Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Saksmappe: 2016/ Saksbehandler: Kari N. Thorsen Saksframlegg Kulturminnesatsing i Nord-Trøndelag Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Rådmannens innstilling Fosnes kommune utarbeider en Kulturminneplan for Fosnes kommune, som en kommunedelplan etter plan og bygningsloven. Kulturminneplanen settes inn i den kommunale planstrategien. Planen utarbeides i takt med Nord-Trøndelag Fylkeskommunes kompetansehevingsprogram for utarbeidelse av kulturminneplan i kommunen, og med delfinansiering kr fra Riksantikvaren. Det utnevnes følgende styringsgruppe til prosjektet:...

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat X Prosjektplan - kulturminnesatsing i Fosnes kommune U Søknad om deltakelse i samarbeid om styrking av kulturminneområdet 2016 I Søknad om å bli med i samarbeid om styrking av kulturminneområdet I Kulturminner i kommunene Bestilling av arbeider i Nord- Trøndelag S Kulturminnesatsing i Nord- Trøndelag Nord-Trøndelag Fylkeskommune Ntfk - Gunn Hege Lande Rikantikvaren - Direktoratet for kulturminneforvaltning Saksopplysninger Riksantikvaren inviterte den kommunene til å søke midler for å styrke kommunenes arbeid med kulturminner. Fosnes kommune ble oppfordret til å søke gjennom vårt medlemskap i Museet Midt. Det ble dermed skrevet en prosjektplan og søknad med hjelp fra distriktskonservatorene i bygdesamlingene i Museet Midt. Fosnes kommune fikk sammen med kommunene, Vikna, Nærøy, Flatanger, Overhalla, Namdalseid, Lierne, Inderøy, Levanger og Verran innvilget kr hver, til prosjektet. Nord-Trøndelag Fylkeskommune fikk kr til å bistå kommunene med veiledning og kursing for å kunne ta fatt på arbeidet. Prosjektet har en tidsramme på to år, og starter nå i vår. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, Kgl.Res. 12.juni 2015 «Kommunene har hovedansvaret for å identifisere og verdsette og forvalte verneverdige kulturminner i tråd med nasjonale mål.» Nasjonalt miljømål 2.1: «Tapet av verneverdige kulturminner skal minimeres. Innen 2020 skal det foreligge oversikter over verneverdige kulturminner og kulturmiljø for hver kommune... som grunnlag for å prioritere et utvalg som skal tas vare på.» «Kommunalt verneverdig kulturminner: Kulturminner som kommunen har identifisert som verneverdige, og som gjennom politiske vedtak har bestemt at skal søkes bevart.» «Kommunen selv definerer kulturminnet som det er av lokal verdi og betydning for kommunens innbyggere» Hvordan kan lokale verdier forstås, ut fra erfaringer og Riksantikvarens forståelse? - Ikke en skarp grense mellom materielle og immateriell verdier. - Det nære i tid synes viktigere enn det som er fjernt og gammelt - Det nære i rom synes å bli prioritert framfor det som er fjernt - Kulturminnenes verdi er i større grad knyttet til nåtidig sosiale, kulturelle og næringsmessige aktiviteter dvs. bruken av kulturminnene. - Mindre vektlegging av det antikvariske prinsippet autentisitet - Mindre vektlegging av arkitektur, stil og design - Lokale kulturminner forteller andre historier enn de nasjonalt viktige kulturminnene - Egen historie er viktigere enn nasjonens historie.

3 Prosjektet dreier seg om innhenting av kunnskap og registrering av kulturminner som er nyere enn reformasjonen, år Kulturminner som er eldre enn dette er automatisk fredet. Målsettingen for arbeidet: Få en oversikt over kulturminnene i kommunen både fra eldre og nyere tid. Mer forutsigbar saksbehandling for kommunen gjennom en mer helhetlig registrering av kulturminner i kulturminnesok.no og askeladden.ra.no Gjennomføre vurdering av kulturminner som har verneverdi for lokalsamfunnet Lage oversikt over fredede og verneverdige kulturminner i kommuneplanverket. Utvikle og heve kompetansen i kommunen om kulturminner, verneverdier, verdiskaping og bærekraftig utvikling. Forventet effekt av prosjektet: Øke bevisstheten om kulturminnene som kunnskaps-, opplevelses- og bruksverdier. Skape bolyst, stedsidentitet, tilhørighet og stolthet. Skape utgangspunkt for verdiskaping basert på kommunens ressurser og særpreg. Godt grunnlag for kunnskapsbasert forvaltning, helhetlig kommuneplanlegging og mer effektiv og forutsigbar saksbehandling. Ansvaret for prosjektet ligger til oppvekst og kultursjef i kommunen. Denne vil også fungere som prosjektleder. Fylkeskommunen, distriktskonservatorene ved bygdesamlingene ved Museet Midt vil bistå med veiledning. Det vil også være nødvendig å engasjere innbyggerne, frivillige lag og foreninger til registreringsarbeid. Støtte fra Museet Midt vil bli gitt innenfor eksisterende avtale med museet. Kommunen er jo fordelt over et stort areal, med store ubebodde skogareal, og en relativt lang kystlinje med rester av kulturminner, rundt Jøa. Det er registrerte, umerkede sørsamiske kulturminner i hovedsak på fastlandet og Elvalandet. På Jøa og Salsnes er det også registrert mange fortidsminner i form av rester etter bosetting og gravhauger. På 1980-tallet ble det foretatt SEFRAK-registreringer over bygg fra før Det finnes pr. i dag ingen helhetlig oversikt over kulturminnene i kommunen, og det kan by på utfordringer i forbindelse med planlegging av ny arealbruk. Det kan også føre til at kulturminner det er verdt å ta vare på, går tapt. Ikke alle kulturminner eller kulturmiljø kan tas vare på. Men gjennom prioritering og målretta tiltak vil en kunne nå et mål om ei bærekraftig utvikling der et representativt utvalg av kulturarven kan bli bevart i kommunen for ettertida. I følge Riksantikvaren kan arbeidet utføres innenfor en ramme på to fire år. Fosnes kommune har fått kr til prosjektet. Dette forutsetter deltakelse i den Fylkeskommunale kompetansehevingen i forbindelse med planarbeidet. Dette er samme vilkår som kommunene; Vikna, Nærøy, Flatanger, Overhalla, Namdalseid, Lierne, Inderøy, Levanger og Verran. Det vil være en forutsetning for Fosnes kommunes del at vi får med frivillige lag og foreninger til å bistå i registreringsarbeidet. Det er her innlagt noe økonomisk kompensasjon i budsjettet for prosjektet.

4 Det bør utnevnes en styringsgruppe for prosjektet, det bes om at denne styringsgruppen utnevnes politisk. Framdriftsplan 2016 Jan Feb Mars April Mai Juni Sept. Okt. Nov. Des. Søknad Mottatt tilsagn øk.støtte Informasjon til innbyggerne Info/møte fra kurssamlinger komp.heving, Registreringsarb Kurssamling Komp.heving Registreringsarb. X X X X X X X X X X X Planarbeid X X X X X X X 2018 X X X Økonomi Budsjett Prosjektledelse/koordinering Kr Registreringsarbeid « Planarbeid « Møtevirksomhet « Deltakelse i kompetanseheving « Dugnadsarbeid « Reiseutgifter « Adm. Ledelse og økonomi « Sum utgifter Kr Finansiering Frivillig innsats Kr Riksantikvaren « Fosnes kommune « Sum Kr Vurdering Dette er et stort arbeid, hvor hovedansvaret ligger til oppvekst og kulturavd. I praksis vil dette være oppvekst og kultursjef. Det bør også være en styringsgruppe og eventuelt en arbeidsgruppe med faste møtepunkt. Når kulturminnene er registrert vil teknisk avdeling bli involvert i forhold til å få oppdatert kartverk før høringsrunder m.m. Distriktskonservatorene ved bygdesamlingene i Museet Midt har også sagt seg villig til å bistå medlemskommunene innenfor avtalen med Museet Midt.

5 Arbeidsgruppen vil sannsynligvis endres i forhold til fasen man er i. Her vil frivilligheten være en del i tiden hvor det samles inn kunnskap om hva vi betegner som kulturminner i kommunen. Det vil også komme en gruppe fra Fylkeskommunen å bistå oss i forbindelse med registreringsarbeidet og samhandlingen med lag og foreninger. Det er et lovpålagt krav at vi skal ha en oversikt over våre bevaringsverdige kulturminner i kommunene, innen Å få hjelp fra fylkeskommunen er nødvendig siden vi ikke har kompetanse på dette området innenfor administrasjonen i kommunen. Det antas at det er mange syn på hva som er bevaringsverdige kulturminner, dette kan være bygninger, bosettinger, turområder eller andre installasjoner, av nyere eller eldre tid. Medvirkning fra befolkningen og grunneiere vil være viktig i arbeidet.