Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Halsa formannskap 58/ Kommunedelplan E39 Klettelva -Valsøya, utlegging til offentlig ettersyn.

Transkript

1 Halsa kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2011/ Saksbehandler: Odd Eirik Hyldbakk Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Halsa formannskap 58/ Kommunedelplan E39 Klettelva -Valsøya, utlegging til offentlig ettersyn. Bakgrunn Parseller av E9 gjennom Halsa har slik status i NTP (Nasjonal transportplan) at byggearbeid kan komme i gang i løpet av få år. For å sikre at bevilgninger blir gitt forutsatt at de økonomiske rammene er på plass, er det nødvendig at det foreligger godkjente planer. I samarbeid med Statens vegvesen ble det derfor satt i gang et planarbeid for E39 på strekninga Klettelva Valsøya på kommuneplannivå i Etter vedtatt kommunedelplan skal det utarbeides reguleringsplan som er det detaljeringsnivået som kreves før det foretas bevilgninger og utarbeides byggeplaner m.v. Oppstart av planarbeidet for kommunedelplan E39 Klettelva Valsøya og utleggelse av planprogram for samme ble annonsert i februar 2011 med høringsfrist 30. mars. Planarbeidet har vært utført i regi av Statens vegvesen. I mars 2011 ble det avholdt informasjons-/folkemøte vedr. planprogrammet i Halsahallen. Det kom inn en god del høringsuttalelser til planprogrammet, og noen av disse var av en slik art at planområdet ble bestemt utvidet, noe som medførte justert planprogram med justerte plangrenser og med ny uttalefrist Planprogrammet ble vedtatt av Halsa kommunestyre i sak 59/11. Lover/regelverk Plan og bygningsloven. Forskrift om konsekvensutredning (KU) av Faktiske opplysninger Det foreligger nå utkast til kommunedelplan, datert mars 2012 med KU som omfatter de fagområder planprogrammet fastslo som nødvendig. Planforslaget foreligger i fire alternative veglinjer, kalt Alternativ 2a, Alternativ 2b, Alternativ 3a og Alternativ 3b.

2 I tillegg foreligger det KU-rapporter KU-rapportene legges ut sammen med planforslaget til offentlig ettersyn og sendes aktuelle høringsparter. Alternative traseer i planforslaget: Nullalternativet, kalt hovedalternativ 1 i planprogrammet er ikke med i planforslaget som legges fram. Dette er delvis som følge av innspill til planprogram fra beboere og andre berørte og delvis et politisk ønske fra kommunen. Dette alternativet var tenkt å følge eksisterende E 39 langs store deler av traseen med avvik ved Kråkneset og Otneset. Det foreligger slik sett 2 hovedalternativer med varianter, kalt Alternativ 2 (a og b) og Alternativ 3(a og b): Alternativ 2a: Går i hovedsak etter eksisterende E 39 fra Klettelva til Henna (Myrstad) der den tar av dagens veg og legges på sørsiden av denne og bebyggelsen oppe i lia fram til vest for Hestnes. Der går traseen ned mot sjøen og passerer langs/nær eksisterende veg nord for Klokkergarden boligfelt. På Myrstad vil vegen ligge ca. 100 m nord for husa, og vil komme marginalt nærmere husa enn i dag, delvis som følge av økt vegbredde. På Hestnes vil vegen bli flyttet noe ned (nordover) i forhold til dagens trase, og det vil bli etablert ny strandsone med plass til de nausta som blir berørt. Vegen vil komme inn på eksisterende trase ved kryss fylkesveg til Valsøybotn. En går ut fra at noe av dagens veg kan bli lokal gang/sykkelveg ved Klokkergarden og at det blir etablert en trafikksikker kryssing av vegen fra bebyggelsen ned til sjøen. Detaljer fremgår ikke av planen. Adkomst til ny E39 på strekningen vil bli begrenset, men i den grad disse ikke kan samles i enkeltpunkter vil det måtte bli adkomst til E 39 på flere plasser, bl.a. Hennamyra, Henda, Myrstad, antakelig en felles adkomst for Hendset, Kråknes og kanskje Otnesområdet i kombinasjon med bruk av gammel veg. Området ved Klokkergarden må få en egen løsning, evt. sammen med Otnes. Det kan være behov for fartsbegrensninger på enkelte strekninger (Henna og Hestnes). Alternativ 2b: Er likt med alternativ 2 a fra Klettelva fram til forbi Otnes der traseen legges lenger mot sør, opp i lia, og går på sørsiden av Klokkergarden boligfelt. Passeringa av Klokkergarden boligfelt vil berøre minst et par hus slik det ser ut i dag, et bolighus og et fritidshus. For øvrig synes det som om veglinja på sørsiden av Klokkergarden vil gå i tosidig skjæring, noe som vil redusere støyproblema for beboere i området. Alternativ 3a og 3b: Fra Klettelva vises ny trase godt sør for eksisterende veg (og alternativ 2). Passerer sør for Henda, oppe i lia og sammenfaller med alternativ 2 omtrent på høyde med Hendset. Derfra vil en ha de to alternative løsningene Otnes Hestnes (Klokkergarden), like med alternativa 2a og 2b. Foreslåtte løsninger i alternativ 3 b vil ligge utenom all bebyggelse fra Klettelva til Klokkergarden, men vil komme i konflikt med eksisterende bebyggelse i Klokkergarden..

