Reguleringsføresegner, planbeskrivelse m.m

Transkript

1 Reguleringsføresegner, planbeskrivelse m.m Gangkulvert og gangveg i Ringheimsvegen, detaljreguleringsplan Utarbeidd av: Voss kommune Plankart datert Føresegner datert , sist endret , i samsvar med KST-vedtak Planskildring datert , sist endret , i samsvar med KST-vedtak Vedtatt i Voss kommunestyre: , sak 38/14 Sign: Arkivsak i Voss kommune: 14/208 Sakstittel: Detaljreguleringsplan for Gangkulvert og gangveg i Ringheimsvegen Planidentitet: Sakshandsamar i Voss kommune: Sign:... Varsel om oppstart av planarbeid gongshandsaming i FPL- utlegging av plan til off. ettersyn , sak 91/14 Utlegging til offentleg ettersyn frå til gongshandsaming i FPL den , sak 43/14 Vedtak i KST om godkjent plan den , sak 38/14 Kunngjering av godkjent plan Hordaland avisa den Klage frå Åsgeir Brunborg på vedtak om godkjent plan dat Klagen vart i etterkant trekt.

2 . Detaljreguleringsplan for gangkulvert Ringheimsvegen Detaljreguleringsplan med føresegner, planomtale og ROS-analyse PlanID Arkiv nr 14/208 Dato: Sist revidert: , i samsvar med KST- vedtak , sak 38/14 Statens vegvesen, Region Vest Voss kommune, kommunalavdeling for tekniske tenester

3 PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR GANGKULVERT RINGHEIMSVEGEN Plan-ID: Forslagstiller: Statens vegvesen, Region Vest. Dato: Samandrag I samband med at det vart utarbeidd reguleringsplan for Vossevangen, vedteken i Voss kommune i august 2003, vart det teke med ein del av nedre del av Ringheimsvegen der ein også fekk med eit lenge ynskt trafikksikringstiltak, gangkulvert under jernbanetraseen. Denne vart teikna parallelt med Ringheimsvegen, nokre metar aust for denne. I og med at planen er meir enn 10 år gamal og ein ikkje såg at det var mogeleg å kome til minneleg ordning med grunneigar i området, ønskjer ein no å regulere inn gangkulvert i ny reguleringsplan. Eksisterande tilkomst til og frå Vangen for dei som bur på nordsida av Jernbanelinja skjer i dag på eit smalt fortau og ved glatt føre vert dei mjuke trafikantane nøydt å nytte køyrevegen til å gå på. Med aukande trafikk i Ringheimsvegen og det faktum at svært mange born nyttar vegen til og frå skulen tilseier at ein snarast må få på plass ei fullgod forbindelse mellom områda nord for jernbanelinja og Vangen. Det er løyvd midlar over fylkesbudsjettet til å gjennomføre tiltaket med gangkulvert i Ringheimsvegen. Statens vegvesen har planar om å få denne på plass i togfri helg i september i år. Då Voss kommune har sterkt ønskje om å delta i utarbeide prosjektet og å delta med å realisere dette har kommunen gjeve signal om dette til Statens vegvesen. Ein del av kommunens innsats i å realisere prosjektet er å utarbeide reguleringsplan for tiltaket. 2. Bakgrunn Hovudmålet med planen Hovudmålet med utarbeiding av reguleringsplanen er ønskje om å regulere inn gangkulvert under jernbane i Ringheimsvegen. Først og fremst ønskjer ein rettsleg grunnlag for å kunne gjennomføre tiltaket med gangkulvert samt sikre hensiktsmessig tilkomst til denne både frå Vangssida, sørsida, og frå Ringheims-sida, nordsida.

4 Forslagstiller, plankonsulent, berørte eigedomar Forslagsstillar er Statens vegvesen, Region Vest, som skal gjennomføre tiltak med å etablere gangkulvert. Voss kommune, tekniske tenester, planavdelinga har utarbeidd framlegg til reguleringsplan slik det framgår av vedlegg. Særleg vert eigedom nord for gangkulvert berørt, Ringheimsvegen nr 1, gnr 48, bnr 66, då ein her vil sikre tilkomst til gangkulvert ved utviding av gangarealet langs Ringheimsvegen. Eit mindre areal langsmed vestre del av tomta vert omregulert frå bustadeigedom til gangareal (fortau). I nedre sørvestre hjørne vert noko av tomta avrunda der gangvegen rundar rundt dette hjørnet av eigedommen. Samla vert ca 45 m2 av eigedommen regulert til fortausareal/gangareal. I tillegg vert eit mindre areal tilhøyrande NSB/Jernbaneverket nytta til gangkulvert samt inn- og utgang til kulverten. Noko av tilkomsten i nordre del av kulverten er på areal tilhøyrande NSB/Jernbaneverket. Tidlegare vedtak i saken. I kommunen sin trafikksikringsplan dei siste åra har tiltak med å etablere gangkulvert under jernbanen her vore høgst prioritert for tiltak langs Fylkesvegar. Desse trafikksikringsplanane er utarbeidd i samarbeid med Statens vegvesen, Region Vest, og planane er godkjende i Voss kommunestyre. Med bakgrunn i ovannemnde vedtak og godkjenning av trafikksikringsplanen, vart gangkulvert innarbeidd i reguleringsplan for Vossevangen godkjend august 2003, plan-id Denne planen visar sjølve undergangen under jernbanen og tilkopling til fortausareal på oppside av denne. Planen er over ti år gamal og gjev ikkje rettsleg grunnlag for oreigning av areal. Utbyggingsavtaler Det vert ikkje knytt utbyggingsavtale til reguleringsplanen, men det er eit samarbeidsprosjekt mellom Statens vegvesen og Voss kommune om føring av VA-leidningar gjennom byggjegrop (under sjølve kulverten). Krav om konsekvensutgreiing. Det vert ikkje utløyst krav om konsekvensutgreiing. 3. Planprosessen. Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, planprogram. Sjølve tiltaket med gangkulvert er sterkt ønskt frå store gruppar som har nytta fortauet langs Ringheimsvegen, både fastbuande og andre. Ønske om å få gjennomført tiltaket med gangkulvert har derfor vore framme ved dei siste revisjonane av trafikksikringsplanen. I samband med at prosjektet såg ut til å bli realisert i 2002/2003 har det vore fleire møte med eigar av gnr 48 bnr 66 der ein har vist til tiltaket og kva konsekvensar dette vil få for eigedommen.

5 Det har parallelt med dette vore fleire kontaktar med Jernbaneverket der alternative løysingar har vore drøfta. Den løysinga som no leggjast fram i reguleringsplanen er godkjend/akseptert av Jernbaneverket. 4 Planstatus og rammebetingelser Gjeldende reguleringsplaner Området som no vert regulert i framlegg til ny detaljreguleringsplan ligg i grensa mellom plan for Vossevangen, plan-id og reguleringsplan for Rogne, plan-id Reguleringsplan for Rogne grensar ned til jernbanen i sørende av planområdet. I plan for Vossevangen har ein føretatt ny regulering av Ringheimsvegen med fortausareal i forlenging av gangkulvert. Gangkulvert er vist i denne planen. Heilt til venstre er utsnitt av reguleringsplan for Rogne. Denne vart erstatta av reguleringsplan for Vossevangen (utsnitt til høgre) for området i nedre del av Ringheimsvegen, då denne regulerte inn mogeleg kryssing av jernbane med gangkulvert. Beskrivelse av planområdet, eksisterande tilhøve Planområdet ligg tett inn mot Vangen og sentrumsgatene. Bustadstrukturen nord for jernbanen har lenge vore prega av einebustader eller bustader i rekke. Dei seinare åra har ein del bustadblokkar kome til, men framleis berar dette området preg av typisk område for einebustader. Sør for jernbanelinja har vi eit typisk sentrumsområde med 4 og 5 etasjars høge murbygningar og typisk gatepreg. Avgrensing og størrelse på planområdet Planområdet er i nord avgrensa av område der ein ønskjer utviding av gangareal. I nordre ende av planområdet vert fortausarealet utvida noko inn mot bustadtomt gnr 48, bnr 66 heilt opp til avkjørsle til Strengjarhaugen. I vest er yttergrense av Fv 315 sammanfallande med vestre plangrense. Austre grense er i nord bestemt av austre grense til gnr 48, bnr 66. I kryssing av jernbanehar ein tatt med tilstrekkeleg areal for gangkulvert, samt areal som er nødvendig i byggjefasen.

6 Trafikktilhøve I planområdet er det vist fylkesveg og kommunal veg som er regulert til køyrevegar i planen. Dette er vist i planen som KV1 som er fylkesveg og KV2 og KV3 som er kommunale vegar. I tillegg er vist fortausareal nord og sør for kulverten samt gangveg i kulvert og tilstøytande tilkomstvegar Trafikkmengden i Ringheimsvegen er relativ stor med ÅDT registrert til Då det er etablert nye bustader i området nord for jernbane, samt stor utbygging i Bavallen, må ein vente at trafikkmengda kan bli aukande i åra frametter. Trafikktryggleik for mjuke trafikantar For dei gåande langs Ringheimsvegen har det lenge vore vanskeleg å krysse noverande kulvert, sidan denne har eit svært smalt fortau der det eksempelvis ikkje let seg gjere å passere 2 barnevogner samstundes. Spesielt vinterstid er fortauet gjennom undergangen, samt fortau langs fylkesvegen på oppsida av undergangen tilgrodd med is som skuldast avrenning frå jernbaneområdet og sideterreng ned i fortausareal. Universell tilgjenge Det er i planen ikkje råd å imøtekome krav til universell utforming av gangareal på nordsida av jernbanesporet, då ein her er bundne av eksisterande topografi og må følgje stigningstilhøve for fylkesvegen (Ringheimsvegen). Denne er i overkant av 10% på dette partiet i planområdet. Teknisk infrastruktur Vann- og avlaup samt overvasshandtering Det vert lagt til rette for at ein framtida skal kunne trekke både vann- og avlaupsleidningar samt overvassleidningar. Det skal og leggjast til rette for trekking av el-, tele- og fiberkablar. Kulverten vert opplyst innvendig med lyspunkt i tak av denne. Tilstøytande vegsystem er godt opplyst. Grunntilhøve og stabilitetstilhøve Statens vegvesen har gjennomført omfattande grunnundersøkelse med stabilitetskontroll. Resultat av grunnundersøkingane er vedlagt planbeskrivelsen. Resultat frå grunnundersøkingane er lagt til grunn for prosjektering av gangkulverten. Støytilhøve Det er relativ høgt trafikktal i Ringheimsvegen. Ein del av trafikkgrunnlaget skuldast ein del trafikk til og frå Bavallen hytteområde og skianlegg. Ved ferdigstilling av ny veg til Bavallen frå rundkøyringa på Gjerdesflatane, vil trafikken i Ringheimsvegen verte noko redusert som følgje av dette. I og med at tiltaket som gjennomførast med gangkulvert er eit miljøtiltak og eit trafikktryggleikstiltak, er det ikkje krav til å gjennomføre støyreduserande tiltak, så lenge tiltaket i seg sjølv ikkje vil generere meir trafikk, jfr retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442 I byggjefasen må ein pårekne at det vil bli ein del støy nær tiltaket etablerast. Dette arbeidet vil imidlertid gå føre seg over svært kort tid, ca to til tre døger med etablering av kulvert. Arbeid med

