Fosnes kommune. Fosnes fellesfunksjoner

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Møteprotokoll Utvalg: Fosnes kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Øvre kommunehus Dato: Tidspunkt: Fra 19:15 til 22:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørg Tingstad Ordfører FOSPKRF Jarle Elden Varaordfører FOSPKRF Ingri M. Langaas Mausner Medlem FOSPKRF Trygve Jonny Sandvik Medlem FOSPKRF Tone Laugen Medlem FOSPKRF Sissel Margrethe Gjeset Medlem FOSPKRF Jon Olav Skreddernes Medlem FOSPKRF Magnus Elden Medlem FOSPKRF Rune Wik Medlem FOSPKRF Frank Finstad Guldvik Medlem FOAP Eva W. Tranås Medlem FOAP Nikolay Coogan Vatne Medlem FOAP Joar Kolbjørn Reppen Medlem FOAP Forfall: Navn Funksjon Representerer Åge Ivar Dille Medlem FOSPKRF Ruth Vendil Vatne Medlem FOAP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Marianne Leirvik Åge Ivar Dille Svein Westgård Ruth Vendil Vatne Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Rønnaug Aaring Rådmann Sonja Høkholm Økonomileder Knut Skreddernes Teknisk sjef Kari N. Thorsen Oppvekst- og kultursjef Jan Arne Løvås Ingeniør Merknader Møtet åpnet med at Ruth Emilie Nygård fra Fosnes kulturskole, spilte ett stykke. Innkalling og saksliste ble enstemmig godkjent.

2 Eva W. Tranås og Sissel Gjeset ble valgt til å underskrive protokollen. Jarle Elden tiltrådte møtet etter behandling av PS 7/15. Underskrift: Undertegnede har et særskilt ansvar for å kontrollere at møteprotokollen er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Sissel Gjeset/s/ Eva Tranås/s/ 2

3 Sakliste Utvalgssaksnr Innhold PS 7/15 Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune behandling etter 2. høring PS 8/15 PS 9/15 PS 10/15 PS 11/15 Forslag til strategisk plan Miljø og Landbruk - høring Salsnes gjestehavn - sluttrapport og regnskap Bygging av svømmehall/flerbrukshall på Jøa Innføring av generell eiendomsskatt i Fosnes kommune PS 12/15 Tilsyn ved barnehagene i Fosnes - høsten 2014 PS 13/15 Høring - forslag til endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager PS 14/15 Overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten - Høring PS 15/15 PS 16/15 Ny selskapsavtale for KomRev Trøndelag IKS Brannsamarbeid i Namdalen PS 17/15 Finansrapport pr PS 18/15 RS 13/15 RS 14/15 RS 15/15 Referatsaker: Orientering fra MN samkommune Kommunereformen Spørsmål og svar i møtet RS 16/15 Fosnes Museumsstyre - møteprotokoll Lukket 3

