Dispensasjonsbehandling - oppføring av jakt- og fiskebu - fra kommuneplanens arealdel - gbnr 401/1

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 142 Saksnr. 2016/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Kristine Bye Dispensasjonsbehandling - oppføring av jakt- og fiskebu - fra kommuneplanens arealdel - gbnr 401/1 Dokumenter i saken: 1 I Endal Statsallmenning - søknad om Statskog SF dispensasjon/deling og rekvisisjon matrikkelbrev - gbnr 401/1 2 U Føreløpig svarbrev - Søknad om dispensasjon Geir Wagnild for oppføring av jakt- og fiskebu - Endal Statsallmenning - gbnr 401/1 3 I Endal statsallmenning - tilleggsopplysninger søknad jakt-og fiskebu Statskog SF 4 I Endal statsallmenning - tilleggsopplysninger Statskog SF søknad jakt-og fiskebu 5 U Høringsbrev - Dispensasjon fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl. kommuneplanens arealdel - oppføring av jaktog fiskebu - gbnr 401/1 6 N Høringsbrev - Dispensasjon fra Kai Børge Amdal m.fl. kommuneplanens arealdel - oppføring av jaktog fiskebu - gbnr 401/1 7 I Uttalelse fra Mattilsynet - Dispensasjon fra Mattilsynet kommuneplanens arealdel - oppføring av jaktog fiskebu i Endal statsallmenning 8 I Sametingets uttalelse - Oppføring av jakt- og Sametinget fiskebu - gbnr 401/1 - Midtre Gauldal kommune 9 N Uttalelse skogbruk og vilt - Søknad om Kristine Bye dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - oppføring av jakt- og fiskebu - gbnr 401/1 - Budal fjellstyre 10 I Uttalelse - Gbnr 401/1 i Midtre Gauldal Statens vegvesen - Region midt kommune - Endal Statsallmenning - Oppføring av jakt og fiskebu 11 N Høringsbrev - Dispensasjon fra Kristine Bye

2 kommuneplanens arealdel - oppføring av jaktog fiskebu - gbnr 401/1 12 I Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - deling og oppmålingsforretning - gbnr 401/1 13 S Dispensasjonsbehandling - oppføring av jakt- og fiskebu - fra kommuneplanens arealdel - gbnr 401/1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Vedleggene er markert med fet skrift. Ingress Budal fjellstyre v/trond Are Berge søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av jakt- og fiskebu på eiendommen gbnr 401/1. Tiltakshaver ønsker også å føre på et uthus med do og vaskemuligheter, samt en atkomstvei fra eksisterende privat vei. Saksopplysninger Bakgrunn Budal fjellstyre v/trond Are Berge søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av jakt- og fiskebu på eiendommen gbnr 401/1. Tiltakshaver ønsker også å føre på et uthus med do og vaskemuligheter, samt en atkomstvei fra eksisterende privat vei. Fullstendig søknad ble mottatt Beliggenhet Området ligger i Endal, sør for Enodd. Figur 1 Oversiktskart over deler av Midtre Gauldal kommune. Området det søkes dispensasjon fra er markert med rød pil.

3 Dagens situasjon/beskrivelse av tiltaket Tiltakshaver beskriver at: Budal fjellstyre administrerer blant annet jakt og fiske på statsallmenningene i Budal. Fjellstyret har i flere år fått henvendelser vedr. mulighet for overnatting i forbindelse med at jegere og fiskere kommer til Budalen. Fjellstyret har bestilt laftet hytte av Enlid Tradisjonslaft i Budalen. Grunnarbeid vil bli satt bort til lokal entreprenør. Hyttetilbudet vil bl.a bli markedsført gjennom nettportalen inatur.no, og vil være mulig å leie for kortere og lengere tidsrom. Tiltakshaver ønsker en jakt- og fiskebu på ca.40m 2. Det søkes også om å få satt opp et uthus med do og vaskemuligheter, samt en adkomstveg på ca.65m fra privat setervei. Figur 2 Tiltaket slik det ønskes gjennomført. Planavklaring Det omsøkte tiltaket ligger innenfor LNF sone 4 i kommuneplanens arealdel vedtatt , med følgende bestemmelser: Rådmannen gjør oppmerksom på at tiltaket ligger på grensen til vassdragsbeltet Ena. Søkers begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt følgende begrunnelse: Det er svært få tilbud i Budal. Av den grunn har fjellstyret nå vedtatt å oppføre ei hytte på ca.40m2 pluss uthus med do og vaskemuligheter. Statskog har godkjent fjellstyrets ønske og har foretatt befaring i aktuelt område hvor det ble bestemt aktuell tomt. ( ) Beliggenheten er valgt på grunn av lett adkomst, både sommer og vinter. Det er vinterparkering i området og det vil være enkelt å holde tilsyn med hytta. Hytta blir liggende i et område hvor det ikke kommer i konflikt med bruksrettigheter og beiteinteresser. Småviltjakt, fjellfiske, storviltjakt og utøvelse av friluftsliv generelt, er noe Budal kan tilby besøkende. Ved å føre opp ei hytte nær vei, for både sommer- og vinterbruk, vil det være et kjærkomment tilbud til brukere av

