REACH NYTT KJEMIKALIEREGELVERK I EØS 2417

Transkript

1 REACH NYTT KJEMIKALIEREGELVERK I EØS

2 HVA ER REACH? REACH er EUs nye regelverk som skal sikre en styrket kjemikalieforvaltning i Europa. REACH vil erstatte deler av det norske kjemikalieregelverket. REACH får betydning for en stor del av næringslivet, fra større kjemikalieindustri til mindre virksomheter som framstiller, produserer, importerer, bruker eller distribuerer kjemikalier eller faste bearbeidede produkter. REACH: Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals REACH er altså forkortelsen for registrering, evaluering, og autorisasjon av kjemikalier. HVA ER FORDELENE MED REACH? REACH vil gi høy beskyttelse for helse- og miljø ved at informasjon om flere stoffer blir tilgjengelig for myndighetene og allmennheten. REACH vil bidra til en bærekraftig, innovativ og konkurransedyktig kjemikalieindustri. Bedre tilgang på helse- og miljøinformasjon om kjemikalier vil gi deg og dine kunder bedre grunnlag for en tryggere håndtering av kjemikalier. Hvis du framstiller, produserer, importerer, bruker eller distribuerer kjemikalier, får du nå større ansvar for kunnskap om og sikkerheten ved bruk av kjemikaliene. 1 Import: Import fra et land utenfor EØS inn til EØS-området 2 EØS-området: Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet omfatter både EU-landene og EFTA-landene Norge, Island og Lichtenstein 3 Innfasingsstoffer: Stoffer på EINECS-listen, nye stoffer produsert minst en gang etter 1992, men ikke markedsført, eller stoffer som ikke tilfredsstiller polymerdefinisjonen i REACH og har vært på markedet. 4 EINECS-listen (The European Inventory of Existing Commercial Substances), liste over kjemiske stoffer som eksisterte i EUs medlemsland pr. 18. september 1981 HVA ER DET VIKTIGSTE JEG MÅ VITE OM REACH? Med REACH får virksomhetene større ansvar for kunnskap om og sikkerheten ved bruk av kjemikaliene. Det er virksomheten selv som er ansvarlig for å følge regelverket. Hovedelementene i regelverket er: Registrering, inkludert preregistrering Vurdering Godkjenning Begrensninger/forbud Forbereder du deg godt, sikrer du at din virksomhet har nødvendig informasjon til å kunne oppfylle kravene i REACH. Forberedelsene til REACH bør starte allerede nå! PREREGISTRERING OG REGISTRERING Hvis din virksomhet framstiller og/eller importerer 1 ett tonn eller mer av et stoff per år, skal stoffet registreres hos Det europeiske kjemikaliebyrået (ECHA). Hvis man ikke har registrert et stoff, medfører det at stoffet ikke kan framstilles, importeres eller omsettes i EØS-området. 2 Innfasingsstoffer 3 stoffer som er på EØS-markedet, det vil si blant annet stoffer på EINECS-listen 4, må gjennom en såkalt preregistrering for å få overgangsordningen for registrering. Ved preregistreringen meldes kun inn informasjon om stoffets identitet, bedriftens navn, adresse og kontaktperson, samt fristen for registrering og mengde. Preregistreringen er mindre omfattende enn en fullstendig registrering. Preregistrering av innfasingsstoffer må skje i perioden fra 1. juni til 1. desember

3 Hvis du framstiller, produserer, importerer, bruker eller distribuerer kjemikalier, får du nå større ansvar for kunnskap om og sikkerheten ved bruk ev kjemikaliene. Forbereder du deg godt sikrer du at din virksomhet har nødvendig informasjon til å kunne oppfylle kravene i REACH. Forberedelsene til REACH må starte nå! 3

4 Virksomheter som ikke preregistrerer et innfasingsstoff innen fristen, får ikke benytte overgangsordningene som er gitt for disse stoffene. For å få tilgang til EØS-markedet må alle stoffer registreres hvis ikke unntak for stoffet er gitt. REACH vil påvirke alle ledd i forsyningskjeden, fra store kjemikaliebedrifter til små verksteder. 4

