STYRE/RÅD/UTVALG: MØTESTED: MØTEDATO: KL. Formannskapet Formannskapssalen

Transkript

1 Sakliste Gausdal kommune STYRE/RÅD/UTVALG: MØTESTED: MØTEDATO: KL. Formannskapet Formannskapssalen Møtestart : Orientering om veg Olstad Skei v/ Interessegruppa (ca. 30 min.) SAKER TIL BEHANDLING: Sak 68/11 Sak 69/11 Sak 70/11 REFERATSAKER FORMANNSKAPET BOSETTING AV FLYKTNINGER PARTNERSKAPSAVTALE SKEIKAMPEN Sakene er utlagt i politisk sekretariat fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til servicetorget, tlf Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Saker unntatt offentlighet blir utsendt til medlemmene. Varamedlemmer som blir innkalt må selv henvende seg til servicetorget for å få tilsendt disse. Gausdal, Hans Oddvar Høistad Ordfører Rannveig Mogren Rådmann

2 Gausdal kommune 2 Ark.: Arkivsaksnr.: 11/1524 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 68/11 Formannskapet Saksbehandler: Liv Snerting REFERATSAKER FORMANNSKAPET Vedlegg: 1. Skriv fra ansatte (ref. 1) 2. Søknad om ekstraordinære skjønnsmidler (ref. 2) 3. Brev fra Oppland fylkeskommune og bekreftelse fra Gausdal kom. (ref. 3) 1. Ref. skriv fra ansatte, vedr. sammenbygging av Flatavegen og Forsettunet bofellesskap. 2. Ref. Flom søknad om ekstraordinære skjønnsmidler. Brev Fylkesmannen i Oppland til Kommunal- og regionaldepartementet. 3. Ref. bekreftelse fra Gausdal kommune vedr. overdragelse av Oppland fylkeskommunen sine aksjer i Lillehammer kunnskapspark AS. 4. Til drøfting økonomiplan og kommuneplanens handlingsdel og budsjett 2012 Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Referatsakene tas til etterretning. Side 2 av 8

3 Gausdal kommune 3 Ark.: F30 Arkivsaksnr.: 11/1338 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 69/11 Formannskapet / Kommunestyret Saksbehandler: Rannveig Mogren BOSETTING AV FLYKTNINGER Vedlegg: Brev av fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) ber i sitt anmodningsbrev Gausdal kommune om å bosette 5 nyankomne i 2012, og videre at kommunen gjør et 4-årig vedtak om bosetting. Eventuelle familiegjenforeninger kommer i tillegg. Kommunens nåværende vedtak for perioden er bosetting av 25 flyktninger, det vil si 5 i året. I tillegg kommer eventuelle familiegjenforeninger. Bosetting på dette nivået håndteres, selv om kommunen har utfordringer særlig når det gjelder boliger. Rådmannen foreslår derfor at kommunestyret i Gausdal kommune fatter vedtak om å opprettholde dagens nivå for bosetting, det vil si 5 i året. Dette er, slik vi tolker det, i tråd med forespørselen fra IMDI. SAKSOPPLYSNINGER: KS og staten har gjennom egen samarbeidsavtale regulert bosetting av flyktninger i kommunene. Formålet er en rask, god og stabil bosetting av flyktninger i tråd med de årlige behovene, som fastsettes av nasjonalt bosettingsutvalg. Bosettingsbehovet for 2012 er satt til 6700 personer. Behovet er basert på: - antall personer som har oppholdstillatelse og bor i mottak - antall overføringsflyktninger som Norge forplikter å ta i mot - antall asylsøkere som forventes å få tillatelser som danner grunnlag for bosetting med offentlig hjelp Boliger Det er en utfordring å finne boliger for flyktninger i Gausdal. Det er få kommunale boliger til disposisjon og lite sirkulasjon av boligene. Det er vanskelig å få tilgang til boliger for flyktninger på det private boligmarkedet. En ytterligere utfordring når det gjelder boliger er behovet for mange små boenheter. En stor del av de som blir bosatt er enslige. Side 3 av 8