7 tilstøytande gangveg vil kunne skje over noko lengre tidsrom, men dette arbeidet vil då bestå i mindre anleggsverksemnd. Luftforureining Tiltaket vil ikkje generere meir luftforureining enn om tiltaket ikkje vart gjennomført. Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk I hovudsak vil arealbruken vere om lag som i dag. Jernbanen vil ha om lag same areal som i dag. I plan under jernbane vert det anlagt gangkulvert. På sørsida av jernbanearealet samstemmar arealbruken med dagens situasjon. På nordsida vil Ringheimsvegen ikkje verte endra på. Fortau langs eigedommen nedst i Ringheimsvegen, gnr 48, bnr 66, vert litt utvida mot eigedommen. Samla vert det omregulert ca 50 m2 frå denne eigedommen til fortau og gangareal. Reguleringsføremål Gjennomgang av aktuelle reguleringsføremål. Følgjande føremål er nytta i planen: o Boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse BF o Køyreveg KV o Fortau FTA o Gangveg / Gangareal / Gågate GG o Anna vegareal, grøntareal VG o Trase for jernbane JB o Bestemmelsesområde Anlegg- og riggområde #11, #12 og #13 Boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse BF Gjelder areal for eksisterende bustad, Ringheimsvegen nr 1, gnr 48, bnr 66. Areal av eksisterande tomt er ca 656 m2. Inngrep i denne eigedommen for å sikre areal for gangveg/fortau er ca 51 m2. Restareal på eigedommen vert då ca 605 m2. I øvre del av eigedommen er det etablert stort parkeringsområde framom eit garasjeanlegg med tre garasjar. Huset ligg i dag tett inntil eksisterande fortau, og med ny løysing vil det vere lite rom mellom mur kant mot fortau og inn til husvegg. Eigedommen sin vestre grense vert flytta 0,2 og 1 meter inn mot eigedommen. I sørvestre hjørne av tomta vert det teken ein trekant for å gje plass til gangvegen mellom gangkulvert og fortauet langs Ringheimsvegen. Denne tomta har uterom på austsida og på sørsida av huset. Mellombels i byggjeperioden vil mesteparten av hageområdet på sørsida av bustaden bli gravd opp under arbeid med å etablere mur langs gangvegen. Dette er i planen vist med bestemmelsesområde, rigg- og anleggsområde med betegnelse #12. Etter at tiltaket er gjennomført vil hage bli opparbeidd med vegetasjon i samråd med eigar.

8 Grunnflate av eksisterande bustad er registrert til 116 m2 i vårt GAB-register. Garasjebygg er målt til ca 85 m2 frå kart. Kjøyreveg KV I planen er det vist KV1, KV2 og KV3. Alle vegane er offentlege køyrevegar. KV1: Dette er Ringheimsvegen, fylkesveg 315. Denne beheld same breidd slik den er opparbeidd i dag. KV2: Dette er Tjørnavegen som er kommunal veg. Denne går i dag frå X med Ringheimsvegen og er ein bakgate som går i austleg retning parallelt med Vangsgata. Denne er innanfor planområdet opparbeidd i tråd med gatebruksplanen og vist i kart slik den no er opparbeidd. KV3: Dette er nordre ende av Skulegata som ligg tett inn mot torget. Denne del av gata er opparbeidd i tråd med gatebruksplanen og er vist i planen slik den er opparbeidd i dag. Fortau FTA Det er vist 3 fortausareal i planen FTA1, FTA2 og FTA3. FTA1 er fortau langs Skulegata. Dette er opparbeidd i dag i tråd med plan for miljøgata og er vist i planen slik dette ligg i dag. Utsnitt av denne planen er vist til høgre. FTA2 og FTA3 er fortau langs Ringheimsvegen. FTA2 vil bli etablert i tråd med denne planen. Eksisterande fortau vert utvida inn mot eigedommen gnr 48, bnr 66. Eksisterande fortau er smalt og vil bli utvida til ein breidd på ca 2,2 til 2,7 meter. Gangveg / Gangareal / Gågate GG Dette er gangareal i kulvert og gangveg i i tilknyting til denne. Gangarealet i kulvert er regulert p nivå 1, under bakken. Gangareal på sørsida av kulvert skal opparbeidast i tråd med miljøgateplanen. Anna vegareal, grøntareal VG Oppside kulvert er vist to grøntareal. Dette er areal mellom gangareal og Ringheimsvegen ved brukar for jernbanen. Det andre er eit siktareal mellom mur mot eigedommen gnr 48, bnr 66 og gangvegen. Trase for jernbane JB Trase for jernbane er vist i planen og følgjer yttergrenser for jernbanen sitt eigedomsareal med justeringar som skuldast arealbruk slik den framgår i planen.

9 Bestemmelsesområde Anlegg- og riggområde #11, #12 og #13 Områda vist som #11, #12 og #13 i planen er område der ein må grave for å kunne installere kulvert og etablere murar.