5 Virksomheter som ikke preregistrerer et stoff innen fristen, får ikke benytte overgangsordningene som er gitt for disse stoffene. Frister for fullstendig registrering av preregistrerte stoffer er basert på: Hvor farlig kjemikaliet er Den årlige mengden/tonnasjen som tilbys av den enkelte framstiller, produsent eller importør på EØS-markedet. Etter 1. juni 2008 må alle ikke-innfasingsstoffer som framstilles, produseres eller importeres, registreres før de lovlig kan tilbys på markedet. Nye stoffer anses som registrert når forhåndsmeldingen er akseptert av myndighetene før denne dato. For å få tilgang til EØS- markedet må alle stoffer registreres, hvis ikke unntak for stoffet er gitt. Det europeiske kjemikaliebyrået (ECHA) er EUs kjemikaliemyndighet. Alle registreringer og annen informasjon om stoffer over en viss mengde eller av en viss farlighet i bruk på EØSmarkedet, skal Kjemikaliebyrået ha oversikt over. Kjemikaliebyrået trådte i funksjon 1. juni 2007 og holder til i Helsinki. VURDERING All registreringsinformasjon, de såkalte dossier, kan vurderes av Det europeiske kjemikaliebyrået (ECHA). Kjemikaliebyrået vurderer om kravene til registrering er oppfylt. I tillegg vil byrået i samarbeid med myndighetene i EØS-landene, vurdere utvalgte stoffer for å avklare risiko for helse og miljø. GODKJENNING Godkjenning kreves for bruk og markedsføring av spesielt farlige kjemikalier. Dette er stoffer som er kreftfremkallende, reproduksjonsskadelige, arvestoffskadelige eller stoffer som er svært lite nedbrytbare og hoper seg opp i næringskjeden. Når stoffet er ført opp på listen over stoffer som må godkjennes (Annex XIV), må det søkes om tillatelse for all bruk av stoffet. Kravene om godkjenning gjelder uansett mengde, det vil si også for mengder under ett tonn per år. BEGRENSNINGER / FORBUD Et sikkerhetsnett for å utfylle godkjenningsordningen er den såkalte restriksjonsprosessen. Det kan innføres begrensninger på framstilling eller bruk av stoffer som ikke fanges opp av kriteriene i godkjenningsordningen, men likevel utgjør en risiko. 5) Nedstrømsbruker: En som bruker stoffet i sin industrielle eller profesjonelle virksomhet og som ikke er framstiller eller importør BLIR JEG BERØRT AV REACH? REACH omfatter ikke bare framstillere, produsenter og importører av kjemiske stoffer. REACH omfatter også nedstrømsbrukere 5 og distributører fra maling- eller vaskemiddelprodusenter og renserier til forhandlere av printere og metallindustri. REACH vil påvirke alle ledd i forsyningskjeden, fra store kjemikaliebedrifter til små verksteder. Hvis noen av punktene nedenfor passer for din virksomhet, bør du undersøke nærmere hva dette kan medføre for deg. Dine plikter vil variere avhengig av hvilken rolle din virksomhet har i forsyningskjeden. Hvis du er framstiller eller importør og du framstiller og/eller importerer stoffer eller stoffer i stoffblandinger i mengder større eller lik ett tonn per år, har du plikt til å registrere stoffene. Hvis du er nedstrømsbruker, trenger du informasjon fra din framstiller eller importør om 5

