Saksansv.: Unni Strøm Arkiv:K1-143 : Arkivsaknr.: 11/116

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret BTHE Formannskap BTHE Formannskap /11 BTHE Komité for oppvekst /11 BTHE Formannskap /11 BTHE Formannskap /11 BTHE Saksansv.: Unni Strøm Arkiv:K1-143 : Arkivsaknr.: 11/116 Valg av ungdomsskolestruktur Vedlegg: Vedtaksdokument - november 2011 Høringsuttalelsene med rådmannens vurdering Vedlegg 1 Kommunestyrets føringer_ prosessen_framdriften.pdf Vedlegg 2 Befolkningsprognoser.pdf Vedlegg 3A Kostnadsoppstillinger_20.pdf Vedlegg 3B Kostnadsoppstillinger_28.pdf Vedlegg 4 Kart over mulige skoletomter.pdf Dokumentliste: 1. Kommunedelplan for oppvekst Agenda-rapport av Perspektivnotat Kvalitetsmelding for oppvekst 2010 Saksopplysninger: Kommunestyret i Kongsvinger vedtok Kommunedelplan Oppvekst den 7. desember Vedtaket fastsetter også en igangsetting av en utredning av ungdomsskolestrukturen. Videre fastsetter vedtaket at Austmarka barne- og ungdomsskole skal bestå og skolen skal ikke være en del av utredningen. Utredningen er foretatt i regi av kommunalsjef for oppvekst av ei arbeidsgruppe bestående av fire ungdomsskolerektorer, representanter fra ungdomsrådet, hovedtillitsvalgte, KKE og rådmannsstaben. I tillegg har dr. Jan Merok Paulssen ved Høgskolen i Hedmark vært med i prosessen for å sikre forankringen mot pedagogisk forskning. Brukerperspektivet har vært viktig for utredningsgruppa og i den forbindelse fikk skolene v/ elevrådene, FAU og samarbeidsutvalget, ungdomsrådet og organisasjonene mulighet til å involvere seg før ferdigstillelse av høringsdokumentet og den offentlige høringen. Det kom inn seks innspill som ble bakt inn i det endelige høringsdokumentet som ble sendt ut på høring 28. oktober med høringsfrist 11. november. Det har kommet inn 21 høringsuttalelser og i tillegg har temaet vært debattert i media og på nettet. I løpet av høringsperioden er det blitt arrangert:

2 - En studietur for komité for oppvekst, ordfører, rådmann, kommunalsjef oppvekst, representanter fra ungdomsrådet og FAU på Roverud. Formålet med turen var å tilegne seg kunnskap om fordeler og ulemper med skoler med elever. Gruppa besøkte Nordberg skole en ungdomsskole i Oslo med 600 elever og Høvik nybygde skole som er dimensjonert for 700 elever. - Et åpent møte på Roverud og et i ungdomsrådet hvor representanter fra utredningsgruppa la fram utredningens hovedpunkter og svarte på spørsmål. Høringsuttalelsene er ikke entydige, men gir overveiende støtte til høringsdokumentet. Dersom noen av høringsuttalelsene skal tillegges spesiell vekt, må det være uttalelsene fra ungdommen selv. Disse er i samsvar med arbeidsgruppas vurderinger og støtter forslaget om en ungdomsskole i sentrum. Skepsis til stor skole har kommet fra flere. Utredningsgruppa støtter ikke denne skepsisen i og med at tilbakemeldingene i fra andre ungdomsskoler i Norge med tilsvarende størrelse (bl.a. Nordberg, Høvik og Ila) påpeker at det er mange flere fordeler enn ulemper. Lokaliseringen av en ny skole er også gjenstand for diskusjon. Det er noen som uttaler at den nye skolen bør ligge på sørsiden av Glomma, nærmere bestemt på Holt. Argumentene knyttes mot byutvikling. Utredningsgruppa mener at det er viktig å plassere ungdomsskolen der hvor synergieffektene er størst og det er på Tråstad. Høringsuttalelsene har ført til noen mindre endringer i dokumentet, men ingen av høringsuttalelsene har ført til at utredningsgruppa har endret sin anbefaling. Utredningen omhandler følgende alternativ og det vises til kapitel 6, hvor de ulike alternativene blir vektet og hvor valg av struktur blir foretatt: - Alt. 1: Dagens struktur (0-alternativet) alle ungdomstrinnene består og oppgraderes. - Alt. 2: Tråstad, Holt består og oppgraderes. Ungdomstrinnet på Roverud legges ned og overføres til Holt. - Alt. 3: Det bygges en ny ungdomsskole i sentrum. Ungdomstrinnet på Roverud legges ned. Utredningsgruppa foreslår enstemmig alternativ 3: Det bygges en ny ungdomsskole i Kongsvinger sentrum lokalisert til Tråstad. Skolen bør ha plass til alle elevene i kommunen pr. i dag, der en også tar høyde for framtidig vekst. Anbefalingen bygger på dokumentasjon om bygningsmessige forhold som gir best mulig læring. Målet er å etablere en kunnskapsklynge i den forstand at kommunen forener en ny ungdomsskole med videregående skoler, svømmehall og andre idrettsanlegg, bibliotek og kulturhus. Dette vektes sterkere enn trafikale forhold inkl. skyssproblematikk. Utredningsgruppa har tro på at en moderne og tidsmessig skole i tillegg vil gjøre Kongsvinger mer attraktiv som kommune, som skoleeier og som arbeidsgiver. Det vil bli sterkere konkurranse om dyktige lærere i framtida, og en attraktiv skole vil bedre kommunens mulighet for rekruttering. Videre vil en ny og tidsriktig ungdomsskole bli identitetsskapende for elevene og bidrar til lærelyst og stolthet, noe som er meget viktig for motivasjonen. Fra utredningsarbeidet ble igangsatt og til forslag til valg av struktur foreligger, viser det seg at utfordringer i forhold til driftskostnader 2012 er dramatisk endret. Det vises til hvordan dette framgår av økonomiplanen med hensyn til utfordringer i årene som kommer. Vurdering: Kongsvinger bør posisjonere seg i forkant av samfunnsutviklingen og bidra til at ungdommen blir mer motivert til å gjennomføre utdanningsløp, og derved ha gode muligheter for å lykkes med sine liv. Et bygg som signaliserer satsing på utdanning og ungdom vil være et stort aktivum for kommunen.

