Innholdsfortegnelse. Tiltaksplan for utbygging av kaianlegget, Damsgårdssundet. Smidt & Ingebrigtsen AS. Fagnotat

Transkript

1 Smidt & Ingebrigtsen AS Tiltaksplan for utbygging av kaianlegget, Damsgårdssundet Fagnotat COWI AS Solheimsgaten 13 Postboks 6051 Bedriftsenteret 5892 Bergen Telefon wwwcowino Innholdsfortegnelse 1 Sammendrag 2 2 Bakgrunn, omfang og begrunnelsen for aktivitet 3 21 Historie 5 22 Tidligere undersøkelser i sjø 7 23 Tidligere undersøkelser på land 11 3 Miljømål 13 4 Risikovurdering 14 5 Konklusjon - Tiltak mot spredning av forurensning 17 6 Referanser 18 Dokumentnr Versjon Utgivelsesdato Utarbeidet Kontrollert Godkjent EFE ODS

2 Tiltaksplan 2 / 18 1 Sammendrag Rieber eiendom AS planlegger å utvide to eksisterende kaiområder på Gnr 164/ Bnr 359 Grunnforurensning og forurensningsgraden i sedimentene er dokumentert ved tidligere undersøkelser Resultatene viser at massene på land er lettere forurenset mens sjøsedimentene er av dårlig kvalitet Overskuddsmasser som evt oppstår vil trolig ikke være farlig avfall Det er ikke hensiktsmessig å sanere sedimentene som skal ligge underkaianlegg før utbygging, men det bør legges til rette for at oppryding ved mudring eller tildekking eller annet kan skjer på et senere tidspunkt Anbefalt tiltak: Overskuddsmasser fra landbasert arbeid som ikke brukes til opparbeiding av tomten leveres til godkjent mottak Dersom det oppstår overskudd av sjøsedimenter må disse til godkjent mottak Sedimenter skal ikke omdisponeres på tomten Det må utarbeides en overvåkings- og beredskapsplan i forbindelse med anleggsarbeidet Fordi man kan få oppblåsing av sediment under boring ved bruk av foringsrør og blakking i vann ved graving i strandsone anbefales det bruk av siltgardin under anleggsarbeid

3 Tiltaksplan 3 / 18 2 Bakgrunn, omfang og begrunnelsen for aktivitet Rieber eiendom AS planlegger å utvide to eksisterende kaiområder på Gnr 164/ Bnr 359 Kai 2 og kai 4 skal utvides med henholdsvis 125 m 2 og 175 m 2 Det planlegges at utvidete kai-deler skal fundamenteres på 10 peler hver Tiltaksområdet er angitt i figur 1 og plantegningen over utvidelsen er angitt i figur 2 Kai-anlegget er knyttet til Bergen Kommune sitt gangbru-prosjekt over Damsgårdssundet Utbygging av kaianlegget skal fundamenteres på stålkjernepeler (ca Ø120 og Ø200) og bores med foringsrør (hhv ca Ø219 og Ø323) Pelene bores gjennom sjøbunnen til fjell og ca 1,5m ned i fjell I tillegg vil det bli noe gravearbeider i tidevannssonen for etablering av kaien og forankringsplate for denne Prøvetatt , Cowi AS Til- Figur 1 Tiltaksområdet, Damsgårdssundet Den røde prikken viser en tidligere undersøkelse i sediment foretatt av Cowi AS i nærheten av tiltaksområdet

4 Tiltaksplan 4 / 18 Figur 2 Plantegninger Sjøbunnen vil berøres av aktivitetene knyttet til utbyggingen av kaianlegget og det er rimelig grunn til mistanke om at sjøbunnen kan være forurenset Dette medfører myndighetskrav om undersøkelser og risikovurdering Formålet med denne type undersøkelser er å dokumentere forholdene og om nødvendig foreslå tiltak

5 Tiltaksplan 5 / Historie Området på Marineholmen har blitt benyttet til industriområde over lengre tid Hovedsakelig er det skipsindustri der bygging og reparasjon av skip og skrog har stått sentralt Generelt kan skipsverft og båtslipper være kilde til utslipp av miljøgifter Sandblåsing, høytrykkspyling og påføring av bunnstoff kan være kilder til utslipp og omfanget avhenger av hvilken teknologi som blir benyttet for oppsamling Løsemidler, klororganiske stoffer, PCB, tjære, olje, kadmium, kobber, krom, nikkel, bly, sink, tinnorganiske stoff og blyorganiske stoff er typiske forurensninger funnet i et slikt miljø I følge Klif sitt grunnforurensningskart over området finnes det forurenset grunn på tomten Figur 3 Treff i Klif (tidligere SFT) sin database

6 Tiltaksplan 6 / 18 Figur 4 Klif sin database over lokaliteter med forurenset grunn Datatabellen viser all tilgjengelig informasjon om forurenset grunn på området

7 Tiltaksplan 7 / Tidligere undersøkelser i sjø Det er tidligere i flere omganger utført miljøtekniske undersøkelser i Damsgårdssundet Mange av disse i tilknytning til Bergen havn prosjektene Figur 5 viser alle kjente punkter der sedimentprøver er tatt mellom 0-10 cm dybde i sedimentet Prøvetatt , Cowi AS Tiltak Figur 5 Prøvetakingspunkter (grønne punkt) for Bergen havn prosjektet Prøvetaking gjennomført i 0-10 cm dybde i sedimentet Prøvene er innsamlet av HSF & UiB og NIVA i 1998 og 2002 Det er ikke tatt fullstendige analyser i alle punkt

8 Tiltaksplan 8 / 18 Figur 6 Resultater for PCB i Damsgårdssundet klassifisert i henhold til TA- 2229/2007 Figur 7 Resultater for bly i Damsgårdssundet klassifisert i henhold til TA- 2229/2007

9 Tiltaksplan 9 / 18 Tiltak Figur 8 Resultater for PAH i Damsgårdssundet klassifisert i henhold til TA- 2229/2007 Det er også tatt en blandprøve av 30 m 3 sedimenter gravd opp like i nærheten av tiltaksområdet (Cowi, 2010), se figur 1 og 3 Denne prøven var forurenset i forhold til tungmetall (særlig bly, kobber og kvikksølv), olje, PAH og PCB, se tabell 1 og 2 Tilsvarende forurensninger og forurensningsgrad bør forventes i sedimentene i tiltaksområdet Tabell 1 Resultater fra sjøsedimenter på nabotomt, som vist i kart (fig5) Parameter Enhet Resultatet Grenseverdi Trinn 1 Klasse II/III TOC g/kg tv 35 Tørrstoff % 79 Kvikksølv mg/kg 2,8 0,63 Kadmium mg/kg 3,6 2,6 Bly mg/kg Kobber mg/kg Krom mg/kg Sink mg/kg Nikkel mg/kg Arsen mg/kg PAH mg/kg PCB7 mg/kg 0,25 0,017

10 Tiltaksplan 10 / 18 Tabell 2 Klassifisering av forurensende parametrer Parameter Enhet Resultat/Klasse Kvikksølv mg/kg 2,8/V Kadmium mg/kg 3,6/III Bly mg/kg 750/V Kobber mg/kg 5300/III Sink mg/kg 2900/IV Nikkel mg/kg 79/III PAH mg/kg 130/V PCB7 mg/kg 0,25/IV Sedimentene er sterk forurenset, men massene er ikke farlig avfall

11 Tiltaksplan 11 / Tidligere undersøkelser på land Resultatene fra en grunnundersøkelse utført av Cowi AS for Høyteknologisenteret i 2005 på gnr 164/brn 351 og gnr 164/bnr 359 og på 164/bnr 351 i 2010 viser at tilgrensende landområder er forurenset Figur 9 viser plassering av prøvepunktene fra arbeidet utført i 2010 (Røde) og de tidligere prøvepunktene fra 2005 (H#, blå) Antatt tiltak på land (i strandsone) Figur 9 Skisse over plassering av sjakter for prøvetaking i 2005 (H-blå) og 2010 (PKT 1 PKT 4 - rød) Resultatene fra sjakt 6 (H6) er trolig de mest relevante, se tabell 3

12 Tiltaksplan 12 / 18 Tabell 3 Resultater fra sjakt 6 prøvetatt i 2005 Stoff Enhet Resultat Normverdi Alifater >C12-C35 mg/kg TS Arsen mg/kg TS <5 8 Bly mg/kg TS Kobber mg/kg TS Krom tot mg/kg TS Nikkel mg/kg TS PAH tot mg/kg TS 0,21 2 Sink mg/kg TS Resultatene viser at massene i sjakt 6, som ligger nærmest tiltaksområdet, er lite forurenset En helsebasert vurdering av massenes tilstand er foretatt i tabell 4 Tabell 4 Klassifisering av fururensende parametrer Stoff Enhet Resultat/Klasse % overskridelse av Normverdi Alifater >C12-C35 mg/kg TS 290/II 190 Kobber mg/kg TS 110/II 10 Krom tot mg/kg TS 51/II 2 Sink mg/kg TS 310/II 55 I forhold til en helsebasert risikovurdering har massene fra sjakt 6 en tilstand av klasse 2 Øvrige masser på området hadde en noe variert kvalitet Mens massene i sjakt 4 og 5 var veldig like massene i sjakt 6 var massene fra sjakt 3 og 7 av dårligere kvalitet

