DEN REGIONALE SATSINGEN SNOWBALL - GODKJENNING AV SAMARBEIDSAVTALE

Transkript

1 Ark.: 255 Lnr.: 7690/12 Arkivsaksnr.: 12/ Saksbehandler: Jon Sylte DEN REGIONALE SATSINGEN SNOWBALL - GODKJENNING AV SAMARBEIDSAVTALE Vedlegg: 1. Søknad fra Snowball 2. Samarbeidsavtale 3. Evalueringsrapport, Snowball Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Ingen SAMMENDRAG: Snowball har invitert Gausdal kommune inn som formell samarbeidspartner i Snowball-satsingen og søker med utgangspunkt i dette om et bidrag på kr i året til basisfinansiering av satsingen i den neste femårsperioden. I saka gjøres det rede for hvordan man ser for seg at det videre arbeidet skal innrettes, organiseres og finansieres. Det konkluderes med at Snowball er en viktig, langsiktig satsing innenfor et område av særlig betydning for regionen. Det er derfor naturlig at kommunen bidrar til basisfinansieringen av arbeidet med det omsøkte beløp i den kommende femårsperioden fra SAKSOPPLYSNINGER: Snowball-satsingen er en videreføring av Vintersportsprosjektet for Lillehammer-regionen som ble igangsatt av Regionrådet i Visjonen Europas mest komplette region for vintersport ble nedfelt sammen med de fire satsingsområdene: Reiseliv, arrangement og anlegg, toppidrett og idrett i skole. I perioden ble det gjennomført en søknadsprosess for å oppnå NCE status for Vintersportsprosjektet. Tildelingen gikk til Fjord Norge, men strategien som lå til grunn for søknaden ble videreført i Snowball som formelt ble etablert fra da som et treårig, næringsstyrt prosjekt, med en justert visjon om å bli «Europas mest komplette region for vintersport og opplevelser». Snowball-prosjektet er organisatorisk tilknyttet Lillehammer Turist og har sitt geografiske nedslagsfelt i Lillehammer-regionen og Midt-Gudbrandsdalen. I den pågående treårsperioden finansierer Regionrådet for Lillehammer-regionen femti prosent av kostnadene knyttet til det overordnede koordinerings- og fasiliteringsarbeidet i satsingen (basisfinansiering), mens nærings- og FoU-aktørene i styringsgruppa finansierer den andre halvparten. Tiltakene det har vært arbeidet med har vært finansiert av både regionrådene i Lillehammerregionen og Midt-Gudbrandsdalen, Oppland fylkeskommune, kommunene og næringsaktørene.

2 Den avtalte treårsperioden, med tilhørende handlingsplan, avsluttes ved utgangen av Med bakgrunn i dette ble det satt i gang en prosess for å avklare hvordan arbeidet skal tas videre etter den pågående prosjektperiodens utløp. Med bakgrunn i denne prosessen inviterer Snowball nå Gausdal kommune inn som formell samarbeidspartner og ber om et bidrag på kr i året til basisfinansiering av satsingen i den neste femårsperioden. Styringsgruppa for Snowball består i dag av 16 nærings- og FoU-aktører (partnere). Samtlige har gitt uttrykk for at de ønsker satsingen videreført i en langsiktig satsing, med en femårs planleggingshorisont. Evalueringen av Snowball så langt, utført av nåværende eiere, har pekt på følgende: Behov for en spissing av fokusområdene. Færre, større og mer resultatskapende tiltak Invitere inn Oppland fylkeskommune, kommunene, regionrådene og flere næringsaktører som formelle samarbeidspartnere Legge til rette for en langsiktig og forutsigbar satsing. Enda tettere kobling mot Lillehammer Turist og selskapets strategier og prioriterte målgrupper. Med bakgrunn i dette er det er vedtatt fire satsingsområder for den neste handlingsplanen (gjeldende for ): 1. Norges beste reisemål for barnefamilier hele året 2. Vintersport i verdensklasse 3. Styrke arrangement som reiseanledning 4. Rundreiser fra internasjonale gjester sommerstid Det pågår nå et arbeid for å beskrive både målsettinger og utviklingstiltak innenfor disse fire områdene. Den gode næringsforankringen legges til grunn for arbeidet også i tida framover. Det er i tillegg ønskelig med en enda bedre forankring av satsingen i særlig kommunene, men også regionrådene og fylkeskommunen. Disse ønskes derfor også inn på eiersiden. Alle eierne er forespeilet en kontrakt, en samarbeidsavtale, som regulerer samarbeidet (se vedlegg). Samarbeidet mellom samarbeidspartene og prosjektledelsen vil fra 2013 organiseres som følger: 1. Partnerforum alle samarbeidspartene møtes 2 ganger i året 2. Styringsgruppe alle næringsaktørene, 1 FoU og 1 offentlig representant møtes ytterligere 4 ganger 3. Arbeidsutvalg møter med prosjektleder ved behov. Finansieringen av Snowball vil også i den kommende femårsperioden være på to nivå: 1. Basisfinansiering til prosjektledelse, herunder prosjektfangst, prosjektbistand, nettverksbygging og administrative oppgaver. Finansieringen av disse oppgavene kommer fra de årlige partnerbidragene regulert i avtalen. For Gausdal kommune utgjør dette kr ,- per år. Den offentlige finansieringen foreslås fordelt på følgende måte (beløp per år):

