Saksframlegg STJØRDAL KOMMUNE. Etablering av samarbeidsforening - Norskehavsalliansen. Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 026 Arkivsaksnr: 2009/ Saksbehandler: Kjell Fosse Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Etablering av samarbeidsforening - Norskehavsalliansen Rådmannens forslag til innstilling: 1. Stjørdal kommunestyre vedtar at Stjørdal kommune går inn som medlem i Norskehavsalliansen. 2. De årlige kostnadene på kr ,- legges inn i økonomiplan og budsjett. 3. Stjørdal kommunestyre godkjenner vedtektene for foreningen ( Norskehavsalliansen) slik disse fremgår av vedlegg A. Til formannskap, komiteer, nemnder: Vedlegg: Vedlegg A: Vedtekter for foreningen - Norskehavsalliansen Til kommunestyret: Vedlegg: Vedlegg A: Vedtekter for foreningen - Norskehavsalliansen Saksopplysninger 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn I tiden framover står mange viktige saker mht utbygging og drift i Norskehavet foran en realisering og beslutning. Midt-Norge må rustes bedre for å ta ut verdiskapingspotensialet i disse prosjektene, både direkte og gjennom positive ringvirkninger for regionen. For å oppnå dette må innsatsen og samarbeidet styrkes. Både fylkeskommunene og de mest berørte kommunene i

2 regionen har uttrykt ønske om å delta i et organisert samarbeid for å styrke innsatsen innenfor olje- og gassområdet. Målet for regionen er å sikre at ringvirkningene av olje- og gassvirksomheten kommer Midt- Norge til gode i størst mulig grad. Vi har gode eksempler på at faglig og politisk innsats fra regionen har gitt betydelig uttelling. Eksempler: Statoils Forskningssenter i Trondheim, driftsorganisasjoner i Kristiansund og Stjørdal, ilandføring til Tjeldbergodden og Aukra, basevirksomheten i Kristiansund og betydelige oppdrag for midtnorsk industri (Verdal og Orkanger) 1.2 Historikk Historisk har samarbeidet i regionen på dette området hatt mange ulike former. Disse var viktige arenaer for politikk og prioritering av oppgaver innen olje- og gassvirksomhet: MidnorCNI AS ble etablert tidlig på 70-tallet for å arbeide for økte ringvirkninger med hovedvekt på leverandørindustrien. På 80-tallet ble MidtNorsk Oljeråd etablert et samarbeidsråd med medlemmer fra politisk nivå i de tre fylkene, representanter fra fiskerinæringen og med fylkesmennene som observatører. Sekretariatsfunksjonen ble ivaretatt av ansatte i fylkeskommunene. Midtnorsk Oljekontor, lokalisert til Stjørdal, etablert for å styrke innsatsen om utredninger og analyser. Kontoret ble etter noen år lagt ned. Felles Oljepolitisk Utvalg for Trøndelag (FOPUT) ble etablert på 90-tallet da Midtnorsk Oljeråd ble nedlagt. Senere ble FOPUT lagt inn i Trøndelagsrådet. Tjeldbergoddenutvalget (TBU) ble etablert på 90-tallet. 1.3 HOG (Hordaland Olje og Gass) Kommunene Bergen, Øygarden, Lindås og Hordaland fylkeskommune samarbeidet gjennom Trollutvalget for ilandføring av Trollgassen. Etter hvert kom Austrheim, Sund og Fjell kommuner med. Det ble også etablert et Petroleumsråd bestående av klyngen av petroleumsrelaterte bedrifter i Fjell kommune. I 2000 ble HOG(Hordaland Olje og Gass) etablert for å samarbeide om ilandføringen av Troll og økt bruk av naturgass lokalt. HOG er en medlemsorganisasjon som ivaretar Hordalands samlede interesser innen olje- og gassvirksomheten og samtidig styrker regionens muligheter innen petroleumsbransjen. Foreningen hadde i 2007 et totalbudsjett på 5 mill i året. Fylkeskommunen bidro med 1.5 mnok, Bergen kommune med 0,35 mnok og kommunene med kr hver. Bedriftene betaler medlemsavgift etter størrelse. HOG er nå omdannet til HOG Energi med økt fokus på energi- og miljøområdet. 2. SENTRALE OPPGAVER FOR DET PETROLEUMSRELATERTE ARBEIDET I REGIONEN Som grunnlag for et framtidig samarbeid innen petroleumsområdet er det naturlig å ta utgangspunkt i følgende oppgaver: 1. Fylkeskommunene er høringsorgan i petroleumsrelaterte saker som konsekvensutredninger og planer for utbygging og drift. 2. Oppfølging av vedtak i høringssaker overfor departement, direktorat, stortingskomiteer m.fl. 3. Industriutviklingsprosjekter, som bl.a. bruk av naturgass som råstoff for industriell foredling.

