ØVRE EIKER KOMMUNE Plan-, ressurs- og næringsseksjonen

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Plan-, ressurs- og næringsseksjonen Saksbeh.: Kari Solberg Økland Tlf.: Deres ref: Vår ref: 2012/ /2012 Dato: Notat Til: Politisk styringsgruppe Strategisk næringsplan - mål og strategier for nye innsatsområder I kommunestyremøte 12. september, PS 124/12, ble det besluttet at man ved gjennomføringen av Strategiske næringsplan skal legge til grunn følgende innsatsområder: Sektorovergripende innsatsområder Næringsarealer Utdanning og kunnskap (nytt) Kommunale innkjøp (nytt) Kommunal service Kommunikasjon og omdømme (nytt) Bransje/sektor-vise innsatsområder Kulturnæringer Landbruksnæringer Handels- og sentrumsnæringer (utvidet) Helserelaterte næringer (nytt) Offentlig virksomhet Arealkrevende virksomhet (utvidet) Dette notatet tar utgangspunkt i de fire nye innsatsområdene som ble vedtatt i PS 124/12. De nye innsatsområdene (i kursiv over) krever en politisk avklaring av mål, strategier og aktiviteter. Hensikten med dette notatet er å legge et grunnlag for en drøfting av i første omgang forslag til langsiktige og kortsiktige målformuleringer, som grunnlag for å arbeide videre med strategier, organisering og aktiviteter. Der det er foreslått strategier og aktiviteter, er dette enten å forstå som vedtatte føringer eller foreløpige forslag. Dette er kommentert. Den videre prosessen frem mot et politisk vedtak i kommunestyret er tenkt slik: 1. Drøfting av utkast i styringsgruppen. 2. Medvirkning fra representanter for berørte fagmiljøer internt og eksternt. 3. Sluttbehandling i styringsgruppen 4. Behandling og innstilling i Fagkomite 3 5. Behandling og vedtak i kommunestyret (enkel rullering av vedtatt plan) Helserelaterte næringer Vi vet at om lag av vel arbeidsplasser i Øvre Eiker faller inn under de helsefremmende virksomhetene, og at det foreløpig er relativt god tilgang på kvalifisert arbeidskraft til disse. Den demografiske utviklingen tilsier at konkurransen om denne type arbeidskraft kan bli kraftig skjerpet i årene som kommer. Postadresse: Rådhuset, 3300 Hokksund Telefon: Bankgiro: Besøksadresse: Telefaks: Org.nr: E-post: Post@ovre-eiker.kommune.no Bankgiro skatt:

2 Hokksund Rehabiliteringssenter, som er en del av spesialisthelsetjenesten, og Trollhaugen Seniorsenter i Vestfossen, er to av de største privat eide helsefremmende bedriftene i kommunen. Overnklinikken i Hokksund sentrum er en av ytterst få urologklinikker i Norge, utenom de store sykehusmiljøene. I tillegg er kommunen vertskap for Eiker Bedriftshelsetjeneste, som er et kompetansesenter for HMS. I Hokksund sentrum er det etablert et betydelig lege og tannlegemiljø, ved siden av flere spesialisthelsetjenester både i offentlig og privat regi. Øvre Eiker kommune representerer selv et betydelig helse- og omsorgsfaglig miljø, sammen med bl.a. Hokksund ungdoms- og familietjeneste (BUFETAT) og den lokale AMK-sentralen (Ambulanse). Aktiv Eiker er en frisklivssatsing i samarbeid med Nedre Eiker kommune, med fokus på fysisk aktivitet, kosthold og røyke-avvenning. Aktiv Eiker samarbeider både med primær- og spesialisthelsetjenesten, samt frivillige organisasjoner. Landbruksnæringen har de siste årene bygget opp et helsefremmende tilbud gjennom Inn på tunet - Grønn omsorg, med ca. 14 årsverk, fordelt på 6 gårdsbruk. Disse kan vise til gode resultater. Blant andre virksomheter som kan være interessenter innen dette innsatsområdet er også Hassel Fengsel og NAV. Internt i kommuneorganisasjonen berører innsatsområdet i særlig grad kommunens tjenesteområder innen Helse og Sosial og Omsorg, samt Aktiv Eiker. Vi vet at alle disse fagmiljøene hver for seg har gode faglige møteplasser, men at de i liten grad møtes på tvers av de ulike utdanningsgrupper, og på tvers av privat og offentlig sektor. Flere aktører har ytret ønske om slike møteplasser. Næringslivsforeningene har under oppbygging flere bransjenettverk. I 2010 ble det etablert et Helsefremmende kompetansenettverk, som tar for seg noen av de utfordringer helseomsorgen står overfor, bl.a. knyttet til demografi, teknologi, forskning og utvikling, nye behandlingsformer og ikke minst sykefravær. Samhandlingsreformen er et stikkord for nettverkets arbeid. De store helseaktørene i Drammensregionen deltar, og enkeltbedrifter fra Øvre Eiker har sluttet seg til. Øvre Eiker kommune har på flere innsatsområder i næringsplanen ambisjoner om å utvikle seg til en forbildekommune. Dette kan også være utgangspunktet for en satsing på de helserelaterte næringene. To viktige varemerker for Øvre Eiker er sammen om -visjonen og frisklivssatsingen gjennom Aktiv Eiker, som begge trekker inn frivillig sektor. Aktiv Eiker har allerede opparbeidet en betydelig helsefaglig posisjon og interesse hos private og offentlige aktører innen helse, fysisk fostring og rehabilitering i regionen. Aktiv Eikers visjon, i henhold til samarbeidsavtalen med Nedre Eiker kommune, er: Ledende i landet. Måten Aktiv Eiker arbeider på setter menneskene i sentrum, og kan illustreres som vist i figuren over. Følgende forslag til langsiktig mål (2015), foreslås derfor som utgangspunkt for en drøfting:

3 Langsiktig mål 2015 utkast Øvre Eiker kommune er ledende i landet når det gjelder utvikling av helsefremmende aktiviteter og tjenester, med utgangspunkt i samhandlingsreformen og et samarbeid mellom spesialisthelsetjenesten, primærhelsetjenesten og frivilligheten. Kortsiktig mål utkast Det er tilrettelagt faste møteplasser for helsenæringene i Øvre Eiker, med samarbeidspartnere, tilpasset fagmiljøenes ønsker og behov. Helsenæringen i Øvre Eiker er aktiv og synlig i regionale og nasjonale fora. Øvre Eikers helserelaterte virksomheter har sluttet seg til det helsefremmende kompetansenettverket i regi av næringslivsforeningene. Administrasjonen kommer tilbake med utkast til strategier, når målformuleringene er drøftet i styringsgruppen. Satsningen sees i sammenheng med Aktiv Eiker, med samarbeidspartnere. Det legges til grunn at aktiviteter utvikles i samråd med representanter for de ulike fagmiljøene i kommunen og eksternt. Som et grunnlag for dialog foreslås det å gjennomføre en kartlegging av helserelaterte virksomheter i Øvre Eiker. Det foreslås avsatt kr til en slik kartlegging, og at leveransen foreligger i januar Utdanning og kunnskap Øvre Eiker har en stor ressurs i barn og unge, og det er viktig å legge til rette for et attraktivt utdanningsløp og attraktive arbeidsplasser som kan gi motivasjon til å bruke egne evner og til å bosette seg i hjemkommunen. Vi vet at både offentlige og private virksomheter allerede i dag har utfordringer med å skaffe kvalifisert arbeidskraft. Dette gjelder bl.a. innen ingeniørfagene, helse og pedagogisk kompetanse. Disse utfordringene vil øke i årene som kommer, slik det ser ut i dag. Følgende målsettinger foreslås: Langsiktige mål 2015 utkast Det er utviklet et formalisert samarbeid mellom ungdomsskolene, NHO Buskerud, Øvre Eiker Næringsråd og det lokale næringsliv som sikrer elevene økt kunnskaper om ulike bransjer og yrkesretninger. Det er utviklet et formalisert samarbeid mellom kommunen, næringslivet, Buskerud Fylkeskommune og Eiker videregående skole, om den videre utviklingen av det lokale utdanningstilbudet for ungdom på videregående skoletrinn. Kommunen har iverksatt stimuleringstiltak, som motiverer ungdom med høyere utdanning til å bosette seg i kommunen. Kortsiktige mål utkast Ved oppstart av skoleåret 2013/2014 er det ved alle ungdomsskolene etablert et undervisningsopplegg som sikrer elevene praksisplasser, bedriftsbesøk og besøk av representanter for et bredt sammensatt fagmiljø. Opplegget evalueres og videreutvikles løpende. Ved oppstart av skoleåret 2013/2014 har Eiker videregående skole foretatt en evaluering og tilpasning av sine opplæringsprogram, i tråd med Buskerud Fylkeskommunes skolepolitiske føringer, avstemt med kommunens og næringslivets langsiktige behov.

4 Kommunen har valgt stimuleringstiltak, som motiverer ungdom med høyere utdanning til å bosette seg i kommunen. Administrasjonen kommer tilbake med utkast til strategier, når målformuleringene er drøftet i styringsgruppen. Organisering og konkretisering av aktiviteter og tiltak for elevene utvikles i samråd med ungdomsskolene, næringslivet og Eiker videregående skole. Kommunale innkjøp Øvre Eiker kommune handler varer og tjenester for flere hundre millioner kroner hvert år. Dersom lokale bedrifter som ønsker det får anledning til å konkurrere om leveranser til kommunen, kan dette være med på å opprettholde og skape grunnlag for nye arbeidsplasser gitt at de lokale bedriftene er konkurransedyktige. Næringslivet i Øvre Eiker er preget av få store og mange små og mellomstore bedrifter. Det er en utfordring å nå frem til alle med kunnskap om bl.a. spillereglene rundt offentlige anskaffelser, og med informasjon når kommunen har lyst ut konkrete oppdrag. Det er derfor grunn til å tro at flere leveringsdyktige lokale bedrifter ikke deltar om i konkurransen om oppdrag, bl.a. fordi vi ikke kjenner dem, og fordi de ikke er kjent med våre anskaffelsesprosesser. Det er overført et kortsiktig mål for 2012 fra innsatsområde industrinæringer (nå arealkrevende næringer): Verdien av kommunens lokale innkjøp er økt med 10 % (2011 referanseår). Det bemerkes at det å rapportere på denne målsettingen krever en grundig gjennomgang og analyse av de kommunale regnskapene, på tvers av alle virksomheter. Det foreslås derfor å formulere et alternativ til denne målformuleringen for å forenkle rapporteringsrutinene. Dette må gjøres i forståelse med Økonomiseksjonen, slik at utkastene til målformuleringer under er å betrakte som et foreløpig og ikke gjennomarbeidet forslag. Forslagene er lagt tett opp til målformuleringene under innsatsområde kommunale service, slik at rapportering av måloppnåelse metodisk kan sees i sammenheng, og dermed være ressursbesparende. Langsiktige mål utkast Øvre Eiker er best på tilrettelegging, når det gjelder å informere lokalt næringsliv om planlagte innkjøp av varer og tjenester. Kortsiktige mål utkast Kommunen informerer om sine planlagte innkjøp av varer og tjenester på en lett tilgjengelig måte. Strategiske føringer Følgende strategi er overført fra innsatsområde Industrinæringer: Utnytte kommunens innkjøpspolitikk til beste for det lokale næringslivet, innenfor de rammer lovverket gir. Strategien foreslås beholdt. Prosjekter Det er definert et prosjekt, som er overført fra innsatsområde industrinæringer, og som tar sikte på å øke andelen lokale leverandører innenfor rammene lovverket gir for kommunale anskaffelser av varer og tjenester. Etter administrasjonens vurdering er det ikke hensiktsmessig å organisere dette innsatsområdet som et prosjekt, men som en del av den ordinære tilpasningen av kommunens innkjøpsrutiner.

5 Organisering Økonomisjefen, som har ansvaret for å realisere kommunens innkjøpspolitikk, er ansvarlig for dette innsatsområdet. Aktiviteter forslag Øvre Eiker Næringsråd og Drammen Næringslivsforening har på oppfordring allerede i løpet av sommeren forenklet søkemulighetene i næringslivets eget medlemsdatabase ( slik at bl.a. kommunale innkjøpere raskere og enklere kan skaffe seg en oversikt over hvilke lokale medlemsbedrifter som tilbyr ulike varer og tjenester. Kommunen har allerede lovet næringslivet og: Lage felles rutiner for våre kommunale innkjøpere, slik at det legges enda bedre til rette for næringslivets tilgang til informasjon om utlysning av kommunale innkjøp. Tilby næringslivet opplæring i bruk av nettbasert innlevering av tilbud i konkurranser, i tråd med kommunens web-plattform for kommunale innkjøp. Kommunikasjon og omdømme Innsatsområde Kommunikasjon og omdømme handler om hvordan vi kan være med på å styrke næringslivets tro på Øvre Eiker som en god vertskommune for virksomhetene og deres ansatte, slik at både bedriftene og flest mulige av de ansatte ønsker å satse på Øvre Eiker. Skal vi bygge et godt omdømme må vi bl.a.: Formidle Øvre Eikers fortrinn og attraksjonsverdier Møte næringslivet på deres hjemmebaner Spille på lag med næringslivet og være enige om spillereglene Øvre Eiker har et betydelig potensiale for ytterligere omdømmebygging, med utgangspunkt i en rekke attraktive bomiljøer, et spenstig og variert næringsliv, og flotte muligheter for en aktiv og innholdsrik fritid. Utfordringen er å sette markedsføringen i system på en helhetlig måte, og gjennom kanaler som når frem til både næringslivsledere og til potensielle innbyggere. Øvre Eiker kommune opplever et godt samarbeid med næringslivet på overordnet nivå, men det er et gjensidig ønske om å styrke kontakten mellom kommunen, bransjer, klynger og enkeltbedrifter, ikke minst bedrifter i etableringsfasen. Kommunen kan etter hvert tilby flere egnede lokaler før større og mellomstore konferanser, bl.a. nevnes Fredfoss Konferansesenter, Nye Hokksund ungdomsskole og Eiker Scene, ved Buskerud Folkehøyskole. Disse har et potensiale som møteplasser for næringslivet, både lokalt og regionalt. Kommunen mangler overnattingskapasitet som gjør lokalene egnet for nasjonale konferanser. Kommunens hjemmesider er av eldre dato, og planlegges oppgradert i løpet av På kort sikt gjennomføres enklere tiltak for å markedsføre Øvre Eiker, og kommunens næringslivssatsing på dagens hjemmesider. Langsiktige mål foreløpige forslag Øvre Eiker er vertskommune for en eller flere av næringslivets regionale arrangementer Øvre Eiker kommune er synlig og godt representert i ulike regionale bransjenettverk i regi av næringsrådene. Kommunen har, som en del av sine hjemmesider, utviklet en web-basert næringslivsportal, i samarbeid med Øvre Eiker næringsråd.

6 Kortsiktige mål - forslag Det gjennomføres årlig bedriftsbesøk ved minst 15 lokale virksomheter på ordfører/- rådmannsnivå. Det er etablert faste, årlige møter mellom kommunen og de største bransjeforeningene i Øvre Eiker på administrativt nivå. Kommunens næringslivssatsing er formidlet på minst to større arenaer av nasjonal/regional interesse. Strategiske føringer forslag Følgende strategier foreslås overført fra Kommunal service: Arrangere en årlig næringskonferanse, med faglig høy kvalitet. (Det anbefales å prioritere vertskapsrollen, fremfor å være arrangør) Arbeide aktivt for å få på plass en etablererguide. Bidra med kompetansebyggende tiltak for næringene, f.eks. gjennom å etablere veilederfunksjoner (en generell veilederfunksjon er etablert regionalt, i tillegg gis det faglig veiledning for landbruks- og kulturnæringene) og innovative miljøer. For øvrig foreslås: Utvikle formidlingsverktøy for web og i forbindelse med foredragsvirksomhet, som er egnet til å formidle: o Øvre Eikers fortrinn og attraksjonsverdier o Øvre Eiker kommunes næringslivssatsing Markedsføre Øvre Eiker konferansefasiliteter, i samarbeid med Øvre Eiker Næringsråd og lokale vertskapsbedrifter. Delta i relevante regionale bransjenettverk på ledelses- eller høyt faglig nivå. Etablere rutiner for bedriftsbesøk og de største, lokale bransjenettverkene. Organiseringen av arbeidet avklares nærmere, når innholdet i innsatsområdet er avklart. Ettersom kommunikasjon og omdømme er foreslått løftet frem som et eget satsingsområde, med utgangspunkt i aktiviteter vedtatt for kulturnæringene, industrinæringene (arealkrevende næringer) og kommunal service, er det naturlig å ta utgangspunkt i disse aktivitetene: Aktiviteter fra innsatsområde Industrinæringer (Arealkrevende næringer) Besøke utvalgte bedrifter. Markedsføre kommunen sammen med velrennomerte, lokale bedrifter. Administrere et etablererfond. Søke å påvirke samferdselsmyndighetene slik at Øvre Eikers stilling som knutepunkt opprettholdes og videreutvikles. Bygge videre på samarbeidet i Buskerudbyen. Fra Kommunal service Arrangere en næringskonferanse med høy faglig kvalitet. (være vertskap) Utarbeide digitalt informasjonsmateriell for web Utvikle kommunens hjemmesider, slik at næringslivet finner lettere frem Etablere en pressekontaktfunksjon Andre forslag Markedsføre regionens tilbud for etablererveiledning, og etablererfinansiering (Etablererveiledning for bedrifter i Drammensregionen, Innovasjon Norge, kommunens etablererfond).

7 Vurdere bruk av sosiale medier, som en del av kommunens kommunikasjons- og omdømmestrategi, bl.a. for formidling av positive nyheter og oppslag fra kommunens hjemmesider, og fra mediene. Delta i regionale bransjenettverk i regi av næringslivsforeningene, f.eks. for ledere, kreative næringer, helsefremmende kompetansenettverk, IKT, samfunnsrådgiver & Bygg og anlegg, m.m. Oppsummering Innspillene over er tenkt som et grunnlag for styringsgruppens drøftinger, når det gjelder målformuleringer for de fire nevnte innsatsområdene. Som varslet tidligere kan det også bli aktuelt med en enklere gjennomgang av de kortsiktige målene for enkelte av de andre innsatsområdene, som krever større analyser for å kunne rapportere på måloppnåelse. Dette kommer administrasjonen tilbake til i nest møte i styringsgruppen. Med hilsen Kari Solberg Økland Prosjektleder Næringsplanen