4 PS 7/15 Kommuneplanens arealdel Fosnes kommune behandling etter 2. høring Behandling i Fosnes formannskap Votering: Rådmannens alternative innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Fosnes formannskap Utkast til kommuneplanens arealdel , med endringer som nevnt i punkt 2 vedtas jfr Plan og bygningslovens (pbl) Planutkastet består av planbeskrivelse, planbestemmelser og en kartdel. Planen omfatter både land- og sjødel i Fosnes kommune. Planforslaget viser også hvilke reguleringsplaner som gjelder i planen. 2. Endringer, som følge av behandling av høringsuttalelser: - Planbestemmelsens punkt 2 oppdateres med T7 Faksdal reiselivsanlegg under opplisting av Fritids- og turistformål. - Planbestemmelsens punkt 4 a) gjelder LNF / LNF(R) med spredt bebyggelse, og flyttes til avsnitt som gjelder LNF / LNF(R) b i planen. - Planbestemmelsens punkt 4 d) tas ut. Bestemmelsen ivaretas av pbl Nytt punkt settes inn i planbestemmelsen 4j) Grad av utnytting fastsettes som BYA (bebygd areal). Område for boligtomter maks 20%, øvrige byggeområder maks 40%. - Plankart hensynssoner tas ut i områder med gjeldende reguleringsplaner. Endringene anses ikke å være så omfattende at det kreves ny høring. 3. Rettsvirkning etter 11-6 omfatter hele planområdet, med unntak av området BF2 Brakstad havn og BF 3 Brakstadsundet reiselivsanlegg. 4. Området BF2 Brakstad havn tas opp til ny behandling, da det er behandlet med et annet kartutsnitt enn det tiltakshaver har meldt inn. Området behandles som i tråd med PBL og Det tas ikke hensyn til innsigelse på området BF3 Brakstadsundet reiselivsanlegg For dette området gjennomføres mekling mellom partene i tråd med PBL Vedtaket opphever gjeldende arealdel av kommuneplanen vedtatt Planvedtaket kunngjøres og dokumentene oppdateres og distribueres i samsvar med lovens Hjemmel for vedtaket er: Plan og bygningslovens 5-6, og Forslag i møte fra rådmannen: 1. Behandling av kommuneplanens arealdel utsettes til neste kommunestyremøte. 4

5 2. Området BF2 Brakstad havn tas opp til ny behandling, da det er behandlet med et annet kartutsnitt enn det tiltakshaver har meldt inn. Området behandles i tråd med PBL og Votering: Rådmannens forslag i møtet ble enstemmig vedtatt. 1. Behandling av kommuneplanens arealdel utsettes til neste kommunestyremøte. 2. Området BF2 Brakstad havn tas opp til ny behandling, da det er behandlet med et annet kartutsnitt enn det tiltakshaver har meldt inn. Området behandles i tråd med PBL og PS 8/15 Forslag til strategisk plan Miljø og Landbruk - høring Rådmannens innstilling Rådmannen legger saken fram for kommunestyret uten innstillingen. Forslag i møte fra ordfører Bjørg Tingstad: Fosnes kommune slutter seg til det framlagte forslaget til Strategisk plan for Miljø og landbruk Votering: Forslag i møte ble enstemmig vedtatt. Fosnes kommune slutter seg til det framlagte forslaget til Strategisk plan for Miljø og landbruk PS 9/15 Salsnes gjestehavn - sluttrapport og regnskap Behandling i Fosnes formannskap Rådmannen la fram endret innstilling til formannskapet som følgende: 1. Sluttregnskap for utbygging av Salsnes gjestehavn godkjennes med en samlet prosjektkostnad på ,- inkludert gaver og dugnad. 2. Kostnadsoverskridelsen på kr ,- finansieres med bruk av ubrukte lånemidler på prosjektet. 3. Byggelånet innfris i sin helhet med bruk av bundne investeringsfond i prosjektet. Votering: Endret innstilling lagt fram i møtet ble enstemmig vedtatt. 5

6 Innstilling i Fosnes formannskap Sluttregnskap for utbygging av Salsnes gjestehavn godkjennes med en samlet prosjektkostnad på ,- inkludert gaver og dugnad. 2. Kostnadsoverskridelsen på kr ,- finansieres med bruk av ubrukte lånemidler på prosjektet. 3. Byggelånet innfris i sin helhet med bruk av bundne investeringsfond i prosjektet. 1. Sluttregnskap for utbygging av Salsnes gjestehavn godkjennes med en samlet prosjektkostnad på ,- inkludert gaver og dugnad. 2. Kostnadsoverskridelsen på kr ,- finansieres med bruk av ubrukte lånemidler på prosjektet. 3. Byggelånet innfris i sin helhet med bruk av bundne investeringsfond i prosjektet. PS 10/15 Bygging av svømmehall/flerbrukshall på Jøa Behandling i Fosnes formannskap Votering: Innstillingen ble vedtatt mot en stemme. Innstilling i Fosnes formannskap Det vedtas å bygge svømmehall/flerbrukshall på Jøa innenfor en kostnadsramme på 87,6 millioner kroner inkludert merverdiavgift (70,3 millioner kroner eksklusiv merverdiavgift). 2. Svømmehall/flerbrukshall bygges på tomt anskaffet vedtatt i sak PS 54/ juni 2014, med reguleringsplan for området som ble vedtatt lagt ut til høring i sak PS 2/15 14.januar Svømmehall/flerbrukshall bygges etter totalentreprise datert 15.desember 2014 fra GLbygg, med integrasjon av tekniske anlegg i henhold til intensjonsavtale mellom Grannes VVS og Fosnes kommune av 15. oktober Det engasjeres bistand fra et byggherreombud. 5. Det tas sikte på byggestart i april Svømmehall/flerbrukshall på Jøa finansieres ved låneopptak. Låneopptak til finansiering av investeringer totalt i 2015 økes til kroner ,-, og total låneramme for 2016 økes til kroner ,- med løpetid på 40 år. 6

