Security I Safety I Crisis Management I HSE Services

Transkript

1 Security I Safety I Crisis Management I HSE Services Oslo I Bergen I Trondheim I Stavanger Risikoanalyse 2014 Sikkerhet og beredskap Tribe Hotels

2 2

3 Risikoanalyse Tribe Hotels Innholdsfortegnelse Oppsummering og konklusjon... 4 Bakgrunn... 5 Verdier/sikkerhetsmål... 5 Beskrivelse av beredskapshendelser... 5 Risikovurdering... 6 Risikobilde... 6 Samlet vurdering... 6 Samlede anbefalinger:... 7 Hotell Millennium Oslo: storbyhotellet... 8 Beskrivelse... 8 Brann... 8 Matforgiftning... 8 Dødsfall... 9 Vold... 9 Bombetrussel Observasjoner og anbefalinger First Grand Hotel Odense: «småby»hotellet Beskrivelse Brann Matforgiftning Dødsfall Vold Bombetrussel Observasjoner og anbefalinger First Hotel Billingehus: konferanse- og aktivitetshotellet Beskrivelse Brann Matforgiftning Dødsfall Vold Bombetrussel Observasjoner og anbefalinger Vedlegg A: Metode Vedlegg B: Tabeller

4 Oppsummering og konklusjon Analysen er basert på intervjuer og befaringer hos tre av hotellene i Tribe Hotels. De tre hotellene er valgt for å representere tre forskjellige segmenter; et storbyhotell, et mer fasjonabelt hotell i en mindre by og et konferansehotell. Målet for analysen har vært å vurdere om de beredskapshendelsene som er omtalt i beredskapsplanverket er representative for risikobildet til hotellene i Tribe-kjeden. Den skulle også identifisere eventuelle beredskapshendelser som er relevante, men om ikke omfattes av beredskapsplanverket. Til sist skulle den også gjøre rede for forskjeller og likheter mellom de tre hotellene/hotellsegmentene med tanke på beredskapsplanlegging og risiko. Konklusjonene i denne analysen generaliserer funnene, men grunnlaget er kun fra de tre hotellene som er besøkt, og det tas forbehold om at dette er et lite utvalg av en stor populasjon. Analysen viser at utfordringene de forskjellige hotellene står overfor i større grad har med å gjøre hotellenes plassering i bybildet enn hvorvidt byen er stor eller liten, og at det er et skille mellom hotell med stor konferansevirksomhet og de uten. Hoteller som ligger plassert i sentrum der mennesker naturlig ferdes på kvelds- og nattestid er mer utsatt for uregjerlige gjester og voldsproblematikk. Hoteller som har spesielle arrangementer som kan medføre rus og utagerende oppførsel fra besøkende tar konsekvensen av dette og håndterer disse arrangementene spesielt. De reduserer derfor potensiell risiko. Konferansehoteller og hoteller som har grupper som gjester har større risiko knyttet til matforgiftning, grunnet de potensielle omdømmemessige konsekvensene det gir at en hel gruppe rammes, i stedet for enkeltindivider. Brann innebærer relevant risiko for alle hotellene, men hotellenes beliggenhet og arkitektur er individuelle risikoreduserende eller økende faktorer. Hoteller med spesielle aktiviteter krever ekstra oppfølging i form av sikringsrisikoanalyser og tiltak. Alle hotellene er sårbare når det gjelder opplæring av ansatte, både med tanke på brann- og ulykkeshåndtering og håndtering av utagerende gjester. Analysen konkluderer med at de fem risikoområdene som omtales i beredskapsplanen representerer det reelle risikobildet for hotellene på en god måte, og at risikobildet for de ulike segmentene harmonerer i vesentlig grad men med avvik knyttet hovedsakelig til plassering, utforming og gjesteprofil for hotellene. 4

