Planbeskrivelse. Reguleringsplan for Rørkil del II Dato: revidert Bakgrunn

Transkript

1 RÅDGIVENDE INGENIØRER Planbeskrivelse Reguleringsplan for Rørkil del II Dato: revidert Bakgrunn Det er rådgivende ingeniørfirma Stærk & Co as som fremmer planforslaget på vegne av Hallgeir Braaten (eier av 89/9 og 89/90), Anne Grethe Lindefjeld, Guttorm Hansen, Trygve Christian Hansen (eiere av 89/51), Cathrine Holm, Cecilie Holm og Anne Elisabeth Bjelland Wedum (eiere av 89/6). Formålet med reguleringsplanarbeidet har vært å tilrettelegge for oppføring av eneboliger og fritidsboliger i områdets østre del. For å få adkomst til dette området var det også nødvendig å omregulere vedtatt reguleringsplan i områdets vestre del. Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet Området som tas opp til regulering er i dag ubebygd. Nord og vest for planområdet ligger eksisterende bebyggelse, og det vil kanskje startes opp reguleringsplanarbeid øst for planområdet. Planområdet ligger om lag 12 km øst for Tvedestrand sentrum, 500 m syd for riksveg 411. Dypvåg barneskole ligger om lag 1 km nordøst for planområdet. Ungdomsskole og idrettshall ligger ved Tvedestrand sentrum. Det er stedvis svært kupert terreng i området. Lys- og solforholdene er gode, og området har utsikt mot Gjesøya, Sandøya og Askerøya. Langesand- området ligger rett nedenfor planområdet. Furu er den dominerende tresorten innenfor området, der skogen er avvirket gror det opp bjørk. Planområdet har i dag adkomst fra Riksvei 411 via Rørkilveien Postkjærveien. El- kraftforsyning skal hentes fra ny trafo rett ovenfor planområdet. Privat vannforsyning ligger i Postkjærveien. Avløp skal kobles på eksisterende anlegg nordvest for planområdet.. Bilde 1: Ortofoto av planområdet. Bilde 2: Åpne områder etter rydding av skog. Boligområde i vedtatt reguleringsplan er under utbygging. Planstatus Kommuneplanens arealdel for perioden ble vedtatt Planområdet er her avsatt til eksisterende og planlagt boligbebyggelse, planlagt fritidsbebyggelse og landbruks-, natur- og friluftsområder. I den uregulerte delen er en liten del i nord av F3 innenfor område avsatt til byggeområder i kommuneplan. Endringen mellom F3 og BF9 / FF1 er gjort for å ivareta eksisterende sti, for å ivareta kommunens intensjon i vedtak av ved å trekke formålsgrense og byggegrenser i BF9 mot nord, og for å ivareta krav til størrelse på tomtene i FF1 iht samme vedtak. Sti sørover mot Bjørnmåle har en

