Dispensasjonssbehandling - Gang- og sykkelveg mv - Reguleringsplan for

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. L12 Saksnr. 2016/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Kristine Bye Dispensasjonssbehandling - Gang- og sykkelveg mv - Reguleringsplan for Utvidelse av Bakkhågganfeltet - gbnr 130/3 Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon fra Reguleringsplan for Utvidelse av Bakkhåggån boligfelt - for bygging av gang- og sykkelveg mv - gbnr 130/3 - Ola Østhus 2 S Dispensasjonssøknad - Gang- og sykkelveg mv - Reguleringsplan for utvidelse av Bakkhågganfeltet - gbnr 130/3 Ola Østhus (Vedleggene er markert med fet skrift). Ingress Ola Østhus søker om dispensasjon fra reguleringsplan for Utvidelse av Bakkhågganfeltet for å regulere bort gang- og sykkelveg, samt veg som går fra nord til sør i den øvre del av feltet på eiendom gbnr 130/3. Saksopplysninger Bakgrunn Ola Østhus søker om dispensasjon fra reguleringsplan for Utvidelse av Bakkhågganfeltet for å regulere bort gang- og sykkelveg, samt veg som går fra nord til sør i den øvre del av feltet på eiendom gbnr 130/3. Søknaden ble mottatt

2 Beliggenhet Den omsøkte eiendommen ligger sør øst for Soknedal sentrum. Figur 1 Oversiktskart over deler av Midtre Gauldal kommune. Området det søkes dispensasjon er markert med rød pil. Gjeldende reguleringsplan: Figur 2 Oversiktskart over reguleringsplan for Utvidelse av Bakkhågganfeltet. Dagens situasjon/beskrivelse av tiltaket Tiltakshaver ønsker å slippe å bygge gang- og sykkelveg over regulert boligfelt ned og langs fylkesveg 651 mot eksisterende Bakkhåggan boligfelt. Tiltakshaver ønsker også å utelukke veg som går fra nord til sør i den øverste delen langs feltet. Reguleringsplanen ble vedtatt Figur 3 Situasjonskart over tiltakene. Det som er skravert ønsker tiltakshaver å fjerne. Planavklaring Det omsøkte tiltaket ligger innenfor reguleringsplan for Utvidelse av Bakkhågganfeltet med følgende bestemmelser:

3 Søkerens begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt følgende begrunnelse: Dette handlet om å forstå praksis og teori i kontekst. Vi snakker her om faktisk en muliggjøring av at en utbygging i tråd med reguleringsplanen kan bli en realitet. Videre handler dette da selvsagt om KOSTNADER knyttet til utbygging av infrastruktur og videre klargjøring byggestart boliger. En er kommet til at en gang og sykkelveg som vedtatt, blir alt for dyrt å realisere. Videre går det bort store arealer som ellers kunne komme beboerne til gode. ( ) etter mange runder med forskjellige entreprenører og andre fagfolk er det liten grunn til og komme til en annen slutning enn at reguleringsplanen som fremstår i dag gjør at feltet blir alt for dyrt til at noen entreprenør vil ta på seg jobben med utbygging. Det er regnet på at dette kan gå med tap da ingen er villig til å kjøpe tomter til Trondheimspriser i Soknedal. Det er også et tankekors for meg at noen ansatte i MGK herunder ikke klarer å se sammenhengen mellom praksis og teori i et så viktig tema som hva boligbygging er, og med det opprettholde eller få flere innbyggere til kommunen? ( ) Fra det generelle til det spesielle som omhandler mitt beskjedne boligfelt, så snakker vi om å forstå nødvendigheten ab en omfattende gang og sykkelveg. Stikkord og ta i betraktning her: Sikkerhet økonomi muliggjøring utbygging MGK fortjeneste og kanskje også grunneiers/regulants mulighet til å sluttføre restaureringen av Aasenhus Oppstu gård på samme eiendom. Jeg håper kommunen har sett, og verdsetter mine investeringer med å bygge opp gården? ( ) Jeg ønsker primært å gå med overskudd, ellers blir det liten vits. Den økonomiske hovedgevinsten vil MGK sitte igjen med, og det vil jeg tro er bra. Bakkhåggon opp mot Bakkgjærdet i Soknedal er potensielt uhyre populært boligområde. Jeg har selv hatt stor pågang av interesser. Det er som kjent liten interesse for å bosette seg i sentrum av Soknedal. Fra sikre hold vet jeg det er to andre grunneiere som har interesse for en framtidlig reguleringsprosess opp mot boliger i området Bakkhåggon/ Bakkgjerdet. I forbindelse med bygging av ny E6 er det i den nærmeste fremtid lagt planer om kommunal vann og avløpsledning opp til Bakkgjerdet. Det er meg bekjent også planer om gang og sykkelveg på litt lengere sikt. Det vesentligste punktet for å muliggjøre det nye Bakkhåggonfeltet blir om jeg får dispensasjon fra utbygging av gang og sykkelveg. ( ) Om ytterligere utsetting av utbygging til neste år, vil prosjektet fordyres ytterligere. ( ) Oppstart entreprenør må nødvendigvis derfor skje senest vår Viser videre til vedlagt søknad. Høring/nabovarsel Søknad om dispensasjon er ikke sendt på høring, da rådmannen mener saken vil få et negativt utfall.