4 Sak 69/11 De færreste flyktninger har bil og er derfor avhengig av kollektiv transport. Det innebærer at det hovedsakelig er Segalstad Bru og Follebu som er aktuelle bosettingssteder. Bosettingsarbeidet Arbeidet med bosetting og oppfølging er svært tidkrevende. De fleste flyktningene som bosettes innvilges Introduksjonsprogrammet. Hovedmålsettingen med introduksjonsprogrammet er å styrke nyankomne innvandreres muligheter for deltakelse i yrkes- og samfunnsliv og deres økonomiske selvstendighet. Gjennom deltakelse på norskopplæring, språkpraksisplasser og/eller grunnskoleopplæring, gjør de seg berettiget introduksjonsstønad som økonomisk ytelse. Det er store individuelle forskjeller i flyktningenes bakgrunn, men alle har rett på en individuell plan. Man bør relativt tidlig etter bosetting legge planer for videre utdanning og/eller arbeid. Videre må man sørge for at flyktningene raskt kommer seg ut i jobb/utdanning/tiltak via NAV etter introduksjonsprogrammet. Gjennom utdanning og arbeid vil flyktningene kunne bli økonomisk selvhjulpne. Det er langt mer tid- og ressurskrevende å bosette mange enslige enn en familie. Ved at kommunen bosetter enslige vil det på sikt medfører flere familiegjenforeninger. Familiegjenforeninger er personer som kommer til Norge uten noen norskkunnskaper eller kjennskap til det norske samfunn. Vi har erfaring med at alle som er bosatt i kommunen via familiegjenforening har hatt behov for hjelp fra kommunen etter ankomst. Dette til tross for at forsørgeransvaret ligger på den personen som bor her. Familien har hatt behov for bistand i forhold til norskopplæring, annen oppfølging og sosialstønad etter Lov om sosiale tjenester. Arbeidsmarkedet Mange av flyktningene bosatt i Gausdal jobber i dag på Lillehammer, da arbeidsmarkedet i Gausdal gir begrensede muligheter. Kollektivtransporten til Lillehammer er vesentlig bedret de siste årene. Tilskuddsordninger Ved bosetting av flyktninger, personer med opphold på humanitært grunnlag og familiegjenforente følger det med et integreringstilskudd fra staten. Tilskuddet er totalt på kr ,- for en voksen og kr ,- for barn fordelt over 5 år. Fordelingen per år er slik i 2011: Bosettingsår Voksne Barn År År År År År Totalt: Kommunen mottar i tillegg et tilskudd til opplæring i norsk og samfunnsfag. Ved behov kan kommunen søke IMDI om blant annet tilskudd til bosetting av personer med alvorlige kjente funksjonshemminger og atferdsvansker. Side 4 av 8

5 Sak 69/11 VURDERING: Boligsituasjonen er en utfordring, både i forhold til bosetting av flyktninger og andre grupper som trenger tilrettelegging. For bosetting må vi også ha tilgang til språktreningsplasser og lavterskel tiltaksplasser. Flyktningene er overrepresenterte, sammenlignet med befolkningen for øvrig, når det gjelder bruk av tjenesteapparatet i kommunen. Med årlig bosetting av 5 flyktninger må kommunen være forberedt på å opprettholde tjenestetilbudet innen barnevern, psykiatri, voksenopplæring, boveiledningsarbeidet og sosialhjelpsutbetalinger. Hvis alle nye innbyggere har behov for sammensatte tjenester (komplekse saker) så er det klart at - med de belastninger vi allerede har på tjenestene våre i dag kan være en utfordring som gjør at tjenestetilbudet må styrkes. Det samme vil gjelde om an tall bosatte blir høyere enn 5 i året. Det kan være vanskelig når driftsbudsjettene årlig tas ned som følge av kommunens generelle økonomiske situasjon. Erfaringene viser likevel at kommunen med dagens bosetting på 5 i året klarer det på en grei måte. Rådmannen foreslår derfor at kommunestyret i Gausdal kommune fatter vedtak om å opprettholde dagens nivå for bosetting, det vil si 5 i året. Dette er i tråd med forespørselen fra IMDI. En eventuell ny forespørsel fra IMDI i løpet av perioden om å øke dette bosettingstallet må avslås. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Gausdal kommune vil i perioden kunne bosette 5 flyktninger i året. Familiegjenforeninger kommer i tillegg. 2. En eventuell ny forespørsel fra IMDI i løpet av perioden om å øke dette bosettingstallet vil med henvisning til dette vedtaket avslås. Side 5 av 8

6 Gausdal kommune 6 Ark.: 223 U01 Arkivsaksnr.: 11/1505 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 70/11 Formannskapet / Kommunestyret Saksbehandler: Jon Sylte PARTNERSKAPSAVTALE SKEIKAMPEN Vedlegg: 1. Forslag til partnerskapsavtale Rapport fra Skeikampen Pluss Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Partnerskapsavtale SAMMENDRAG: Partnerskapsavtaler med Skeikampen Pluss BA og Blålyng AS går ut ved nyttår. Det foreslås inngått ny treårs-avtale med Skeikampen Pluss om et årlig tilskudd på kr Ny avtale med Blålyng AS inngås ikke, bl.a. fordi vi nå er medlem i og betaler et årlig tilskudd til Lillehammer Turist AS. SAKSOPPLYSNINGER: Gausdal kommune har de siste tre år hatt to partnerskapsavtaler med næringsinteresser på Skei: Avtale med Skeikampen Pluss BA om kommunalt tilskudd på kr pr. år Avtale med Blålyng AS om kommunalt tilskudd på kr pr. år (Blålyng er det formelle selskapet for Skeikampen Resort). Før dette var det avtaler med Destinasjon Skeikampen, som er opphørt. Skeikampen Pluss Skeikampen Pluss BA ble stifta , som et nytt fellesorgan for Skei-området i stedet for Destinasjon Skeikampen. Dette er en medlemsorganisasjon for grunneiere, utbyggere, reiseliv og anna næringsliv. De har vel 20 medlemmer. Oppgava til Skeikampen Pluss er å ta seg av felles infrastrukturtiltak som ikke har kommersiell interesse. Dette betyr at de tar ansvaret for å bygge og drifte tiltak som skiløyper, turstier, sykkelstier, skilting og merking, gang- og sykkelveger. De driver ikke med markedsføring av reiselivet, det tas av de enkelte bedriftene. I forslaget til ny avtale er det ingen reelle endringer i forhold til inneværende avtale, bare mindre justeringer i teksta. I avtala framgår det ansvaret og arbeidsoppgavene som Skeikampen Pluss har, jfr. forrige avsnitt. Siktemålet deres er at de skal organisere alle som driver kommersiell virksomhet i området. De skal også inngå partnerskapsavtaler med alle nye utbyggere, parallelt med at kommunen arbeider med utbyggingsavtaler. Side 6 av 8