2 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Rørkil del II Side 2 av 8 annen trasè enn vist i kartet. Avgrensning for område for fritidsbebyggelse FF1 er endret i forhold til kommuneplan, for å få til gode tomter for boligbebyggelsen og for å ivareta krav til grønn buffer for turveg o_t2 i vedtak av Områder for friluftsformål F4 F6 inntegnet iht samme vedtak er avsatt til bolig-/ fritidsbolig i kommuneplanen. Utover dette er utarbeidet planforslag i samsvar med overordnet plan. Områdets vestre del ligger innenfor reguleringsplan for Rørkil, vedtatt Formålene i denne delen av planområdet er i hovedsak blitt videreført, med noen endringer av veger og tilhørende byggeområder. Justeringer er også gjort mellom byggeområder og friluftsområde SF2 og SF4 i vedtatt reguleringsplan. Spesialområde randsone SR1 i vedtatt plan har i planforslaget blitt erstattet med område for boligbebyggelse BF5. Områdets østre del er tidligere uregulert. I planforslaget er det også brukt nye formålsbetegnelser iht ny planlov. Planforslaget Generelt Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljert reguleringsplan, jf plan- og bygningsloven (pbl) Arealformål og hensynssoner er angitt iht 12-5 og Bestemmelsessoner er angitt iht Bestemmelser er utarbeidet iht pbl Denne planbeskrivelsen er utarbeidet iht pbl 4-2. Reguleringsplanforslaget utløser ikke krav om konsekvensutredning. Planforslaget er utarbeidet ved hjelp av digitalt kartgrunnlag (vektordata) i Euref koordinatsystem med et detaljeringsnivå tilsvarende FKB-A. Reguleringsplankartet er utarbeidet i Focus Arealplan 2011 og er konvertibelt med sosi-format, versjon 4.3. Planavgrensning Kunngjort område i sørvest er tatt ut av planen da det ikke er behov for omregulering her. Områdene B1 og B2 i vedtatt plan er tatt ut av planforslaget, da disse eiendommene er bebygd. Planavgrensning langs områdets sørøstre del er justert så den sammenfaller med plangrense i reguleringsplan for Prestegårdsskogen vedtatt mindre endring vedtatt Etter kunngjøring er planforslaget overført fra NGO til EUREF koordinatsystem, noe som medfører enkelte unøyaktigheter. Der eksisterende eiendomsgrenser ligger i grunnkartet er disse brukt som formålsgrenser. Arealbruk Planområdet omfatter et areal på ca 62 dekar. Nedenunder følger en arealoversikt av de ulike arealformålene: Arealformål Symbol Areal (dekar) Frittliggende småhusbebyggelse BF1 BF11 27,1 Frittliggende fritidsbebyggelse FF1 4,5 Øvrige kommunaltekniske anlegg pumpestasjon, 0,2 o_kp1, f_pr1 post/ renovasjon Lekeplass f_l1 0,4 Kjøreveg o_k1 o_k2, f_k3 f_k9 4,6 Gangveg f_g1 0,1 Annen veigrunn tekniske anlegg o_a1 o_a7 2,1 Parkering f_p1 0,5 Turveg f_t1, o_t2 0,5 Friluftsformål F1 F6 21,8 Sum 61,6 Bebyggelse og anlegg Planforslaget legger til rette for oppføring av frittliggende småhusbebyggelse i form av eneboliger i områdene BF1 BF9 og BF11. Det tillates 1 bolig og 1 garasje pr tomt. Område BF10 hører til tomtene i område BF9, adskilt av adkomstvegen f_k4. På tomtene i området BF10 tillates garasjer. BF10 kan opparbeides og tilrettelegges for privat uteareal for tomtene i BF9. Det er tradisjon for eneboliger i omkringliggende eksisterende bebyggelse. I Prestegårdsskogen ligger et eksisterende hytteområde.

