Deres ref. Vår ref. Dato 14158/2016/83/021/1627TRLA

Transkript

1 Arealbruk Frode Johansen Deres ref. Vår ref. Dato 14158/2016/83/021/1627TRLA Tillatelse til tiltak - masseutfylling og plassering av nødbolig 83/021 - Salmar Farming AS Saksområdet er delegert til rådmannen, jamfør kommunens delegasjonsreglementet. Saksnr.: Eiendom, gnr/bnr: Vedtak nr.: Saksbehandler: 2015/ /021 16/331 Trond Langseth Ansvarlig søker: Tiltakshaver: Søknadsdato: Komplettdato: Frode Johansen Salmar Farming AS Dokumenter i saken: Søknad med vedlegg mottatt ligger til grunn for behandlingen, sammen med diverse kommunikasjon, uttalelse fra Fylkesmannen og komplettert dokumentasjon Opprinnelig søknad kom til kommunen , men omsøkt plassering ble ikke godkjent. Søknaden og tiltaket (saksopplysninger): Søknaden gjelder plassering av «nødbolig» knyttet til aktivitet på sjø med fiskeoppdrett, samt utfylling av et mindre areal i sjø. Formålet er å utvide manøvreringsarealet ved kaia og lagerbygget som eies av Salmar Farming AS, i tillegg til å få massebalanse ved utsprengning av fjell på eiendommen. I henhold til søknaden skal det fylles ut 32 m 2. Nødboligen er en brakke som måler ca. 2,5 x 7,5 meter, og består av to sengeplasser, toalett og entre. Plansituasjon Tiltaket ligger innenfor reguleringsplan for "Bålfjordneset", og går inn på areal avsatt til boligformål. I reguleringsplanen fra 1987 er tomta regulert til formål «Brygge» under Spesialområder. Ny plassering av nødbolig kommer også inn på areal avsatt til boligformål i reguleringsplanen. Det er søkt om dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8, fra teknisk forskrift og fra reguleringsplanen. Postadresse postmottak Telefon Internett BJUGN Telefaks E-post postmottak@bjugn.kommune.no Besøksadresse Rådhuset, Alf Nebbs gt 2 Bankgiro

2 2 Begrunnelse: Plan- og bygningslovens 1-8: Brukerne av nødboligen arbeider på sjøanlegg, og er avhengig av kort vei til arbeidsplass. TEK 10 (Energi): boligen er «hyllevare» som kommer ferdig fra leverandør. Den vil kun bli brukt ved dårlig vær til sjøs. Behov for oppvarming og isolering er lite. Reguleringsplan: Boligen har direkte tilknytning til virksomheten på kaia «Brygge». I tillegg søkes disp. fra bestemmelse om takvinkel i «areal for boliger», da tiltaket har flatt tak. Tidligere behandlinger: Planutvalget behandlet først saken Søknaden gjaldt da plassering av nødbolig ved kaikanten, på utsiden av eksisterende lagerbygg. Planutvalget fattet følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2, vil ikke Bjugn kommune ved planutvalget gi dispensasjon for plassering av «nød-bolig» på gnr. 83, bnr. 21 som omsøkt. Dersom tiltakshaver finner en annen plassering for tiltaket enten på omsøkte eiendom bak lagerbygget, eller på en annen eiendom utenfor 100-metersbeltet fra sjø - delegerer Planutvalget til rådmannen å behandle søknad om dispensasjon. Søknaden ble etter dette endret til å gjelde annen plassering av nødbolig, samt utfylling av masser i sjø. Etter en dialog rundt plassering av nødbolig med kommunen, fattet Planutvalget følgende vedtak : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2, gir Bjugn kommune med planutvalget dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 for utfylling av masser i sjø på gnr. 83, bnr. 2. Med samme hjemmel gir Planutvalget dispensasjon for plassering av nødbolig i henhold til skisse datert Vann og avløp Det er søkt om utslippstillatelse. Utslippet fra brakka skal gå til en slamavskiller på 4 m 3 og videre til utslipp på 10 meters dyp. Søknad om utslipp er datert og underskrevet av Salmar farming ved Rune Olden. Gustav Melum er i denne sammenhengen angitt som ansvarlig søker, mens Erik Rædergård er oppført som «nøytral fagkyndig». Samordning og samarbeid Fylkesmannen har hatt saken til uttalelse i to omganger. Opprinnelig søknad ble frarådd med uttalelse datert I uttalelse til herværende søknad datert har Fylkesmannen ingen merknader. Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune, som ikke har avgjørende merknader til tiltaket, men oppfordrer kommunen til å sette krav om utforming samt fargesetting av nødboligen. Nabovarsling Det er gjennomført nabovarsling av tiltak og søknad. Nabo Per Arne Eide, som står som eier av gnr. 83, bnr. 43, har kommet med en merknad til søknaden, som er fulgt opp med en dialog i etterkant. Eide oppgir at han eier gnr. 83, bnr. 49, som grenser til omsøkte tomt og tiltak. Denne tomta er avsatt til boligformål i reguleringsplanen, og Eide oppgir at tomta ble ervervet med tanke på bygging av bolig. Eide reagerer på at plassering av bolig er tegnet 1 meter fra eiendomsgrensen, og mener at dette vil gjøre det planlagte tiltaket nærmest umulig pga økt aktivitet, trafikk og støy.

3 Tiltakshaver har etter dette endret plasseringen på nødbolig, slik at den er 4 meter fra eiendomsgrense. Erklæringer om ansvarsrett: Foretak Funksjon ansvarsområde - tiltaksklasse Frode Johansen SØK - 1 PRO utfylling masser, byggegrop 1 UTF grunnarbeid masseutfylling og nødbolig 1 Sentral godkjenning Delvis Gustav Melum AS PRO/UTF - avløpsanlegg Nei 3 Gjennomføringsplan: Ansvarlig søker har utformet gjennomføringsplan. All prosjektering er utkvittert ved levering av søknad. Siste versjon av gjennomføringsplan er datert I gjennomføringsplan datert er Gustav Melum oppført som ansvarlig prosjekterende og utførende for avløpsanlegg og plassering av tiltak. Vurdering: Ansvarsretter Rådmannen tolker det slik at Frode Johansen har ansvaret for plassering av nødbolig, og ikke Gustav Melum AS. Tiltaket anses belagt med nødvendige ansvarsretter. Plassering av nødbolig Ut fra foreliggende dokumentasjon går det fram at planlagt skjæring skal være minst 4 meter fra nabogrensen, og nødbolig plasseres 1,5 meter innenfor skjæringskanten. Det skal da fremdeles være 8 meter til eksisterende lagerbygning. Søknaden er da i overenstemmelse med regelverk når det gjelder avstand til nabogrense og til annen bygning. Ut fra situasjonsskisse og terrengsnitt, framgår det at boligen skal plasseres 1,5 meter fra skjæring mot nordvest (boligtomt omtalt av nabo) og nordøst. Rådmannen leser terrengsnittene slik at nødboligen skal ligge på et nivå ca. 90 cm over nivået ellers på det opparbeidde området, som igjen skal være på samme høyde som eksisterende opparbeidd nivå. Nødboligen kommer inn på areal avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel, i og med at avgrensning av eiendommen ikke er i samsvar med avgrensningen i reguleringsplanen. Rådmannen anser at tiltaket er i samsvar med formålet i kommuneplanen. For øvrig har planutvalget gitt dispensasjon for tiltaket i møte Utforming og fargesetting av nødbolig Rådmannen mener at det kan være fornuftig å stille et generelt krav til at nødboligen ikke må en farge som trer veldig frem i forhold til omgivelser og terreng. Den bør for eksempel ikke være helt hvit. Utfylling av masser i sjø

4 4 Søker har kartlagt sjøbunnen og målt dybder inntil 12 meter fra land. Legging av ny fylling er beskrevet. Sammenholdt med søkers erfaring med steinarbeid og etablering av fyllinger, mener rådmannen det er godtgjort at dette arbeid blir utført på en god måte. Søknad om utslipp Utslipp fra nødboligen skal gå via en slamavskiller og ut på 10 meters dyp. Dette anses som en tlfredsstillende løsning. Naboforhold Rådmannen tar til etterretning at Eide anser seg som eier av gnr. 83, bnr. 49. Tomta står med annen hjemmelshaver i matrikkelen, men Eide oppgir i dialogen med tiltakshaver at det foreligger en kjøpekontrakt, men at den ikke er tinglyst. Nabo leverte en kritisk merknad til at tiltaket var planlagt 1 meter fra grensa. Som følge av dette ble søknaden endret slik at tiltaket var 4 meter fra grensa. Grunneier har ikke gitt tilbakemelding etter dette. Rådmannen anser da at nabo ikke lenger har merknad til tiltaket. Naturmangfoldloven Saken er vurdert og klarert i henhold til naturmangfoldsloven i saksutredning til møte i planutvalget. Vedtak: Bjugn kommune, ved rådmannen, gir med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4 tillatelse til tiltak for plassering av nødbolig med tilhørende terrengarbeid, tillatelse til etablering av avløpsanlegg og tillatelse til utslipp fra nødboligen på eiendommen gnr. 83, bnr. 21. Vedtaket er fattet på følgende vilkår: 1. Før det kan søkes om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse for nødboligen må det foreligge ferdigattest for godkjent avløpsanlegg. 2. Nødboligen må ha en farge som er avdempet i forhold omgivelser og terreng. Generelle, lovbestemte vilkår: 1. Er arbeidet ikke igangsatt senest tre år etter at vedtak er fattet, faller tillatelsen bort, jamfør plan- og bygningsloven Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn to år. 2. Tiltaket må ikke tas i bruk før det foreligger ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse, jamfør plan- og bygningsloven Tilsyn: Denne tillatelsen sammen med godkjente tegninger og kontrolldokumentasjon skal alltid være tilgjengelig på byggeplassen. Kommunen kan føre tilsyn når som helst i løpet av byggesaken og inntil 5 år etter at ferdigattest er gitt, jfr. plan- og bygningsloven kap. 25. Toleranse for avvik: I hht. planutvalget sitt vedtak i sak 15/21 av skal Statens kartverk sin fagstandard «Plassering og beliggenhetskontroll, Tillegg B, Toleranser» legges til grunn når det gjelder toleransegrenser for plassering av tiltak i situasjonsplan og i marka.

5 Tiltaket ligger i et område som vurderes som områdetype (1/ Byområde) (2/ Tettbygd/ utbyggingsområde) (3/Spredtbygd/ dyrka mark/ skog) (4/ Fjell/ ekstensiv arealutnytting). Ansvar: Tiltakshaver har ansvaret for at byggherreforskriftens krav til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på byggeplassen blir gjennomført. Tiltakshaver har også ansvar for at forhåndsmelding om tiltaket blir sendt til Arbeidstilsynet, forutsatt at arbeidets varighet vil bli mer enn 30 virkedager, eller minst 500 dagsverk. 5 Klageadgang: Vedtaket kan påklages i samsvar med forvaltningsloven kap. VI. En eventuell klage må fremlegges skriftlig for Bjugn kommune innen 3 uker etter at dette vedtaket er kommet fram. Klagen må angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner som anføres for klagen. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Om ønskelig kan Bjugn kommune være behjelpelig ved utforming av klage. Merknad: Krav om behandlingsgebyr blir sendt ut etter at saken er behandlet. Tillatelsen innebærer ingen avgjørelse av privatrettslige forhold. Med hilsen Kjell Vingen enhetsleder Trond Langseth saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen håndskrevet signatur.