10 Konstruksjonar i planen. I forbindelse med at planen skal realiserast skal det etablerast fleire element som normalt vil krevje søknad om tiltak. Slik søknad må sendast kommunen dersom tiltaket ikkje er godt nok illustrert i reguleringsplanen. I det følgjande vil derfor alle element som normalt sett vil krevje søknad om tiltak bli illustrert, både i form og dimensjon. Betongkulvert Betongkulvert er bygd opp av prefabrikkerte betongelement, U-element som heisast på plass på plassen. Ferdig kulvert vil ha innvendig opning på ca 3x3 meter. Element vert sett saman slik som vist

11 på teikning under. For å hindre vass-sig inn i kulverten vert det lagt membran rundt kulverten, både langs sider og på topp av kulverten. Spesielle element vert montert ved ender av kulverten, skjørt som sikrar at omfyllingsmassar ikkje renn ut i front. Det er vist oppriss av front kulvert i teikning under, nedst til høgre på teikninga. På kvar side av kulvertopning vert det murt med gode naturstein. På neste side er vist oppriss av kulvert, Vangs-sida. Natursteinmurar mot jernbane og mot eigedom gnr 48, bnr 66. Høgd av desse murene vil varier mellom ca 1 meter og opp til ca 4 meter, sjå oversikt på førre side. Høgste murar vil ein få ved begge opningar for kulvert. På grunn av at alt arbeid med avgraving, fjerning av skinngang montering av betongelementar mm skal vere gjennomført i løpet av ca 50 timar, vil ein ikkje kunne mure opp natursteinmurar før jernbanetrafikken vert sett på. Skråningar vert derfor stabilisert ved at det heisast på plass store, tunge betongelement som blir plasser innside av der framtidig murfront skal plasserast.

12 Til venstre er vis prinsipp for stabilisering av skråning mot jernbane som gjerast innan frist for at abeidet må ferdiggjerast, store betongelement stablast på plass for å halde på skråning (massar mot spor). Desse vert ikkje fjerna, men vert ståande permanent. Sjølve steinmuren som seinare vert synleg, er kun ein forblendingsmur og treng ikkje stabilitetskontroll utover at den skal utførast fagleg forsvarleg og at muren i seg sjølv er stabil. På teikninga under er det vist prinsipp for muring mot eigedommen, gnr 48, bnr 66. Fall for mur i front er sett til 5:1. Av tilbodsteikningane er det sett krav til oppbygging av mur og krav til bakfyll, drenering og isolasjon i botn av murfot, sjå skisse under. På teikninga under er vist front av kulvert mot Vangen. Dei høge murane opp til ca 4 meter er forblendingsmurar med betongelement som er berande og som ligg i bakkant av mur. Andre konstruksjoner Området rundt tiltaket vert sikra med gjerde etter at tiltaket er gjennomført. På topp av murar og langs bratte skråningar vert det satt opp gjerde slik det er vist på teikning over. Det kan vere at ein finn det hensiktsmessig å etablere trapp frå nordre ende av kulvert mot sti som går austover. Dette vil ein ta stilling til etter at tiltaket med kulvert er på plass.

13 Risiko- og såbarheitsanalyse 1 Bakgrunn Ved utarbeiding av planar for utbygging skal styresmaktene i følgje plan- og bygningslova (PBL) 4-3 sjå til at risiko- og sårbarhetsanalyse vert gjennomført for planområdet. Analysen skal vise alle risikotilhøve som har tyding for om arealet er eigna for føremålet, og om utbygginga vil føre til endring i risikotilhøva i utbyggingsområdet og/eller i område som ligg inntil utbyggingsområdet. Risiko frå tilstøytande område skal også vurderast med omsyn til risiko i planområdet. I Direktoratet for Samfunnsikkerhet og Beredskap (DSB) sin rettleiar Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet kjem det fram følgjande om kva ein risiko- og sårbarheitsanalyse skal vera på detaljplanleggingsnivå: «Analysen skal være en kartlegging av mulige farer og reell risiko og sårbarhet. Den skal gi administrasjonen og lokalpolitikerne i kommunen et konkret faglig grunnlag for å vurdere den detaljerte arealplanlegging i kommunen i en samfunnssikkerhetssammenheng. Analysen skal danne grunnlag for arealplanprosesser fram mot byggesak, og gjennom bestemmelser gi føringer som må oppfylles for at utbygging eventuelt skal kunne skje. Nødvendig informasjon må fremskaffes for å belyse ulike problemstillinger. Analysen skal gi grunnlag for å fastsette utrednings- og dokumentasjonskrav.» Det er viktig at avdekt risiko vert vurdert opp mot fastsette akseptkriteria og at ein sikrar at risikoreduserande tiltak vert gjennomført. Det krev mellom anna at slik oppfølging går fram av plankartet, jf PBL 12-6 og føresegnene til planen. 2 Metode 2.1 Metodikk I temahefte Samfunnssikkerhet i arealplanlegging - Kartlegging av risiko og sårbarhet utgitt av DSB står det under kapittel om metode, at det er ein fordel å sette ned ei tverrsektoriell og tverrfagleg arbeidsgruppe ved gjennomføring av ROS-analyse.

14 Det kan også vere naudsynt å trekke inn personar med spesiell kompetanse som til dømes geolog eller personar med god lokalkunnskap. Både helse- og sosialfag, teknisk kompetanse og brannvesen bør vere representert. Det er ein fordel ha med personar som kjenner til ROS-metodikken og som har kompetanse i bruk av geografiske informasjonssystemer (GIS). Ei risiko- og sårbarhetsanalyse kan på eit oversiktsnivå i arealplansamanheng ta utgangspunkt i dei ulike fasane som risiko- og sårbarheitsanalyser tradisjonelt er inndelt i: 1 av analyseobjekt 2: K Figur frå DSB Temahefte 10/2010 Metodikken for analysearbeidet tek utgangspunkt i sivilbeskyttelseslova, plan- og bygningslova (PBL) og krav til risikovurderingar stilt i NS 5814:2008. I NS 5814:2008 er risiko definert som eit uttrykk for kombinasjonen av sannsynet for og konsekvensen av ei uønska hending. Sannsyn kan definerast som i kva for grad det er truleg at ei hending vil inntreffa, og konsekvensen er mogleg følgje av ei uønska hending. Uønska hending er ei hending som kan føre til tap av verdiar. Dette kan gjelde til dømes liv/helse, miljø, materielle verdiar, funksjonar, samfunnsverdiar eller omdøme. Det vert understreka at ikkje alle faser vil være eigna for bruk på alle tema som kan være aktuelle å vurdere. Metodikken må tilpassast dei ulike fasane mellom anna ut i frå kva som kan ligg føre av opplysningar, kva vurderingar som kan gjerast, og kva som er naudsynt å vurdere på eit overordna nivå.

15 Alle relevante risikotilhøve skal omtalast i ROS-analysen. Dette gjeld og risikotilhøve som i den konkrete situasjon er vurdert til ikkje å medføre risiko av nemneverdig grad. ROS-analysen skal ende opp i ei tiltaksliste med moglege risikoreduserande tiltak (primært av førebyggjande art, sekundært skadebøtande). For risikotilhøve som hamnar i raud sone i risikomatrisa er det krav til gjennomføring av risikoreduserande tiltak. Tilhøve i gul sone (ALARPsone, ALARP = As Low As Reasonable Possible) skal vurderast med omsyn til risikoreduserande tiltak, og tiltak skal gjennomførast så langt det er økonomisk, miljømessig og teknisk forsvarleg. Identifisert risiko som fell i grøn sone er i utgangspunktet innafor akseptable grenser, men og her kan det vere aktuelt med ytterlegare risikoreduserande tiltak så sant det er mogleg og forsvarleg. 2.2 Gjennomføring av analysen ROS-analysen for planen vart gjennomgått i eit møte der følgjande fagpersonar deltok: Nils Helge Kvamme, idretts- og folkehelsekoordinator, kommunalavdeling kultur og fritid Steffan Karlstrøm, beredskapsansvarleg, fagansvarleg byggesak, kommunalavdeling teknisk Jakob Håheim, planavdelinga, kommunalavdeling teknisk Jørgen Steensæth, planavdelinga, kommunalavdeling teknisk Rønnaug Nesheim, Statens vegvesen, Region Vest. Voss kommune sin mal for ROS-analyse og akseptkriteria for risiko vart nytta under arbeidet. 2.3 Akseptkriterier for risiko ROS-analysar for reguleringsplaner skal ta utgangspunkt i risikoakseptkriteriar som er vedtekne i den einskilde kommune. Risikoakseptkriteriane er ei skildring av kva for risiko som blir akseptert innafor kommunen, og desse må minst reflektere dei krav som vert stilt i ulike sektorlover og forskrifter, t.d. byggteknisk forskrift. Risikoakseptkriteriane kan uttrykkast med ord eller vere tallfesta, eller ved ein kombinasjon av desse, til dømes som ulike soner i ei risikomatrise. Voss kommune utarbeidde risikoakseptkriteriar i samband med kommuneplanarbeidet. I etterkant er dei revidert etter ein dialog med Fylkesmannen, for å få dei i samsvar med teknisk forskrift (TEK 10). For flaum er det 200-årsflaumen som er dimensjonerande, jfr. NVE Retningslinjer nr.1/2008 for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag. Dei analyseområda som fell inn under grøn risikoklasse, i ROS-analysa er å sjå på som akseptable.

16 Dei som vert raude er i utgangspunktet uakseptabel risiko og det må gjennomførast risikoreduserande tiltak i form av førebygging eller skadebøting Dei i gult område må gjennom ei kost- nyttevurdering før ein avgjer om risikoen er akseptabel. Risiko verdi: Akseptabel Skal vurderast Uakseptabel risiko LIV OG HELSE Særs sannsynleg Skjer oftare enn kvart 20.år s Mykje sannsynleg a n Skjer ein gong kvart år. n Sannsynleg s y n Skjer ein gong kvart år. Mindre sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Lite sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Usannsynleg Skjer sjeldnare enn kvart 5000 år. Ubetydeleg Liten Ein viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt Personskader kan forekomme. Mindre skadar som treng medisinsk handsaming. Fare for alvorlige personskadar, fleire mindre personskadar. Inntil 1 død, og/eller fare for alvorlig skadde personar. 1-5 døde, og/eller fleire alvorlig skadde / sjuke. Fleire enn 5 døde, og/eller fleire enn 10 alvorlig skadde/sjuke. konsekvens

17 YTRE MILJØ Særs sannsynleg Skjer oftare enn kvart 20.år s a n n s y n Mykje sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Mindre sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Lite sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Usannsynleg Skjer sjeldnare enn kvart 5000 år. Ubetydeleg Liten Ein viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt Få eller ingen skade på miljø. Mindre skadar på miljø, men som naturen sjølv utbetrar på kort tid. Moderate skadar på miljø, eller skadar som krev mindre tiltak. Store og alvorlege miljøskader som det vil ta tid å utbetre Omfattane langvarige miljøskadar som krev større tiltak. Varig skade på miljø av stort omfang konsekvens MATERIELLE VERDIAR Særs sannsynleg Skjer oftare enn kvart 20.år s Mykje

18 a n n s y n sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Mindre sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Lite sannsynleg Skjer ein gong kvart år. Usannsynleg Skjer sjeldnare enn kvart 5000 år. Ubetydeleg Liten Ein viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt Skadar for inntil kr Produksjonstans < 1 uke Skadar mellom kr mill. Produksjonstans < 1 mnd Skadar mellom kr 1 mill-10 mill. Produksjonstans >1 mnd Skadar mellom kr 10mill-100mill Produksjonstas > 3 mnd Skadar mellom kr 100 mill-500mill. Produksjonstas > 1 år Skadar for meir enn kr 500 mill. Varig produksjonstans konsekvens Tiltak kan innarbeidast som krav i reguleringsføresegnene eller som omsynssoner på plankartet. Tiltak som reduserer sannsynet skal vurderast først. Om dette ikkje gjev effekt eller er mogleg, skal tiltak som avgrensar konsekvensane vurderast.

19 3 Gjennomgang av sjekkliste / analyseskjemaet 3.1 Naturbasert sårbarheit Naturbasert sårbarheit Uønska hending/forhold Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Merknad Ekstremvær Sterk vind Store nedbørsmengder Området innanfor planen er ikkje særleg utsett for vind Overvasskum vil bli plassert i øvre ende av gangkulvert. Her vil ein få 3 nye sluk (kummar) og ein slissesluk (acodrain) i øvre del av kulvert. På nedside av kulvert, sørsida, vert det etablert ein ny kum. Det er ikkje venta at vatn skal bli eit stort problem i sjølve kulverten. Elles vil overvatn i Ringheimsvegen og i Skulegata bli samla opp i eksisterande sluk. Store snømengder Svært sjeldan eit problem, og vert ikkje påverka av planen Flaumfare Flaum i elvar / Vert ikkje påverka av planen bekkar Overvasshandtering Sjå over for store nedbørsmengder. Skredfare Kvikkleireskred Lausmasseskred Is og snøskred Steinras, steinsprang Ikkje aktuelt Ikkje innafor fareområde jf skrednett.no Planområdet ligg innafor nytt aktsomhetskart for snøskred, men planområdet ligg ikkje innafor forsvaret snøskredkart og skredhendelse snøskred som begge vert rekna som meir nøyaktige enn det nye.aktsomhetskartet. Snøskred vert difor ikkje vurdert som ein reell fare. Ikkje innafor fareområde jf skrednett.no Historiske hendingar Ingen kjende Anna

20 Byggegrunn Setningar Utglidingar Radon Viser til geologiske undersøkingar utført i regi av Statens vegvesen. Både konstruksjonen (gangkulvert) og bru over Ringheimsvegen er dimensjonert for dei lastar som tog påfører grunnen. Det er ikkje venta at det vil oppstå setningar som kan vere farleg for omgjevnaden. Eksisterande skråningar langs jernbane er stabile og har stått i mange år. Oppbygging av nye skråningar vil ikkje påverke stabilitet mot utgliding av massar. Krav om radonsikring ved nye tiltak jf TEK 10. For eksisterande bustad i planområdet utløyser ikkje planen krav til denne. Anna Plante og dyreliv Planter Dyr Ikkje aktuelt, ingen funn av sårbare arter jf, artsdatabanken. Ikkje aktuelt for planen Fuglar Ikkje aktuelt hekkeområde for fugl Anna Andre uønska hendingar Skog- og Ikkje aktuelt vegetasjonsbrann Jordskjelv Ikkje aktuelt Anna

21 3.2 Verksemdsbasert sårbarheit Verksemdsbasert sårbarheit Uønska hending/forhold Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Merknad Brann/eksplosjon Brannfare Eksplosjonsfare Anna Energitransport Høgspent og anna leidningsnett i grunnen. Lågspent Gass Endring i planen utløyser ikkje auke fare for brann Endring i planen utløyser ikkje auke fare for eksplosjon. Ved gjennomføring av planen vil alle kablar innanfor tiltaksområdet verte kartlagde. Ein del kablar vil bli lagt om i samband med gjennomføringa. Samtlege kablar, både langs jernbane og elles i planområdet er godt kartlagde. Det vert lagt leidningar itaket av kulvert fram til ljospunkt. Anna Forureina vatn Drikkevasskjelde Nedbørsfelt Grunnvassnivå Ikkje aktuelt Ikkje aktuelt, vert ikkje påverka av planen Ikkje aktuelt, vert ikkje påverka av planen. Høgste grunnvassnivå ligg under tiltak i planen. Anna Forureining grunn Kjemikalieutslepp Ein liten risiko for utslepp frå bilar og tog, men vert ikkje påverka av tiltak i planen. Anna Forureining - luft

22 Støv/partiklar/røyk Støy Lukt Støv kan førekome under anleggsarbeid ved gjennomføring av planen. Elles vert det ikkje påverka av tiltak i planen. Trafikkstøy og togstøy, men vert ikkje endra som følgje av planen. Ikkje aktuelt Anna Friluftsliv Friluftsliv Planen endrar ikkje tilgjenge på friluftsliv. Anna Andre uønska hendingar 3.3 Sårbarheit knytt til infrastruktur Sårbarheit knytt til infrastruktur Uønska hending/ forhold Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Merknad Trafikkfare Trafikkulykker på veg Litt uoversiktlege tilhøve i område like utfor planområdet i kryss mellom Strengjarhaugen, Rongsbakken og Ringheimsvegen. Dersom det syklast gjennom undergangen, kulverten, kan det vere siktproblem på grunn av krappe kurvar og høge murar. Ein bør vurdere tiltak for å betre på tilhøva her, eksempelvis sikre betre sikt evt i kombinasjon med spegel og fartsdempande tiltak. Plassering av gangfelt over Ringheimsvegen på nedsida av kryss med Strengjarhaugen bør vurderast å flytte nærmare undergangen. Ein må her vurdere sikt og avstand mot jernbaneundergangen og tilhøva ved kryss mellom Ringheimsvegen, Rongsbakken og Strengjarhaugen. I søre ende av planområde vil kommunal veg, Tjørnavegen krysse gangfelt som går frå gangkulvert mot fortausareal mot