7 Vedtaket innarbeides i budsjett 2015 og økonomiplan Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne lånebetingelser, låneform og låneinstitusjon i tråd med kommunens finansreglement punkt Samfunnshus med svømmeanlegg avvikles når det nye bygget er ferdig. Forslag i møte fra Nicolay Coogan Vatne: Saken sendes tilbake til rådmannen med henstilling om å utrede bygging av flerbrukshall på Jøa innenfor opprinnelig vedtatt kostnadsramme på brutto 63 millioner kroner. Votering: Formannskapets innstillingen ble vedtatt mot fire stemmer. 1. Det vedtas å bygge svømmehall/flerbrukshall på Jøa innenfor en kostnadsramme på 87,6 millioner kroner inkludert merverdiavgift (70,3 millioner kroner eksklusiv merverdiavgift). 2. Svømmehall/flerbrukshall bygges på tomt anskaffet vedtatt i sak PS 54/ juni 2014, med reguleringsplan for området som ble vedtatt lagt ut til høring i sak PS 2/15 14.januar Svømmehall/flerbrukshall bygges etter totalentreprise datert 15.desember 2014 fra GLbygg, med integrasjon av tekniske anlegg i henhold til intensjonsavtale mellom Grannes VVS og Fosnes kommune av 15. oktober Det engasjeres bistand fra et byggherreombud. 5. Det tas sikte på byggestart i april Svømmehall/flerbrukshall på Jøa finansieres ved låneopptak. Låneopptak til finansiering av investeringer totalt i 2015 økes til kroner ,-, og total låneramme for 2016 økes til kroner ,- med løpetid på 40 år. Vedtaket innarbeides i budsjett 2015 og økonomiplan Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne lånebetingelser, låneform og låneinstitusjon i tråd med kommunens finansreglement punkt Samfunnshus med svømmeanlegg avvikles når det nye bygget er ferdig. PS 11/15 Innføring av generell eiendomsskatt i Fosnes kommune Behandling i Fosnes formannskap Rådmannens innstilling til formannskapsmøte ble tatt opp til votering: 1. Det innføres eiendomsskatt i Fosnes kommune med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) 3 a (faste eigedomar i hele kommunen). 2. Eksisterende ordning med eiendomsskatt på verker og bruk utvides til fast eiendom i hele kommunen i tråd med intensjonene i budsjett for 2015 og økonomiplan for å realisere bygging av svømmehall/flerbrukshall på Jøa. Ordningen innføres i Framdriftsplan for innføring av generell eiendomsskatt med kostnadsramme legges fram for behandling i våren Votering: Innstillingen ble vedtatt mot en stemme. 7

