ØVRE EIKER KOMMUNE Plan-, ressurs- og næringsseksjonen

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Plan-, ressurs- og næringsseksjonen Saksbeh.: Kari Solberg Økland Tlf.: Deres ref: Vår ref: 2012/ /2012 Dato: Notat Til: Politisk styringsgruppe Strategisk næringsplan - gjennomføring og prioritering av aktiviteter I kommunestyremøte 12. september, PS 124/12, ble det besluttet at man ved gjennomføringen av Strategiske næringsplan skal legge til grunn følgende innsatsområder: Sektorovergripende innsatsområder Næringsarealer Utdanning og kompetanse (nytt) Kommunale innkjøp (nytt) Kommunal service Kommunikasjon og omdømme (nytt) Bransje/sektor-vise innsatsområder Kulturnæringer Landbruksnæringer Handels- og sentrumsnæringer (utvidet) Helserelaterte næringer (nytt) Offentlig virksomhet Arealkrevende virksomhet (utvidet) Hensikten med dette notatet er å legge til rette for en drøfting av prioritering og igangsetting av aktiviteter for resten av inneværende år. Notatet tar utgangspunkt i de 7 innsatsområdene som ble vedtatt i PS 144/11, med de utvidelser som ble vedtatt i PS 124/12. De nye innsatsområdene (i kursiv over) krever en avklaring av mål, strategier og aktiviteter i en egen politisk sak, og behandles derfor i et eget notat til styringsgruppen. Næringsarealer Målsettingen for 2012 er å gjennomføre en full kartlegging av alle eksisterende næringsarealer i kommunen. I forbindelse med Felles areal- og transportplan for Buskerudbyen er det gjennomført en grovmasket kartlegging, som bl.a. viser at kommunen har betydelige ressurser i tilgjengelige næringsarealer, både i og utenom sentrumsområdene. Utnyttelsesgradene er beregnet til et gjennomsnitt på 20 %, og fortettingspotensialet kan derfor være betydelig. Det anbefales i første omgang å iverksette kartlegging av reguleringsbestemmelser, utnyttelsesgrad og eiendomsforhold for alle regulerte næringsarealer utenom områder definert som sentrumsområder i kommuneplanens arealdel. Kartleggingen, som planlegges presentert for styringsgruppen i desember, forutsettes også å inneholde en foreløpig vurdering av fortettingspotensialet for den enkelte eiendom/område. Det foreslås å komme tilbake med en tilsvarende kartlegging og analyse innen 1. kvartal 2013, når det gjelder næringsarealer innenfor områder som er definert som sentrumsområder. Postadresse: Rådhuset, 3300 Hokksund Telefon: Bankgiro: Besøksadresse: Telefaks: Org.nr: E-post: Post@ovre-eiker.kommune.no Bankgiro skatt:

2 I tråd med tidligere bevilgninger (jfr. også Utvalgssak 2/12) settes rammen for begge disse oppdragene til kr Disse kartleggingene vil være et viktig verktøy for å gå i dialog med den enkelte eiendomsbesitter om fremtidig utnyttelse av arealene, og evt. planavklaringer/oppdateringer av reguleringsplaner i forhold til fortetting, her under justering av kommuneplanens bestemmelser knyttet til næringsarealer. Kartleggingene vil også være et viktig redskap i dialogen med interessenter rundt fremtidig bruk av de aktuelle eiendommene. Alt dette er i tråd med vedtatt aktivitetsplan for næringsarealer. Kommunal service Øvre Eiker oppfattes av et flertall av de næringsdrivende som servicevennlig og imøtekommende. Kommunens saksbehandlere oppfattes som næringsvennlige. Et av tiltakene i vedtatt aktivitetsplan er å innhente nødvendige kunnskaper om bedriftene i Øvre Eiker, med hensyn til ønsker/krav til kommunal service og tjenesteyting. Det foreslås å gå i dialog med Øvre Eiker Næringsråd og NHO Buskerud, med hensyn til hvordan en kan gå fram for å innhente slik kunnskap. Et forslag til opplegg forutsettes drøftet med de hovedtillitsvalgte, før det fremmes for behandling i styringsgruppen. Styringsgruppens rammer for gjennomføring legges til grunn, før oppdraget defineres og iverksettes. Det legges opp til at styringsgruppen får et opplegg til drøfting i november-møtet. Kulturnæringer Øvre Eiker kommune er etablert som regionalt forbilde for utvikling av kulturnæring, med utgangspunkt i allerede etablerte design, kunst- og kulturmiljøer. Øvre Eiker kommune har bidratt til at det er etablert minst 3 nye kulturnæringsbedrifter i kommunen. Det er etablert og utviklet et konstruktivt samspill/samarbeid mellom kulturnæringer og øvrig næringsvirksomhet, som har resultert i minst 3 konkrete samarbeidsavtaler. Kulturhovedstaden Vestfossen er akseptert som et begrep regionalt. Kulturnæringsmiljøene på Fiskum og ved Nøstetangen har hatt en positiv utvikling. Gjennomføringen av alle vedtatte aktiviteter for dette innsatsområdet, ivaretas gjennom prosjekt Forbilde 2015, og delprosjekt Sans, som begge er iverksatt. Det anbefales at forslag til gjennomføring og prioritering av aktiviteter knyttet til Forbilde 2015 presenteres av kultursjefen i oktober-møtet i styringsgruppen, sammen med en gjennomgang av finansieringen av prosjektet, med utgangspunkt i kommunestyrets bevilgning, utvalgssak 2/12 og tilskudd fra Buskerud Fylkeskommune (Sans). Landbruksnæringer Antall opplevelsesarenaer for det unike ved kulturlandskapet og mattradisjonene i kommunen er økt med minst 3. Antall dekar fulldyrket jordbruksareal er stabilt. Det er etablert minst en ny salgskanal for bygdas mat. Minst 800 kvm landbruksbygg er tilrettelagt for ny anvendelse. I tråd med PS 124/12 vil vedtatt aktivitetsplan bli gjennomført til dels gjennom ordinære og etablerte saksbehandlingsrutiner for den etablerte delen av landbruksnæringene. I tillegg vil