3 Regionrådet for Lillehammer-regionen Regionrådet i Midt-Gudbrandsdal Oppland Fylkeskommune Lillehammer kommune Nord-Fron, Sør-Fron, Ringebu, Gausdal Øyer (per kommune) fra hver TOT kr kr kr kr kr kr Det samlede offentlige tilskuddet vil matches av nærings- og FoU-eierne i Snowball. Budsjettet for prosjektledelse er som følger: Prosjektledelse (lønn+sosiale kostn) kr Reiser kr Overhead Lillehammer Turist (regnskap, kontor mm) kr Frie midler kjøp av FoU tjenester mm kr TOT kr Regionrådet i Lillehammer-regionen har behandlet forslaget til videreføring og gitt sin tilslutning til en videreføring av arbeidet. Det er også gitt tilsagn om kr til basisfinansieringen, slik det er lagt til grunn i finansieringsplanen. I vedtaket heter det: «Regionrådet mener at Snowball-satsingen er et langsiktig arbeid som må videreføres. For å sikre en koordinert satsing med god framdrift, er det nødvendig å avsette midler til det overordnede fasiliterings- og koorineringsarbeidet. Regionrådet gir derfor tilsagn om kr i året til dette arbeidet i perioden Regionrådet ber for øvrig Snowball om å gå i dialog med de øvrige foreslåtte bidragsyterne, i den hensikt å sikre finansiering på nivå med det som skisseres i forslaget til videreføring. Dersom OFK velger å støtte det overordnede fasiliterings- og koordineringsarbeidet i Snowball gjennom en økning i det generelle tilskuddet til Lillehammer Turist, ønsker regionrådet at dette tydeliggjøres gjennom en formell avtale mellom Lillehammer Turist, Snowball, Regionrådet og OFK i forbindelse med tildelingen.» (sak 11/12) Snowball er i prosess for å avklare bidrag fra de øvrige bidragsyterne som er ønsket inn i basisfinansieringen 2. Tiltaksfinansiering. Utover næringsfinansieringen vil det vil det utarbeides prosjektsøknader der Lillehammer kommune kan være en søknadsmottaker, på linje med de øvrige offentlige aktørene. Prosjektledelsen vil også jobbe aktivt for å søke finansiering fra nasjonalt hold gjennom ulike programmer. Nye tiltak igangsettes først når Styringsgruppen har gitt sin tilslutning og næringsaktørene har forpliktet seg til deltakelse i prosjektene (kroner og egeninnsats). VURDERING: Reiselivs- og opplevelsesnæringene er av stor betydning for både sysselsetting og verdiskaping i vår region. Aktørene og arbeidet har imidlertid vært fragmenterte og ukoordinerte. Arbeidet med Snowball har vært sterkt medvirkende til at de store aktørene

