Konkurransebeskrivelse

Transkript

1 Konkurransebeskrivelse Del I av konkurransegrunnlaget Hasle skole Rehabilitering og nybygg Et skolebygg å være stolt av!

2 Innholdsfortegnelse 1 INNBYDELSEN KORT OM ANSKAFFELSEN Type leveranse, f.eks. type byggverk, lokalisering, størrelse, osv Omfang av riving, rehabilitering eller nybygg Hvilke fagområder som omfattes Entrepriseform Lønns- og arbeidsvilkår Bruk av underleverandør Pliktig medlemskap i Startbank Lærlingordning Fremleggelse av mannskapslister FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr Returordning Oppdragsgivers rett til å innhente opplysninger - Signering av fullmakt for utvidet skatteattest Miljø PLANLAGT OPPSTART OG FERDIGSTILLELSE KORT OM OPPDRAGSGIVER FORBEHOLD OM TILLATELSER ELLER FINANSIERING ANSKAFFELSESPROSEDYRER OG KONKURRANSEREGLER ANSKAFFELSESPROSEDYRE KONKURRANSEREGLER KUNNGJØRING / TILGANG TIL KONKURRANSEGRUNNLAGET TILBUDSÅPNING GRUNNLAG FOR TILBUDET KONKURRANSEGRUNNLAGETS OPPBYGNING SPØRSMÅL OG SVAR TIL KONKURRANSEGRUNNLAGET Kontaktinformasjon Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget BEFARING OG INFORMASJONSMØTE KRAV TIL TILBUDET TILBUDETS UTFORMING Organisering av tilbudsdokumentene Språk TILBUDETS INNHOLD Avvik og forbehold Alternative tilbud Deltilbud OFFENTLEGLOVA LEVERING AV TILBUDET Leveringsadresse Innpakning, format og kopier Tilbudsfrist VEDSTÅELSESFRIST TILBUDSKOSTNADER KVALIFIKASJONSKRAV TILBYDERS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING TILBYDERS ØKONOMISKE OG FINANSIELLE SOLIDITET TILBYDERS TEKNISKE OG FAGLIGE KAPASITET TILDELINGSKRITERIER VEDLEGG TIL KONKURRANSEBESKRIVELSEN Side 2 av 10

3 1 Innbydelsen Oslo kommune v/undervisningsbygg Oslo KF, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med Hasle skole Rehabilitering og nybygg Konkurransen er sendt til kunngjøring i DOFFIN og TED den Kort om anskaffelsen Type leveranse, f.eks. type byggverk, lokalisering, størrelse, osv. Hasle skole ligger i Hovinveien i Oslo i nærheten av Hasle senter og Hasle T-banestasjon. Skolen skal utvides til en skole for 870 elever. Skolens tomt er på ca m Omfang av riving, rehabilitering eller nybygg Prosjektet omfatter riving av 2 paviljonger, deler av sentralbygget og eksisterende trafostasjon. Sentralbygget skal totalrehabiliteres. Rehabiliteringen omfatter både innvendig, fasader og tak. Ferdig skal bygget tilfredsstille energiklasse B. Ca m2. Det skal oppføres 2 nye skolebygg og 1 nytt gymsalsbygg. Disse byggene skal leveres som passivhus. Ca m2. Ny Trafo skal oppføres annet sted på tomten. Utomhusarealer skal oppgraderes og eksisterende kunstgressbane skal rives/flyttes til annnen plassering på tomten. Det skal i tillegg opparbeides fortau i Haraldsvei i tilknytning til skolens tomt. Fortauet ligger på Bymiljøetatens eiendom Hvilke fagområder som omfattes Alle fagområder som er nødvendig for å prosjektere og bygge den nye skolen Entrepriseform For oppdraget gjelder Undervisningsbyggs kontrakt, basert på NS Lønns- og arbeidsvilkår Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Bruk av underleverandør Det er i kontrakten stilt krav om at leverandøren ikke kan ha flere enn to ledd underentreprenører i kjede under seg, med mindre oppdragsgiver har gitt skriftlig samtykke Pliktig medlemskap i Startbank Leverandøren skal ved kontraktsinngåelse oppgi StartBANK ID eller fremlegge kopi av registreringsbevis i StartBANK Lærlingordning Leverandører plikter å ha slik lærlingordning som følger av kontrakten, angitt i kontraktsgrunnlag NS 8407 Del 2. Dette innebærer at leverandøren skal benytte lærling(er) ved utførelse av oppdraget Fremleggelse av mannskapslister Før oppstart av arbeidet, skal leverandøren oversende Oppdragsgiver en liste over hvilke personer som vil utføre arbeid på byggeplassen. Ved endringer i arbeidsstokken skal leverandøren sende byggherren oppdaterte oversiktsliste uten ugrunnet opphold FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr.138 Leverandøren har gjort seg kjent med tilvirkningsprosessen av de varer/produkter kontrakten omfatter, og garanterer at de er produsert med arbeidskraft i overensstemmelse med FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr.138. Hvis det i løpet av kontraktsperioden kommer frem at det, til tross for denne forsikring, har vært benyttet ulovlig barnearbeid, vil dette bli vurdert som vesentlig mislighold av kontrakten. Side 3 av 10