4 Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjon må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering Gjennom Statlige planrettningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (SPR) er kommunen pålagt å bidra til å redusere utslipp av klimagasser, og til å gjennomføre energieffektivisering og omlegging til miljøvennlige energiformer. Dette blir ikke ivaretatt hvis gang- og sykkelvegen fjernes, noe som medfører at kun bil kan benyttes som transportmiddel. Å tilrettelegge for utvikling av et boligområde uten gang -og sykkelveg, og der trafikkforholdene er usikre, er noe rådmannen vurderer som svært negativt. Rådmannen ønsker bosetting i kommunen, men ikke i områder der det foreligger usikre forhold. Boliger må etableres i områder egnet til boligbygging. Rådmannen ønsker ikke å godkjenne et tiltak uten at konsekvensene er fullstendig vurdert. Problemer knyttet til trafikksikkerhet kan videre medføre behov for sikringskjøring. Kommunen blir da ansvarlig for skyss av grunnskoleelever og andre som har rett til skyss på grunn av farlige og vanskelige (skole)veger. Dette vil medføre kostnader for kommunen. Tiltakshaver argumenterer for at opparbeidelsen av gang- og sykkelveg blir for kostbart, noe som kan medføre at boligfeltet må legges på is. Tiltakshaver nevner videre at dette er et populært boligområde og at det er liten interesse for å bosette seg i Soknedal. Rådmannen gjør oppmerksom på at en dispensasjonsbehandling ikke vurderer tiltakshavers kostnader, men vektlegger fordelene eller ulempene et tiltak vil medføre for området. Rådmannen synes det er positivt at folk vil bosette seg i feltet, men mener likevel at å fjerne en gang og sykkelveg vil redusere trafikksikkerheten i så stor grad at dette ikke bør godkjennes. Rådmannen gjør oppmerksom på at reguleringsplan for utvidelse av Bakkhågganfeltet ble vedtatt med bakgrunn i at det forelå en gang og sykkelveg inne i boligfeltet. Videre ser rådmannen at dette en ny plan, vedtatt Rådmannen mener at en endring av reguleringsformål skal behandles som en endring av eksisterende plan, og ikke som en dispensasjon. Tiltakshaver ønsker også å fjerne vegen som går fra nord til sør i den øvre del av planområdet (se situasjonskart). Dette medfører også store endringer av gjeldende plankart. Rådmannen kan også se at hvis denne vegen blir fjernet kan dette skape problemer i forhold til adkomst til boligtomtene B4 og B5, og til vannforsyningsanlegget. Tiltakshaver argumenterer for at det går bort store arealer som kunne kommet beboerne til gode. Skal de innregulerte boligtomtene få enda større tomter, medfører dette ytterligere endringer på eksisterende reguleringsplan. Ut i fra en samlet vurdering mener rådmannen at å tillate slike dispensasjoner undergraver gjeldende reguleringsplaner og medfører at udaterte reguleringsplaner vises i planarkivet. Kommunen er ansvarlig for å opprettholde et oppdatert planarkiv, noe som betyr at vesentlige endringer av en eksisterende reguleringsplan må behandles som en reguleringsendring og ikke en dispensasjon.

5 Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune avslår dispensasjon fra reguleringsplan Utvidelse av Bakkhågganfeltet for å regulere bort gang- og sykkelveg, samt veg som går fra nord til sør i den øvre del av feltet på eiendom gbnr 130/3. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 og begrunnes med at tiltaket vil sette overordnet plan vesentlig til side og føre til reduserende trafikksikkerhet for myke trafikanter i området.