13 Tiltaksplan 13 / 18 3 Miljømål Det er utarbeidet tiltaksplan for Bergen havn Siden det ikke er tatt noen beslutning om hvilke oppryddingstiltak som skal settes i verk eller når, vil ikke Fylkesmannen stille krav til mudring eller tildekking av massene før utbygging av kaien Dette fordi rekontaminering er svært sannsynlig Dersom forurensete masser ikke blir isolert ved de foreslått inngrepene kan Fylkesmannen komme med pålegg om opppryding ved en senere anledning Tilgrensende landområder er regulert for kontor- og industrivirksomhet, men strandsonene og området som grenser til gangbru er regulert som gatetun og strandpromenade Kaianlegget skal brukes av fritidsbåter For det aktuelle området er følgende miljømål foreslått og danner bakgrunn for risikovurdering: Forurensninger i sedimentene/fyllmassene skal ikke gi uakseptabel spredning av miljøgifter til nærliggende sjøområde som følge av peling/annen berøring av sjøbunnen og strandsone i forbindelse med fundamentering og utvidelse av kai 2 og 4

14 Tiltaksplan 14 / 18 4 Risikovurdering Anleggsarbeid i sjø Sedimentene i denne delen av Damsgårdssundet generelt kan klassifiseres som dårlige til svært dårlige i forhold til innhold av bly, moderate til dårlige i forhold til PCB innhold og dårlige til svært dårlige i forhold til innhold av PAH Tilstanden i sedimentene som skal berøres ved anleggsarbeid er trolig svært dårlig i forhold til kvikksølv, bly og PAH og dårlig i forhold til sink og PCB På bakgrunn av det utførte arbeidet og de historiske aktivitetene på området anses det som rimelig å ta utgangspunkt i at sedimentene utenfor og i kontakt med tiltaksområdet har en moderat til svært dårlig tilstand (klasse 3-5) Denne klassifiseringen utløser krav om en trinn 2 -risikovurdering Vurderingen foretas på bakgrunn av de eksisterende dataene Denne tilnærmingen er i tråd med den miljøtekniske vurderingen gjort av Multiconsult i forbindelse med miljørådgivning i skisseprosjektet for gangbru over Damsgårdssundet som prosjekteres av Rambøll for Bergen Kommune 1 Spredning De påviste organiske miljøgiftene og tungmetallene 2 er generelt lite vannløselige og vil av den grunn i stor grad være bundet til partikkler Det antas derfor at faren for spredning av forurensning i vesentlig grad vil være knyttet til partikkeltransport ved oppvirvling Multiconsult rapporterer at løsmassene i gangbrutraseen som er knyttet til kaianlegget består av gytje og sand Disse massene har lav tetthet og vil normalt spre seg lett i vann ved normal omrøring Derfor må tiltak som berører sjøbunn med bløtbunn utføres på en måte som vil begrense ytterligere spredning av forurensete masser under anleggsarbeidet Biologi 1 Disse prosjektene er beslektet og noe samarbeid under anleggsfasen forventes 2 Noen tungmetaller kan også løses i vann og spres til omgivelsen i vannfasen Ved å redusere omrøring og blanding av sedimentene i vannsøylen vil den prosessen også kunne begrenses

15 Tiltaksplan 15 / 18 Mattilsynet har innført kostholdsråd i fjordområdene rundt Bergen Kaianlegget ligger midt i eksisterende bebyggelse og industriområde uten betydning for kommersiell fiske og sportsfiske På grunn av beliggenhet og tidligere belastning i nærområdet er det ikke vurdert som relevant å undersøke det biologiske mangfoldet nærmere Human eksponering Pr i dag er ikke området benyttet som badeplass Det er ikke kjent at det foreligger planer om en slikt bruk av området Derfor er ikke inntak av og kontakt med forurenset sediment vurdert i forhold til human helse Skulle dette være relevant i fremtiden bør risikoen knyttet til områdets miljøtilstand vurderes opp mot denne aktiviteten Det antas at miljøtilstanden i tiltaksområdet er sterkt påvirket av de nærliggende områder og at betydelig opprydding må til før området kan vurderes for slikt bruk Anleggsarbeid på land Grunnforholdene som er dokumentert ved tidligere undersøkelser viser at massene på land er lettere forurenset Spredning Fra landområdet kan forurensning spres på ulike måter Det er kun spredning knyttet til fundamentering av kaianlegget som vurderes her Støvtransport kan forekomme under anleggsarbeid og på den måten kan partikler føre forurensning bort fra det aktuelle området Men siden arbeidet skal forkomme i tidevannssone er støvutvikling lite sannsynlig I tillegg er tiltaksområdet på land begrenset i forhold til tomtens utstrekning og på land vil støvtransport ikke ha betydning for områdets forurensningstilstand Ved fralandsvind og tørre forhold kan støv transporteres mot sjøen Risikoen for denne type spredning anses som minimal siden sedimentene er mer forurenset enn nærliggende landbaserte masser Utvasking av finstoff i tidevannssone og spredning til sjøen er meget sannsynlig i anleggsfasen og her må tiltak i sjø benyttes for å begrense spredingen knyttet til gravearbeid Overflatevann kan også være en kilde til spredning av forurensninger fra anleggsområdet