3 Rådmannen vurderer de argumentene som framkommer i utredningen som troverdige og godt forankret, slik at konklusjonen en ny ungdomsskole, framstår som det klart beste alternativet. Beregningene viser at det koster omtrent like mye å oppgradere som å bygge nytt og dette tilsier at kommunen bør bygge en ny skole, som gir mulighet for funksjonelle og fleksible løsninger som samsvarer med kravene til morgendagens skole. Utbygging av en ny ungdomsskole, vil måtte sees i sammenheng med den totale økonomiske situasjonen. Det betyr at det beste alternativet er urealistisk. Det framgår av økonomiplanen hvordan rådmannens forslag til prioritering totalt er lagt inn og hvordan investering for ungdomsskolene inngår i dette, med en foreløpig kostnadsramme på 159 millioner kroner. Inntil 2016 gir staten rentekompensasjon for 40 millioner av beløpet. Driftskostnadene vil beløpe seg til 8 millioner årlig. Med bakgrunn i det økonomiske handlingsrommet, anbefaler rådmannen at det igangsettes prosjektering av en oppgradering av den gamle bygningsmassen på Holt og utvidelse. Kostnadene er beregnet i forbindelse med ungdomsskoleutredningen og de er avhengig av om skolen utvides med en eller to paralleller. En parallell ligger mellom 129 millioner 157 millioner kroner. To paralleller ligger mellom 159 millioner millioner kroner. Plassproblemer tilsier at Holt vil ha behov for å øke med en parallell med nåværende elevgrunnlag. Det er behov for to paralleller dersom Roverudelevene skal til Kongsvinger. Prosjektringen må igangsettes i løpet av 2012 slik at det er mulig å ferdigstille skolen i løpet av 2014/2015. Prosjekteringskostnadene vil ligger i underkant av 8 millioner kroner. Ved å velge denne løsningen, vil mange av momentene i utredningen som omhandler likeverdighet ikke bli ivaretatt. Rådmannens løsning innebærer en mulighet til å samle elevene i to ungdomssskoler hvor bare den ene får en oppgradering. Tråstad vil framstå som lite tidsriktig og med en bygningsmasse som krever mye vedlikehold og store driftskostnader i forhold til Holt. Valgt løsning er bedre enn å videreføre dagens struktur. Kommunen får samlet elevene i to skoler og viktige momenter som fagmiljø og nærhet til utvidede læringsarenaer, kan oppfylles for alle elvene. Det vil være plass til alle elevene og spesialromsituasjonen blir bedret. Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret tar utredningen om ungdomsskolestruktur til orientering. 2. Kommunestyret ber om at det igangsettes prosjektering for oppgradering og utvidelse av Holt ungdomsskole i 2012, med to paralleller. Skolen ferdigstilles i 2014/ Ungdomstrinnet på Roverud nedlegges og overføres til Holt ungdomsskole. 4. Inntil skolen er ferdig, løses plassproblemene ved Holt ungdomsskole ved hjelp av brakkeløsning slik det framgår av egen sak. 5. Finansiering av utbygging og drift fra 2015/2016 vil framgå av økonomiplanen Formannskap FS-094/11 Saken ble drøftet og oversendes til behandling i formannskapets møte

4 Komité for oppvekst Eli Wathne (H) foreslo nytt pkt 3: Kommunestyret ber om at det utredes ny ungdomsskole i Kongsvinger nord i sammenheng med kulturhus/flerbrukshus i løpet av Anne Rikvold Jess (V) foreslo tillegg til pkt 2: Ungdomsklubben og mulighet for flerbruk av bygningene skal ivaretas. Eli Wathne (H) foreslo å endre ordlyden i pkt 4: Brakkeløsning endres til paviljonger. KOMO-014/11 UTTALELSE: 1. Kommunestyret tar utredningen om ungdomsskolestruktur til orientering. 2. Kommunestyret ber om at det igangsettes prosjektering for oppgradering og utvidelse av Holt ungdomsskole i 2012, med to paralleller. Skolen ferdigstilles i 2014/15. Ungdomsklubben og mulighet for flerbruk av bygningene skal ivaretas. 3. Kommunestyret ber om at det utredes ny ungdomsskole i Kongsvinger nord i sammenheng med kulturhus/flerbrukshus i løpet av Ungdomstrinnet på Roverud nedlegges og overføres til Holt ungdomsskole. 5. Inntil skolen er ferdig, løses plassproblemene ved Holt ungdomsskole ved hjelp av paviljonger slik det framgår av egen sak. 6. Finansiering av utbygging og drift fra 2015/2016 vil framgå av økonomiplanen. Uttalelsen var enstemmig Formannskap Helge Thomassen, PP foreslo: Saken utsettes i påvente av samlokalisering av nytt kulturhus og ny ungdomsskole. FS-101/11 Saken utsettes i påvente av samlokalisering av nytt kulturhus og ny ungdomsskole. Vedtaket ble gjort med 6 (H2, Frp 1, Krf 1, PP 1 og Sp 1) mot 3 (Ap) stemmer Formannskap Øystein Østgaard (H) foreslo: Saken utsettes. FS-114/11 Saken utsettes.

5 Vedtaket var enstemmig.