuneplanens arealdel, vedtatt med følgende bestemmelser: Søkerens begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har gitt følgende begrunnelse: I min tankesmie ble det etter hvert smidd fram en ide om et selskapslokale. Jeg så hvor fin det ble etter hvert som jeg arbeidet med bygningen. Det er dette jeg ønsker å få bruksendring til. «Selskapslokale.» Med dette mener jeg eksempelvis: Barnedåp, konfirmasjon, bryllup, bursdager, møter og konferanser, julebord, fester og konserter. I tillegg har jeg mange gamle landbruksredskaper. Det er plassert rundt i lokalet slik at folk som kommer innom kan nyte synet av en svunnet tid. Det blir vel nærmest som et lite landbruksmuseum i miniatyr. Opplæringsinstitusjoner kunne kanskje hatt interesse av å besøke lokalene for et historisk innblikk. Det har etter hvert blitt brukt mye tid og krefter på dette «prosjektet». Og å få dette til å bli en framtidig alternativ møteplass for sambygdinger og folk utenfra hadde vært flott. Personlig synes jeg resultatet av det jeg har fått til har blitt noe helt for seg selv. Jeg merker at folk som er innom lyser opp og har stor glede av det jeg kan vise dem. Stedet har en god atmosfære og en utsikt en bare kan drømme om. Høring/nabovarsel Søknaden om dispensasjon er sendt på høring med frist Naboene er varslet, men det foreligger ingen merknader. Følgende har svart innen tidsfristen: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen har ingen merknader til omsøkt tiltak. Det er avsatt et område til parkering på situasjonskartet. Fylkesmannen påpeker at parkering ikke er i tråd med LNF formålet og det må søkes dispensasjon for opparbeidelse. Minner også på at alle saker som berører natur- og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 (jf nml 7). Sør-Trøndelag fylkeskommune Ingen merknad. Statens vegvesen Ingen merknad, men gjør oppmerksom på at tiltaket krever utvidet bruk av eksisterende avkjørsel fra fylkesveg 653. Vegvesenet ønsker ikke å behandle avkjørselssaker før det eventuelt er gitt

4 dispensasjon fra kommuneplanen, men vi kan på nåværende tidspunkt gi en forhåndsuttalelse. Statens vegvesen har ingen merknader til utvidet bruk av eksisterende avkjørsel. Videre gjør vi oppmerksom på at anleggelse av parkeringsplass innenfor den generelle byggegrensen på 50 meter til fylkesveg 653 krever byggegrensedispensasjon. Søknadsskjema finnes på vegvesen.no Mattilsynet Det omsøkte tiltaket berører ikke tilsigsområdet til registrerte vannforsyningssystemer. Forhold knyttet til drikkevann er ikke nevnt. Mattilsynet minner om at det er krav til hygienisk tilfredsstillende drikkevann for denne type aktivitet. I forskrift 4.des 2001 nr om vannforsyning og drikkevann (drikkevannsforskriften) 12 stilles det krav til drikkevannet. Drikkevann skal, når det leveres til mottakeren, være hygienisk betryggende, klart og uten framtredende lukt, smak eller farge. Det skal ikke inneholde fysiske, kjemiske eller mikrobiologiske komponenter som kan medføre fare for helseskade i vanlig bruk. Et vannforsyningssystem skal være godkjent av myndighet (Mattilsynet Midt Avdeling Gauldal) når det forsyner minst 50 personer, jf. Drikkevannsforskriften 8 1.ledd. I følge tiltakshavers beskrivelse er det kapasitet til å forsyne 120 personer samtidig. Drikkevannsforskriften krever at vannforsyningssystemet skal være godkjent før oppstart. Ut fra beskreven aktivitet er det slik Mattilsynet ser det lagt opp til matservering, enten ved tillaging på stedet eller via catering, hvilket betyr at det krever minimum et anretningskjøkken på stedet. Denne type omsetning er registreringspliktig. Søknad om godkjenning av vannforsyningssystemet og nevnte registreringer gjøres via Mattilsynets skjematjenester. Mattilsynet har ingen kommentar til at dispensasjon gis ut fra kommuneplanens arealdel som det vises i søknaden. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering Av de innkomne merknader er det kun Sør Trøndelag fylkeskommune som ikke har noen innvendinger til tiltaket. Både Fylkesmannen i Sør Trøndelag og Statens vegvesen gjør oppmerksom på en inntegnet parkering på situasjonskartet, noe tiltakshaver ikke har søkt om. Mattilsynet påpeker krav etter deres myndighetsområde. Selskapslokalet ligger 4,5 kilometer fra E6, fra Soknedal sentrum. Tiltaket er etterspurt, og det er lagt til rette for en rekke kulturelle aktiviteter, i tillegg til at det er et lite landbruksmuseum. Rådmannen ser det som positivt at det opprettes en møteplass for lokalbefolkningen og vurderer det som en positiv utvikling for Soknedal og nærområdene.