6 hvordan du skal bruke stoffer du har fått fra dem. Du er en nedstrømsbruker enten du bruker stoffene som de er, eller du bruker dem i stoffblandinger i din virksomhet. Hvis du er produsent eller importør av faste bearbeidede produkter, har du plikt til å registrere alle stoffer i mengder større eller lik ett tonn per år som frigis fra dine produkter. Eksempler er luktprodukter som luktviskelær, luftforbedrere og lignende. Dersom ditt produkt inneholder over 0,1 prosent av et spesielt farlig stoff og stoffet totalt foreligger i mengder større eller lik ett tonn per år, er du pålagt å varsle Kjemikaliebyrået selv om stoffet ikke frigis fra produktet. Kjemikaliebyrået vil kunne kreve registrering av stoffet i gitte tilfeller. 6) CAS (Chemical Abstract Service)- internasjonalt anerkjent identifikasjonsnummer 7 EINECS (The European Inventory of Existing Commercial Substances), liste over kjemiske stoffer som eksisterte i EUs medlemsland pr. 18. september ELINCS-listen (The European List of Notified Chemical Substances), liste over forhåndsmeldte kjemiske stoffer som er brakt på det europeiske markedet etter 18. september START FORBEREDELSENE TIL REACH NÅ! Fastslå hvor i leverandørkjeden din virksomhet befinner seg i forhold til alle kjemikalier i bedriften. Spør deg selv om du er framstiller, produsent, importør, nedstrømsbruker eller distributør for hvert enkelt stoff du har i din virksomhet. Lag en liste over alle stoffer i din virksomhet, enten det er stoff som sådan, eller stoffer i stoffblandinger eller i faste bearbeidede produkter. Finn ut hvilke mengder kjemikalier du omsetter/bruker per år, både nåværende mengde og det du regner med å håndtere i fremtiden. Opprett liste over hvilke CAS- 6, EINECS- 7 og ELINCS- 8 nummer dine kjemikalier har. Finn ut om stoffene er klassifiseringspliktige og etterspør all informasjon du kan finne på stoffene. Sett opp en liste med navn og adresse på alle dine leverandører og / eller kunder. Finn ut om du trenger å preregistrere noen av dine stoffer eller om din leverandør vil gjøre dette. Undersøk hvordan du faktisk bruker kjemikalier som du får fra din leverandør. Hold deg oppdatert på hva som skjer på REACH og få med deg alle nye veiledninger og retningslinjer som kommer. Dette vil hjelpe deg i planleggingen av ditt REACH-arbeid. Din bransjeorganisasjon vil være et sted å starte. God forberedelse er viktig. Forberedelsene bør starte nå! For spørsmål om REACH kontakt din bransjeorganisasjon eller ta kontakt med SFTs REACH-hjelp. Nett: E-post: reach@sft.no Telefon: Fristene er knyttet til farlighet og mengder. Les mer om dette på SFTs REACH-hjelp MILEPÆLER I REACH REACH-forordningen ble innlemmet i EØS-avtalen 14. mars 2008 og gjennomføres som norsk forskrift. Den norske REACH-forskriften vil tre i kraft senest 1. juni Norsk industri skal ha de samme frister som EUs industri. 1. juni 2007 REACH trådte i kraft i EU 1. juni 2007 Det europeiske kjemikaliebyrået (ECHA) åpnet 1. juni desember 2008 Preregistrering av innfasingsstoffer 1. juni 2008 Registrering av nye stoffer som ikke er forhåndsmeldt 1. desember 2010 første frist for full registrering av preregistrerte stoffer 9 1. juni 2013 andre frist for full registrering av preregistrerte stoffer 9 1. juni 2018 tredje frist for full registrering av preregistrerte stoffer 9 6

7 HVILKEN ROLLE HAR SFT? REACH fastsetter at medlemslandene skal utpeke en nasjonal ansvarlig myndighet (Competent Authority) for gjennomføringen av regelverket. I Stortingsmelding nr. 14 ( ) er det fastslått at Statens forurensningstilsyn skal være ansvarlig myndighet og ha koordineringsansvaret for oppfølgingen av REACH i Norge. SFT vil koordinere arbeidet med Arbeidstilsynet og andre berørte myndigheter som Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), Mattilsynet og Petroleumstilsynet. SFTS REACH-HJELP ER DEN NORSKE HELP-DESK På SFTs nettside finnes en REACH-hjelp som alle EØS-landenes ansvarlige myndigheter er pålagt å opprette. På REACH-hjelp får du svar på spørsmål om REACH, du kan sende inn spørsmål på e-post eller du kan også kontakte SFTs REACH-hjelp på telefon. Spørsmålene vil håndteres av SFT og eventuelt kanaliseres til rett myndighet for svar. Vanskelige spørsmål kan SFT bringe videre til Kjemikaliebyrået for å få svar. Alle landene i REACH-samarbeidet skal samordne sine svar på spørsmålene, slik at konkurransen blir lik for alle aktører i markedet. HVOR KAN JEG FÅ MER INFORMASJON OM REACH? SFTs REACH-hjelp på Kontakt SFT på e-post reach@sft.no eller telefon Din bransjeorganisasjon ECHAs (Det europeiske kjemikaliebyråets) nettside: EUs industridirektorat: EUs miljødirektorat: På REACH-hjelp får du svar på spørsmål om REACH, du kan sende inn spørsmål på e-post eller du kan også kontakte SFTs REACH-hjelp på telefon. 7

8 Mer informasjon om SFT finnes på SFTs nettsted: Informasjon om blant annet kjemikalier, miljøets tilstand og utvikling finnes på: SFTs publikasjonsbestilling på e-post: TA-2417/2008 ISBN Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: postmottak@sft.no Brosjyren er oppdatert pr. juni MILJØMERKET Trykksak Layout: Gazette Foto: J. P. Reinertsen og SFT Trykk: