KVALIFIKASJONSGRUNNLAG

Transkript

1 KVALIFIKASJONSGRUNNLAG KONKURRANSE MED FORHANDLING ETTER FORUTGÅENDE KUNNGJØRING Drift og videreutvikling av A-krim løsningen Anskaffelsesnummer 201xxxxx Saksnummer 20xx/xxxxxx

2 INNHOLD 1 INFORMASJON OG REGLER FOR ANSKAFFELSEN OPPDRAGSGIVER ANSKAFFELSENS FORMÅL OG OMFANG ANSKAFFELSENS INNHOLD ANSKAFFELSENS VARIGHET OG VERDI KUNNGJØRING KVALIFIKASJONSGRUNNLAG ANSKAFFELSESPROSEDYRE FREMDRIFTSPLAN SPØRSMÅL VEDRØRENDE ANSKAFFELSEN RETTELSER, ENDRINGER ELLER SUPPLERINGER INTERESSENTENS UTGIFTER KRAV TIL INTERESSENTEN INNBETALING AV SKATT SAMT ARBEIDSGIVER- OG MERVERDIAVGIFT ORGANISATORISK OG JURIDISK STILLING ØKONOMISK OG FINANSIELL STILLING KRAV TIL INTERESSENTENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER DOKUMENTASJON FOR RÅDIGHET OVER RESSURSER FRA TREDJEPART UTVELGELSESKRITERIUM KRAV TIL DELTAGELSESANMODNINGEN FRIST OG STED FOR INNLEVERING DELTAGELSESANMODNINGENS FORMAT OG SPRÅK... 7 Side 2 av 8

3 1 INFORMASJON OG REGLER FOR ANSKAFFELSEN 1.1 OPPDRAGSGIVER Arbeidet med å bekjempe arbeidslivskriminalitet (AKRIM) er et tverretatlig samarbeid mellom Politiet, NAV, Skatteetaten og Arbeidstilsynet. Anskaffelsen gjennomføres av Skatteetaten på vegne av de samarbeidene etater. Det er sannsynlig at Toll og de kommunale skatteoppkreverne (SKO) vil bli en del av samarbeidsløsningen i På sikt vil det være svært sannsynlig at flere statlige enheter vil tilslutte seg AKRIM løsningen. Det er Skatteetaten som vil være kontraktspart mot leverandøren. Skatteetaten Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Skatteetaten. Skatteetaten består av Skattedirektoratet og skattekontor organisert i fem skatteregioner. Skattedirektoratet er underlagt Finansdepartementet og ledes av skattedirektøren. Skatteetatens IT- og servicepartner (SITS) inngår organisatorisk i Skattedirektoratet og har ansvar for etatens IT-virksomhet og administrative oppgaver. SITS har det gjennomførende ansvaret for nærværende anskaffelsesprosess. Mer informasjon om oppdragsgiver finnes på ANSKAFFELSENS FORMÅL OG OMFANG Skatteetaten og de samarbeidende etatene har utviklet en ny løsning for bekjempelse av arbeidslivskriminalitet. Arbeidet med å bekjempe arbeidslivskriminalitet (Akrim) er et tverretatlig samarbeid mellom Politiet, NAV, Skatteetaten, Toll og Arbeidstilsynet. Regjeringen har et uttalt mål om å styrke innsatsen mot denne typen kriminalitet og la derfor 13. januar 2015 frem Strategi mot arbeidslivskriminalitet ( rategi_mot_arbeidslivskriminalitet.pdf). I strategiens innledning heter det at regjeringen vil bekjempe arbeidslivskriminalitet og fremme seriøse og gode arbeidsforhold gjennom et bredt samarbeid mellom offentlige myndigheter og arbeidslivets parter om forebygging, kunnskapsdeling og håndheving. Samarbeidet som utøves i de tverretatlige samordningssentrene kan deles inn i følgende faser: 1. Kartlegging: Informasjon innhentes og analyseres. Det utarbeides et felles utvalg av objekter. 2. Taktisk beslutningsfase: Objekter for den felles innsatsen velges. De mest effektive virkemidlene velges. Objekter som ikke velges kan enten helt legges bort eller etater kan velge å ta objektet inn i egen portefølje for annenlinjebehandling 3. Aksjonsfase operativ utekontroll: Koordinerte tilsyn/aksjoner/operative utekontroller gjennomføres. Informasjon innhentes fra byggeplasser mv. og arbeidstakere/virksomheter informeres om rettigheter og plikter. 4. Evaluering og beslutning om videre oppfølging: Informasjonen samles og evalueres. Overleveres deretter til en eller flere av de etatene som deltar i samarbeidet for videre behandling i annenlinje. De respektive etatene overtar deretter ansvaret for saksbehandling og fatter eventuelle vedtak i henhold til sitt regelverk. Side 3 av 8

4 1.2.1 Nærmere om dagens løsning Løsningen er under utvikling av CapGemini og vil være i produksjon fra 1. desember Det er fokus på å levere i forhold til der behovet for IT-messig støtte er størst. Konkret innebærer det etablering av en samarbeidsløsning for interaksjon og deling av informasjon mellom brukerne, samt erstatninger av 2 papirbaserte intervjuskjemaer (som benyttes ute på tilsyn) med elektronisk tilpassede/elektroniske versjoner. Samarbeidsløsningen er utviklet på Sharepoint Online med et eget/separat webgrensesnitt for å sikre en bedre User Experience (UX). For webgrensesnittet benyttes Bootstrap (som baserer seg på moderne webteknologier som HTML5 og CSS3), mens Google AngularJS brukes for å knytte sammen webgrensesnittet med Sharepoint. Det vil være situasjoner når en er ute på tilsyn hvor en ikke har nettverkstilgang (offline). De elektroniske skjemaene blir derfor utviklet i et egen app, til 1. desember 2016 for Windows 10. Utviklingen av denne appen er gjort i Xamarin. Det vil også bli implementert verifisering av fødsels- og d-nummer og org.nr. mot henholdsvis Folkeregisteret og Enhetsregisteret gjennom bruk av webservices. Løsningen benytter 2-faktor autentisering og har logging på all aktivitet. Pr. 1. desember 2016 vil det være ca. 140 brukere av løsningen fordelt på 6 lokasjoner nasjonalt. 1.3 ANSKAFFELSENS INNHOLD Det skal anskaffe en drifts-, vedlikeholdsavtale, samt en rammeavtale for videreutvikling av løsningen. Ytterligere spesifisering av krav vil fremkomme av konkurransegrunnlaget. 1.4 ANSKAFFELSENS VARIGHET OG VERDI Avtalene gjelder i 2 (to) år fra oppstartsdato. Avtalen fornyes deretter automatisk for 1 (ett) år om gangen inntil to ganger. Total varighet kan være inntil fire år (2+1+1). Når der gjelder verdien av rammeavtalen er den vanskelig å fastslå, men estimeres til å ligge mellom 3 og 10 millioner NOK pr. år. Verdien er avhengig av hvor mye som skal videreutvikles og hvilke nye etater som eventuelt vil inngå i samarbeidsløsningen. Det er sannsynlig at Toll og de kommunale skatteoppkreverne (SKO) vil bli en del av samarbeidsløsningen i På sikt vil det være svært sannsynlig at flere statlige enheter vil tilslutte seg AKRIM løsningen. Samtlige (tre) avtaler skal inngås mellom oppdragsgiver og én og samme juridiske person. Oppdragsgiver har p.t. ikke ferdigstilt avtalevilkårene som skal regulere anskaffelsen, men det antas, uten forbindtlighet, at disse vil bli strukturert som følger: Dataforeningens Driftsavtale med bilag. Dataforeningens Forvaltningsavtale bestående av: - Vedlikeholdskontrakt med bilag - Rammeavtale for utviklingstjenester med bilag Side 4 av 8

5 1.5 KUNNGJØRING Konkurransen er kunngjort i Doffin ( og TED ( gjennom konkurransegjennomføringsverktøyet (KGV - Visma Tendsign). 1.6 KVALIFIKASJONSGRUNNLAG Kvalifikasjonsgrunnlaget består av nærværende dokument. 1.7 ANSKAFFELSESPROSEDYRE Anskaffelsen gjennomføres ved [...] (anskaffelsesprosedyre er ikke besluttet) Oppdragsgiver har besluttet å begrense antall deltakere som vil bli invitert til å delta i den forestående konkurransen, jf. FOA 17-6 (1). Leverandører som godtgjør oppfyllelse av oppdragsgivers kvalifikasjonskrav, jf. pkt. 2, vil i den forbindelse bli underlagt en utvelgelsesvurdering i henhold til utvelgelseskriteriet som er angitt under pkt. 0. De kvalifiserte interessentene vil rangeres etter utvelgelseskriteriene, og minimum tre, maksimum fem av disse vil bli invitert til å delta i konkurransen. 1.8 FREMDRIFTSPLAN Anskaffelsen er planlagt gjennomført i henhold til følgende foreløpige fremdriftsplan: [...] Det tas forbehold om eventuelle endringer i fremdriftsplanen. 1.9 SPØRSMÅL VEDRØRENDE ANSKAFFELSEN Alle spørsmål vedrørende anskaffelsen skal fremsettes skriftlig gjennom meldingssystemet i konkurransegjennomføringsverktøyet (KGV - Visma Tendsign). Frist for spørsmål i anledning prekvalifiseringen fremgår under pkt Spørsmål vil bli besvart i anonymisert og gjort tilgjengelig via KGV for alle som har meldt interesse for anskaffelsen.. Det er ingen frist for å stille tekniske spørsmål om KGV-systemet. Når det gjelder tekniske spørsmål kan du i tillegg kontakte support.tendsign@visma.no eller Visma support på tlf RETTELSER, ENDRINGER ELLER SUPPLERINGER Oppdragsgiver kan innen fristen for innlevering av deltagelsesanmodning foreta rettelser, endringer eller suppleringer i kvalifikasjonsgrunnlaget, så lenge disse ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, endringer og suppleringer vil bli gjort tilgjengelig via KGV for alle som har meldt interesse for anskaffelsen INTERESSENTENS UTGIFTER Oppdragsgiver vil ikke refundere utgifter som interessenten pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av deltagelsesanmodning og eventuelt tilbud som vedkommende senere innleverer. 2 KRAV TIL INTERESSENTEN 2.1 INNBETALING AV SKATT SAMT ARBEIDSGIVER- OG MERVERDIAVGIFT Interessenten skal ha ordnede forhold, hva gjelder innbetaling av skatt samt arbeidsgiver- og merverdiavgift. Side 5 av 8

6 Norske interessenter skal innlevere attest, enten fra skatteoppkrever eller Skatteetaten, som synliggjør hvor vidt interessenten har innbetalingsrestanser vedrørende skatt samt arbeidsgiver- og merverdiavgift. Utenlandske interessenter skal innlevere tilsvarende attest som norske, fra tilsvarende myndigheter som de norske. Attesten skal ikke være eldre enn seks måneder, regnet fra frist for innlevering av deltagelsesanmodning. Eventuelle restanser og andre bemerkninger må forklares. 2.2 ORGANISATORISK OG JURIDISK STILLING Interessenten skal være et lovlig etablert foretak. Norske interessenter skal innlevere firmaattest. Utenlandske interessenter skal innlevere dokumentasjon som godtgjør at interessenten er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor vedkommende er etablert. 2.3 ØKONOMISK OG FINANSIELL STILLING Leverandøren skal ha god økonomisk soliditet. Kredittvurdering, ikke eldre enn ett år regnet fra frist for innlevering av deltagelsesanmodning. Vurderingen skal være basert på seneste kjente regnskapstall. Dersom leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver anser egnet. Dersom leverandøren har slik grunn skal han ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver for å få kartlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres, jf. FOA 17-8 (5). Det gjøres oppmerksom på at oppdragsgiver på eget initativ står fritt til å innhente kredittinformasjon fra kredittvurderingsforetak. 2.4 KRAV TIL INTERESSENTENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER Leverandøren skal ha meget god erfaring med tilsvarende type løsninger, jf. punkt Leverandøren skal i løpet av de seneste tre år ha levert en tilsvarende løsning til minst to uavhengige kunder. Liste og beskrivelse av de viktigste leveranser de siste tre år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på den offentlige eller private mottaker. Beskrivelsen må synliggjøre at man har erfaring med tilsvarende løsning. Side 6 av 8