4 Returordning Hvis en norsk leverandør (produsent eller importør) benytter emballasje, skal det senest ved kontraktsinngåelse fremlegges dokumentasjon for at leverandøren er medlem i en returordning eller oppfyller forpliktelsen gjennom egen returordning med egen ordning for sluttbehandling hvor emballasjen blir tatt hånd om på en miljømessig forsvarlig måte (Grønt Punkt Norge AS eller tilsvarende returordning) Oppdragsgivers rett til å innhente opplysninger - Signering av fullmakt for utvidet skatteattest Som et ledd i Oslo kommunes kamp mot arbeidslivskriminalitet, herunder svart arbeid og sosial dumping, er det inngått en samarbeidsavtale mellom Oslo kommune og Skatteetaten. I denne forbindelse krever Oslo kommune av alle sine leverandører innenfor bygg- og anleggsbransjen en signert fullmakt som gir Oslo kommune en utvidet rett til et ubegrenset antall ganger å innhente opplysninger om sine leverandørers og underleverandørers skatte- og avgiftsmessige forhold, angitt i fullmakten. Se vedlegg 1. De rettigheter og plikter som fremgår av fullmakten skal gjelde fra signering av fullmakten og frem til seks måneder etter at kontrakten er avsluttet. Opplysningene som innhentes er: 1. skatte- og avgiftsforhold 2. innrapporteringer på RF-1199 (del 1 og 2) til Sentralskattekontoret for Utenlandssaker 3. hvilke arbeidstakere det er innrapportert lønn på iht. a-meldingen Fullmakten skal signeres av vinnende leverandør etter at tildelingsbrev er mottatt, men før kontraktssignering. Fullmakten sendes til vinnende leverandør sammen med brev med beslutning om tildeling av kontrakt. Signert fullmakt sammen med fargekopi av pass, bankkort, førerkort eller nasjonalt ID-kort (sistnevnte for statsborgere innen EU/EØS/EFTA), skal returneres til oppdragsgiver i original versjon så raskt som mulig. Det gjøres oppmerksom på at kravet om signert fullmakt også gjelder for alle hovedleverandørens underleverandører. Hovedleverandøren skal kontraktsfeste signeringsplikten nedover i leverandørkjeden. Før signering av kontrakt kreves det dog kun signert fullmakt fra hovedleverandør, med mindre underleverandøren benyttes for å oppfylle et kvalifikasjonskrav i konkurransen. I så fall skal signert fullmakt foreligge fra både hovedleverandør og underleverandør. Signert fullmakt fra øvrige underleverandører må imidlertid være levert og godkjent av oppdragsgiver før de kan benyttes i kontrakten/prosjektet. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at det kan være aktuelt å avvise den leverandør og eventuelle underleverandører som i tildelingsbrevet er innstilt som vinner av konkurransen, dersom det etter tildeling, men forut for signering av kontrakt, mottas opplysninger fra Skatt Øst om manglende oppfyllelse av skatte- og avgiftsforpliktelser m.v. Det presiseres at hvis det ikke mottas signert fullmakt fra hovedleverandør og eventuelle underleverandører som er benyttet i kvalifiseringen, vil dette anses som et vesentlig forbehold til kontrakten som vil medføre at både hovedleverandør og eventuelle underleverandører avvises fra konkurransen Miljø Undervisningsbygg er miljøsertifisert i henhold til ISO 14001, og er i tillegg pålagt å ta miljøhensyn ved alle anskaffelser etter lov og forskrift om offentlige anskaffelser og kommunens eget regelverk. Vi stiller derfor store krav til oss selv om å foreta miljøvennlige valg innen varer, tjenester og bygge og anleggsarbeid. Side 4 av 10