3 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Rørkil del II Side 3 av 8 I området FF1 er det lagt til rette for oppføring av 4 fritidsboliger, iht arealformål vist i vedtatt kommuneplan og vedtak i kommunestyret garasje per tomt kan også oppføres. Boliger/ fritidsboliger innenfor planområdet skal telle med i fastsatt antall for når rekkefølgekrav i 8.05 om opparbeidelse og ferdigstillelse av TG1 i reguleringsplan for Rørkil vedtatt utløses. Byggegrenser, tomtegrenser og formålsgrenser har blitt justert i områdets nordvestlige del. Justeringen er gjort som følge av endret vegtrasè. De generelle høydebestemmelsene i plan- og bygningsloven vil gjelde for bebyggelsen. Bestemmelse for område B7 i vedtatt plan om maksimal tillatt byggehøyde 7m er ikke videreført i planforslaget, hvor del av BF4 og del av BF7 tilsvarer del av B7. I områder for boligbebyggelse er det tillatt utnyttelse på 40% BYA for hver tomt, med unntak av BF9 som har tillatt utnyttelse på 30%, og BF10 som har tillatt utnyttelse på 20%. I område for fritidsbebyggelse er det tillatt utnyttelse på 25% BYA for hver tomt. % BYA er påført plankartet og inkluderer hovedbygg, garasje og eventuelt uthus/ boder. Åpen parkeringsplass er ikke medregnet. Angitt krav til parkeringsplass for boligtomtene dekkes på egen eiendom. Angitt krav til parkeringsplass for fritidsboligene dekkes på felles område for parkering f_p1. Fritidsboligene kan også ha parkeringsplass på egen tomt. Bestemmelsene om plassering av mindre bygninger er endret for byggeområdene som tilsvarer vedtatt plan. Disse bygningene kan i planforslaget plasseres utenfor byggegrensene, men med angitte krav til størrelse og plassering. Behov for båtplasser er ivaretatt av eksisterende båtfester på egne eiendommer utenfor planområdet, og i tilgjengelige båtplasser i småbåtanlegg sørvest for planområdet. Bygning for pumpestasjon kan plasseres i området o_kp1. Post og renovasjon for fritidsbebyggelse i FF1 plasseres i fellesområdet f_pr1. Øvrige byggeområder har post/ renovasjon på egen eiendom. Lekeplass i planområdet skal plasseres i område f_l1. Lekeplassen skal opparbeides før første bolig som området er felles for tas i bruk, jfr rekkefølgebestemmelsene. Det er stilt krav til innhold og forsvarlig sikring av området i reguleringsbestemmelsene. Adkomst til lekeplassen kan på grunn av stigningsforhold ikke tilfredsstille krav til universell utforming. I reguleringsplan for Rørkil vedtatt er område for lek FL3 felles for område B6. B6 tilsvarer BF3 i planforslaget. BF3 i skal fremdeles ha rettigheter til FL3 i vedtatt plan. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Adkomstveger i områdets nordvestlige del har blitt justert noe i forhold til vedtatt plan for å oppnå en bedre terrengtilpasning. o_k2 er endret for å føre vegen til byggeområder i områdets østre del, og til f_k5. Avkjørsler (o_k1 og o_k2) til planområdet skal gå via Postkjærveien. Vegene er regulert til offentlig kjøreveg. o_k1 er anlagt. Vegene har inntegnet vendehammer på plankartet. Øvrige veger i planområdet (f_k3 f_k9) er regulert til felles kjøreveg, ansvar for drift og vedlikehold vil bli ivaretatt av grunneiere, velforening eller liknende. Maks stigning er 7.0% for o_k1, 8.0% for o_k2, 7.0% for f_k4 og f_k8, og 12.5% for f_k5. For en best mulig terrengtilpassing har disse vegene fått enkelte horisontalkurver mindre enn 30m. Horisontal- og vertikalkurvaturen avviker dermed noe fra håndbok 017. Med utgangspunkt i Statens Vegvesens håndbok 017 er kjøreveg o_k1, o_k2, f_k4 og f_k8 dimensjonert som vegklasse A1 (adkomstveg i boligområder, fartsgrense 30 km/t). o_k1 og o_k2 har tverrprofil som i figur C.21 men med planeringsbredde 4,0m (hvorav 3,5m er asfaltert). f_k4 og f_k8 har tverrprofil som i figur C.21. f_k3, f_k5, f_k6, f_k7 og f_k9 har planeringsbredde 3m. o_k1 og o_k2 er dimensjonert for lastebil, og er derfor breddeutvidet med 0,5m i innersving ved byggeområde BF6. f_k3, f_k6, f_k7 og f_k9 er dimensjonert for personbil. f_k4 og f_k8 er dimensjonert for lastebil. Bestemmelsene setter krav til utforming av f_p1, slik at området vil fungere som vendehammer for områdene FF1 og BF11. I planforslaget vil o_k2 i tillegg til å være adkomstveg for byggeområdene også fungere som vegforbindelse til f_k5. Dette vil kunne avlaste trafikken til parkeringsplasser utenfor planområdet, i eksisterende boligområde vest for f_k5. Område for felles gangveg f_g1 forbinder f_k5 med o_k2. Det er satt av minimum 1,5m til områder for annen veggrunn tekniske anlegg på hver side av offentlig veg. Områdene skal benyttes til rekkverk, overvannshåndtering, frisiktsoner, snøopplag m.v. Vegkroppen i område o_k2 er breddeutvidet med 0,75m for å legge til rette for rekkverk der fyllingshøyden tilsier det, langs byggeområde BF2 og BF6. Vegfyllinger/ skråninger er inkludert i områdene der det ikke er naturlig med tilbakefylling på tomt. Det skal benyttes stedlige masser som topplag på skråninger/ fyllinger og terreng. Område for parkering f_p1 er felles for tomtene i FF1, og oppfyller krav til parkeringsdekning for fritidsboligene. Området tillates benyttet til vinterlagring av båter. Nødvendige trafoer kan plasseres i områdene F1 F2, o_kp1 og o_a1 o_a7.