7 Leverandøren skal ha meget god gjennomføringsevne. Beskrivelse av leverandørens tekniske kapasitet og faglige kvalifikasjoner. Vedrørende kapasitet bes om en beskrivelse av relevante enheter hos leverandøren. Vedrørende kvalifikasjoner bes om en kortfattet oversikt over generell relevant kompetanse hos leverandøren. Det skal ikke angis hvilke personer som vil tilbys og det skal ikke leveres inn Cver til dette kvalifikasjonskravet. Oversikt over leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke og antall medarbeidere i den administrative ledelsen i løpet av de siste tre år. 2.5 DOKUMENTASJON FOR RÅDIGHET OVER RESSURSER FRA TREDJEPART Dersom en leverandør har til hensikt å støtte seg på andre foretaks kapasitet vedrørende finansiell/økonomisk styrke og/eller tekniske/faglige kvalifikasjoner skal det fremlegges dokumentasjon på at leverandøren har rådighet over nødvendige ressurser hos det aktuelle foretaket/underleverandøren, f.eks. ved en skriftlig forpliktelseserklæring mellom leverandør og det aktuelle foretaket/underleverandøren. 3 UTVELGELSESKRITERIUM Kriterium Utvelgelsen av kvalifiserte interessenter vil skje på bakgrunn av en samlet vurdering. Utvelgelse vil bli basert på følgende kriterier: Grad av oppfyllelse i forhold til kvalifikasjonskravene angitt i punkt 2.4 med vekting som angitt i tabellen under: Kvalifikasjonskrav Vekt Gjennomføringsevne 40% Erfaring 60% 4 KRAV TIL DELTAGELSESANMODNINGEN 4.1 FRIST OG STED FOR INNLEVERING Frist for innlevering av deltagelsesanmodning er x. måned 2017 kl Interessenten bærer risikoen for at deltagelsesanmodningen er oppdragsgiver i hende innen fristen. Deltagelsesanmodning leveres gjennom KGV, eventuelle vedlegg skal lastes inn i KGV før innlevering. Deltagelsesanmodning levert eller sendt per post/e-post vil bli avvist. 4.2 DELTAGELSESANMODNINGENS FORMAT OG SPRÅK Deltagelsesanmodningen skal leveres elektronisk gjennom KGV. Nærmere informasjon om strukturering av deltagelsesanmodningen fremgår avslutningsvis under dette punkt 4.2. Deltagelsesanmodningen skal utformes på norsk språk. Det åpnes imidlertid for at kravstilt dokumentasjon kan leveres på andre skandinaviske språk dersom dokumentasjonen ikke finnes på norsk. Vedlegg skal normalt lastes opp i PDF- Side 7 av 8

8 format. Dersom oppdragsgiver har lagt ved et vedlegg som tilbyder skal fylle ut, skal vedlegget lastes inn igjen i samme filformat. Deltagelsesanmodningen skal struktureres og detaljeres som følger: Dokument Søknadsbrev Besvarelse av krav under pkt. 2.1 Besvarelse av krav under pkt. 2.2 Besvarelse av krav under pkt. 2.3 Besvarelse av krav under pkt. 0 Besvarelse av utvelgelseskriterium under pkt. 3 til innhold Søknadsbrevet skal være datert og minimum inneholde: interessentens navn, organisasjonsnummer og postadresse, opplysninger om interessentens kontaktperson, herunder navn, e-postadresse og telefonnummer, samt navn, tittel og signatur til person som har fullmakt til å forplikte interessenten. Interessenten skal besvare krav vedrørende innbetaling av skatt samt arbeidsgiver- og merverdiavgift ved å vedlegge kravstilt dokumentasjon Interessenten skal besvare krav vedrørende vedkommendes organisatoriske og juridiske stilling ved å vedlegge kravstilt dokumentasjon Interessenten skal besvare krav vedrørende vedkommendes økonomiske og finansielle stilling ved å vedlegge kravstilt dokumentasjon Interessenten skal besvare krav vedrørende vedkommendes tekniske og faglige kvalifikasjoner ved å vedlegge kravstilt dokumentasjon Innsendt dokumentasjon under dokumentasjonskravet for kvalifikasjonskravet i punkt 2.4 vil bli benyttet som utvelgelseskriterium under punkt 3. Side 8 av 8