MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE 108/13 PLANAVGRENSNING JØRGENSMOEN BOLIGOMRÅDE - OMRÅDE B10 I KOMMUNEDELPLANEN FOR TYNSET TETTSTED

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Etter kommunestyremøtet MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Tittel 108/13 PLANAVGRENSNING JØRGENSMOEN BOLIGOMRÅDE - OMRÅDE B10 I KOMMUNEDELPLANEN FOR TYNSET TETTSTED TYNSET, den Merete Myhre Moen (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 7

2 PLANAVGRENSNING JØRGENSMOEN BOLIGOMRÅDE - OMRÅDE B10 I KOMMUNEDELPLANEN FOR TYNSET TETTSTED Arkiv: PLA R99 Arkivsaksnr.: 09/1025 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 108/13 Formannskapet Vedlegg: 1. Uttalelse fra Statens vegvesen, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Barnetalspersonen i Tynset, datert Hedmark fylkeskommune, datert Kommunens vurdering av virkninger for miljø og samfunn, jf. forskrift om konsekvensutredning 4. Melding om vedtak sendes til: Arkitektene Berg og Østvang as, Brutippen 13, 2550 OS I ØSTERDALEN Erik Olav Snarvold og Elin Vangen Snarvold, Solbakken 17, 2500 TYNSET Ken Olav Phillips as, Bjønnkroken 37, 2500 TYNSET Ingveig Sæther, Solbakken 21, 2500 TYNSET Anne Grete Rønning, 2512 KVIKNE Tynset kommune, Torvgata 1, 2500 TYNSET Gerd Anny Rusten, Solbakken 8, 2500 TYNSET Sigrid Feragen, Solbakken 10, 2500 TYNSET Maja Korban og Per Bjørnar Riise, Solbakken 12, 2500 TYNSET Gunnar Skjellaug, Solbakken 14, 2500 TYNSET Erlend Flatgård, Romolslia 48, 7029 TRONDHEIM Randi Brenne, Solbakken 20, 2500 TYNSET Simen Kalbækken, Kongsveien 28 A, 2500 TYNSET Turid Øhrn og Gunnar Jacobsen, 2500 TYNSET Ellen og Finn Torgeir Tronslien, Solbakken 24, 2500 TYNSET Bente Jønsson, Haugsmoveien 1, 2500 TYNSET Kjersti Bjørke Grindflekk, Elvål, 2485 RENDALEN Bente Hugdal, Haugsmoveien 1, 2500 TYNSET Ann Kristin Brudevoll og Nils Hagen, Telneset, 2500 TYNSET Marit Helene Rikheim, Trosterudveien 23, 778 OSLO Hege Hoel Bekkevoll og Ivar Bekkevoll, 2500 TYNSET Randi Haugen Bue og Tor Sørdal Bue, Haugsmoveien 2, 2500 TYNSET Saksopplysninger Gjeldende planstatus I kommunedelplan for Tynset tettsted er området Jørgensmoen avmerket med byggeområde for bolig, B10. Jørgensmoen berører deler av gnr. 43/6 og deler av 43/4 som begge eies av TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 7

3 Erik Olav Snarvold. Området ligger sør for Litun og øst for Skogstua barnehage. Det foreligger ikke vedtatte reguleringsplaner i området. Litun Skogstua bh. B10, Jørgensmoen Figur 1: Utsnitt av kommunedelplan Tynset tettsted, Jørgensmoen (B10). Historikk ba grunneier om en prinsippavklaring omkring rekkefølgekravet i kommunedelplanbestemmelse nr. 9 som angir at området B10 ikke kan bygges ut før det er etablert gang og sykkelveg atkomst langs Olaf Røst gate. Formannskapsmøte drøftet saken i møte og gav uttrykk for at det er Tynset kommune som er hovedansvarlig for at den planlagte g/s-atkomsten langs Olaf Røst gate fra fylkesvei 681 og fram mot Litun blir realisert. Ved utbygging av Jørgensmoen må tiltakshaver regne med å få krav om at det som en del av planarbeidet etableres gjennomgående gang- og sykkelveg i eller langs det nye boligfeltet som deretter kobles til planlagt g/s-atkomst i Olaf Røst gate. Det vil imidlertid være urimelig å kreve at tiltakshaver skal belastes kostnader ved realisering av gang og sykkelveg fylkesvei 681fram mot Litun. Formannskapet var videre villige til å vurdere mulig dispensasjon fra rekkefølgekravet og saken ble sendt på formell høring til sentrale myndigheter I høringen ba kommunen også om en uttalelse til selve avgrensningen av byggeområdet. Bakgrunnen er at kommunedelplanens bestemmelse nr. 9 angir også at minst 50 % skal bebygges med konsentrert småhusbebyggelse. Byggeområdet berører deler av gnr. 43/6 og deler av 43/4 som begge eies av Erik Olav Snarvold. Mot øst går grensa mot bekken (deler eiendommen 43/6 i to), mens den i sør deler et sammenhengende dyrka areal i to (ved stor furu). I den sørlige del av eiendommen gnr. 43/4 går det både kraftlinje og lysløype. Ut fra topografi og de restareal dyrkamark utgjør synes derfor ikke avgrensningen naturlig slik den ligger i kommunedelplanen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 7

4 Fig. 2: Bilde viser avgrensning av Jørgensmoen, B10 i kommunedelplan Tynset tettsted i forhold til flyfoto over området. Det ble mottatt høringsinnspill fra følgende myndigheter: Statens vegvesen ved brev datert : Ut fra kjennskap til saken synes det å være forsvarlig å dispensere fra rekkefølgekravet i forbindelse med utbygging av Jørgensmoen. Dersom det legges fast dekke i Olaf Røst gate bør det samtidig anlegges fartshumper. Har ingen merknader til eventuelle justeringer av plangrensen for utbyggingsområdet. Fylkesmannen i Hedmark, datert : Fraråder at det gis dispensasjon fra rekkefølgekravet med mindre det har skjedd endringer i trafikkbildet som tilsier at det er mindre behov for en gang- og sykkelveg, eller det dokumenteres at det finnes alternative og fullgode erstatninger for gående og syklende i området. Barnetalspersonen i Tynset, datert : Anbefaler at det ikke gis dispensasjon fra rekkefølgekravet. Hedmark fylkeskommune, datert : Fylkesdirektøren er enig i administrasjonens vurdering om at det er behov for en overordnet vurdering av endelig plangrense for område B10. Bekken er en naturlig grense samtidig som jordvernet bør tillegges stor vekt. Fylkesdirektøren synes det er uheldig å fravike kravet om gang- og sykkelveg/fortau fram til Jørgensmoen og anbefaler at kravet opprettholdes. Med bakgrunn i dette ble saken på ny drøftet i formannskapet. Det ble konkludert med at de ikke ønsket å behandle spørsmålet om rekkefølgekrav og avgrensing av byggeområdet som en dispensasjonssak. Endelig avgrensing av det aktuelle byggeområdet burde skje som en del av TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 7

5 planprosessen, der man tar med seg naturlig tilgrensende areal i planen. Gjennom planarbeidet vil man da avklare avgrensning for boligutvikling, eventuelt angi rekkefølgekrav på utbyggingen. Samtidig vil man i større grad ta hensyn til de kvaliteter som også bekken kan skape i planområdet som helhet. Både avklaring av byggegrense og rekkefølgekrav ble anbefalt tatt inn i et formelt oppstartsmøte jf. brev til grunneier datert Planoppstart Formelt oppstartsmøte med tiltakshaver Ken Olav Phillips og regulant Arkitektene Berg og Østvang etter plan- og bygningsloven 12-8 ble avholdt Samme problemstilling omkring formålsgrense for boligbygging gjentas. Kravet til rekkefølgeutbygging av gang- og sykkelveg synes nå løst, siden utbygging av Skogstua barnehage betinges av at Olaf Røst gate får fast dekke og det da også vil være ønskelig å ta med fortau i samme utbygging. Gjennomføring er planlagt allerede i Plangrense Når det gjelder selve plangrensen ønsker regulanten å regulere hele området 43/4 og 43/6 sammen med tilliggende adkomstveier i vest (Solbakken) og i nordøst (privat veg), samt boligeiendommen 43/40 i planområdets nordvestre hjørne. Dette vil sikre en grundig vurdering av hele eiendommen inkl. gang og sykkelveg langs Solbakken. Dette sammenfaller også med plansjefens vurdering i oppstartsmøtet. Formålsgrense for boligbygging Når det gjelder område avsatt til framtidig byggeformål, ønsker regulanten en utbygging av hele eiendommen 43/4 og 43/6. Bakgrunnen for dette er at avgrensningen mellom boligformål og landbruksformål i den eksisterende arealplanen vil medføre at gjenværende restområde avsatt til landbruksareal på eiendommen blir lite rasjonelt for landbruksdrift i fremtiden. Samtidig ligger byggeområdet sentrumsnært og det er etablert infrastruktur i området som gjør det rasjonelt å utnytte hele eiendommen til boligbygging. Videre vil en trinnvis utbygging sikre at landbruksvirksomheten fortsetter inntil siste byggetrinn iverksettes. På sikt vil en unngå konflikt mellom boligområde og landbruksvirksomhet i forhold til støy, støv og lukt (gjødselspredning m.m.). Videre peker regulanten på at boligformål over hele eiendommen åpner for muligheter for en kvalitativ utnyttelse av bekken som renner gjennom området som utgangspunkt for uteoppholdsareal, rekreasjon og vannlek som vil være en stor berikelse for boligområdet. En utvidelse av byggeområdet vil også gi areal nok til å ta vare på det eksisterende gårdstunet som en del av planområdet. Saksvurdering Alle planforslag skal innholdsmessig følge opp hovedtrekkene og rammer i godkjent arealdel til kommuneplan. Selve plangrensen er omforent og vil bli som vist nedenfor; TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 7