4 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Rørkil del II Side 4 av 8 Grønnstruktur I fellesområde for turveg f_t1 og offentlig område for turveg o_t2 skal det etableres gangadkomst til tomt 3 og 4 i område FF1. Det tillates anlagt midlertidig kjørbar adkomst til hyttetomtene, som skal tilbakeføres til turveg med bredde 1,5 m etter anleggsperioden. Landbruks-, natur- og friluftsformål Områder for friluftsformål F1 F6 er private, og kan brukes i samsvar med friluftslovens regler. Kun tiltak som fremmer/ ikke hindrer allmenn ferdsel og bruk tillates. Eksisterende stier i området F3 opprettholdes som følge av dette. Lagring tillates ikke. Planlagt sti i området STI1 skal opparbeides mest mulig skånsomt. Eksisterende vegetasjon skal søkes bevart, men det tillates tynningshogst og nødvendig landskapspleie. Opparbeidelse av veg- og tomteanlegg skal utføres mest mulig skånsomt. Nytt vann- og avløpsanlegg kan føres gjennom områdene, men skal da i størst mulig grad tilbakeføres til det opprinnelige. Områdene kan benyttes til midlertidig riggtomt. Formuleringen «i forbindelse med opparbeidelse av VVA- anleggene» i siste setning i vedtatte reguleringsbestemmelser er utelatt. Universell utforming Boliger: Det er ikke stilt spesielle krav om universell utforming i reguleringsbestemmelsene. Alle boliger vil få adkomst til hovedetasje fra samme nivå som tilstøtende veg. Veger: Adkomstveg o_a1 har maks stigning 7%. Adkomstveg o_k2 har maks stigning 8%. Adkomstveg f_k4 og f_k8 har maks stigning 7%. Stier: Stier i planområdet har hovedsakelig stigning og/ eller underlag som ikke tilfredsstiller krav til universell utforming, på grunn av terrengforholdene i området. Kulturminner Som følge av innspill fra Aust- Agder fylkeskommune v/ seksjon for arkeologi og kulturminnevern ble det ansett som nødvendig med en kulturhistorisk undersøkelse, siden deler av kunngjort område tidligere er undersøkt med funn fra steinbrukende tid. Det ble ikke gjort nye funn i området, jf rapport fra kulturhistorisk registrering utført i juni 2011, se vedlegg 4. Barn og unges interesser Det er avsatt lekeplass for de minste barna innenfor planområdet. Romslige tomter vil også kunne benyttes til lek, i tillegg til inntilliggende områder for friluftsformål. I vedtatt plan nord for planområdet er det innregulert en løkke. Store deler av området er omkranset av grøntområder. Områder for friluftsformål ligger inntil spesialområder friluftsområde i vedtatt reguleringsplan. Området har kort veg til sjø. Fra krysset Postkjærveien/ Rørkiltoppen skal det etableres fortau frem til fylkesveg. Langs fylkesveg er det gang- og sykkelveg til Dypvåg skole. Risiko og sårbarhetsanalyse Utfylt sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelse følger vedlagt, se vedlegg 1. Nedenfor følger noen kommentarer til sjekklisten. Naturgitte forhold: Området har noe skrenter og skjæringer. Området er ikke undersøkt mht radon. Forholdet til radon ivaretas jfr TEK 10.

5 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Rørkil del II Side 5 av 8 Infrastruktur - brannvannsdekning: Området vil få to mulige adkomstveger når kjøreveg f_k5 blir bygget. Det ligger kommunal vannledning i Postkjærveien, som har tilstrekkelig kapasitet mht brannvannsdekning. Det må etableres brannkummer i tilknytning til planlagt bebyggelse. Miljøkonsekvenser Støy - Det er ikke spesielle støykilder i området. Luftforurensning - Det er ikke spesielle luft- eller luktforurensningskilder i området. Biologisk mangfold - Ifølge naturmangfoldlovens (nml) 7 skal prinsippene i nml 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og vurderingene skal fremgå av beslutningen. En gjennomgang av prinsippene følger nedenfor. 8 Kunnskapsgrunnlaget Det foreligger kun registrering av artsdata for klippeblåvingen i innsynsløsningen naturbase (direktoratet for naturforvaltning, Artskart i artsdatabank ( viser ingen registreringer i planområdet. Det ble i møte med Tvedestrand kommune avklart at det biologiske mangfoldet innenfor reguleringsplanforslaget måtte undersøkes, for å kartlegge viktige naturtyper/ arter i leveområdene til sommerfuglarten klippeblåvingen. Klippeblåvingen finnes kun i kommunene Tvedestrand og Halden, og er kritisk truet. Den har derfor blitt varig vernet. Rapport fra undersøkelse av biologisk mangfold (utført i mai 2011 av Agder naturmuseum og botaniske hage, vedlegg 5) henviser til avgrensning av økologisk funksjonsområde og spredningskorridor (bilde 3), hvor forholdet til klippeblåvingen skal hensyntas. Bilde 3: Økologisk funksjonsområde(blått) og spredningskorridor(rødt) for klippeblåvingen. Avgrensningen er foretatt av Direktoratet for naturforvaltning.

6 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Rørkil del II Side 6 av 8 Økologisk funksjonsområde og spredningskorridor innenfor planområdet er regulert til områder for bevaring av naturmiljø, H560_1 H560_3. Det er utarbeidet en lokal skjøtselsplan for leveområdene til arten, jfr nasjonal handlingsplan for klippeblåvingen. Reguleringsbestemmelsene til hensynssonene krever at alle tiltak i områdene skal være i tråd med skjøtsels-/ forvaltningsplan for klippeblåvinge i Tvedestrand kommune. Totalt sett vurderes kunnskapsgrunnlaget for naturmiljøtemaet som godt nok. Forholdet til klippeblåvingen er belyst i rapport fra undersøkelse av biologisk mangfold. Det er ikke lagt opp til noen form for inngrep i strid med skjøtselsplan for klippeblåvingen i hensynssone for bevaring av naturmiljø. Nødvendige arealer for klippeblåvingen er sikret i hensynssonen, og friluftsområde F3 vil fungere som buffersone mot byggeområdene. Tiltaket vurderes derfor til ikke å ha negativ innvirkning i form av naturmiljøinngrep. 9 Føre- var- prinsippet Vurderes som ikke relevant, da kunnskapsgrunnlaget er vurdert som tilstrekkelig, se 8 over. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Tiltaket medfører ingen (tilleggs)belastning av sårbare økosystemer. Se også 8 over. 11 Kostnaden ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant da planen vurderes til ikke å medføre miljøforringelse. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det er vanskelig å gjøre en konkret vurdering av driftsmetoder, teknikker og utstyr på dette plannivået. - Klippeblåvingen er en prioritert art og omfattes av egen forskrift. Ifølge forskrift om klippeblåvinge skal det utarbeides handlingsplan med nærmere retningslinjer for forvaltning, skjøtsel eller andre typer tiltak som er nødvendige for å ta vare på artens økologiske funksjonsområder. Som nevnt ovenfor er skjøtsels-/ forvaltningsplan for klippeblåvinge i Tvedestrand kommune utarbeidet. Klippeblåvingens økologiske funksjonsområde og spredningskorridor innenfor planområdet er regulert til områder for bevaring av naturmiljø, H560_1 H560_3. Reguleringsbestemmelsene til hensynssonene krever at tiltak i disse områdene skal være i tråd med skjøtsels-/ forvaltningsplanen. På bakgrunn av dette vurderes reguleringsplanen å ta hensyn til de krav forskrift om klippeblåvinge stiller. Se også vurderingen av naturmangfoldloven over.

7 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Rørkil del II Side 7 av 8 Landskap Terrenget i planområdet er kupert, og området er delvis grunnlendt/ jorddekt med vegetasjon. Deler av byggeområdene vil bli eksponert mot sjø. Eksisterende bebyggelse i vest vil dempe virkningen av planlagte byggeområder. I friluftsformål F3 vil eksisterende vegetasjon også motvirke eksponeringen av byggeområdene. Bebyggelsen er tilpasset terrengformasjonen, og medfører ikke silhuettvirkning. Bilde 4: Høydekart. Rødt er høyeste nivå, blått er laveste. Gjennomføring av plan økonomiske konsekvenser for kommunen Planforslaget vil i utgangspunktet ikke få noen økonomiske konsekvenser for Tvedestrand kommune. Planforslaget regulerer inn ca 340 m med kommunal veg. Det må oppføres en kommunal pumpestasjon i område o_kp1. Det vil bli inngått utbyggingsavtale mellom kommunen og utbygger. Planprosess og medvirkning Møtevirksomhet Oppstartsmøte ble holdt hos Tvedestrand kommune i forkant av kunngjøringen av igangsatt planarbeid. Det ble avholdt møte med Tvedestrand kommune vedrørende nødvendig kartlegging av biologisk mangfold og kulturminner. Det ble holdt orienteringsmøte med Tvedestrand kommune angående planforslaget. Planforslaget ble 1 gangs behandlet i komitè for Teknikk, plan- og natur Kunngjøringer Varsel om igangsatt planarbeid ble sendt den med frist for tilbakemelding innen Det kom inn 7 merknader. Merknadene vedlegges i sin helhet, se vedlegg 2. Sammendrag og kommentarer til merknadene finnes i vedlegg 3.

8 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Rørkil del II Side 8 av 8 Forslagsstillers vurdering Planforslaget er i tråd med overordnede planer. Deler av området er allerede under utbygging iht vedtatt plan. Planområdet vil også i praksis virke som en utvidelse av eksisterende boligområder på Rørkil. Landskapsvirkninger vil dempes når uteområdene blir opparbeidet og vegetasjonen vokser til igjen. Trafikk til parkeringsplass for småbåtanlegg i sydvest går gjennom eksisterende boligområde. Planlagt kjøreveg o_k2 vil kunne avlaste denne trafikken. Fritids- og boligområdene blir attraktive, med gode lys- og solforhold og utsikt mot skjærgården. Vedlegg Forslag til reguleringsplankart datert sist revidert Forslag til reguleringsbestemmelser datert sist revidert Vedlegg 1: Sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelse Vedlegg 2: Innkomne merknader til kunngjøringsfasen Vedlegg 3: Sammendrag og kommentarer til innkomne merknader Vedlegg 4: Rapport fra kulturhistorisk registrering, utført i juni 2011 Vedlegg 5: Rapport fra undersøkels06e av biologisk mangfold, utført i mai 2011