7 Sak 70/11 Kommunen har ansvar for utbyggingsavtaler og disponering av disse midlene. Det er gjensidig plikt til å samarbeide vedr. bruk av disse midlene som begge organisasjonene disponerer til felles formål, for å få best mulig effekt. I trykt vedlegg framgår en oversikt over hva Skeikampen Pluss har gjennomført i løpet av perioda, samt regnskapsoversikter for disse årene. I avtala var det hensikten at beløpet skulle fordeles likt på drift av felles infrastrukturtiltak og investeringer i slike tiltak. Oversikta viser at dette er mer enn oppfylt for begge formål. I den nye avtala foreslås det videreføring av det årlige beløpet fra kommunen til Skeikampen Pluss på kr , og fortsatt med slik fordeling: - Kr til drift av felles infrastrukturtiltak - Kr til investeringer i felles infrastrukturtiltak. Blålyng AS Skeikampen Resort er en fellesbetegnelse (markedsnavn) på selskapa til Thon-gruppa på Skeikampen, men det går formelt inn under selskapet Blålyng AS. I den gjeldende avtala har de ansvar for for markedsføring og vertskapsfunksjon. De er forespurt om rapport for hvordan avtala er gjennomført, men de har kun gitt en muntlig oversikt over kostnader med markedsføring. I løpet av gjeldende avtaleperiode har det skjedd store endringer innen organisering av reiselivet. Lillehammer Turist AS har utvida sitt område til å gjelde også Gausdal, Ringebu, Nord-Fron og Sør-Fron i tillegg til Lillehammer, Øyer og deler av Ringsaker. Gausdal kommunestyre har beslutta å melde kommunen inn i Lillehammer Turist AS ved vedtak i sak 18/09 den , og forplikta seg til et årlig beløp på vel kr Ut fra denne organisasjonsendringa er det gitt signaler overfor Skeikampen Resort at tilskuddet vil opphøre ved utløpet av avtaleperioda i Skeikampen Resort har ikke hatt innsigelser til dette. VURDERING: Skeikampen Pluss har levert svært gode resultater i 3-årsperioda, og har dokumentert at de har overoppfylt det vi har kravd både for drift og investeringer. De har etter hvert greid å få oppslutning fra mange aktører på Skei, og har nå et ressursgrunnlag for å bygge videre ut infrastrukturen på Skei. Dette gjelder forbedringer av sti- og løypenettet, sykkelstier, gang- og sykkelveger, infotiltak m.m. Rådmannen mener vi har fått svært mye igjen for pengene som er bevilga til Skeikampen Pluss, og mener at samme beløpet bør brukes i ei periode til slik at selskapet får konsolidert stillinga. Det er enighet med Skeikampen Pluss om beløp og formulering i ny avtale. Rådmannen foreslår at Blålyng AS/Skeikampen Resort ikke lenger får fast årlig tilskudd ( pr. år de tre siste år). Begrunnelsen for tilskuddet har tidligere vært at de har ivaretatt vertskapsfunksjonen for Gausdal kommune. I perioda har vi blitt medlem av Lillehammer Turist, og vi har oppretta Dikterportalen, slik at vi ser det ikke lenger naturlig at denne oppgava i så stor grad blir ivaretatt fra Skeikampen. Side 7 av 8

8 Sak 70/11 Økonomisk betyr dette en reduksjon i kommunens tilskudd totalt på kr Tilskuddet foreslås finansiert av kr fra næringsfondet (tidligere kr ), og øvrig beløp kr fra årlig driftsbudsjettet (tidligere kr ). Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Foreliggende partnerskapsavtale mellom Skeikampen Pluss BA og Gausdal kommune godkjennes. Årlig tilskudd finansieres slik: Kr fra næringsfondet og kr fra driftsbudsjettet for øvrig. Side 8 av 8