Tilbudsunderlag: Hovedundersøkelse for energibruk i husholdningene Innhold

Transkript

1 Tilbudsunderlag: Hovedundersøkelse for energibruk i husholdningene Innhold Tilbudsunderlag: Hovedundersøkelse for energibruk i husholdningene Bakgrunn Oppdraget og forventet resultat Føringer for bergning av de enkelte apparaters energibruk Pilotprosjektets innhold og føringer fra dette Spørreskjemaundersøkelse, innsamling og håndtering av data (punkt A) Oppbygging av beregningsverktøy. Analyse av data (Punkt B) Vurdering av spørreskjema og analysemetode (punkt C) Rapportering og overlevering av data til NVE Organisering Budsjett Tilbudet Tilbudsprosessen Oversendelse av tilbudet til NVE Spørsmål og svar Kontaktpersoner: Videre tentativ tidsplan: Kvalifikasjonskrav Tilbudet skal overordnet inneholde Tildelingskriterier... 9

2 1 Bakgrunn NVE har ansvaret for å holde oversikt over utviklingen i den stasjonære energibruken i Norge. Dette innbærer at vi skal kunne beskrive endringer i bruk av energi innenfor de ulike sektorene, inkludert husholdningssektoren. For å kunne gjøre dette har vi behov for mer kunnskap om husholdningenes energibruk, og energibruksutviklingen fremover. Dette innebærer at vi må bygge opp bedre statistikk og gjennomføre analyser som forklarer hvordan energibruken er i dag. Det foreligger per i dag lite spesifikk statistikk og data om fordelingen av energibruk internt i husholdningene. De mest omfattende av nylige prosjekter som vi kjenner til er REMODECE 1, Svenske energimyndigheters prosjekt med målinger i 400 boliger 2, Elmodel bolig 3, en finsk studie om elektrisitetsbruk i husholdningsapparater 4, samt statistikk fra SSB 5. 2 Oppdraget og forventet resultat Dette oppdraget utlyses av NVE knyttet til Energibruksprogrammet. Oppdraget starter juni 2011 og avsluttes medio november Innsamling av data og gjennomføring av analyser skal gjøres sommer/høst NVE ønsker å gjennomføre et prosjekt som skal inneholde følgende hovedaktiviteter: A. Gjennomføring av spørreskjemaundersøkelse basert på et testet spørreskjema fra en pilotstudie, innsamling og håndtering av data B. Oppbygging av beregningsverktøy basert på tilgjengelige energidata. Analyse av data basert på energidata og spørreskjemadata. C. Vurdering av spørreskjema og analysemetode Forventet resultat: - Informasjon og kunnskap om elektrisitetsbruk i husholdningene på apparatnivå for ulike bolig- og husholdningstyper. - Formålsfordeling av energibruk i husholdingene. - Erfaringer i forhold til skjema, metode, håndtering av data og analyse av data. Oppdraget skal resultere i en rapport, en presentasjon (Power Point) og et regneark (åpen Excel-fil) med informasjon og analyser. Dett er nærmere beskrevet under 2.3 til Report no.: REMODECE NO-D9, Results from the Norwegian Survey Campaign, SINTEF og REMODECE NO-D10, Analysis of Monitoring Campaign in Norway, SINTEF Noe infomasjon finnes her: 4 Decomposing Electricity Use of Finnish Households to Appliance Categories, Virve Rouhiainen, Adato Energia Oy 5 Blant annet SSB rapport 2005/41

3 2.1 Føringer for bergning av de enkelte apparaters energibruk Prosjektet bygger på prinsippene i en dansk modell som heter El-model bolig. Spørreskjemaet som foreligger i denne utlysningen er basert på et skjema som har vært brukt i en dansk undersøkelse som vil ha mange likheter med dette prosjektet. I Danmark gjennomføres spørreundersøkelsen jevnlig, og svarene fra skjemaet brukes sammen med standardiserte energibruksdata til å analysere elektrisitetsbruk i husholdningene. Prinsippet er at energibruk i apparater kan beregnes ut fra beholdning, energibruk per gang og bruksfrekvens. Dette er illustrert i formelen under. Tilbyder skal med utgangspunkt i prinsippene over regne ut energibruk per apparater per husholdning. Inndata vil blant annet basere seg på følgende: Spørreskjemaundersøkelsen som skal kartlegge beholdning og bruksfrekvens av apparater i ulike husholdningstyper. Energibruk (kwh) og effekt (Watt) for apparatene, eller intensitet, er delvis kartlagt av NVE i pilotprosjektet. Tilbyder må påregne videre kartlegging på dette området. - For noen av apparatene regnes kwh/bruksomgang * antall bruk per år. Dette gjelder for eksempel vaskemaskin og oppvaskmaskin. - For andre produkter må det tas utgangspunkt i energibruk/år (kwh/år) for det enkelte produktet. Det gjelder for eksempel kjøleskap og TV. - For andre produkter kan det være aktuelt med en gjennomsnittseffekt (W) som multipliseres med antall timer bruk i året for å få energibruk i kwh. Dette gjelder for eksempel for lyspærer. 2.2 Pilotprosjektets innhold og føringer fra dette Prosjektet skal bygge videre på erfaringene og resultatene fra et pilotprosjekt som er gjennomført i 2010/2011. Rapport og datagrunnlag fra pilotprosjekt foreligger, og vil bli tilgjengelig for vinnende tilbyder. I korte trekk ble følgende gjort i pilotprosjekt: - Pilotprosjektet tok utgangspunkt i et allerede eksisterende dansk skjema. Pilotprosjektet justerte og testet ut det danske skjema. - Skjema ble sendt til 700 hustander. Mulighet for besvarelse via web var inkludert. - Innkomne data ble kvalitetssikret, vektet, og analysert. - Erfaringene med spørreskjema ble beskrevet. Mange av erfaringene som er beskrevet er viktige, og må bli tatt hensyn til i hovedprosjektet. Hovedundersøkelsen skal ta utgangspunkt i skjemaet som ble brukt i pilotprosjektet. Erfaringene og anbefalingene fra pilotprosjektet skal vektlegges og tas hensyn til ved justering og nedkorting av spørreskjema, ved valg av metode, ved gjennomføring av spørreskjemaundersøkelse og ved analyse av data.

4 2.3 Spørreskjemaundersøkelse, innsamling og håndtering av data (punkt A) Innhold i spørreskjemaet: - Oppdragstaker skal med utgangspunkt i erfaringer fra pilotprosjektet endre skjemaet. Dette må skje i samarbeid med NVE. Skjema må tilpasses hva som foreligger av inndata for intensitet/energibruk per apparat. For noen av spørsmålene må for eksempel antall svaralternativer justeres ned slik at det samsvarer med foreliggende inndata for intensitet. - Alle produkter og produktgrupper i spørreskjemaet skal kartlegges med tanke på representasjon (antall) per husholdningstype og per boligtype, samt antall totalt (nasjonalt). Spørsmålene må også sees i sammenheng med hvilke apparater, eller grupper av apparater, som betyr mest for energibruken. - Alle energipostene i norsk standard NS3031:2007) skal være omfattet av spørsmålene. - Det skal legges inn et spørsmål om husholdningens totale energibruk, slik at det kan skilles ut andel energi til elspesifikt formål og til oppvarmingsformål. Gjennomføring av spørreskjemaundersøkelsen. - Gjennomføring av spørreskjemaundersøkelse skal baseres på det justerte skjemaet. Innsamling av data kan gjennomføres per telefon, postalt eller web-basert, eller som en kombinasjon av flere av disse. Løsningene skal inkludere mulighet for respondenten til å besvare spørreskjemaundersøkelsen på web. - Utvalget skal være representativt for Norge, både med hensyn til geografi og husholdningstyper. For at undersøkelsen skal være dekkende og representativ for Norges befolkning bør utvalget være på noen tusen husstander. Det blir lagt vekt på tilbyders redegjørelse for utvalgsmetode og muligheter for å lage statistikk for alle husstander i Norge på bakgrunn av resultatene i utvalget. - Data som er samlet inn skal vektes i forhold til geografi, boligtype, husholdningstype og husholdningsstørrelse. - For at et svar fra en husholdning skal kunne telles med skal minimum alle bakgrunnsdata, som anvendes i stratifikasjonen, samt noen andre utvalgte spørsmål være besvart av respondenten. Dette defineres nærmere i samarbeid med NVE under utforming av skjemaet. - For at et svar skal telles med må det ligge innenfor det som betraktes som rimelige verdier for svaralternativet. - Metode og prosess for innsamling og kvalitetssikring av data skal beskrives og begrunnes. - Det skal vurderes å gjennomføre en fokusgruppe eller lignende, for å observere i hvilken grad skjemaet er egnet og håndterbart for utfylling. Dette skal gjøres i forkant av spørreskjemaundersøkelse, slik at skjema justeres i henhold til tilbakemelding fra fokusgruppe. - Det ønskes forslag til eventuelle lokkemidler for å øke svarprosenten. Lokkemidlers pris skal være inkludert i tilbudet.

5 2.4 Oppbygging av beregningsverktøy. Analyse av data (Punkt B) Tilbyder skal: - Gjennomføre en grundig gjennomgang og kvalitetssikring, samt supplering av inngangsverdier (energiverdier) for beregningsgrunnlaget. Det er viktig at disse er på plass før endelig versjon av spørreskjemaet er utformet. - Lage en modell for samlet bottom-up beregning av alle apparater i husholdningene. Alle energiposter skal inngå, også oppvarming av rom, ventilasjon og tappevann. Bergningsmodellen må ta hensyn til hva som finnes av inngangsdata (energiverdier). - Beregne årlig gjennomsnittlig elektrisitetsbruk i de enkelte apparater i husholdningene, for hver boligtype/husholdningstype. - For hver av boligtypene og husholdningstypene skal bottom-up beregningene sammenstilles og sammenlignes med de enkelte boligtypenes samlede energibruk, og vurdere resultatenes kvalitet (evt. usikkerhet). - Sannsynliggjøre at de kan beregne formålsfordeling av spesifikt elektrisitetsbruk i forhold til oppvarmingsformål. - Lage analyse og angivelse av formålsfordelingen, dvs. en fordeling av elektrisitetsspesifikt forbruk og termisk energibruk fra både elektrisitet og andre energivarer. Den termiske energien skal fordeles på oppvarming av rom, ventilasjon og tappevann. - Ekstreme verdier i besvarelsene skal analyseres for å finne ut hva som er grunnen til avviket. - Resultater skal presenteres på en enkel og lettfattelig måte, med tabeller og grafer. - Beregningene og resultatene skal være tilgjengelige i et oversiktelig excel-ark slik at det kan analyseres videre hvis det er behov. 2.5 Vurdering av spørreskjema og analysemetode (punkt C) - Oppsummering av erfaringer i forhold til studiens egnethet. Det skal omfatte både vurdering av anvendt metode, skjemaets egnethet, analyser og forslag til endringer og forbedringer. 2.6 Rapportering og overlevering av data til NVE Oppdraget skal resultere i en rapport med minimum punktene oppgitt under kap. 2 i dette dokument. Alt innsamlet data, samt formelverk og analysearbeid utført i prosjektet skal foreligge i Excel, og skal overføres NVE innen prosjektslutt. Dataene skal være lett tilgjengelig og tilrettelagt for bruk og analyser. Det skal være en kolonne eller rad for hvert oppnådde gyldige respondent/svar. Dersom analyser gjennomføres i SAS, SPSS eller andre verktøy skal også dette datagrunnlaget overføres NVE.

6 3 Organisering Prosjektet gjennomføres av oppdragstaker. Oppdragstaker skal ha ansvar for fremdrift. Det skal være en løpende dialog og samarbeid med NVE. NVE bistår med det tallmateriale NVE allerede har samlet inn. Oppdragstaker har prosjektansvaret og er ansvarlig for at målene blir nådd, men NVE skal involveres i arbeidet, også når avklaringer skal gjøres og beslutninger skal tas. Dette vil utdypes nærmere ved kontraktinngåelse. 4 Budsjett Prosjektet har en øvre ramme på NOK inkl. mva. Beløpet skal dekke alle kostnader i tilbyders prosjektgjennomføring, eventuell bruk av underleverandører, samt alle tilbyders utgifter til møter, reiser osv. for å kunne gjennomføre prosjektet til avtalt tid og korrekt omfang.

7 5 Tilbudet Tilbyder skal i tilbudet beskrive hvordan tilbyder vil løse utfordringene beskrevet i dette dokumentet Det skal beskrives en metode for hvordan innsamling av data skal gjennomføres, hvordan data skal lagres og håndteres, og hvordan data skal analyseres. Utvalgsmetode, størrelse på utvalg, og estimat for antall respondenter skal oppgis. Det er dessuten viktig at representativitet sikres. Dette må beskrives tydelig. Vi ber om at det i tilbudet gis pris basert på det foreliggende skjema (fra pilotprosjekt), samt pris for reduksjon eller utvidelse av antallet, angitt per spørsmål. Endelig utforming av skjema og metode for innsamling og analyse gjøres i tett dialog med NVE. Det skal angis om tilbudet omfatter telefonisk, og/eller postalt eller web-basert innsamling av data. Vi ber om at det gis tilbud på en løsning der respondent gis mulighet til å besvare spørreskjemaundersøkelsen på web. Dersom det tilbys flere alternativer skal disse prises separat. Valg av metode skal begrunnes. Vi ber om at oppdragsgiver gir god informasjon i tilbudet om hvilke tallmateriale og kilder som vil legges til grunn i oppdraget, med begrunnelse for valg av materiale. Dersom tilbyder tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere de uten kontakt med leverandørene. Forbehold og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og tas inn i tilbudsbrevet, jf. omtalen i pkt Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises. 5.1 Tilbudsprosessen Anskaffelsen er under nasjonal terskelverdi, jfr. Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) del I, 2-2. NVE vil følge prosedyrene for konkurranse med forhandling i FOA del II. NVE vil forhandle med de 3-5 best kvalifiserte tilbyderne basert på tildelingskriteriene. Det vil forhandles om alle sidene ved tilbudet. Konkurransen er kunngjort i databasen DOFFIN. 5.2 Oversendelse av tilbudet til NVE Tilbudene skal sendes per post, eller leveres til NVEs hovedkontor, og skal være NVE i hende innen 13. april 2011 kl.12:00. NVEs postboks tømmes ca. kl. 09:00 og tilbud innkommet til postboks etter dette ansees som for sent levert. Tilbudene skal pakkes i nøytral konvolutt og merkes som følger:

8 Postadresse: NVE v/ Ingrid H. Magnussen Middelthunsgate 29 PB 5091 Majorstuen N 0301 Oslo Prosjekt: Kartlegging energibrukende produkter i husholdningene Åpnes kun av adressat Besøksadresse: NVE v/ Ingrid H. Magnussen Drammensveien 211, Oslo Prosjekt: Kartlegging energibrukende produkter i husholdningene Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i to papireksemplarer, samt i en elektronisk versjon på CD eller minnepinne. Det vil ikke være offentlig tilbudsåpning (men det vil føres protokoll jf FOA 3-2). 5.3 Spørsmål og svar Spørsmål av betydning for tilbudet sendes innen 11. april 2011 på e-post til ihm@nve.no. Eventuelle spørsmål og svar som er relevante for konkurransen publiseres løpende på Doffin. 5.4 Kontaktpersoner: Ingrid H. Magnussen (telefon , e-post ihm@nve.no), eller Magnus Killingland (telefon , e-post mnk@nve.no). 5.5 Videre tentativ tidsplan: NVE tar sikte på at eventuelle forhandlinger skjer i uke Meddelelse om valg av tilbyder i uke 20 7 dagers klagefrist på meddelelse av tildeling Kontraktssignering i uke 21 Ferdig prosjekt innen 30. november Kostnader som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse og levering av tilbudet vil ikke bli refundert av NVE. Vedståelsesfrist for tilbudet 15.august 2011 kl 12.

9 5.6 Kvalifikasjonskrav Merk: dersom noen av dokumentene under mangler, er det grunnlag for å avvise tilbudet - skatteattest mva (ikke eldre enn 6 mnd) - skatteattest (attest om restanser på skatt/avgift mv, ikke eldre enn 6 mnd) - Firmaattest (ikke eldre enn 12 mnd) - HMS erklæring (ikke eldre enn 12 mnd) ( html&emne=forskrift+offentlige+anskaffelser&#map033 ) - Siste årsregnskap 5.7 Tilbudet skal overordnet inneholde - En beskrivelse av hvordan oppdraget skal gjennomføres: Aktiviteter, fremdriftsplan - Bemanning med beskrivelse av rolle og i hvilken grad de vil være involvert i prosjektet - Referanser fra tilsvarende prosjekter - Alle kostnader skal inkluderes i tilbudet: o Reiser, administrasjon, kostnader til underleverandører, teknisk utstyr, etc. - Timepris skal oppgis, samt antall timer. - Det skal fremkomme tydelig om prisene er inkl. eller eks. mva. - Kontaktperson, med telefonnummer og e-postadresse - Opplysninger om eventuell bruk av underleverandør og i hvilke deler av oppdraget denne tenkes benyttet, samt dokumentasjon av avtale/kontrakt med eventuelle underleverandører 5.8 Tildelingskriterier NVE vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på følgende kriterier: - Løsningsforslag / organisering - Kompetanse og gjennomføringsevne o kompetanse og kunnskap innen de relevante områdene, herunder relevant bakgrunn, relevant erfaring. o Relevant kompetanse vil både være energifaglig kompetanse og kompetanse i forhold till gjennomføring av spørreskjemaundersøkelse og analyse av data. o gjennomføringsevne, leveringsevne og leveringssikkerhet, kapasitet, evne til å samarbeide og til å kommunisere, blant annet basert på tilbud og referanser. - Pris Kriteriene er i prioritert rekkefølge.