4 innen feltet i dag har et lang tettere samarbeid enn tidligere. Dette er svært viktig med tanke på utvikling av regionen som en helhetlig reiselivsdestinasjon med en tydelig og salgbar profil. Signalene fra nærings- og FoU-aktørene i Snowball er entydige på at de ønsker Snowballsatsingen videreført. Vilje til å legge både finansiering og arbeidstid i satsingen også i den kommende femårsperioden, viser at aktørene opplever satsingen som relevant og viktig. Snowball-satsingen har vakt interesse fra store reiselivsaktører utenfor vår region. Oslo Lufthavn Gardermoen, NSB og Colorline har det siste året blitt medlemmer av Snowball, fordi man ser at dette har utviklet seg til en næringsklynge man har nytte av å samarbeide med. Denne koblingen til store og tunge nasjonale samarbeidspartnere gir utviklingsarbeidet en drivkraft som ikke hadde vært mulig å få til uten Snowball som felles overbygning. Snowball handler om strategisk utviklingsarbeid innenfor et område der regionen har en sterk posisjon nasjonalt og til dels internasjonalt. Reiselivs- og opplevelsesnæringa er en svært konjunkturavhengig næring og i internasjonale lavkonjunkturperioder som den vi nå er inne i vil det være særlig utfordrende å oppnå vekst. Det at Lillehammer-regionen faktisk har hatt en betydelig vekst i overnattingsdøgn fra utenlandske gjester (SSB, september 2012) i en situasjon der mange regioner opplever en sterk nedgang er således særlig positivt og viser at det er viktig å jobbe med strategisk utviklingsarbeid. For å opprettholde og videreutvikle denne posisjonen vurderes det som svært viktig at det legges til grunn en langsiktighet i arbeidet. Snowball handler i stor grad om å løfte i fellesskap for å utvikle regionen som et attraktivt reisemål med en tydelig profil. Dette krever endringer i samhandlingsmønstre, strategisk utvikling av kvalitativt gode og salgbare produkter, samt god, strategisk og langsiktig markedsføring av disse. Dette er et tidkrevende arbeid, som må justeres og tilpasses basert på erfaringer som tilegnes og endringer i rammebetingelser. Innstrammingen av arbeidet i den kommende femårsperioden i fire innsatsområder som sammenfaller med strategiene for markeds- og salgsarbeidet i Lillehammer Turist, er et resultat av dette. I lys av dette må det også understrekes at det ofte vil være vanskelig å måle effekter på kort sikt, og mange effekter vil være av mer kvalitativ art og ikke så lett målbare. I nybrottsarbeid som dette må det dessuten også være rom for at ikke alle tiltak vil være like vellykkede. Evalueringsrapporten fra Snowball-arbeidet (jfr. vedlegg) viser at, i tillegg til den store verdien av et tettere samarbeid der man i større grad trekker i samme retning, har man gjennom Snowball oppnådd konkrete resultater på en rekke tiltaksområder. Ikke minst gjelder dette i forhold til utarbeiding av en felles merkevareprofil, arrangementskoordinering og - utvikling, styrking av turproduktet (spesielt ift sykling) med mer. Med utgangspunkt i samarbeidsrelasjoner og den tilitt som er bygget mellom nøkkelaktørene innenfor reiselivs- og opplevelsesnæringene i regionen, så vel som de praktiske erfaringene man har gjort seg i arbeidet så langt, forventes det at man i den kommende femårsperioden vil ha enda større muligheter for å lykkes i arbeidet Søknaden fra Snowball omhandler støtte til basisifinansiering av arbeidet. Næringsaktørene er tydelige på at satsingen er avhengig av en slik felles koordinerings- og fasiliteringsressurs, minimum på nivå med det som har vært tilfelle i den pågående treårsperioden, også i tida som kommer. Det synes rimelig å anta at det uten denne vil bli vanskelig å sikre helheten og framdriften i utviklingsarbeidet.

5 I inneværende prosjektperiode har Regionrådet for Lillehammer-regionen dekket hele det offentlige bidraget til i basisfinasieringen, mens næringsaktørene har bidratt med den andre halvparten. I den kommende femårsperioden vil næringsfinansieringen videreføres på samme nivå som idag, men den offentlige andelen er foreslått fordelt på flere aktører enn hva tilfellet er i dag. En slik finansieringsmodell vil gi et bredere forankring og forpliktelse inn i arbeidet. Samtidig vil den pålegge prosjektleder for satsingen et ansvar for en tettere dialog mot de nye bidragsyterne. Ved å spre kostnadene knyttet til fellesressursen på flere offentlige aktører, blir dessuten det økonomiske løftet for den enkelte heller ikke så stort. Konklusjon: Snowball er en viktig, langsiktig satsing innenfor et område av særlig betydning for regionen. Det er derfor naturlig at kommunen bidrar til basisfinansieringen av arbeidet med det omsøkte beløp i den kommende femårsperioden fra Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Gausdal kommune gir tilsagn om et årlig tilskudd på kr til videreføring av Snowball i perioden Midlene skal nyttes til basisfinansiering av satsingen i tråd med det som framgår av søknaden og samarbeidsavtalen, som kommunen med dette tilsagnet slutter seg til.