3 aktivitetene bli ivaretatt gjennom prosjekt Landbruk 2015, som særlig vil ha fokus på bønder i etableringsfasen og nye landbruksbaserte næringer. I den forbindelse er det foretatt en enkel kartlegging, i form av en spørreundersøkelse, blant 29 bønder i etableringsfasen. 15 har svart på undersøkelsen, som har kartlagt interessen for økt kunnskap knyttet til alle de tradisjonelle landbruksnæringene, og til de nye næringene i landbruket. (Det vises til egen, muntlig orientering i møtet.) Undersøkelsen vil danne grunnlag for å iverksette konkrete lokale aktiviteter og tiltak, i samarbeide med faglagene. Det anbefales at et omforent forslag til prosjektaktiviteter og tiltak legges frem for styringsgruppen, i forbindelse med tiltredelse av ny landbrukssjef, dvs i november-møtet, sammen med en gjennomgang av økonomien i prosjektet. Handels- og sentrumsnæringer Det er etablert minst tre nye spesialforretninger i Hokksund sentrum. Handelsnæringen har økt sin omsetning pr innbygger med minst 10 % i forhold til 2009-tallene (fra kr i 2009 til minst kr ). Handelsstanden har i samarbeid med Øvre Eiker kommune etablert et gårdsselskap (= et selskap bestående av alle gård- og grunneiere i Hokksund sentrum). Hovedutfordringene knyttet til å styrke Hokksund som handelssenter og møtested for kommunens innbyggere og besøkende handler om å gjøre sentrum mer attraktiv som handelsarena. Dette krever på kort sikt først og fremst innsats fra kommunen og fra gård- og grunneiere: Kommunen fordi den forvalter de viktigste rammebetingelsene og store deler av det offentlige rom, og derfor har et ansvar for helheten på vegne av bysamfunnet. Grunn- og gårdeierne er viktige samfunnsaktører i forhold til hvordan eiendomsmassen utvikler (eller ikke utvikler) seg, og fordi de disponerer utleielokalene og avgjør hvem som får leie dem. Den videre prosessen knyttet til videreutviklingen av det offentlige rom i Hokksund sentrum handler både om å realisere allerede vedtatte planer, samt løpende drift- og vedlikehold av offentlige arealer som gater, fortau og torg. Den videre utviklingen av det offentlige rom i Hokksund vil også i stor grad være et tema i en by- og sentrumsplan for Hokksund, jfr. føringene i kommuneplan for Øvre Eiker, og forslag til felles areal og transportplan for Buskerudbyen. Her planlegges det en egen prosess etter PBL, der interessentene vil bli tatt med på råd og hørt. Denne prosessen vil også omhandle en funksjonsdeling av bysentrum når det gjelder handel, annen næring, bolig, samferdsel og tilrettelegging for aktivitet. En prosess som kan munne ut i et gjensidig forpliktende og langsiktig samarbeide mellom gård- og grunneierne i Hokksund sentrum må forankres hos representanter for de som inviteres inn i prosessen. Det anbefales å starte med et utvalg av gård- og grunneiere, for å avklare forventningene til en slik prosess, samt drøfte formålet med prosessen. I samråd med disse representantene kan man bl.a. finne frem til en hensiktsmessig geografisk avgrensing, kriteriene for å bli invitert inn i prosessen, samt definere en prosess som inngir tilstrekkelig motivasjon og tillit. Det legges opp til at gjennomføringen av prosessen og forankring av valgt samarbeidsløsning kan skje i løpet av 1. kvartal Kommunen er selv en betydelig grunneier i Hokksund sentrum, både som eier av eiendommer til offentlige formål, og gjennom Eiker Eiendomsutvikling AS, som i tillegg til å forvalte kommunens boligtilbud for vanskeligstilte i boligmarkedet også er en av kommunens eiendomsutviklere. Hvordan denne rollen kan tilpasses prosessen og utfallet av denne, vil måtte avklares underveis.

4 Offentlig virksomhet Det er etablert kontakt med minst en ny offentlig virksomhet, med tanke på etablering i Øvre Eiker. Det har vært kontakt på tilstrekkelig høyt nivå med alle de etablerte virksomhetene. Øvre Eiker kommune har oversikt over alle aktuelle nyetableringer. Offentlig virksomhet og i særdeleshet statlige virksomheter har vært og vil være underlagt omstillingsprosesser som i stor grad påvirker organisasjonsstrukturer og kriterier for fremtidig lokalisering. Kommunen har en stor utfordring i å holde seg oppdatert om disse prosessene, som ofte ikke er allment kjent før beslutningene er tatt. Offentlige virksomheter er på linje med private virksomheter i større og større grad opptatt av beliggenhet - med tanke på å tiltrekke seg attraktiv arbeidskraft, og det å være lett tilgjengelige for brukere og kunder. Kommunens evne til å se disse behovene, og tilrettelegge forholdene i samarbeide med aktørene i eiendomsbransjen, kan være avgjørende for hvor offentlige virksomheter og offentlig eide selskaper velger å etablere seg. Alle offentlige virksomheter som er i kommunen er kartlagt, og ordfører og rådmannen har etablert en rutine for ukentlige bedriftsbesøk (der dette er gjennomførbart), der også sentrale og aktuelle offentlige virksomheter inngår. Alle endringer som initieres følges tett opp, bl.a. omlegging til post i butikk, strukturtilpasningene i kriminalomsorgen, samt salg og fremtidig bruk av helseforetakets eiendommer på Lerberg. Dette er i tråd med vedtatt aktivitetsplan. Det anbefales å følge opp dette innsatsområdet, som vist over. Rapportering av status i januarmøtet Arealkrevende virksomhet (Næringer utenfor sentrumsområdene) Målsettingen for 2012 er: Det foreligger konkrete planer for etablering av lokale miljøer basert på for eksempel klyngemodellen. Kommunens tilrettelegging for næringer utenfor sentrumsområdene henger nøye sammen med tilgangen på egnede arealer og bygninger, regulert til formålet. I tillegg har eierne av de ulike næringseiendommene stor innflytelse på hvor attraktivt det er å utvikle slike næringer i Øvre Eiker, bl.a. avhengig av forventninger til markedets betalingsvilje når det gjelder kjøp og leie. Erfaringene viser at de aller fleste bedrifter, enten de er etablerte, eller er i etableringsfasen, søker seg til områder og bygninger der det finnes beslektet eller komplementær virksomhet og kompetanse. Kommunens oppgave vil ofte være å informere konkrete interessenter om de miljøene som finnes, og knyttet kontakt mellom aktører som kan være interessert i et fellesskap. I handlingsprogrammet for forslag til felles areal- og transportplan for Buskerudbyen er det lagt opp til en felles utredning for plasskrevende virksomheter og for handel utenom sentrumsområdene. Sekretariatet for Buskerudbyen vil derfor være en viktig bidragsyter når det gjelder å kartlegge potensialet for en videre utvikling knyttet til samlokalisering av beslektede virksomheter. (næringsklynger). Vår egen fremdrift anbefales tilpasset fremdriften i Buskerudbyen. Det anbefales å følge opp dette innsatsområdet, som vist over. Med hilsen Kari Solberg Økland

5 Prosjektleder Næringsplanen