Åpenhet i departementene

Transkript

1 Åpenhet i departementene - En kommentar Siri Gedde-Dahl sgd@kapital Leder i Pressens offentlighetsutvalg Journalist i Kapital -Jeg må visst på et møte i Partnerforum

2 Pressens offentlighetsutvalg Nedsatt av Norsk presseforbunds styre og består av journalister og redaktører som er spesielt opptatt av åpenhet og tilgang til informasjon. Utvalget skal jobbe for å sikre og bedre tilgangen til offentlig informasjon, og spre kunnskap om dette til redaksjoner og journalister.

3 Pressens offentlighetsutvalg vaktbikkje og kunnskapsbase Aksjonist, høringsinstans og debattant for innsyn/åpenhet. Påvirke lov og praksis. Kunnskapsbase og inspirator for journalister klagehjelp, foredrag, SKUP mm Aktiv overfor OEP/Difi, SOM, dept, Regjeringen og Stortinget: Møter, brev, høringer, løpende kontakt Debattmøter/seminarer arrangerer egne/deltar Undersøkelser/åpenhetsdugnader Holder oss faglig oppdatert (innledere) Seks årlige utvalgsmøter Samarbeid med HIOA (master, bachleor)

4 Offentlighetsloven (offentleglova) Hjemlet i Grunnloven, helt grunnleggende i demokratiet Viktig for et reelt åpent samfunn Sikrer offentlighet om saker på et tidligst mulig stadium en forutsetning for en opplyst, demokratisk debatt Muligheten til å titte maktapparatet i kortene En del av ytringsfriheten

5 De gode nyhetene Vi har en god offentlighetslov, den står seg internasjonalt Vi er verdensmestre i OEP Offentlig elektronisk postjournal Mange organer som er vant med innsyn håndterer de fleste innsynsbegjæringer raskt og profesjonelt

6 De dårlige nyhetene INNSYN=TIDSTYV byråkrater liker ikke innsynsbegjæringer Stor mangel på kunnskap om offentlighetsloven i deler av forvaltningen Liten interesse for offentlighetsloven i deler av forvaltningen En rekke håpløse enkeltetater Subkulturer for hemmelighold praktiserer ALDRI merinnsyn Innsyn treneres Misbruk av unntakshjemler (sikkerhetsinstruksen) Klagebehandling tar ofte altfor lang tid Ingen sanksjoner kostnadsfritt å bryte loven

7 Byråkratens verktøykasse for hemmelighold: HEMMELIGHOLD I: Muntlig saksbehandling HEMMELIGHOLD II: Manglende journalføring HEMMELIGHOLD III: For sen journalføring HEMMELIGHOLD VI: Kryptiske titler HEMMELIGHOLD V: Unntatt på forhånd HEMMELIGHOLD VI: Nekte innsyn på søkt grunnlag HEMMELIGHOLD VII: Trenering av saks- og klagebehandling HEMMELIGHOLD VIII: Nekte innsyn der du kan, men ikke må

8 Nigeria-båtene, Dagbladet, Skup-prisen 2014 Saken «oppdages» ved dokumentinnsyn En svært alvorlig sak: Norge selger militære fartøyer til paramilitære krigsherrer i Nigeria i strid med reglene. Forsvaret/departementet skjuler aktivt spor av det som har skjedd Forsvaret unntar i fem måneder, med tre ulike begrunnelser, besøksloggen på Haakonsvern: Rikets sikkerhet, arbeidskrevende, forholdet til fremmede makter Gir innsyn når Dagbladet skriver at besøksloggen ved et «sivilt salg» unntas av hensyn til «fremmede makter». Statsråden hadde jo sagt til Stortinget at det var et sivilt salg. Forvaltningen prøver etter beste evne skjule at de selger marinefartøyer til paramilitære krigsherrer i Nigeria. I åtte måneder avslår forsvarsministeren personlig intervju. Alle spørsmål/svar går via informasjonsfolk på mail.

9 Asylbarnskaen, Bergens Tidende. Det to måneder å utlevere Bergens Tidende i all hovedsak offentlige vedlegg i asylbarnsaken (mens saken brenner politisk) Det tar departementet en måned i det hele tatt å svare, tross purringer. Alle andre, og ikke BT den drivende nyhetsjeger i saken innkalles til pressebriefing i asylbarnsaken. BT: Vi opplever trenering og ufattelig dårlig kunnskap om/interesse for offentlighetsloven i informasjonsstaben.

10

11 OED nekter innsyn med henvisning til: 20. Unntak av omsyn til Noregs utanrikspolitiske interesser

12 og begrunner det slik overfor SOM: OED til SOM, 10. mai 2011, om hvorfor de nektet innsyn

13 LÆRDOM: Regjeringens folk trenerer og unntar når det passer dem!

14 Dokumenter holdes aktivt tilbake: Det er meningsløst å besvare dette med at forvaltningen er flink til å utlevere andre dokumenter. Prøvesteinen på åpenhet er de kontroversielle sakene. Det er da politikere og byråkrater viser om de er villige til å misbruke sin makt for å hindre tilgang til informasjon. Dessverre har vi sett at viljen til maktmisbruk er stor.

15 og byråkratens sladdevaner er iblant uransakelige