8 Innstilling i Fosnes formannskap Det innføres eiendomsskatt i Fosnes kommune med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) 3 a (faste eigedomar i hele kommunen). 2. Eksisterende ordning med eiendomsskatt på verker og bruk utvides til fast eiendom i hele kommunen i tråd med intensjonene i budsjett for 2015 og økonomiplan for å realisere bygging av svømmehall/flerbrukshall på Jøa. Ordningen innføres i Framdriftsplan for innføring av generell eiendomsskatt med kostnadsramme legges fram for behandling i våren Forslag i møte fra Nicolay Coogan Vatne: Saken utsettes til det er kommet svar fra departementet vedrørende kontroll av avgjørelsens lovlighet vedrørende vedtaket om bygging av flerbrukshall. Votering: Utsettelse av saken fikk fire stemmer, 11 stemte imot. Votering: Innstillingen ble vedtatt mot fire stemmer. 1. Det innføres eiendomsskatt i Fosnes kommune med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) 3 a (faste eigedomar i hele kommunen). 2. Eksisterende ordning med eiendomsskatt på verker og bruk utvides til fast eiendom i hele kommunen i tråd med intensjonene i budsjett for 2015 og økonomiplan for å realisere bygging av svømmehall/flerbrukshall på Jøa. Ordningen innføres i Framdriftsplan for innføring av generell eiendomsskatt med kostnadsramme legges fram for behandling i våren PS 12/15 Tilsyn ved barnehagene i Fosnes - høsten 2014 Rådmannens innstilling Fosnes kommunestyre tar rapporter fra tilsyn i barnehagene i Fosnes til orientering. Fosnes kommunestyre tar rapporter fra tilsyn i barnehagene i Fosnes til orientering. 8

9 PS 13/15 Høring - forslag til endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager Rådmannens innstilling Fosnes kommune gir følgende uttalelse til høringen: Fosnes kommune ønsker at ordningen med inntektsregulert foreldrebetaling i barnehagen ikke skal føre til omfattende administrering for kommunen, samtidig som det er en forutsetning av ordningen oppleves rettferdig for brukerne. Kommunen forutsetter også at de inntektstap, til kommunen, dette medfører, kompenseres fra staten. Fosnes kommune støtter forslag om at familiens samlede brutto kapital- og personinntekt etter skatteloven kapittel 12, skal ligge til grunn i behovsprøvingen. Både kapitalinntekt og personinntekt kan gjenfinnes på selvangivelsen, som er lett å bruke som dokumentasjonsgrunnlag. Det støttes også at familien er ansvarlig for søknad og dokumentasjon. Inntektsgrunnlag som skal gjelde dersom foreldrene ikke bor sammen lenger, mener Fosnes kommune at inntektsgrunnlag basert på husholdningens inntekt bør være gjeldende. Her bør barnebidrag legges til husholdningens inntekt. Begrunnelse for at husholdningens inntekt skal være gjeldende, er at selv om eventuell ektefelle/samboer ikke er barnets forsørger vil det være naturlig at vedkommende bidrar i forhold til fellesutgifter i husholdningen. En enslig forsørger vil måtte være disse utgiftene alene. Barnebidraget er også en del av familiens inntekt, som skal gå til barnet. Siden det anses som viktig at barnet går i barnehage, vil dette bidraget da være med på å finansiere barnehageplassen. Dokumentasjon på mottatt barnebidrag må derfor også vedlegges søknaden. Å beregne et flatt påslag i forhold til ny ektefelle/samboer, vil ikke oppleves som rettferdig, siden det er store variasjoner i inntekt og fellesutgifter for vedkommende. Det ses også som en utfordring at forsørger som ikke bor i husholdningens inntekt skal medregnes, siden vedkommende i mange tilfeller bor i en annen kommune, samt at det i en del tilfeller er et dårlig samarbeidsklima mellom forsørgerne. Det kan da være vanskelig for den parten som skal søke, å skaffe dokumentasjon, derfor støttes dette ikke av Fosnes kommune. Fosnes kommune gir følgende uttalelse til høringen: Fosnes kommune ønsker at ordningen med inntektsregulert foreldrebetaling i barnehagen ikke skal føre til omfattende administrering for kommunen, samtidig som det er en forutsetning av ordningen oppleves rettferdig for brukerne. Kommunen forutsetter også at de inntektstap, til kommunen, dette medfører, kompenseres fra staten. 9