3 Kostnader i 2012-tall: Alle størrelser har en usikkerhetsmargin på pluss/minus 25 %. Alternativ 2a ca. 416 mill. kroner. Alternativ 2b ca. 450 mill. kroner. Alternativ 3a ca. 424 mill. kroner. Alternativ 3b ca. 457 mill. kroner. Konsekvensutredninger vedr. prosjektet. I skrivende stund foreligger følgende rapporter ved KU-utredninger: Konsekvensutgreiing for naturmiljø. Konsekvensutgreiing fra naturressurser. Regional og lokal utvikling. Effekter av kryssing av Hennaelva og Klettaelva. Nærmiljø og friluftsliv. Støyutredning. Virkninger av planforslaga: Det er selvsagt at et så vidt stort inngrep som en hovedveg med vegbredde 8,5 meter som i stor grad ligger tidligere uberørt natur, bortsett fra noe skogsdrift og friluftsliv, i skrått terreng også vil ha negative virkninger på naturmiljø, vilt og andre naturressurser. Disse ulempene skal til slutt veies opp mot fordelene tiltaket innebærer og avklares i konsekvensutredningen. KU for naturmiljø: Rapporten tar for seg de enkelte planalternativa med referanse til et såkalt 0-alternativ der det aktuelle tiltaket ikke er tatt med, en naturlig utvikling uten veg. Det konkluderes med ubetydelig konsekvens (0). Alternativ 1 tilsvarende det alternativet som ikke er med i planforslaga som legges ut til ettersyn, alternativet som i stor grad følger dagens E 39. Alternativ 2a og b og alternativa 3 a og b er de aktuelle i denne konsekvensutredningen. Disse er vurdert ut fra følgende tema: Naturmiljø i samsvar med prinsippa i naturmangfoldsloven med deltema; biologisk mangfold, naturtype, geologiske element og landskapsøkologi. Effekter av tiltaket er gradert etter slik skala: «Stor negativ effekt, middels negativ effekt, liten/ingen effekt, middels positiv effekt og stor positiv effekt.» Alternativ 2 (a og b) anses som mindre konfliktsfylt enn alternativ 3 (a og b). Forskjellene mellom de forskjellige alternativa angis like vel å være liten (også sammenlignet med alternativ 1 som ikke lengre er med i planforslaget). Konsekvensene angis i gradene «liten/ingen til middels negativ» både i anleggsfasen og driftsfasen av veganlegget, dvs. lågt konfliktsnivå. I rapporten beskrives også såkalte «avbøtende» tiltak for å sikre bedre situasjoner for truede arter, naturmiljø, dyrevelferd/trafikksikkerhet osv delvis som generelle tiltak. Samlet, mener vi at rapporten angir effektene av tiltaket for naturmiljøet til å være svært begrenset.

4 KU for støy: Støyforholda er beregnet og vurdert for de forskjellige alternativa ut fra kart og aktuelle linjealternativer, basert på statlige retningslinjer m.v. for slik teoretisk beregning. Alle innser at støysituasjonen for beboere på den aktuelle strekningen vil bedre seg ved valg av enten alternativ 2 eller 3, kanskje med unntak av på Hestnes/Klokkergarden. KU for Kryssing av Hennaelva og Klettaelva: Tar for seg kryssing av nevnte elver, Klettaelva og Hennaelva i to alternativer. I rapporten vurderes forhold ved kryssing elvene og effekter av dette tiltaket på: Vannføring/flomsituasjon i elvene, erosjonsforhold, isforhold, drukningsfare, virkninger på vannlevende organismer, fugler/fisk. Det diskuteres bygging av kulvert kontra bru. Dette punktet vil vi tro ikke er særlig kontroversielt. KU for nærmiljø og friluftsliv: Utredingen skal belyse virkninger av ny E 39 på strekninga Klettelva Valsøya for beboere og brukere av det berørte området. Helse, trivsel, sosialt liv, mulighet for fysisk aktivitet og utøvelse av friluftsaktiviteter er viktige aspekter for beboerne. Rapporten er avgrenset til det fysiske miljøet, dvs. hvordan endringene svekker eller bedrer de fysiske forholdene for tilgang til områda med tilhørende aktiviteter og beboernes sikkerhet. Det er spesielt 4 tema som er vurdert: Trafikksikkerhet (høyest prioritet). Tilgang til skog og fjellområder. Tilgang til sjøen. Otnesbrygga og kirka, samt motorsportsenteret og skytebanen. Samla vurdering i rapporten: Det høyest rangerte alternativet sett i denne sammenheng er de som ligger sør for eksisterende bebyggelse, og som gjør hele eller deler av dagens E 39 til lokalveg. Alternativa som er aktuelle vil opprette nye barrierer til sjø og skog/fjell. Slik sett blir ingen av alternativa vurdert som høyere enn middels positive. Alternativa 2 og 3 bedrer situasjonen trafikkmessig for lokalmiljøet, men skaper nye barrierer, samtidig som de også fjerner eksisterende barrierer. Som avbøtende tiltak nevnes planfrie kryssinger av ny E 39, tilgang og tilrettelegging ved sjøen kan ha positiv effekt. Merking og tilrettelegging av etablerte turstier som blir berørt og må legges om kan være et annet tiltak. KU for regional og lokal utvikling: Rapporten viser til at Halsa tilhører bo- og arbeidsmarkedsregion på Nordmøre, og holder slik sett Trøndelag utenfor både når det gjelder arbeidspendling og handel. Rapporten skal i hovedsak ta for seg hvordan bedre tilgjengelighet og endra forutsetninger for å utnytte areal kan gi nye muligheter eller begrensninger for befolkning og næringsliv. Kommunesenteret, Liabø og hele kommunen vil på sikt kunne få en mer positiv utvikling med stabilisering og muligens økt folketall som følge av bedre kommunikasjoner. Kortere reiseavstand sammen med videreutvikling av bolig- og fritidsområder generelt gir muligheter for vekst da prisnivået er lavere enn i bynære strøk. De lokale nærings- og fritidsaktivitetene på strekninga Klettelva- Valsøya blir i liten grad berørt av tiltaket.