5 Med bakgrunn i mattilsynets uttalelser kan man se at et selskapslokale som skal servere over 50 personer krever et godkjent vannforsyningssystem og drikkevannskvalitet. Rådmannen ser det som nødvendig at det foreligger en slik godkjenning. Dette må være et vilkår som kreves i dispensasjonen. Det er også krav om et anretningskjøkken, noe rådmannen mener tiltakshaver også må få registrert. En bruksendring fra driftsbygning til selskapslokale kan føre til en økende etterspørsel av både parkering og bruk av den allerede eksisterende avkjørselen. Ut i fra trafikksikkerheten ser rådmannen i likhet med Statens vegvesen at tiltakshaver må søke om utvidet bruk av eksisterende avkjørsel fra fylkesveg 653. Dette settes også som vilkår i dispensasjonen. Parkeringsplassen som er inntegnet på situasjonskartet er i utgangspunktet ikke i tråd med LNF formålet. Den er også plassert innenfor byggegrensen på 50meter fra fylkesveg 653, noe som også krever en dispensasjonsbehandling. Rådmannen mener likevel at tiltakshaver har gitt nok opplysninger om parkeringsplassen. På bakgrunn at dette velger rådmannen å behandle dispensasjon om en parkeringsplass i samme dispensasjonssøknad om bruksendringen. Parkeringsplassen skal være 1000m 2, og rådmannen ser nytte og nødvendigheten av en parkeringsplass i forbindelse med en bruksendring. Rådmannen gjør oppmerksom på at tiltaket allerede er etablert, og at dette har utløst den foreliggende dispensasjonssøknaden. Bruksendringen er allerede gjennomført. Rådmannen har mens denne saken har vært under behandling også oppdaget et nytt avvik. Driftsbygningen er påbygd med ca. 130m 2. Driftsbygningen er derfor 13m lenger enn det tiltakshaver har lagt ved i søknaden. Dette påbygget er ikke omsøkt i denne dispensasjonen. Rådmannen presiserer derfor at denne dispensasjonsbehandlingen kun omhandler opprinnelig driftsbygning og parkeringsplass. Når det gjelder de nevnte avvik, vil Rådmannen følge dette opp i egen saksbehandling etter kap.32 i Plan- og bygningsloven (ulovlighetsoppfølging). Vurdering av prinsippene i naturmangfoldloven 8-12: 8 Kunnskapen anses som god nok i denne saken. 9 Føre var prinsippet vurderes som god nok. 10 Økosystemets tilnærming og samlet belastning vurderes til å ikke bli større. 11 Kostnadene og miljøforringelsene skal bæres av tiltakshaver. 12 Tiltakshaver er ansvarlig for at miljøforsvarlige teknikker nyttes. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune vedtar å gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruksendring av driftsbygningen på ca.260m 2 til selskapslokale på eiendom 138/1. Dispensasjonen gjelder også for inntil 1.da parkeringsareal slik det framgår av kart datert 13/ Som vilkår settes: Tiltaket skal omsøkes og det skal foreligge nødvendige tillatelser fra Mattilsynet og Statens vegvesen. Vedtaket er fattet i medhold med Plan- og bygningslovens 19-2 og begrunnes med at tiltaket ikke vil komme i konflikt med andre interesser i området, og at det vil ha være positivt effekt for lokalmiljøet.