23 Vangsgata. For å hindre/minimere fare for påkøyring bør det vurderast å gjennomføre fartsdempande tiltak her. Eksempelvis opphøgd gangfelt. Tog Område mot jernbane vert inngjerda og situasjon før og etter at tiltaket er gjennomført er ikkje endra. Forureining Støv/partiklar Støy Lukt Utslepp/ kjemikaliar Dette vert ikkje påverka av tiltak som skal gjennomførast i planen. Vert ikkje påverka av tiltak i planen. Ikkje aktuelt Tilhøva vert ikkje endra som følgje av tiltak som gjennomførast i tråd med planen. Anna Ulukker på nærliggjande vegar/transportåre Veg Som vist til over, kryss med Strengjarhaugen, Rongsbakken og Ringheimsvegen bør ha merksemd. Anna Andre uønska hendingar Anna uønska åtferd/kriminalitet Mange oppheld seg innafor og i nærleiken av planområdet. Sjølve gangkulverten vert godt opplyst innvendig. Gangkulverten er kort og oversiktleg og ligg i eit område med relativ stor ferdsle av menneske. Uteområdet rundt kulvert vert godt opplyst av vegbelysning. 4 Risikobilete og avbøtande tiltak 4.1 Naturrisiko Under kjem ei opplisting av avdekka naturbasert sårbarheit, og risikoreduserande krav i reguleringsplanen i form av reguleringsføresegner, omsynssoner på plankartet, eller andre merknader. Alle tilhøva ligg i gul sone og risikoreduserande tiltak skal gjennomførast så langt det er

24 økonomisk, miljømessig og teknisk forsvarleg. Det vart ikkje avdekka uakseptabel risiko som ein følgje av reguleringsplanen. Uønska tilhøve/hending Byggegrunn - setningar Byggegrunn utglidningar Radon Merknad For å hindre lokale setningar i jernbanesporet er det i konstruksjonen for undergangen prosjektert inn overgangsplater i betong som er festa til gangkulvert og vert ført ca 2-3 meter ut frå gangkulvert på kvar side. Det er ikkje vurdert at det er fare for utglidingar etter at konstruksjonen er på plass. I byggjefasen som vil vere svært intens vil byggegropen kunne vere kritisk dersom det vert store nedbørmengder. Det vil vere eit omfattande planleggingsarbeid i forkant av byggjearbeidet der slike tilhøve vert vurdert og tiltak for å redusere fare for utgliding samt etablering av store pumpar på byggjestaden. Krav om radonsperre for nye bygg jf TEK10. Planen vil ikkje endre tilhøva. 4.2 Risiko knytt til infrastruktur Under kjem ei opplisting av avdekka sårbarheit knytt til infrastruktur, og risikoreduserande vurderingar og krav i reguleringsplanen. Det vart ikkje avdekka uakseptabel risiko som ein følgje av reguleringsplanen. Ingen av dei omtalte tilhøve i analysen ligg i raud sone og for matriseelement som ligg i gul sone skal risikoreduserande tiltak gjennomførast så langt det er økonomisk, miljømessig og teknisk forsvarleg. Uønska tilhøve/hending Trafikkulykker på veg Merknad Innanfor planområdet er det peikt på tre særlege tilhøve som krev merksemd ved gjennomføring av planen. Dette er gangfelt i Ringheimsvegen, tryggleik for gåande/syklande i nordenda av kulvert på vei inn inn/ut av kulvert, lite sikt og kryssing av Tjørnavegen litt sør for kulvert. Gangfelt i Ringheimsvegen: Det vert vurdert å

25 flytte dette lenger sør. Argument for å flytte dette er at det kjem nær kryss mellom nemnde tre vegar og i tillegg nær utkjørsle frå Olavspark. Moment for ikkje å flytte dette er at det kjem nærmare jernbaneundergang og følgjeleg kortare siktavstand frå denne. Vegvesenet vil gjennomføre ei vurdering av ei eventuell flytting av gangfeltet. Ein vil i planen leggje til rette for at fortau på vestsida av Ringheimsvegen kan forlengast til eventuell ny plassering nærmare jernbaneundergangen. Siktproblem inn mot kulvert i nordre ende: For å betre sikt bør mur mot eigedom aust for gangvegen vurdert flyttast litt mot aust, alternativt bør murhøgd reduserast. Det vert i planen lagt til rette for at mur kan flyttast for å gje betre sikt inn mot kulvertopninga. Kryssing av Tjørnavegen: Ein vil tilrå trafikkregulerande tiltak som regulerer farten. Tilrår opphøgd gangfelt. 5 Oppsummering og konklusjon Når det gjeld risiko- og sårbarheit innafor planområdet, er det få potensielle farar som vert endra eller auka av denne reguleringsplanen. Det er særskilde omsyn knytt til konflikt mellom harde og mjuke trafikantar og i nordre ende av gangkulvert kan det lett oppstå konflikt mellom syklande og gåande på grunn av krappe kurvar på gangvegen og fare for dårleg sikt. Det er knytt risiko til gjennomføring av planen då heile arbeidet med etablere gangkulvert skal skje på ein helg, både gravearbeid over jernbanen med fjerning av skinnegang, opphenging av kablar og montering av kulvert samt å reetablere skinnegang med kablar. Tiltaket med etablering av gangkulvert i Ringheimsvegen har vore eit høgt prioritert tiltak gjennom mange år og realisering av tiltaket er svært ønskjeleg for kommunen og innbyggjarane som nyttar denne vegen til og frå Vangen.

26 Kjelder NGU NVE - NVE Flaum- og skredfare I arealplanar. Retningsline 2/2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (revidert utgave januar 2010) Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Artsdatabanken - Fylkesmannen - Geotekniske grunnundersøkelser for Ringheimsvegen, Fv 315, dagsett 18. oktober 2012, utført av Multiconsult. Vedlegg Geotekniske grunnundersøkelser for Ringheimsvegen, Fv 315, dagsett 18. oktober 2012, utført av Multiconsult.

27 1. Føremål og avgrensing 1.1 Føremål med planen (jf PBL 12-1) Føremålet med reguleringsplanen er å legge til rette for etablering av gangkulvert under jernbanetrase i Ringheimsvegen. 1.2 Planavgrensing (PBL 12-1) Planområdet er som vist på plankart datert Planområdet omfattar kryssingspunkt for undergang med jerbanesporet med tilstøytande område. 2. Felles føresegner og retningsliner 2.1 Kulturminne (PBL 12-7, pkt 6) Dersom det under arbeid i området kjem fram gjenstandar eller andre leivningar som viser eldre aktivitet i område, skal arbeid stansast og melding sendast kulturvernmynde jf. Lov om kulturminne. 3. Byggeområde (jf PBL 12-5, pkt 1og 12-7 nr 2) 3.1 Boligbebyggelse Frittliggende småhusbebyggelse BF. Området er vist i kart, merkt BF. Området omfattar eigedommen gnr 48, bnr 66. Areal av tomta er 605 m2. For denne tomta gjeld øvre utnyttingsgrad for BYA på 40%. Maksimal tillat høgd på møne vert sett til kote 71,5. 4. Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur (jf PBL 12-5, pkt 2 og 12-7) 4.1 Ringheimsvegen, fylkesveg 315 KV1 Denne skal opparbeides i tråd med planen. Breidd av veg er ca 6,5 meter. Fortauløysing som det framgår av planen. Innanfor planområdet skal det etablerast gangfelt som plasserast på mest høveleg stad vurdert ut frå ein trafikksikkerheitsanalyse. 4.2 Tjørnavegen, kommuneveg KV2 Denne skal opparbeidast i tråd med planen. Det skal etablerast to gangfelt i planområde, eit gangfelt parallelt med Skulegata og eit felt parallelt med Ringheimsvegen. Begge felta skal vere oppheva og

28 tilretteleggjast for blinde og svaksynte ved at det leggjast ned leideliner i fortauet på kvar side av gangfeltet. 4.3 Del av Skulegataved Torget, kommuneveg KV3 Denne skal opparbeidast i tråd med planen. 4.4 Gangveg - GG Arealet er avsett til ein offentleg gangveg. Dette er passasje gjennom kulvert med tilstøytande vegsystem. Gangveg gjennom kulvert har ei breidd på 3 meter. Tilstøytande gangareal har varierende breidd og form og skal opparbeidast i tråd med planen. 4.5 Fortau- FTA(FTA1, FTA2 og FTA3) Det er fortau på begge sider av Ringheimsvegen, oppside kulvert. Det er varierande breidd på desse. Noverande fortauskant mot Ringheimsvegen skal behaldast. Det vert utviding av fortau mot eigedom, gnr 48, bnr 66 (FTA2). Fortau på vestsida av Ringheimsvegen (FTA3) er i planen ført litt lenger mot sør enn slik det er opparbeidd i dag. Dette for å gje høve til å forlenge dette dersom ein finn det rett å flytte gangfelt lenger sør. Fortau langs Skulegata (FTA1) er i dag opparbeidd i tråd med plan for miljøgata og framstår i regulerinsplankartet i tråd med desse planane. Utkøyring på gnr. 48, bnr. 66, som i dag er lovleg etablert over fortau FTA2 langs heile eigedomen si lengd, skal oppretthaldast. Gnr. 48, bnr. 66 skal kunne setje opp stige og stilas p fortau FTA2 for vedlikehald av bustad. 4.6 Anna vegareal - VG Dette er areal oppside kulvert, eit restareal frå gamalt fortau mot Ringheimsvegen og eit mindre areal mellom gangveg og mur mot gnr 48, bnr 66. Arealet bør beplantast med lågtvaksande buskar. 4.4 Jernbane - JB Arealet er vist i planen og er regulert til jernbane med tilhørande verksemd og installasjonar. 5. Føresegnområde (jf PBL 12-1,12-7 nr 3 og kart- og planforskriften av , del 2, kap mellombels anleggsområde) 5.1 Mellombels anleggsområde Graveområde for å etablere konstruksjonar i grunnen og etablere murar 5.2 Føremålet omfattar 3 område, graveområde på område regulert til jernbane, merkt #11, graveområdet på gnr 48, bnr 66 er merkt #12 og eit område mellom desse er merkt med # For alle føremålene gjeld at graveområder som skal tilbakeførast til same stand som før tiltaket vart starta 5.4 Tilgrensande naboar og andre med interesser i området skal før anleggsstart, verte informert om framdrift og gjennomføring av tiltaket. 5.5 Før arbeidet med å etablere gangkulvert mm skal det utarbeidast plan for arbeidet. Slik plan skal leggjast fram for kommunen. Det skal her framgå kva område som vert nytta som mellombels lagerområde for overskotmassar samt korleis trafikkavviklinga i området skal løysast. 5.6 Når bruken av dei mellombels areala for massedeponi opphøyrer skal dei setjast i den stand, eller betre, enn dei hadde før oppstart av anleggsarbeidet.

29 Voss Revidert:

30