16 Tiltaksplan 16 / 18

17 Tiltaksplan 17 / 18 5 Konklusjon - Tiltak mot spredning av forurensning Grunnforurensning og forurensningsgraden i sedimentene er dokumentert ved tidligere undersøkelser Resultatene viser at massene på land er lettere forurenset mens sedimentene er av dårlig kvalitet Dette utløser krav om tiltak mot spredning av forurensning under anleggsarbeidet i forbindelse med aktivitetene skissert over Det er ikke hensiktsmessig å rydde opp i sedimentene før saneringsarbeid er planlagt/igangsatt på tilgrensende områder i Store Lungegårdsvannet og Damsgårdssundet Dette fordi sannsynlighet for rekontaminering er stor Men dersom sedimentene ikke isoleres, ved f eks tett spunting lang kaifronten, bør det legges til rette for at oppryding ved mudring eller tildekking kan skjer på et senere tidspunkt Dersom fundamenteringsarbeidet gjennomført i området angitt i figur 9 (i strandsone) resulterer i overskuddsmasser bør disse massene kunne benyttes til utforming av arealet på samme tomt (gnr/bnr) Fordi massene ikke er helt rene må man søke om tillatelse for å gjøre dette En helsemessig vurdering viser at massene trolig er av god kvalitet, tilstandsklasse 2 og dermed egnet til den tenkte arealbruken Skulle massene ønskes fraktet bort må disse håndteres som forurensete masser Dvs masser med kornstørrelse mindre enn grus må til godkjent mottak for slike masser Nedknust betong og annet bygg- og rivningsavfall benyttet til fyllmasse, der renhet ikke er dokumentert, må også til godkjent mottak Sprengstein/naturstein som er større enn grus kan disponeres fritt Partikkelspredning fra land og forøvrig mot Damsgårdssundet forårsaket av gravearbeid i strandsone må begrenses Ifølge den miljøtekniske vurderingen gjort av Multiconsult varierer bunnforholdene noe i Damsgårdssundet Gytje- og sandtykkelsen varierer mellom 0 og 1,2 m dybde Det er anbefalt å etablere en siltgardin for å hindre spredning av forurensede partikler under peling og graving i strandsonen Det må etableres rutiner for overvåking av partikkelinnholdet i vannmassene på utsiden av siltgardinen Her vil vi anbefale å plassere ut en turbiditetsmåler, ikke mer enn 25 m fra siltgardinen, med alarm på 4 FTU i tillegg til manuelle prøvetaking og observasjon Entreprenør skal via interne kontrollsystemer overvåke sine egne prosesser og dokumentere resultater, avvik og avbøtende tiltak Entreprenøren rapporterer fortløpende til byggherren

18 Tiltaksplan 18 / 18 6 Referanser Statens forurensningstilsyn (SFT), 1999 Veiledning om risikovurdering av forurenset grunn 99:01 TA 1629/99 COWI, 2005 Miljøteknisk grunnundersøkelse Marineholmen Tekno Statens forurensningstilsyn (SFT), 2007 Risikovurdering av forurenset sediment TA 2230/2007 Statens forurensningstilsyn (SFT), 2007 Revidering av klassifisering av metaller og organiske miljøgifter i vann og sedimenter TA 2229/2007 Multiconsult, 2009 Miljøtekniske vurderinger, Damsgårdssundet bru Statens forurensningstilsyn (SFT), 2009 Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn TA-2553/2009 COWI, 2010 Vurdering av Miljøtekniske grunnforhold, Thormøhlensgt 37, 39 og 45, Bergen kommune Eurofins, 2010 Analyserapport EUNOMO Statens forurensningstilsyn (SFT), 1999 Veiledning om risikovurdering av forurenset grunn 99:01 TA 1629/99