5 Alternativa er relativt like når det gjelder mål om reduksjon i trafikkulykker, økt fremkommelighet og bidrag til større arbeidsmarkeedsregioner. Alternativ 3 er best i forhold til bomiljø, internkommunikasjon og framtidig byggeareal, særlig siden nåværende E 39 kan nyttes som lokalveg. KU for naturressurser: Denne utredningen omfatter jordressurser, skogressurser, ferkvannsressurser og utmarksressurser. Generelt er omtalen i rapporten: Jordressurser. Lange eksisterende strekning av E 39 er det en god del jordbruksområde, for det meste fulldyrka jord, men også en del innmarksbeite. Vurdering av jordressursen i rapporten gir denne stor verdi. Skogressurser dekker store deler av planområdet med furu og bjørk som dominerende skog. I tillegg er der en del granplantefelt. Skogen har ulik tilgjengelighet. Relativt store arealer har en blanding av skog og myr. Skogressursen har middels til stor verdi. Ferskvannsressurser. Ingen større vannforekomster i planområdet, men flere elver/bekker krysser dagens E 39. Vassdraga har god økologisk tilstand. I Hennaelva er de planer om småkraftverk. Kommunalt vannverk forsyner de fleste husholdningene med vann. Ferskvannsressursen er ansett å ha liten verdi. Utmarksressurser. Det foregår en god del hjortejakt i området, elg- og rådyrjakt i mindre omfang. Småviltjakta er beskjeden. Stort sett lokale jegere, men også noe utleie. Fiskeressursene i elvene er minimale og sportsfiske foregår så å si ikke. Beitebruk i områet foregår mest på innmark. Ressursene har liten til middels verdi. Kriterium for konsekvenser: «Stort positivt konsekvens/omfang, middels positivt omfang, lite/intet omfang, middels negativt omfang og stort negativt omfang.» Utbyggingsalternativ 2 er stort sett beskrevet å ha liten negativ konsekvens for overnevnte ressurser både når det gjelder anleggsfasen og driftsfasen. Eneste unntak er virkningen på jordressursen, der konsekvensen beskrives som middels negativ. Alternativ 3 er beskrevet å ha liten negativ konsekvens for overnevnte ressurser både i anleggsfasen og driftsfasen. Avbøtende tiltak: Omhandler adkomst/lunneplasser med tanke på å utnytte skogressursene, tiltak for å begrense avrenning fra veg, anleggsområde og massedeponi til vassdrag og tiltak for å hindre viltpåkjørsler i driftsfasen. Sammendrag/vurdering Planutvalget skal i denne omgang vedta utleggelse av de aktuelle planforslaga til offentlig ettersyn i h.h.t krav i Plan- og bygningsloven. KU-rapportene anfører så langt vi kan se ingen større, negative konsekvenser for folk, natur eller miljø.

6 Rådmannens innstilling 1. I h.h.t Plan- og bygningslovens legges «Kommunedelplan E 39 Klettelva Valsøya» datert mars 2012, med tilhørende KU-utredninger ut til offentlig ettersyn. 2. Planforslaget skal ligge ute i 6 uker og skal være tilgjengelig elektronisk så vel som fysisk på rådhuset på Liabø, noe som skal gå fram av annonseteksten. Behandling i Halsa formannskap Vedtak: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt