Arkivsak: 10/246 REGULERINGSPLAN FOR MEIERI-KVARTALET, TYNSET, 1.GANGSBEHANDLING,

Transkript

1 Side 1 av 6 SÆRUTSKRIFT Tynset kommune Arkivsak: 10/246 REGULERINGSPLAN FOR MEIERI-KVARTALET, TYNSET, 1.GANGSBEHANDLING, Saksnr. Utvalg Møtedato 116/12 Formannskapet /14 Formannskapet Vedlegg 1. Planbeskrivelse med ROS-analyse, plan-id R105, datert Plankart, plan-id R105, datert Reguleringsbestemmelser, plan-id R105, datert Samlet oversikt over merknader til varsel om oppstart og merknader i planprosessen. Melding om vedtak sendes til: Nortura SA Postboks 360 Økern 0513 Oslo Landbrukets Hus Ba Meierigata Tynset Nortura SA Postboks 360 Økern 0513 Oslo Vegard Torud Aumlivn Tynset Tron Torget As Øravegen Surnadal Tron Torget As Øravegen Surnadal Tynset Kommune Torvgata Tynset Jernbaneverket Postboks Hamar Saksopplysninger Hensikten med reguleringen er å stadfeste eksisterende situasjon med industri, næring, kontor, samt mulig fortetting med kombinerte formål bolig, forretning og kontor. I de senere årene har det vært en rekke initiativ fra både offentlige og private partsinteresser for å igangsette ulike tiltak for Meierigata 1-3. Over tid har eksisterende bygningsmasse i den søndre delen av området blitt omdisponert til forretning og kontor, uten at reguleringsplanen har blitt endret. Gjeldende reguleringsplan (plan-id R45) for eiendommene i kvartalet ble sist vedtatt den , og her er hele området regulert til industri. I 2010 var det et privat initiativ til å foreta en reguleringsendring med hensikt å transformere og fortette områdets bebyggelse. Denne prosessen gav mange utfordringer også privatrettslig. I møte vedtok formannskapet å overta planarbeidet. Formålet med reguleringen var å tilrettelegge for boligutvikling og annen sentrumsaktivitet i Meierigata 1-3.

2 Side 2 av 6 Det ble avholdt møter med partene og det ble avdekket at det fortsatt var ulike interesser for utvikling av området. Etter en lang prosess ønsker kommunen å gi mulighet til de av partene i området som ønsker å tilrettelegge for boligutvikling og annen sentrumsaktivitet, og varslet formell oppstart av planarbeidet Varselet ble sendt til parter i saken og lagt ut på kommunens internettsider, samt kunngjort i Østlendingen Frist for innspill ble satt til Det har i forbindelse med dette varselet kommet inn 4 merknader til planen, alle fra ulike myndighetsområder. 1. Jernbaneverket, brev datert Fylkesmannen i Hedmark, brev datert Statens vegvesen, brev datert Fylkeskommunen i Hedmark, brev datert Det har ikke kommet inn noen merknader fra hjemmelshavere eller naboer. Innspillene med kommentarer fremgår av planbeskrivelsen. Saksvurdering Planforslaget er i samsvar med arealformålet i kommunedelplan for Tynset tettsted. Det er derfor ikke ansett som nødvendig med en egen konsekvensutredning. Kommunedelplan for Tynset Tettsted Planen bekrefter eksisterende situasjon og rydder opp i gammel reguleringsplan som ikke lenger er i tråd med dagens bruk. Planen rydder også opp i gamle trafikale løsninger i området. I tillegg legges det opp til en transformasjon av østre del av området, ved at det reguleres inn kombinert formål Bolig/Forretning/Kontor i eksisterende bygningsmasse her. Dette er i tråd med Tynset kommunes målsetting om økt aktivitet i sentrum. Ved å fortette området med boenheter av god kvalitet, vil dette gi økt attraktivitet for hele planområdet.

3 Side 3 av 6 Nordre del av området, der Norturas virksomhet holder til, vil fortsatt være regulert til Industriformål. For utforming og utnyttelse av tomta er de opprinnelige bestemmelsene lagt til grunn. Det er regulert inn fortau og tilhørende grøntareal med trebeplantning på østsiden av Meierigata forbi Nortura, med dagens avkjørsler innlagt. Meierigata 3/Europrisbygget får arealformål Forretning/Kontor. Dette er i henhold til dagens bruk, omsøkt som dispensasjon fra gjeldende regulering. Dagens situasjon legges til grunn for utnyttelsen av arealene. Grenser for utnyttelse av eiendommen er beregnet etter utstrekning på eksisterende bebyggelse og tilhørende høyder, og bestemmelser er angitt i form av prosent bebygd areal og maksimum tillatte gesimshøyder. Landbrukets hus får arealformål Kontor. Dette er i henhold til dagens arealbruk som er omsøkt som dispensasjon fra gjeldende plan. Dagens situasjon legges til grunn for utnyttelsen av arealene. Grenser for utnyttelse av eiendommen er beregnet etter utstrekning på eksisterende bebyggelse og tilhørende høyder, og bestemmelser er angitt i form av prosent bebygd areal og maksimum tillatte gesimshøyder. Eiendom 44/108 eid av Torud Eiendom får kombinert formål Bolig/Forretning/Kontor. Her gis det mulighet til utvikling av leiligheter i kombinasjon med forretning og kontorvirksomhet. Jernbanesporet som går gjennom Tynset sentrum gir utfordringer i forhold til støy og vibrasjoner i forhold til sentrumsutvikling og utnyttelse av tomtene nær jernbanen. Det er derfor nødvendig å finne en tilnærmingsmåte som er lik for alle tilstøtende eiendommer og som gir forutsigbarhet for utvikling. I reguleringsforslaget er det lagt inn kombinert formål Bolig/Forretning/Kontor i øst med en grense på 15m fra midtlinje jernbanespor. Dette er tilsvarende løsning som for gjeldende regulering på motsatt side av jernbanen (R 65B Parkveien 6-8 fra 2009). Rådmannen kan ikke se at det er forhold som tilsier en annen tilnærmingsmåte her. Den del av eksisterende bygg i øst som ligger nærmere enn 15 m fra jernbanespor beholder sitt tidligere reguleringsformål som Industri. For områder regulert til Industri er reguleringsformålene uendret. Reguleringsbestemmelsene til tidligere plan gir åpning for tilknyttet forretningsdrift, lager og verkstedsdrift. Grenser for utnyttelse av eiendommene er beregnet etter størrelse og høyder på eksisterende bygningmasse. Bestemmelsene er angitt som prosent bebygd areal og tillatt maksimum gesimshøyde. Planen vil rydde opp i utdatert plangrunnlag, samt tilføre nye boenheter til Tynset sentrum ved å legge opp til boligformål på deler av området. Små leiligheter er det lite av i området, dette vil være et tilbud til førstegangskjøpere og andre som ønsker en mindre boenhet. Det er satt et krav om minimumsareal på 30m² pr boenhet, med et krav om minimum uteareal på 20m². Utearealet kan dekkes ved balkongarealer og utearealer på terreng. Uteområdet ligger vestsørvestvendt, og gir fine solforhold. Med egnet opparbeidelse og avskjerming fra utsyn til jernbanen vil dette kunne tilby gode oppholdsarealer for beboere. Det er ikke stor trafikk på Rørosbanen, og tilliggende parkeringsplass er i bruk hovedsakelig på dagtid. Området er svært sentralt og gir nærhet til jobb, skole og fritidsaktiviteter, samt nærhet til offentlig kommunikasjon. Utearealene og aktiviteten boligene medfører, vil være med og gjøre området mer attraktivt. Deler av bebyggelsen er allerede renovert og dette høyner kvaliteten på bygningsmassen i området. Med en forskriftsmessig utførsel vil det ikke være støyproblematikk i boligprosjektet. Det er

4 Side 4 av 6 viktig med et gjennomarbeidet prosjekt for å kunne gi gode løsninger for leiligheter i eksisterende bygningsmasse. Planen søker å rydde opp i trafikale problemer i området i dag, særlig kryssings-punktet ved Meierigata 3/ Europrisbygget, hvor biler og myke trafikanter i dag samles på et lite område. Planen gir også rekkefølgebestemmelser for opparbeidelse av sikker gangatkomst inn i området, frem til boligformål, samt krav om uteareal. Bestemmelsene gir også krav om renovasjonsløsning og en parkeringsdekning på en biloppstillingsplass pr. boenhet. Det er lagt inn i bestemmelsene et krav om en elbilplass ved nye tiltak i området. Det er krav om at minimum 3% av parkeringsplassene skal være tilrettelagt for funksjonshemmede. På østre side av Meierigata er det regulert inn fortau og en grøntsone med trær langs gata ned til Ringveien. Dette følger opp klima- og energiplanens mål om bedre tilrettelegging for gående og syklende ved tilrettelegging for fortau/sykkelvei samtidig som det gir en positiv oppstramming av gateløpet. Trafikkforhold i Ringveien anses som utenforliggende planen, da denne omhandler et område som ikke har noen ny trafikkavvikling inn fra Ringveien. Gangvei langs Ringveien er regulert inn på den andre siden av veien, på reguleringsplan R9C og R9E. Det er derfor i planprosessen foretatt en mindre justering av plangrensen, slik at den nå ikke innbefatter Ringveien. Forholdet til risiko og sårbarhet Siden dette er en reguleringsplan der bebyggelse og arealer innenfor en del av et eksisterende industriområde omreguleres til kombinert formål, bolig / forretning / kontor, vil det være små konsekvenser i forhold til miljø og samfunn. Regulert situasjon gir liten endring i forhold til støy og forurensning, og søker å bedre de trafikale forhold. En utfordring for området er forholdet til jernbanesporet som nabo i sør. Det er utført støyberegninger for eiendommen Meierigata. 1B (se rapport Beregning av trafikkstøy Meierigata 1B, Tynset utført av Berg Knudsen AS). Denne eiendommen er den mest støyutsatte i området i forhold til støy ifra vei og jernbane. Konklusjonen i rapporten viser at en med fasadetiltak vil kunne klare å overholde støygrensene i hht. NS 8175 innendørs, mens utvendig holder det uten særlige tiltak for planlagte uteområder. Andre tiltak som er tatt vare på i planens bestemmelser er sikring av jernbanens areal i forhold til kryssing av jernbanespor utenom merket overgang. Dette er også omtalt i Jernbaneverkets merknader til oppstart. Risiko og sårbarhet er nærmere vurdert i planbeskrivelsen. Denne konkluderer med at det er ubetydelig risiko forbundet med tiltakene i reguleringen, såfremt man tar hensyn til tidligere nevnte forhold. Disse er regulert i bestemmelsene. Forholdet til barn og unge Reguleringen legger til rette for opparbeiding av uteoppholdsareal ved Meierigata i forbindelse med kombinert formål Bolig/Forretning/Kontor, samt sikker gang- og sykkelatkomst inn til området.

5 Side 5 av 6 Når det gjelder øvrige tilbud for barn og unge, så ligger det etablerte lekearealer med skateramper, ulike ballbaner og lekeapparater ved rådhuset og skoleområdet. Dette ligger ikke langt unna planområdet, og med trafikksikre ferdselsårer gjennom kulvert under jernbanen til disse områdene, vil dette være etablerte lekearealer som vil ha gode kvaliteter for barn- og unge. I tillegg finnes større friluftsområder i vest: Stasjonstjønna og store tilrettelagte friluftsområder ligger i umiddelbar nærhet. Her er flere stier og turveger allerede etablert i tilknytning til Kjærlighetsstien ved Glomma. Det etableres et sikkert gjerde mot Jernbanen for å unngå ulovlig kryssing. Forholdet til naturmangfoldloven Naturmangfoldloven stiller krav til en helhetlig vurdering basert på tiltakets omfang versus kunnskapsgrunnlaget og de følger planen omfatter for naturmangfoldet. Forholdet til naturtyper og naturmiljø, samt landskapstilpasning, landbruk og friluftsinteresser er vurdert som egne temaer i planprosessen. For alle disse er det konkludert med at disse hensynene ikke blir vesentlig tilsidesatt som følge av reguleringsplanforslaget. Planforslaget vil ikke ha negativ innvirkning på naturmangfold i området, da dette i dag er industri og parkering. Gjennom opprettelse av en grøntsone med trær langs Meierigatas østre side vil planen gi en positiv virkning for naturmangfoldet. Rekkefølgekrav Det stilles krav om opparbeidelse av sikker gangatkomst ved utbygging av boliger på felt BFK/Meierigata 1B, samt krav til opparbeidelse av egnede uteoppholdsarealer for kombinert formål Bolig/forretning/kontor. Før innflytting i første leilighet eller virksomhetslokale på felt BFK/Meierigata 1B skal utearealer og gangatkomst være ferdig opparbeidet. Ved nye tiltak på felt FK/Meierigata 3 må det opparbeides tilfredsstillende gangløsning for området med formål Gangvei/gangareal/gågate. Se egne reguleringsbestemmelser for formålet. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø Sett ut fra en helhetlig vurdering av planforslaget vil ikke ny regulering av området innebære store konsekvenser med hensyn til klima og miljø. Tiltaket berører ikke viktige naturmangfoldverdier. Sentrumsnære boliger er ressursgunstige da de fører til mindre trafikk og større arealtetthet. Hensynet til natur og miljø synes ivaretatt i planen og vurderinger i henhold til naturmangfoldloven er synliggjort i saksfremlegget. Rådmannen stiller seg positiv til regulering av Meieri-kvartalet. Reguleringsplanen vil rydde opp i utdatert plan, og nytt kombinert boligformål vil kunne gi mindre boliger av en type som vil medføre en større valgmulighet for boligetablerere i sentrum. Området har kort avstand både til skole, barnehage og butikk, og vil kunne være med og gi liv til sentrumsområdene på kveldstid. Innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 5-2 og fremmer formannskapet saken og vedtar å legge reguleringsplanforslaget for Meieri-kvartalet, plan-id R105 ut til høring og offentlig ettersyn med følgende dokumenter:

6 Side 6 av 6 1. Planbeskrivelse med risiko- og sårbarhetsvurdering for Meieri-kvartalet, plan-id R105, datert Plankart for Meieri-kvartalet, plan-id R105, datert Reguleringsbestemmelser for Meieri-kvartalet, plan-id R105, datert Formannskapet behandlet saken i møte : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-1 vedtar formannskapet oppstart av reguleringsplan for kvartalet Meierigata med plangrense som vist i saksutredningen. Formålet med reguleringen er å tilrettelegge for boligutvikling og annen sentrumsaktivitet i Meierigata 1-3. Planavgrensningen følger av saksutredningen. Formannskapet behandlet saken i møte : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak I henhold til plan- og bygningslovens 5-2 og fremmer formannskapet saken og vedtar å legge reguleringsplanforslaget for Meieri-kvartalet, plan-id R105 ut til høring og offentlig ettersyn med følgende dokumenter: 1. Planbeskrivelse med risiko- og sårbarhetsvurdering for Meieri-kvartalet, plan-id R105, datert Plankart for Meieri-kvartalet, plan-id R105, datert Reguleringsbestemmelser for Meieri-kvartalet, plan-id R105, datert