Nedstrømsbrukers plikter Myndighetenes oppfølging

Transkript

1 Nedstrømsbrukers plikter Myndighetenes oppfølging Høringsmøte REACH SFT 28.Juni 2007 Maren Wikheim sjefingeniør Statens forurensningstilsyn

2 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 2 Nedstrømsbruker (Etterfølgende bruker) Artikkel 3 Definisjoner en fysisk eller juridisk person i Fellesskapet, utenom produsenten eller importøren, som bruker et stoff, alene eller i en stoffblanding, i sin industri- eller yrkesvirksomhet. En distributør eller forbruker er ikke en nedstrømsbruker. En re-importør i henhold til artikkel 2 nr. 7 bokstav c) anses som en nedstrømsbruker,

3 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 3 Nedstrømsbruker - ulike roller og plikter Mellomledd erhvervsmessig/yrkesmessig - Bruker stoff/stoffblandinger Formulerer (stoffblander) som framstiller nye stoffblandinger - råvare eller sluttprodukter Sluttbruker (av stoff/stoffblandinger) - Industriell bruker - Profesjonell bruker & småskalabruker - Framstiller/produsent av faste bearbeidete produkter Andre - Re-fyller, re-importør, - importør med ene-representant

4 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 4 Nedstrømsbrukere plikter (1) Økte plikter med REACH i forhold til dagens regelverk Bidra med informasjon om eksponering og beskyttelsestiltak med mer til registrantens risikovurdering I noen tilfeller selv melde opplysninger til Kjemikaliebyrået Kan søke om autorisasjon/sørge for at det gjøres Sette seg inn i kravene i HMS-databladene og holde disse oppdatert og tilgjengelige Økt krav til samarbeide med andre oppover og nedover i forsyningskjeden, myndigheter, Kjemikaliebyrået med mer

5 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 5 Nedstrømsbrukere plikter (2) - Skal vurdere/inkludere mottatt informasjon fra leverandør om eksponering & risikohåndtering evnt. lage egen kjemisk sikkerhetsvurdering evnt. utarbeide egen sikkerhetsrapport (CSR) med mindre - se artikkel 37 - Lage egne HMS-datablad for sine produkter for den videre omsetning i forsyningskjeden (inkludere relevante eksponeringsscenarier & risikohåndteringstiltak ved tiltenkt bruk) Informasjonsplikt til Kjemikaliebyrået (artikkel 38) Overholdelse av tidsfrister (artikkel 39) Informasjon oppbevares i minimum 10 år

6 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 6 Distributører, forhandlere og andre aktører Plikter å levere HMS-datablad med vedlegg til brukere/kunder Økt krav til samarbeide oppover og nedover i forsyningskjeden, myndigheter, kjemikaliebyrået med mer Forhandlere en undergruppe av distributører Lagerhold (men hvis omemballerer DU forpliktelser) Re-brander (kan også være en DU) sub-contractor (leieprodusent) privatrettslige avtaler.transportør

7 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 7 RIP 3.5 Veiledning for nedstrømsbrukere (DU) Veiledningen innholder bl.a. - Roller/forpliktelser - Identifisering av egen bruk og evnt. sluttbruker/customers - vurdere om egen bruk samsvarer med gitte ES & sikkerhetstiltak (RMM),autorisasjon & restriksjon (utarbeide HMS-datablad og CSA/ES, evnt CSR) - DU ansvar for informasjon i forsyningskjeden (supply chain) for sitt produkt ( og til kjemikaliebyrået) Veiledningen legger føringer for fortolkning og håndheving/tilsyn - Men er ikke et legalt dokument Ferdigstilles høsten 2007-leveres Kommisjonen

8 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 8 DEL IV OPPLYSNINGER I FORSYNINGSKJEDEN (forordning 1907/2006) Artikkel 31 Krav til HMS-datablader Artikkel 32 Plikt til å formidle opplysninger nedover i forsyningskjeden for stoffer, alene eller i stoffblandinger, som det ikke kreves HMS-datablad for Artikkel 33 Plikt til å formidle opplysninger om stoffer i artikler

9 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 9 DEL V NEDSTRØMSBRUKERE (forordning 1907/2006) Artikkel 37 Nedstrømsbrukeres vurderinger av kjemisk sikkerhet og plikt til å identifisere, anvende og anbefale risikoreduksjonstiltak Artikkel 38 Nedstrømsbrukeres plikt til å rapportere opplysninger Artikkel 39 Oppfyllelse av nedstrømsbrukers forpliktelser

10 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 10 Myndighetenes oppfølging Må sees i et tidsperspektiv Ikrafttredelse - 1) del IV opplysninger I forsyningskjeden HMS-datablad m.m (1.juni 2007) - 2) mesteparten av delene i Reach, herunder registreringen (1.juni 2008) 3) Forbud & begrensninger og første forslag til godkjennelse/autorisasjon 1.juni 2009 MEN REACH reelt over 15 år

11 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 11 Myndighetenes oppfølging Lite endringer i forhold til dagens tilsyn, men øket fokus på: Informasjon - (viktig at nedstrømsbrukerne har oversikt over sin(e) leverandører/bruk av kjemikalier) FokuspåIntern kontroll - Reach legger opp til en stor grad av eget ansvar for å oppfylle forpliktelsene bl.a.informasjonsflyten opp- og nedover i forsyningskjeden Fokus på kvaliteten av HMS-datablader - et av de viktigste informasjonskilder Forbedre kvaliteten, lite tilfredsstillende idag

12 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 12 REACH om håndheving Art. 125 Medlemsstatene skal opprettholde et system for offisiell kontroll og andre aktiviteter, alt etter det som under forholdene er hensiktsmessig. Artikkel 126 Sanksjoner for overtredelser Medlemsstatene skal fastsette bestemmelser vedrørende sanksjoner for overtredelser av bestemmelsene i denne forordning, og treffe alle nødvendige tiltak for å sikre at de gjennomføres.

13 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 13 REACH om Forum artikkel f Et forum for informasjonsutveksling om kontrollaktiviteter (håndheving) Som skal koordinere et nettverk av landenes myndigheter som er ansvarlige for håndhevelsen av Reach - Spesifiserte oppgaver - artikkel 77

14 REACH høringsmøte SFT 28. juni 2007 Nedstrømsbrukeres plikter og myndighetenes oppfølging 14 Status for veiledninger Her er ligger oversikt over status for de ulike veiledningene som utarbeides Guidance on the different processes under REACH - Guidance mainly for Industry use - Guidance on different methods under REACH - guidance mainly for Authorities use Enkelte er ferdigstilt (RIP 3.10, (RIP 3.8) Guidance on IUCLID, guidance on registration, intermediates, monomers & polymers, PFORD, De fleste veiledningene er planlagt ferdigstilt september/november 2007