5 Bakgrunn Som et ledd i revideringen av sin beredskapsplan har Tribe Hotels bedt Falck Nutec å utføre en risikoanalyse knyttet til beredskapsarbeidet. Analysen baserer seg på data innhentet fra tre hoteller, som ledelsen har plukket ut til å representere tre forskjelige hotellsegmenter. De aktuelle segmentene er storbyhotellet (First Hotel Millennium, Oslo); småbyhotellet (Grand Hotel Odense) og konferansehotellet (First Hotel Billingehus). Analysen beskriver risiko knyttet til hvert enkelt av hotellene, og en samlet vurdering for Tribe Hotels basert på resultatene fra delanalysene. Målet med analysen er tredelt: Å vurdere om de beredskapshendelsene som er omtalt i beredskapsplanverket er representative for hotellenes risikobilde Identifisere eventuelle beredskapshendelser som er relevante, men om ikke omfattes av beredskapsplanverket Gjøre rede for forskjeller og likheter mellom de tre hotellene/hotellsegmentene med tanke på beredskapsplanlegging og risiko Verdier/sikkerhetsmål Basert på målsetningene som er beskrevet i Tribe Hotels beredskapsplan, er følgende verdier og målsetninger lagt til grunn for denne analysen: Liv og helse å redde menneskeliv og bistå berørte Økonomi begrense økonomiske konsekvenser Drift i størst mulig grad sikre kontinuerlig drift Som målestokk for konsekvenser i risikovurderingen er det kun benyttet liv og helse som parameter, da dette er førsteprioritet. De andre faktorene er imidlertid også tatt med i helhetsvurderingen. Beskrivelse av beredskapshendelser Hendelsene som er definert er brann, matforgiftning, dødsfall, vold og bombetrussel. For nærmere beskrivelse henvises til beredskapsplanverk for Tribe Hotels. 5

6 Risikovurdering Risikobilde Et risikobilde er en tidsavgrenset beskrivelse av en entitets risiko 1. Tabellen under viser risikobildet for hvert av de tre hotellene, deretter en vurdering for Tribe-kjeden samlet ut fra de tre foregående vurderingene. Millennium - storbyhotellet Grand Odense - småbyhotellet Billingehus - konferansehotellet Brann Matforgiftning Dødsfall Vold Bombetrussel Tribe Hotels - samlet MODERAT HØY Samlet vurdering Brann er den hendelsen som det knytter seg størst risiko til. Dette er som forventet; branntilløp er et relativt vanlig fenomen, aktiviteten på et hotell legger til rette for at branntilløp kan oppstå og følgende av en hotellbrann kan være katastrofale. Alle hotellene påpeker også bekymring over kombinasjonen av lav bemanning på nattestid og muligheten for at personale ikke har vært gjennom trening grunnet høy turn-over. Alle hotellene har imidlertid gode sikkerhetstiltak mot brann og forventer rask og god respons fra nødetater.first Hotel Billingehus har en noe lavere risiko knyttet til brann enn de andre hotellene, og det skyldes først og fremst hotellets bygningsmessige utforming med kun tre etasjer, «klatrevennlige» fasader og mange store nødutganger på bakkeplan. Matforgiftning er et fenomen som det er vanskelig å beskytte seg helt mot, og man er ofte avhengig av flere leverandørledd. Det vurderes å være en konsekvensmessig forskjell mellom konferansehoteller og de som hovedsakelig har business/leisure-gjester. Matforgiftning av en hel, homogen gruppe antas å få større publisitet enn enkeltstående tilfeller, selv om det kan være mange involvert. Det rene konferansehotellet, Billingehus, var også det hotellet som hadde de beste rutinene på handling ved mistanke om matforgiftning. Dødsfall blant gjestene er også en hendelse som er relevant for alle hotellene, dog i varierende grad. Ingen hoteller kan garantere seg mot for eksempel at hotellrommene benyttes til selvdrap, men dette er et relativt sjeldent fenomen og bare ett av hotellene kunne huske at dette hadde skjedd hos dem. Faktorer som prisklasse og beliggenhet kan påvirke hvor attraktivt hotellet er for suicidale. Grand Hotel Odense påpekte også at de hadde en bevisst holdning til å avvise gjester som virket ustabile. Når det gjelder mulighet for dødsfall som følge av ulykker stiller aktivitets- og konferansehotellet Billingehus i en særstilling. Hotellet ligger i tilknytning til mange forskjellige fysiske aktiviteter som badeland og alpinbakke, og har store mengder besøkende innom hvert år til disse aktivitetene. 1 Norsk Standard NS 5830: 2012 samfunnssikkerhet tilsiktede uønskede handlinger - terminologi 6

7 Badelandet er hotellets eget, og har svært mangelfulle sperre- og overvåkingsmuligheter utenom åpningstider. Dette trekker risikoen betydelig opp. Voldelige, berusede og utagerende gjester er ikke et veldig stort problem ved noen av hotellene, selv om det er noe alle opplever fra tid til annen. Beliggenhet i nærheten av byens «lysløype» er en faktor som bidrar til å øke risiko for berusede og impulsive gjester, og det samme gjelder allmenne arrangementer. Sistnevnte var hovedsakelig aktuelt for Billingehus, men de iverksatte da et betydelig apparat for å håndtere risikoen knyttet til slike arrangementer. Ingen av hotellene hadde en profil som appellerte til gjestesegmenter som normalt kan forbindes med denne type oppførsel. Alle hotellene hadde nattevakter som jobbet alene, men låste dører og vekteralarmer med lav terskel for bruk og rask respons er gode sikringstiltak. Ingen av hotellene hadde for øvrig trent sine ansatte i personlig sikkerhet og konflikthåndtering. Bombetrussel er ikke et spesielt relevant scenario for skandinaviske hoteller generelt, selv om det selvsagt ikke kan utelukkes. Konferansehoteller vil da være mest aktuelt, dersom man eksempelvis avholder landsmøte for et politisk parti eller lignende. Hoteller vil kunne være utsatt for sekundæreffekter av et angrep mot en nærliggende bygning, dette vil være mest aktuelt for hoteller med beliggenhet store byer eller i nærheten av åpenbare terrormål. Hotellene er generelt lite bevisste på en slik trussel, og mangler oppdaterte retningslinjer og trening for å håndtere det. Hotellene er som forventet ganske like i sitt risikobilde, men med noen interessante forskjeller. Det kan imidlertid synes som om det i større grad er beliggenhet i forhold til bysentrum skille mellom hoteller med konferansevirksomhet og rene overnattingshoteller som er mest forklarende for likheter og forskjeller i risikobildet. Eksempelvis deler Grand Hotel Odense og Billingehus risikoen knyttet til matforgiftning, mens småbyhotellet Grand er mer utsatt for typiske byfenomer som berusede drop-ingjester enn Hotell Millennium i Oslo er, grunnet at førstnevnte er mer sentralt plassert i bykjernen. Billingehus møter på spesielle utfordringer i forbindelse med aktiviteter som ikke normalt hører til hotelldrift, som et eget badeland. Dette byr på særskilte behov for sikring, og de har et klart forbedringspersonale per i dag for å redusere risiko knyttet til driften. Konklusjonen blir at de fem kategoriene beredskapshendelser som foreligger per i dag vurderes å gjenspeile risikobildet i Tribe Hotels på en tilfredsstillende måte, basert på funnene i denne analysen. Det ble ikke identifisert risiko som i vesentlig grad avviker fra hendelsene som beredskapsplanen baserer seg på. De tre scenarioene de knytter seg mest risiko til er brann, matforgiftning og dødsfall blant gjestene som følge av selvdrap, sykdom eller ulykker. Samlede anbefalinger: De fem identifiserte scenarioene beredskapsplanen vurderes som tilfredsstillende til å ivareta behovet for generell beredskap Denne analysen bør revideres med jevne mellomrom eller ved endringer som kan påvirke konklusjonene Det bør vurderes å trene resepsjonspersonalet i å håndtere truende situasjoner/konflikter Brannopplæring bør vurderes gjennomført med hyppigere mellomrom, eventuelt for alle nyansatte for eksempel maksimum tre måneder etter ansettelse Hotellenes ansatte bør ha tilgang på enkle og lettfattelige instrukser i tilfelle en uønsket hendelse, som for eksempel tiltakskort Alle hotell bør ha en instruks for handling ved mistanke om matforgiftning Hotell med spesielle fasiliteter og behov bør sikres hensiktsmessig etter en individuell risikoanalyse 7

8 Hotell Millennium Oslo: storbyhotellet Beskrivelse First Hotel Millennium ligger midt i Oslo sentrum, i det litt belastede strøket rundt Posthallen i Kvadraturen. Hotellet har typisk businessgjester og turister, men er ikke et konferansehotell. Hotellet har ca. 114 rom. Brann Mulige konsekvenser: HØY Relevans: HØY Sårbarhet: MODERAT HØY For et hotell er brann alltid et relevant scenario. Det er mange mennesker innom, og det er mange mulige kilder til brann, herunder stearinlys, elektriske artikler og matlaging. En storbrann på et hotell vil kunne få store konsekvenser, spesielt for liv og helse. En brannsituasjon som ikke blir håndtert på en tilfredsstillende måte vil dessuten kunne få omdømmemessige og økonomiske konsekvenser. Hotellet følger alle lover og forskrifter for brannvern og holder årlige øvelser og opplæring. Hotellet er dessuten oppført i mur og gips, og ligger midt i Oslo sentrum slik at respons fra nødetater vil under normale omstendigheter være nærmest umiddelbar. Sårbarhetsmomentet knytter seg først og fremst til opplæring av ansatte, og hvordan disse vil håndtere en brannsituasjon. Det er stor gjennomtrekk på ansatte, spesielt i resepsjon og renhold. Det er kun én ansatt til stede på natten, i resepsjonen, og det er ikke sikkert at denne personen vil ha vært med på den organiserte opplæringen og øving på å håndtere brann. Risiko knyttet til brann vurderes som HØY. Matforgiftning Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: Sårbarhet: Et plausibelt scenario matforgiftningsscenario er en alvorlig bakterieinfeksjon som for eksempel Salmonella, som rammer én eller flere gjester og medfører ett eller noen få dødsfall og flere syke. Ett tilfelle av alvorlig matforgiftning vil dessuten kunne få omdømmemessige og økonomiske konsekvenser. 8

9 Matforgiftning er et relevant scenario for alle steder der det drives tilberedning og servering av mat, og vil også kunne oppstå uten at serveringsstedet kan lastes for det (eks E-coli kan finnes i råvarer og er vanskelig å oppdage). Millennium drifter kjøkkenet selv, og har god kontroll på at alle rutiner og regelverk for tilberedning av mat overholdes. De har erfarne og dyktige ansatte ved kjøkkenet, som holder en høy kvalitet. Det er likevel umulig å utelukke at en slik situasjon kan oppstå. Hotellet har ingen formell instruks på håndtering av tilfeller av matforgiftning. Milennium er imidlertid ikke et konferansehotell, men et hotell der gjestene er enkeltvis eller i små grupper. Dette reduserer omdømmerisikoen knyttet til matforgiftning, da man vil får flere enkeltstående tilfeller i stedet for en hel gruppe som blir rammet, og det sistnevnte ofte gir mer negativ publisitet. Risiko knyttet til matforgiftning vurderes som. Dødsfall Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: Sårbarhet: Et scenario med for eksempel en gjest som sjekker inn for deretter å ta sitt eget liv er relevant for Millennium, hotellet har likevel aldri opplevd dette. Hotellet ligger litt utenfor bykjernen og er mindre synlig enn mange andre hoteller. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for gjesten, og til eventuelle psykiske ettervirkninger for de ansatte. Millennium har ingen spesiell opplæring eller fokus på å håndtere slike hendelser, men har en bevisst lav terskel for å for eksempel tilkalle vektere til bistand. Risiko knyttet til dødsfall vurderes likevel som. Vold Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: MODERAT Sårbarhet: MODERAT MODERAT Hotel Millennium ligger i et noe belastet område av Oslo sentrum, med prostitusjon og narkotikahandel. Det er imidlertid sjelden at noe av denne virksomheten får alvorlige konsekvenser for hotellets ansatte eller gjester, selv om hotellet har opplevd at resepsjonen ble knivranet. Hotellet har en business- og turistprofil, og hotellet opplever ikke berusede gjester som noe spesielt problem. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for gjesten, og til eventuelle psykiske ettervirkninger for de ansatte. Grand Hotel Millennium har ingen spesiell opplæring eller fokus på å håndtere slike hendelser, men har både låst dør på kvelden og alarm til vekterselskap som de har lav terskel for å bruke og rask responstid på.hotellet har ogsp sikkerhetskameraer i respsjonsområdet, men disse har først og fremst en dokumentasjons- og avskrekkingsfunksjon. Risiko knyttet til vold vurderes som MODERAT. 9

10 Bombetrussel Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: MODERAT Sårbarhet: Hotel Millennium har en business- og turistprofil, og fasiliterer ikke konferanser eller andre type samlinger. Hotellet har heller ikke en typisk «kjendisprofil», som for eksempel Grand Hotel eller Oslo Plaza. Det regnes ikke som spesielt utsatt for direkte bombetrusler. Hotellet ligger i Oslo sentrum, og vil således kunne bli rammet av sekundæreffekter av for eksempel terroranslag mot andre bygninger i sentrum. Da bomben eksploderte i Regjeringskvartalet 22. juli opplevde hotellet rystelsene i blant annet viduer, selv om eksplosjonen var langt unna. En eksplosjon må være ganske nære for å få alvorlige konsekvenser for hotellets bygningsmasse, og det er ingen åpenbare terrormål i umiddelbar nærhet, selv om blant annet Norges Bank ligger i samme området. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for gjestene, og til eventuelle psykiske ettervirkninger for de ansatte. En dårlig håndtering av en slik situasjon kan også få omdømmemessige konsekvenser. Grand Hotel Millennium har ingen spesiell opplæring eller fokus på å håndtere en reell hendelse, men har et skjema i sikkerhetsmappen til bruk dersom noen ringer inn en bombetrussel. Risiko knyttet til bombetrussel vurderes som. Observasjoner og anbefalinger Det bør vurderes å trene resepsjonspersonalet i å håndtere truende situasjoner/konflikter Brannopplæring bør vurderes gjennomført med hyppigere mellomrom, eventuelt for alle nyansatte for eksempel maksimum tre måneder etter ansettelse Hotellet bør utarbeide en instruks for handling ved mistanke om matforgiftning Hotellets ansatte bør ha tilgang på enkle og lettfattelige instrukser i tilfelle en uønsket hendelse, som for eksempel tiltakskort 10

11 First Grand Hotel Odense: «småby»hotellet Beskrivelse First Grand Hotel Odense er et ærverdig og tradisjonsrikt hotell fra 1895, som ligger i hjertet av byen Odense i Danmark, som har ca innbyggere. Hotellet har overvekt av leisuregjester, og har også en del konferanse- og selskapsvirksomhet. Brann Mulige konsekvenser: HØY Relevans: HØY Sårbarhet: MODERAT HØY For et hotell er brann alltid et relevant scenario. Det er mange mennesker innom, og det er mange mulige kilder til brann, herunder stearinlys, elektriske artikler og matlaging. I tillegg er Grand Hotell Odense en gammel bygning, og har driftsmessige utfordringer knyttet til tekniske rom med høye temperaturer og lignende. En storbrann på et hotell vil kunne få store konsekvenser, spesielt for liv og helse. En brannsituasjon som ikke blir håndtert på en tilfredsstillende måte vil dessuten kunne få omdømmemessige og økonomiske konsekvenser. Hotellet følger alle lover og forskrifter for brannvern og holder årlige øvelser og opplæring. Hotellet er dessuten oppført i mur og gips, og ligger midt i Odense sentrum slik at respons fra nødetater vil under normale omstendigheter være nærmest umiddelbar. Sårbarhetsmomentet knytter seg først og fremst til opplæring av ansatte, og hvordan disse vil håndtere en brannsituasjon. Det er stor gjennomtrekk på ansatte, spesielt i resepsjon og renhold. Det er kun én ansatt til stede på natten, i resepsjonen, og det er ikke sikkert at denne personen vil ha vært med på den organiserte opplæringen og øving på å håndtere brann. Risiko knyttet til brann vurderes som HØY. Matforgiftning Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: MODERAT Sårbarhet: MODERAT Et plausibelt scenario matforgiftningsscenario er en alvorlig bakterieinfeksjon som for eksempel Salmonella, som rammer én eller flere gjester og medfører ett eller noen få dødsfall og flere syke. Ett tilfelle av alvorlig matforgiftning vil dessuten kunne få omdømmemessige og økonomiske konsekvenser. 11

12 Matforgiftning er et relevant scenario for alle steder der det drives tilberedning og servering av mat, og vil også kunne oppstå uten at serveringsstedet kan lastes for det (eks E-coli kan finnes i råvarer og er vanskelig å oppdage). Grand Hotel Odense drifter kjøkkenet selv, og har god kontroll på at alle rutiner og regelverk for tilberedning av mat overholdes. De har erfarne og dyktige ansatte ved kjøkkenet, som holder en høy kvalitet. Det er likevel umulig å utelukke at en slik situasjon kan oppstå. Hotellet har ingen formell instruks på håndtering av tilfeller av matforgiftning. Grand Hotel er ofte vert for konferanser og selskaper, og man risikerer derfor at en hel gruppe eller et selskap blir syke hvis man først rammes. Risiko knyttet til matforgiftning vurderes som MODERAT. Dødsfall Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: Sårbarhet: Et scenario med for eksempel en gjest som sjekker inn for deretter å ta sitt eget liv er relevant også for Grand Hotel Odense. Hotellet ligger imidlertid i øvre prisklasse, er et «fasjonabelt» hotell etter de fleste standarder og ligger lokalisert midt i byen Odense. Det antas at andre hotell vil være mer utsatt for slike scenarioer. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for gjesten, og til eventuelle psykiske ettervirkninger for de ansatte. Grand Hotel Odense har ingen spesiell opplæring eller fokus på å håndtere slike hendelser, men har en bevisst lav terskel for å avvise gjester med en fremtoning eller adferd som skaper usikkerhet eller mistenksomhet hos personale. Risiko knyttet til dødsfall vurderes som. Vold Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: MODERAT Sårbarhet: MODERAT Voldelige gjester er et relevant scenario for Grand Hotel Odense. Hotellet ligger midt i Odense og er derfor utsatt for berusede mennesker som for eksempel kan bestemme seg for å prøve å få et hotellrom midt på natten, eller har andre ærend. For øvrig er hotellet ikke et «party-hotell», og er ikke preget av ungt klientell som fester. En del musikere foretrekker hotellet når de er i Odense, og hotellet opplever da nachspiel og lignende, uten at dette har vært noe problem med tanke på voldelige gjester. Hotelledelsen er mer bekymret for eksempelvis fallulykker fra balkong eller lignende i slike sammenhenger. Generelt er hotellet fasjonabelt og ærverdig, og dette i seg selv antas å kunne legge en liten demper på den verste festingen. At hotellet ser flott ut fra utsiden, og at det er «langt å gå» fra inngangen til resepsjonsområdet er også noe som antas å kunne ta motet fra mindre deterministiske individer. Hotellet låser døren om natten, og 12

13 resepsjonisten kontrollerer innslippet. Hotellet har ikke sikkerhetskameraer, men har en alarmknapp som går til vekter. Grand Hotel Odense har ingen spesiell opplæring eller fokus på å håndtere slike hendelser, men har en bevisst lav terskel for å avvise gjester med en fremtoning eller adferd som skaper usikkerhet eller mistenksomhet hos personale. Hotellet har anslagsvis opplevd ti ubehagelige episoder de siste fem årene. Dette har vært i tilknytning til ansatte og gjester, ikke mellom gjester på rommene. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for de ansatte og gjestene. Risiko knyttet til vold vurderes som MODERAT. Bombetrussel Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: Sårbarhet: Grand Hotel Odense har en business- og turistprofil, og fasiliterer også konferanser eller andre type samlinger. Bygningen er ikonisk og kjent i Odense. Det er likevel svært sjeldent med gjester som for eksempel skulle kunne være et terrormål, og hotellet kan heller ikke anses å være et spesielt attraktivt terrormål. Hotellet ligger i Odense sentrum, og vil således kunne bli rammet av sekundæreffekter av for eksempel terroranslag mot andre bygninger i sentrum. Jernbanestasjonen som ikke ligger langt unna ble nylig avsperret grunnet mistanke om en bombe, hvilket viste seg å ikke være tilfelle. Det er likevel generelt grunn til å anta at Odense er mindre utsatt enn for denne type trusler eksempel København, og at hoteller generelt i Danmark ikke er spesielt utsatt for bombetrusler. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for gjestene, og til eventuelle psykiske ettervirkninger for de ansatte. En dårlig håndtering av en slik situasjon kan også få omdømmemessige konsekvenser. Grand Hotel har ingen spesiell opplæring eller fokus på å håndtere en reell hendelse, og mangler også generell årvåkenhet blant de ansatte overfor dette. Hotellet har et skjema i sikkerhetsmappen til bruk dersom noen ringer inn en bombetrussel. Risiko knyttet til bombetrussel vurderes som. Observasjoner og anbefalinger Det bør vurderes å trene resepsjonspersonalet i å håndtere truende situasjoner/konflikter Brannopplæring bør vurderes gjennomført med hyppigere mellomrom, eventuelt for alle nyansatte for eksempel maksimum tre måneder etter ansettelse Hotellet bør utarbeide en instruks for handling ved mistanke om matforgiftning Hotellets ansatte bør ha tilgang på enkle og lettfattelige instrukser i tilfelle en uønsket hendelse, som for eksempel tiltakskort 13

14 First Hotel Billingehus: konferanse- og aktivitetshotellet Beskrivelse First Hotell Billingehus er et stort konferanse- og aktivitetshotell som ligger litt utenfor Skövde sentrum i Sverige. Hotellet ble bygget på 70-tallet, og er påbygget to ganger etter dette. Hotellet har 230 rom og konferansefasiliteter til Det har eget gym, spa og utendørs badeland samt en frittstående flerbrukshall som brukes til alt fra dansebandsfestival og veteranbiltreff til hundeutstilling og militærball. I umiddelbar nærhet til hotellet ligger også kommunalt driftet alpinbakke, bandybane og muligheter for mange andre aktiviteter som sykling og golf. Brann Mulige konsekvenser: HØY Relevans: HØY Sårbarhet: MODERAT For et hotell er brann alltid et relevant scenario. Det er mange mennesker innom, og det er mange mulige kilder til brann, herunder stearinlys, elektriske artikler og matlaging. En storbrann på et hotell vil kunne få store konsekvenser, spesielt for liv og helse. En brannsituasjon som ikke blir håndtert på en tilfredsstillende måte vil dessuten kunne få omdømmemessige og økonomiske konsekvenser. Hotellet følger alle lover og forskrifter for brannvern og holder årlige øvelser og opplæring. Hotellet er dessuten oppført i mur og gips, og ligger nære Skövde sentrum slik at respons fra nødetater vil under normale omstendigheter være svært rask. Hotellet har brannalarm med direkte varsling til brannvesenet, og de har også testet responstiden på denne. Hotellet er stort, men har bare tre etasjer. Dette gjør evakuering lettere. Fasaden er også av en slik utforming at det for normalt førlige mennesker er mulig å ta seg ned selv i en nødsituasjon. Hotellets utforming medfører også at det er mange og store nødutganger på bakkeplan. Sårbarhetsmomentet knytter seg først og fremst til opplæring av ansatte, og hvordan disse vil håndtere en brannsituasjon. Det er kun én ansatt til stede på natten, i resepsjonen, og det er ikke sikkert at denne personen vil ha vært med på den organiserte opplæringen og øving på å håndtere brann. Hotellets utforming gjør likevel at det anses som mindre sårbart enn mange andre hoteller. Risiko knyttet til brann vurderes som MODERAT. 14

15 Matforgiftning Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: MODERAT Sårbarhet: MODERAT Et plausibelt scenario matforgiftningsscenario er en alvorlig bakterieinfeksjon som for eksempel Salmonella, som rammer én eller flere gjester og medfører ett eller noen få dødsfall og flere syke. Ett tilfelle av alvorlig matforgiftning vil dessuten kunne få omdømmemessige og økonomiske konsekvenser. Matforgiftning er et relevant scenario for alle steder der det drives tilberedning og servering av mat, og vil også kunne oppstå uten at serveringsstedet kan lastes for det (eks E-coli kan finnes i råvarer og er vanskelig å oppdage). First Hotel Billingehus drifter kjøkkenet selv, og har god kontroll på at alle rutiner og regelverk for tilberedning av mat overholdes. De har erfarne og dyktige ansatte ved kjøkkenet, som holder en høy kvalitet. Det er likevel umulig å utelukke at en slik situasjon kan oppstå. Hotellet har opplevd tilfeller der det ble hevdet at gjester var blitt matforgiftet (det var ikke korrekt), og håndterte dette bra ved å umiddelbart involvere rette myndigheter for å lokalisere mulige smittekilder samt ved å følge opp gjestene på best mulig måte. Da hotellet primært er et konferansehotell risikerer man at en større gruppe blir matforgiftet samtidig, hvilket er sannsynlig å medføre større dekning i pressen og mer oppmerksomhet generelt enn om det var 20 enkeltindivider. Risiko knyttet til matforgiftning vurderes som MODERAT. Dødsfall Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: HØY Sårbarhet: MODERAT MODERAT Et scenario med for eksempel en gjest som sjekker inn for deretter å ta sitt eget liv er relevant også for First Hotel Billingehus, og hotellet har faktisk opplevd det én gang siden oppstart. Hotellet er imidlertid først og fremst et konferanse- og selskapshotell, som i tillegg ligger litt utenfor sentrum. Det antas at andre hotell vil kunne være mer utsatt for slike scenarioer. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for gjesten, og til eventuelle psykiske ettervirkninger for de ansatte, og hotellet har ingen spesiell opplæring eller fokus på å håndtere slike hendelser. Hotellet er imidlertid et hotell med svært mange mennesker innom i løpet av et år, og tilbyr mange ulike former for fysisk aktivitet. En hendelse der en gjest skader seg eller omkommer i forbindelse med slik aktivitet, eksempelvis som et resultat av hjertestans, vurderes som mer aktuelt. Hotellet har også både utendørs- og innendørs svømmebasseng, som også medfører muligheter for drukningsulykker. Dette er mer aktuelt for det utendørs badelandet enn for det innendørs spaet, grunnet flere bassenger og større område å kontrollere. Hotellet har imidlertid godt trente badevakter og ivaretar sikkerheten i badelandets åpningstid på en god måte. Utenom badelandets åpningstid er imidlertid badelandet ubevoktet, og sperringene er ikke vanskelige å forsere. Den eneste form for kontroll utenom åpningstid er vekterpatruljer som sjekker området med ujevne mellomrom. En avtale med kommunen om bruk av garderobene medfører også at inngangen til badelandet er 15

16 åpent også på vinteren. Tilgangen til selve badebassengene er da ikke sperret eller markert på en tilfredsstillende måte. Hotellet opplever ofte at lokale ungdom søker til området utenom stengetid for å feste, bade, stå på rullebrett eller bare henge rundt. Kombinasjonen av beruset ungdom og et ubevoktet badebassengområde peker seg ut som en risikofaktor. Risiko knyttet til dødsfall vurderes som MODERAT. Vold Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: MODERAT Sårbarhet: Klientellet ved Billingehus er i utgangspunktet konferansegjester og andre grupper som generelt genererer svært få problemer med rus og utagerende oppførsel. Hotellet ligger også relativt langt utenfor «allfarvei» og er ikke utsatt for tilfeldige individer som kommer innom. Hotellet har imidlertid mange arrangementer som dansebandskvelder, rockabillyfestival og julebord, og ved disse arrangementene er fyll og ufine gjester en langt mer relevant problemstilling. Slike arrangementer utløser imidlertid ekstra bemanning både av vanlig ansatte og innleide vakter, og hotellet har et meget godt samarbeid med både vaktselskap og lokalt politi. Hotellet opplever episoder i forbindelse med slike arrangementer, men er godt forberedt og de blir profesjonelt håndtert. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for ansatte og gjester, samt til eventuelle psykiske ettervirkninger for de ansatte. Resepsjonistene er utstyrt med voldsalarm, og har «hotline» til vaktselskapet med lav terskel for kontakt og kort responstid. Hotellets ledelse fremstår som svært bevisst når det gjelder sikkerhet knyttet til utagerende gjester og faren for vold. Risiko knyttet til vold vurderes som. Bombetrussel Mulige konsekvenser: MODERAT Relevans: Sårbarhet: Billingehus er et konferansehotell, og vil kunne fasilitere arrangementer som kan være potensielle terrormål, for eksempel samlinger for politiske partier. Det er likevel svært sjeldent med slike arrangementer. Hotellet ligger litt for seg selv og langt unna andre bygninger i et boligområde, og sekundæreffekter av for eksempel terroranslag mot andre bygninger er ikke relevant. Konsekvensene av et slikt scenario er i første rekke knyttet til liv og helse for gjestene, og til eventuelle psykiske ettervirkninger for de ansatte. En dårlig håndtering av en slik situasjon kan også få omdømmemessige konsekvenser. 16

17 Billingehus har ingen spesiell opplæring eller fokus på å håndtere en reell hendelse. Hotellet har et skjema i sikkerhetsmappen til bruk dersom noen ringer inn en bombetrussel. Risiko knyttet til bombetrussel vurderes som. Observasjoner og anbefalinger Det bør vurderes å trene resepsjonspersonalet i å håndtere truende situasjoner/konflikter Brannopplæring bør vurderes gjennomført med hyppigere mellomrom, eventuelt for alle nyansatte for eksempel maksimum tre måneder etter ansettelse Hotellets ansatte bør ha tilgang på enkle og lettfattelige instrukser i tilfelle en uønsket hendelse, som for eksempel tiltakskort Hotellets badeanlegg bør sikres bedre. En mulig løsning er tydeligere avsperring av bassengområde samt kameraer som går til resepsjonen og aktiveres ved bevegelse. Bruk av disse må avklares i henhold til personvern, og de kan ikke brukes i åpningstiden, bare etter stengetid. 17

18 Vedlegg A: Metode Metoden for analysen er basert på Norsk Standard NS5832:2014 sikringsrisikoanalyse, med noen tilpasninger med tanke på å ta høyde for utilsiktede hendelser og tilpasse seg rammen for analysen. Datagrunnlaget er innhentet ved intervjuer med direktørene og befaringer ved de tre aktuelle hotellene, all informasjon og vurderinger i dokumentet er basert på dette. First Hotel Millennium, Oslo Johan Appelgren First Hotel Grand Odense Lui Jensen First Hotel Billinghus, Skövde Johan Hedihn Det er ikke utført en trusselvurdering, da hendelsene som skal vurderes i utgangspunktet allerede er beskrevet i hotellkjedens beredskapsdokumenter. I risikovurderingen er det brukt et relevanseparameter som sier noe om i hvilken grad den aktuelle hendelsen er relevant for hotellet, sammenliknet med andre hotell. Tabellene er generelle og utformet av rådgiveren, i mangel på mulighet til at Tribe-kjeden utformer sine egne innenfor rammevilkårene for dette prosjektet. Det anbefales på sikt at Tribe Hotels utformer egne tabeller med relevante verdier for å sikre eierskap til videre risikoanalyser. Det er kun liv og helse som er brukt som verdiparameter, da tabeller for eksempelvis økonomi er nødt til å fastsettes av risikoeier selv. Liv og helse er uttrykt som prioritet nummer en i beredskapsplanverket. Vedlegg B: Tabeller Konsekvens Konsekvensnivå HØY MODERAT Liv og helse Massedødsfall Dødsfall/masseskade Sykdom/skade Relevans Relevansnivå HØY MODERAT Sammenligningsgrunnlag er andre skandinaviske hoteller i First Det finnes faktorer som tilsier at hotellet er over gjennomsnittlig utsatt for denne type hendelser Hotellet vurderes å være verken mer eller mindre utsatt for denne type hendelser enn andre hoteller Det finnes faktorer som tilsier at hotellet er mindre utsatt for denne type hendelser Sårbarhet Sårbarhetsnivå HØY MODERAT Liv og helse Hotellet har mange potensielle sårbarheter knyttet til denne type hendelse Hotellet har noen potensielle sårbarheter knyttet til denne type hendelse Hotellet har få potensielle sårbarheter knyttet til denne type hendelse 18

19

20 2014