3 4. Nyttiggjøre seg petroleumsressursene som basis for leveranser fra regionens næringsliv, herunder tiltak som leverandørseminar og alliansebygging. 5. Arbeide for økt bruk av gass i transportsektoren (ferjer, busser og andre kjøretøy). 6. Gi innspill til politiske dokument. 7. Arbeide for gode rammebetingelser. 8. Påvirke beslutningsprosesser og utbyggingsløsninger av felt til beste for fylket/regionen. 9. Infrastrukturutvikling, herunder transportløsninger for nye felt i Norskehavet. Viktig å finne gode løsninger som ivaretar regionens interesser. 10. Ved konsesjonsrunder sikre regionens politikk ift konsesjonstildelinger. 11. Arbeide for klima- og miljøtiltak i tilknytning til petroleumsvirksomhet. 12. Etablere politiske arenaer for olje og gassrelaterte saker, debattforum og politikkutforming. 13. Opprette kontakt med sentrale samarbeidsparter. Viktig å sikre et godt kunnskapsgrunnlag for egne meninger, handlinger og politikk. Oljeselskap, leverandørindustri, departement, direktorat, Gassco, ulike organisasjoner er blant de viktigste kontaktene. 14. Tilrettelegging for deltakelse på messer og konferanser. 15. Markedsføring av regionens fortrinn og muligheter. 3. SAMARBEIDSPARTNERE I det petroleumsrelaterte arbeidet har vi mange aktuelle samarbeidspartnere: Deep Sea Society Samarbeidsrådet for Trondheimsregionen Selskapene/operatørene Forskningsmiljøene. Ulike olje og gassfora Orkanger oljeforum, fagråd olje og gass i NiT, næringsforeninger, mfl. Midnor CNI Ulike konsulentselskap Leverandørindustri. Byer i MidtNorge. Access MidNorway AS Utspring AS Leverandørnett olje og gass. (LOG). 4. UTFORDRINGER Det er nødvendig å styrke det midtnorske samarbeidet for å øke regionens evne til å vinne fram i beslutningsprosesser om utbygging og drift av nye felt. For å styrke innsatsen er det viktig å få på plass et sterkt og handlekraftig samarbeid med dedikerte ressurser som kan understøtte både faglig og politisk arbeid på området. Samarbeidet

4 organiseres som en forening. Den økte satsingen vil, sammen med fylkeskommunenes og kommunenes faglige kompetanse og nettverk inn mot næringen, styrke regionens innsats og forutsetninger for å lykkes innenfor olje- og gass-området. I en innledende fase vil det være snakk om at 1-2 årsverk jobber for å oppnå medlemmenes felles målsetting. Medlemmer i foreningen vil være de tre midtnorske fylkeskommunene og kommuner med sterke industriklynger og aktivitet knyttet til petroleumsområdet. Det kan på et senere tidspunkt være aktuelt å invitere bedrifter innenfor satsingsområdet inn i foreningen. Dette må eierne avklare i løpet av første driftsår. Uansett er det avgjørende med tette koblinger inn mot næringslivet, der disse inviteres inn i arbeidet gjennom ulike møteplasser. 5. ARBEIDSOPPGAVER Man ser videre for seg at samarbeidet skal være en pådriver og tilrettelegger for økt verdiskaping i Midt-Norge ved utvinning av naturressursene i Norskehavet. Følgende oppgaver vil være aktuelle for foreningen: Følge opp krav om at ilandføring skal utredes av selskapene som grunnlag for godkjenning av nye utbygginger. Ved behov for økt transportkapasitet må det sikres at ulike alternativer for ilandføring blir utredet. Bidra til å styrke driftsmiljøene i landsdelen. Bidra til å styrke basemiljøene. Fronte aktuelle ilandføringssteder. Videreutvikle industriklyngene innen petrolumsvirksomheter slik at bedriftene i klyngen styrker sine posisjoner nasjonalt og internasjonalt, utvikler sin kompetanse og opprettholder sin konkurransekraft Bidra til økt anvendelse av naturgass i regionen til industriell anvendelse og transport. Sørge for gode rammevilkår for næringen. Utvikle samarbeid og aktiv nettverksbygging med sikte på kompetanseoppbygging og teknologiutvikling. Styrke internasjonale relasjoner, med tanke på framtidig utvikling og etableringer i regionen. Oppgaveporteføljen er stor, og det blir en viktig jobb for styret å sørge for en tydelig og god prioritering av arbeidsoppgaver. Dette må også sees i sammenheng med det arbeid som pågår i eierkommunene. 6. FORSLAG TIL ORGANISERING 6.1 Forening Det har vært avholdt flere møter om form og organisasjonsmodell for et samarbeide innenfor olje og gass i Midt-Norge. Det er tidligere også sendt ut et notat om etablering av Norskehavsalliansen som modell for nærmere samarbeide. På møtet den 26. juni 2009 ble temaet nærmere diskutert. Flere av deltakerne foreslo å etablere en medlemsorganisasjon, nettverk/forening. I denne saken foreslås det derfor følgende: Foreningen skal etablereres i tråd med følgende modell: Det etableres en medlemsorganisasjon i form av en forening. Medlemsavgiften skal finansiere felles aktivitet ihht årlig handlingsprogram.