10 Fosnes kommune støtter forslag om at familiens samlede brutto kapital- og personinntekt etter skatteloven kapittel 12, skal ligge til grunn i behovsprøvingen. Både kapitalinntekt og personinntekt kan gjenfinnes på selvangivelsen, som er lett å bruke som dokumentasjonsgrunnlag. Det støttes også at familien er ansvarlig for søknad og dokumentasjon. Inntektsgrunnlag som skal gjelde dersom foreldrene ikke bor sammen lenger, mener Fosnes kommune at inntektsgrunnlag basert på husholdningens inntekt bør være gjeldende. Her bør barnebidrag legges til husholdningens inntekt. Begrunnelse for at husholdningens inntekt skal være gjeldende, er at selv om eventuell ektefelle/samboer ikke er barnets forsørger vil det være naturlig at vedkommende bidrar i forhold til fellesutgifter i husholdningen. En enslig forsørger vil måtte være disse utgiftene alene. Barnebidraget er også en del av familiens inntekt, som skal gå til barnet. Siden det anses som viktig at barnet går i barnehage, vil dette bidraget da være med på å finansiere barnehageplassen. Dokumentasjon på mottatt barnebidrag må derfor også vedlegges søknaden. Å beregne et flatt påslag i forhold til ny ektefelle/samboer, vil ikke oppleves som rettferdig, siden det er store variasjoner i inntekt og fellesutgifter for vedkommende. Det ses også som en utfordring at forsørger som ikke bor i husholdningens inntekt skal medregnes, siden vedkommende i mange tilfeller bor i en annen kommune, samt at det i en del tilfeller er et dårlig samarbeidsklima mellom forsørgerne. Det kan da være vanskelig for den parten som skal søke, å skaffe dokumentasjon, derfor støttes dette ikke av Fosnes kommune. PS 14/15 Overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten - Høring Behandling i Fosnes formannskap Innstilling i Fosnes formannskap Fosnes kommune vedtar høringsuttalelsen til forslaget om overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten. Fosnes kommune vedtar høringsuttalelsen til forslaget om overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten. 10

11 PS 15/15 Ny selskapsavtale for KomRev Trøndelag IKS Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner at kommunene Vefsn, Grane og Hattfjelldal trer inn som deltakere i KomRev Trøndelag IKS 2. Kommunestyret slutter seg til de endringer som er foreslått i selskapsavtalen for KomRev Trøndelag IKS. 1. Kommunestyret godkjenner at kommunene Vefsn, Grane og Hattfjelldal trer inn som deltakere i KomRev Trøndelag IKS 2. Kommunestyret slutter seg til de endringer som er foreslått i selskapsavtalen for KomRev Trøndelag IKS. PS 16/15 Brannsamarbeid i Namdalen Behandling i Fosnes formannskap Innstilling i Fosnes formannskap Fosnes kommune trekker seg ut av etableringen av et felles brann og redningsvesen for kommunene i Namdalen. Fosnes kommune trekker seg ut av etableringen av et felles brann og redningsvesen for kommunene i Namdalen. PS 17/15 Finansrapport pr Rådmannens innstilling 1. Finansrapport pr tas til orientering. 2. Rådmannen gis fullmakt til å benytte trekkrettigheter i bank i størrelsesorden tilsvarende inntil 10 % av kommunens brutto driftsinntekter, for å dekke kommunens løpende behov for driftslikviditet. 11

12 Hjemmel for vedtaket er: Finansreglementet punkt 6 1. Finansrapport pr tas til orientering. 2. Rådmannen gis fullmakt til å benytte trekkrettigheter i bank i størrelsesorden tilsvarende inntil 10 % av kommunens brutto driftsinntekter, for å dekke kommunens løpende behov for driftslikviditet. PS 18/15 Referatsaker Forslag i møte: Referatsakene tas til orientering. Referatsakene tas til orientering. RS 13/15 Orientering fra MN samkommune RS 14/15 Kommunereformen RS 15/15 Spørsmål og svar i møtet RS 16/15 Fosnes Museumsstyre - møteprotokoll