6 Fig. 3: Bildet viser ønsket utvidelse av byggeområde B10 og plangrense for området. Tiltakshaver og regulant ønsker å utvide byggeområdet for merket B10 i kommunedelplanen til å omfatte hele eiendommen til Snarvold. Det vil si at fremtidig byggeområde foreslås utvidet med ca. 15 daa. Ved oppstart av planarbeid skal det foretas en vurdering av hvilke konsekvenser dette avviket innebærer, jf. forskrift om konsekvensutredning (KU- forskriften) 3 første ledd, bokstav d). Kommunen skal vurdere om planen kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn og ta stilling til om reguleringsplanen faller inn under kriteriene i KU- forskriften 4 bokstav a) til k). Fokuset vil være på virkningene av det konkrete utbyggingstiltaket som det reguleres for. Detaljene i vurderingen følger av vedlegg 5. Konklusjon etter vurdering av KU-forskriften 4 jf. vedlegg 5 Etter en samlet vurdering av virkninger for miljø og samfunn, jf. faktaopplysninger og vurderingene i hvert enkelt punkt a) k), samt opplysninger fra tiltakshaver, konkluderer rådmannen at planen ikke omfattes av kriteriene i KU- forskriften 4. Rådmannen konkluderer med at konsekvensene ikke synes å være så store at det kreves konsekvensutredning og planprogram. Kommunens vurdering skal fremgå av varsel og kunngjøring om oppstart av planarbeidet jf. KU- forskriften 5, tredje ledd. Rådmannens vurderinger er faglige, generelle og av foreløpig karakter. Naboprotester, uttalelser fra offentlige etater, ny kunnskap (eks. kulturminneregistreringer) mv. vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til krav om/behov for endringer i planarbeidet underveis, også i forhold til krav om konsekvensutredning. Berørte myndigheter, berørte parter eller interesseorganisasjoner skal, TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 7

7 dersom de mener at reguleringsforslag som omfattes av 3 kan få vesentlige virkninger, jf. KU- forskriften 4, skriftlig meddele dette til ansvarlig myndighet innen rimelig tid etter varsel og kunngjøring om oppstart av arbeidet med reguleringsplan. Ettersom forslaget ikke er i tråd med hovedtrekkene og rammer i godkjent arealdel, kan kommunen også, dersom ønskelig, la være å fremme forslaget på dette grunnlaget. Rådmannens innstilling: 1. Ut fra vurdering av planens virkning for miljø og samfunn, basert på faktaopplysninger og vurderingene i hvert enkelt punkt bokstav a) til k) i vedlegg 5, vurderes planen ikke å være omfattet av kriteriene i KU- forskriftens 4. Det er dermed ikke krav om konsekvensutredning og planprogram. 2. Formannskapet slutter seg til en utvidet plangrense for Jørgensmoen boligområde slik vist i figur 3 i saksutredningen. 3. Endelig avgrensing av det aktuelle byggeområdet skal skje som en del av planprosessen. Gjennom planarbeidet vil man da avklare hvilke areal som eventuelt blir avsatt til jordbruksformål, og eventuelt angi rekkefølgekrav på utbyggingen. Bekkens kvaliteter skal vurderes i sin helhet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 7