4 naturområdene, samtidig som det også vil ha ringvirkninger for lokalt næringsliv. Høring/nabovarsel Søknaden om dispensasjon ble sendt på høring med frist Følgende har svart innen tidsfristen: Lokal skogbruksmyndighet Tiltaket ligger i et areal som ikke er taksert som produktiv skogareal. Det ligger derfor ingen hinder for skogbruket. Tiltaket er sjekket opp imot kommunens viltkart, Miljødirektoratets Naturbase og Artsdatabankens Artskart. Det er ikke registreringer som kommer i konflikt med tiltaket. Tiltaket ligger i et område der det allerede er etablert boliger og fritidsboliger. Rådmannen vurderer derfor at tiltaket ikke vil føre til utpreget økning på den samlede belastningen for naturmangfoldet i området. Lokal landbruksmyndighet ( )Det er få muligheter for leie av husvære i området. Omsøkt plassering ligger i område som ikke benyttes av beitebrukerne i Endalen i særlig grad til utmarksbeite i dag da det ligger nord for eksisterende sperregjerde på vestsiden av Ena elv. Sauen slippes sør for dette gjerdet i dag. Viser til beitebruksplan vedtatt i sak 65/02 den ( ) Området er innenfor arealavgrensning i kommuneplanens arealdel som benevnes som «utvalgte kulturlandskap», viser til temakart av Landbruk kan ikke se at dette gir spesielle utfordringer i forhold til etablerte utleiehytter. For fjellstyret vil denne etableringen bety muligheter for inntekt av salg av jakt- og fiskekort. Utleievirksomhet i begrensede deler av året medfører at tiltaket kan oppfattes å være innenfor landbruksbegrepet. Fylkesmannen i Sør Trøndelag Ingen merknad, men minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven Sør Trøndelag fylkeskommune Ingen merknad. Så vidt vi kan se fra kulturminneregisteret, er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området. Selv om dette registeret er noe mangelfullt, vurderer de det til å være relativ liten risiko for at tiltaket vil komme i konflikt med slike. Fylkeskommunen minner imidlertid om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom det under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunen. Statens vegvesen Ingen merknad. Mattilsynet Det er ingen registrerte vannforsyningssystemer i området. Det er i mottatte søknad ikke beskrevet løsning for eventuell vannforsyning til jakt-/fiskebua. Mattilsynet har ingen kommentarer til at dispensasjon fra kommuneplanens arealdel gis ut fra forhold som berører drikkevannshensyn.

5 Hvis drikkevannsforsyning skal etableres må det sikres at vannet blir hygienisk betryggende. Sametinget Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til dispensasjonssøknaden. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9.juni 1978 nr.50 om kulturminner (klm.) 8 annet ledd. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge klm. 4 annet ledd. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering Å etablere en jakt- og fiskebu som er nødvendig i forbindelse med utøvelse av landbruksnæringen er i utgangspunktet i tråd med LNF formålet. I dette tilfelle er det snakk om at bruken til jakt- og fiskebua er knyttet til turisme, og er dermed ikke i tråd med formålet. Tiltaket ligger i et ikke produktivt skogområde der det eksisterer flere etablerte boliger og fritidseiendommer. Rådmannen kan i likhet med den lokale skogbruksmyndighet ikke se at et slikt tiltak med uthus vil medføre en økende negativ effekt på naturmangfoldet i området. Det er få utleietilbud i området. Rådmannen vurderer det som et godt tiltak, som også kan bidra til en økende turistvirksomhet til kommunen. Rådmannen gjør oppmerksom på mattilsynets uttalelse om at hvis det skal etableres drikkevannsforsyning må det sikres slik at vannet blir hygienisk betryggende. Det framkommer også fra dispensasjonssøknaden at tiltakshaver ønsker en veg på ca. 65m fra den private setervei. Rådmannen er i utgangspunktet skeptisk til at det etableres veier inn til alle hyttene i området. Det er mye veinett i området og rådmannen vurderer en vei på 65m som en liten vei. Rådmannen ser også behovet for en vei i forbindelse med turistnæringen på jakt- og fiskebua. Rådmannen mener at fordelene er større enn ulempene med bakgrunn i at det ikke foreligger noen negative uttalelser fra høringen og at tiltaket ikke vurderes i å få konsekvenser for andre interesser i området. Vurdering etter prinsippene etter naturmangfoldloven 8-12: 8 Kunnskapen anses som god nok i denne saken. 9 Føre var prinsippet vurderes som god nok. 10 Økosystemets tilnærming og samlet belastning vurderes til å ikke bli større. 11 Kostnadene og miljøforringelsene skal bæres av tiltakshaver. 12 Tiltakshaver er ansvarlig for at miljøforsvarlige teknikker nyttes.

6 Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune vedtar å gi dispensasjon for oppføring av jakt- og fiskebu på 40m 2 og uthus med do og vaskemuligheter, samt en adkomstvei på 65m fra eksisterende private seterveg på eiendom gbnr 401/1. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 og begrunnes med at tiltaket ikke vil få konsekvenser for hverken fritidsboligene, boligene eller naturmangfoldet i området.