5 1.2 Planlagt oppstart og ferdigstillelse Planlagt uke Uke Uke Uke Uke Uke Uke Uke Uke Uke Uke Aktivitet Kunngjøring av konkurranse Befaring Tilbudsfrist Tilbudsåpning Tildeling Kontraktsinngåelse Oppstart av kontraktsarbeidet Mulig oppstart rivearbeider forutsatt mottatt IG riving Tilgang oppstart arbeider på skolens tomt forutsatt mottatt IG byggeprosjekt Ferdigstillelse av kontraktsarbeidet (eks prøvedrift) 1.3 Kort om oppdragsgiver Undervisningsbygg Oslo KF er et foretak eid av Oslo kommune som skal utvikle, bygge, drifte og vedlikeholde skolebygg. Foretaket er Oslos største eiendomsforvalter med cirka 1,36 millioner kvadratmeter fordelt på 177 skoler og 750 bygninger elever og ansatte er daglige brukere av Undervisningsbyggs lokaler. 1.4 Forbehold om tillatelser eller finansiering Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. 2 Anskaffelsesprosedyrer og konkurranseregler 2.1 Anskaffelsesprosedyre Denne anskaffelsen følger prosedyre for åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III. Anskaffelsesprosedyren tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud. Prosedyren tillater ikke forhandlinger. 2.2 Konkurranseregler Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 12. august 2016 nr. 974, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. 2.3 Kunngjøring / Tilgang til konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget lastes ned fra der det ligger som vedlegg til kunngjøringen for anskaffelsen. 2.4 Tilbudsåpning Tilbudsåpning vil finne sted i Grensesvingen 7, torsdag, kl. 13:00. Det er ikke anledning for tilbyder til å delta ved tilbudsåpning. Side 5 av 10

6 3 Grunnlag for tilbudet 3.1 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget er bygd opp etter NS 3450 og har følgende hovedinnhold: Del I: Konkurransebeskrivelsen (dette dokumentet) 1. Tilbudsinnbydelsen 2. Anskaffelsesprosedyre og konkurranseregler 3. Grunnlag for tilbudet 4. Krav til tilbudet 5. Kvalifikasjonskrav 6. Tildelingskriterier 7. Vedlegg til konkurransebeskrivelsen Del II: Kontraktsgrunnlaget/avtalen A. Generell del B. Kontraktsbestemmelser C. Tekniske bestemmelser D. Krav til byggeprosessen E. Fremdrift, frister og dagmulkter F. Vederlaget G. Oppdragsgivers ytelser H. Vedlegg til kontraktsgrunnlaget 3.2 Spørsmål og svar til konkurransegrunnlaget Kontaktinformasjon Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos kontaktperson i Undervisningsbygg. Spørsmål til konkurransen rettes til: Kontaktperson: Pia Sylvie Berg E-post: pia.sylvie.berg@ubf.oslo.kommune.no med kopi til postmottak@ubf.oslo.kommune.no Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer eller endringer vil umiddelbart bli sendt samtlige som har mottatt/lastet ned konkurransegrunnlaget. Opplysninger som oppdragsgiver gir på forespørsel fra en leverandør, blir meddelt alle som har mottatt/lastet ned konkurransegrunnlaget. 3.3 Befaring og informasjonsmøte Det vil bli avholdt befaring med samtlige leverandører torsdag den kl i Haralds vei 1, Oslo Reiseutgifter mv. i forbindelse med befaringen/informasjonsmøte dekkes av den enkelte leverandør. Side 6 av 10

7 4 Krav til tilbudet 4.1 Tilbudets utforming Organisering av tilbudsdokumentene Dokumentasjon skal vedlegges på følgende måte: Skilleark 1 Signert og datert tilbudsbrev med tilbyders navn og adresse Skilleark 2 Dokumentasjon på organisatoriske og juridiske stiling (se dokumentasjonskrav pkt. 5.1) Skilleark 3 Dokumentasjon på økonomiske/finansielle kvalifikasjoner (se dokumentasjonskrav pkt. 5.2) Skilleark 4 Dokumentasjon på tekniske og faglige kvalifikasjoner (se dokumentasjonskrav pkt. 5.3) Skilleark 5 Utfylt prisskjema. (Mal prisskjema er vedlagt) Skilleark 6 Elektronisk kopi av leverandørens tilbud på minnepinne Språk Tilbudet skal være utformet på norsk. 4.2 Tilbudets innhold Avvik og forbehold Dersom det foreligger motstrid mellom opplysningene i tilbudsbrevet og tilbudet forøvrig, har opplysningene i tilbudsbrevet forrang. Det er ikke adgang til å ta forbehold mot grunnleggende elementer i konkurransegrunnlaget, med mindre annet uttrykkelig fremgår av dette. Tilbud som inneholder forbehold av denne art vil kunne bli avvist. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet. Forbehold skal være presise, entydige og om mulig prises, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med tilbyderen. Forbehold mot konkurransegrunnlaget vil kunne føre til at det blir gitt tillegg i tilbudssummen i oppdragsgivers tilbudsvurdering. Forbehold som ikke lar seg kostnadsberegne, kan føre til at tilbudet avvises. Henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold i den grad de avviker fra foreliggende konkurranse- og kontraktsbestemmelser. Avviste og forkastede tilbud returneres ikke Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud Deltilbud Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av oppdraget. 4.3 Offentleglova Tilbudene er unntatt offentlighet frem til leverandør er valgt, jf. offentleglova 23 tredje ledd. Etter dette reguleres innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll av forskrift om offentlige anskaffelser 7-3 og 7-4. Oppdragsgivers og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den opplysningen angår. Leverandørene bes om å informere oppdragsgiver om eventuelle opplysninger i tilbudet som etter deres mening bør unntas offentlig innsyn av ovennevnte årsak. Side 7 av 10

8 4.4 Levering av tilbudet Leveringsadresse Tilbudet skal leveres til: Undervisningsbyggs besøksadresse: Grensesvingen 7, Oslo 0661 Oslo Leveres i resepsjonen i 1. etasje. Åpningstider: Innpakning, format og kopier Tilbudet skal leveres i nøytral, lukket forsendelse, merket Tilbud: 17/46 - Hasle skole Rehabilitering og nybygg. Tilbudet skal leveres i ett eksemplar. I tillegg bør det leveres en utgave av tilbudet hvor leverandøren har sladdet det som anses å være forretningshemmeligheter jf. punkt 4.3 ovenfor. En elektronisk kopi av tilbudet skal også leveres på minnepinne i samme lukkede forsendelse som papirutgaven. E-post aksepteres ikke. Ved motstrid vil papirversjonen gjelde foran den elektroniske kopien Tilbudsfrist Tilbudet skal være mottatt innleveringsstedet innen torsdag, kl For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 4.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til kl. 24:00, 60 dager etter tilbudsfristens utløp, hvis ikke annet er angitt. 4.6 Tilbudskostnader Oppdragsgiver dekker ikke eventuelle tilbudskostnader. 5 Kvalifikasjonskrav Leverandørene må dokumentere at de har de kvalifikasjoner som oppdragsgiver etterspør for å kunne delta i konkurransen. Oppfyllelse av de obligatoriske kravene og de øvrige kvalifikasjonskravene, er altså minimumskrav for å kunne delta i konkurransen, og skal sikre at leverandørene er egnet til å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene. Kravene om skatt- og merverdiavgiftsattest er obligatorisk og ufravikelige og følger direkte av forskrift om offentlige anskaffelser. Det bemerkes at oppdragets kompleksitet og størrelse vil være retningsgivende for kvalifikasjonsnivået, men at det gjennomgående kreves meget gode kvalifikasjoner på alle de etterspurte områder for alle typer oppdrag. I de tilfeller en leverandør støtter seg på andre foretaks finansielle stilling/kapasitet/kompetanse, for å kunne kvalifisere seg, må det fremlegges en forpliktelseserklæring el. fra disse foretakene jf. Forskrift om offentlige anskaffelser Erklæring el. skal vedlegges tilbudet. 5.1 Tilbyders organisatoriske og juridiske stilling Krav Skilleark Dokumentasjon Lovlig etablert foretak 2.1 Det skal fremlegges firmaattest, eventuelt tilsvarende attest som bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandør er etablert Side 8 av 10

9 5.2 Tilbyders økonomiske og finansielle soliditet Oppdragsgiver vil vurdere hvorvidt den fremlagte dokumentasjon gir et godt nok finansielt og økonomisk sikkerhetsnivå Krav Skilleark Dokumentasjon Attest for skatt og merverdiavgift 3.1 Det skal leveres skatte- og avgiftsattest(er) ved tilbudet som viser status for betaling av skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Leverandører med forretningsadresse i andre EØS-land skal fremlegge tilsvarende attest(er). Manglende skatte- og avgiftsattest(er) fører til avvisning av tilbudet. Attestene må ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra den dag attestene skal være oppdragsgiver i hende. Bestemmelsene om skatteattest skal gjelde tilsvarende i alle underliggende leverandørforhold. Økonomisk kapasitet til å gjennomføre kontrakten Minimum 500 MNOK i omsetning i snitt de siste 3 år inkl Kredittvurdering/-rating, ikke eldre enn 6 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Hele kredittvurderingsrapporten skal leveres og skal inneholde nøkkeltall for de tre siste regnskapsår. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente egen kredittvurdering om nødvendig. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan godtgjøre sin økonomiske stilling i tråd med ovennevnte dokumentasjonskrav, vil oppdragsgiver vurderer annen egnet dokumentasjon. 3.3 Årsregnskap for de siste 3 regnskapsår som inkluderer styrets årsberetning, resultatregnskap, balansen, noter, og revisjonsberetning. Oversikt over foreløpig omsetning og egenkapital i 2016 sammen med siste finansielle rapport for Tilbyders tekniske og faglige kapasitet Oppdragsgiver vil vurdere om det er synliggjort et tilstrekkelig fagmessig nivå og tilstrekkelig kapasitet til å kunne utføre oppdraget. Krav Skilleark Dokumentasjon Tilfredsstillende kvalitetsstyringssystem: 4.1 Attest for firmaets kvalitetssystem/styringssystem utstedt av uavhengige organer som bekrefter at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder, eksempelvis ISO 9001:2008. Oppdragsgiver godtar også annen dokumentasjon som viser at leverandøren har likeverdige kvalitetssikringstiltak, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 16-7 (1) jf. (3). Tilfredsstillende miljøstyringssystem 4.2 Attest for firmaets miljøledelsessystem eller miljøledelsesstandarder utstedt av uavhengige organer, f.eks. ISO 14001, EMAS. Oppdragsgiver godtar også annen dokumentasjon som viser at leverandøren har likeverdige kvalitetssikringstiltak, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 16-7 (2) jf. (3). Side 9 av 10

10 God kompetanse og erfaring fra oppdrag av tilsvarende art, størrelse og kompleksitet. 4.3 En oversikt over oppdrag som er utført i løpet av de siste fem år, sammen med attester over tilfredsstillende utførelse av de viktigste arbeidene. Oversikt og attester skal angi arbeidenes verdi samt tid og sted for arbeidsutførelsen, og oppgi hvorvidt arbeidene er blitt fagmessig utført og behørig fullført. Referanseperson bør oppgis og Undervisningsbygg gis fullmakt til å kontakte vedkommende. Relevant kompetanse og erfaring hos tilbudt personell fra gjennomføring og resultat oppnådd ved utførelse av tilsvarende oppdrag 4.4 CV for sentrale medarbeidere i prosjektet, herunder prosjektleder, prosjekteringsleder, produksjonsleder(e), SHA- og KS-personell. CV-en skal inneholde opplysninger om utdannelse og tidligere utførte oppdrag med angivelse av byggherre, størrelse, verdi og type/art og medarbeiderens rolle i prosjektet. Tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre oppdraget 4.5 En redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke og antall medarbeidere i den administrative ledelsen i løpet av de siste tre år. (Kan være samme dokument som kompetansematrise /organisasjonskart). 6 Tildelingskriterier Tildeling skjer ut fra hvilket tilbud som har lavest pris. Tilbudspriser skal angis i prisskjema til kontraktsgrunnlaget. Pris - Totalpris for beskrevet løsning (prosjekt, service i prøvedriftsperioden og prøveriftsperioden) - Enhetspriser - Timepriser - Påslag Dokumentasjon Utfylt, signert og datert tilbudsbrev Utfylt prisskjema Oppgitte enhetspriser samt utfylte poster i konkurransegrunnlaget. 7 Vedlegg til konkurransebeskrivelsen # Navn på vedlegg Plassering 1 Fullmakt Skatt Øst Side 10 av 10