5 Det engasjeres en daglig leder som samarbeider med medlemmenes egne ressurspersoner på området og driver aktiv oppfølging i aktuelle saker på oppdrag fra medlemmene. Det etableres en hjemmeside med nyheter og relevant informasjon for medlemmene. 6.2 Fagpolitisk råd Samarbeid med næringslivet er avgjørende for et godt resultat av foreningens arbeid. For å sikre god kobling opp mot aktørene foreslås det å etablere en faggruppe med representanter for leverandørindustrien, finansnæringen, forskning, utdanning og forvaltning. Denne gruppen skal ivareta en tilfredsstillende kontakt med næringen/markedet, og sikre faglige innspill og bidrag i arbeidet. Faggruppen skal også fungere som et redskap og ressurs for å fange opp viktige saker i tiden og som premissleverandør til politisk oppfølging. 6.3 Arbeidsutvalg Det etableres et arbeidsutvalg bestående av daglig leder for foreningen samt administrative ressurser i de tre fylkeskommunene og én kommune fra hvert fylke (Kristiansund, Trondheim og Stjørdal). 7. ØKONOMI Foreningen vil ha et årlig budsjett på kr. Dette finansieres gjennom medlemsavgift samt eventuelle andre offentlige tilskudd og bidrag fra prosjekter. Medlemsavgiften fordeles på følgende vis mellom foreningens medlemmer: 3 fylkeskommuner og Trondheim kommune: kroner hver. Øvrige 9 kommuner: kroner hver. Reisekostnader/møteutgifter i tilknytning til foreningens arbeid dekkes av det enkelte medlem. Daglig leder og administrasjonen har fullmakt til å foreta reiser og få dekket reisekostnader som synes nødvendige eller hensiktsmessige for å ivareta foreningens oppgaver. Slike reiser avtales med styreleder og refereres i påfølgende styremøte. 7.1 Økonomisk ramme for foreningen Lønn og sosiale kostnader for daglig leder kr ,- Reiser, møter, diverse kr ,- Prosjektmidler, analyser, rapporter, ekspertbistand,nettsted kr ,- Diverse kr ,- Sum kr ,- 7.2 Fordeling Utgifter pr år pr deltaker i foreningen: 9 kommuner(aukra, Kristiansund, Aure, Hitra, Hemne, Orkdal, Stjørdal, Verdal, Vikna) kr ,- Fylkeskommuner (Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag) kr ,- Trondheim kommune kr ,- Sum (avrundet) kr ,- Vurdering Olje og gassvirksomheten er en av de største næringene i kommunen med totalt ca arbeidsplasser. Det har vært en sterk vekst i antall arbeidsplasser de siste årene både når det

6 gjelder olje og gasselskap og leverandører av tjenester til dette og andre selskap på sokkelen. Virksomheten knytta til olje og gass er viktig for Stjørdal kommune. Olje og gass selskap arbeider med mange spennende planer for virksomhet på sokkelen. Det er flere selskap som har fått operatørstatus på blokker utenfor Trøndelag. Rådmannen ser det som viktig at virksomhet på sokkelen utenfor Midt-Norge må gjenspeide seg i aktivitet på land. Det er en kjensgjerning at det er meget utfordrende å få beveget aktivitet på land fra Stavangerregionen og nordover ettersom olje og gassaktiviteten på sokkelen har økt utenfor Midt-Norge. Her der det nok å vise til det som skjedde knytta til etablering av driftsorganisasjon for BP sitt felt SKARV. Det har vært avholdt flere møter mellom representanter fra kommuner i Midt-Norge som er vertskommuner for olje og gassvirksomhet. En er ening i betydningen av å danne en samarbeidsforening benevnt Norskehavsallianse- for å stå sterkere sammen i forhold til sentrale myndigheter og olje og gassindustrien. Hver for oss blir ressursene for små og en kan lett havne i bakleksa i forhold til andre regioner. Rådmannen ser en slik samarbeidsforening som meget viktig for Stjørdal både når det gjelder eksisterende og ny aktivitet. Jeg ser det derfor som formålstjenlig at Stjørdal gir sin tilslutning til etablering av foreningen og godkjenner de fremlagte vedtekter.