Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr Utvalg for byutvikling /10 Utvalg for tekniske saker (melding)

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbehandler Transportplansjef : : E: N02 : Tanya Boye Worsley : Håkon Auglend Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr Utvalg for byutvikling /10 Utvalg for tekniske saker (melding) BELØNNINGSORDNING FOR BEDRE KOLLEKTIVTRANSPORT OG MINDRE BILBRUK 2010 SAKEN GJELDER Rogaland fylkeskommune har på vegne av Nord-Jæren (Randaberg, Sola, Stavanger og Sandnes kommuner) søkt om midler fra ordningen Belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk i byområdene. Det søkes primært om en 4-årig avtale til gjennomføring av ulike tiltak. Til sammen er det søkt om 583 mill. kroner. Saken legges frem til orientering i kommunene og følger som vedlegg 3 i saken. PROBLEMSTILLING Formålet med ordningen er å stimulere til bedre fremkommelighet, miljø og helse i storbyområdene, ved å dempe veksten i behovet for motorisert transport og øke antallet kollektivreiser på bekostning av reiser med privatbiler. I 2009 ble det åpnet for to alternative tilnærminger ved søknad om midler fra belønningsordningen. Det er nå mulig å søke om tildeling av midler for ett år, altså slik ordningen har vært praktisert f.o.m. oppstarten i Alternativt er det mulig å søke om en 4-årig rammeavtale med departementet, hvor søkeren forplikter seg til å ta i bruk virkemidler som effektivt begrenser vegtrafikken. I begge alternativer bevilges midlene for ett år av gangen. I 2009 fikk byområdet på Nord-Jæren tilsagn om en 1-årig avtale og 22,3 mill. kroner fra ordningen (det ble søkt om en 4-årig avtale på til sammen 304 mill. kroner, hvorav 63 mill. i 2009). Det er i år satt av 333 mill. kroner til belønningsordningen på budsjettet til Samferdselsdepartementet. Av disse midlene er det allerede tildelt 80 mill. kroner til Kristiansandsregionen og 95 mill. kroner til Trondheimsregionen gjennom 4-årige avtaler som ble inngått våren I februar i år ble det inngått en 4-årlig avtale med Buskerudbyen som har søkt om å få tildelt 30 mill. kroner i Søknaden fra Nord-Jæren for inneholder: 294,5 mill. kroner til fremkommelighetstiltak 111,7 mill. kroner til rutetiltak 75,9 mill. kroner til tilgjengelighetstiltak 16 mill. kroner til taksttiltak 32,5 mill. kroner til infrastrukturtiltak 52,8 mill. kroner til sykkeltiltak Grunnlaget for innvilgning av søknad er oppnådde resultater av økt antall kollektivreiser på bekostning av bilreiser, samt vilje til å gjennomføre tiltak som på kort og lengre sikt vil gi virkninger i samsvar med formålet med ordningen. I de foregående søknadsrundene har departementet kommet tilbake med oppfølgende spørsmål rundt parkeringspolitikken og gjeldende kommunal praksis i de fire kommunene. Konkret etterspør de restriktive tiltak og den lokale villigheten til iverksetting av restriksjoner overfor personbiltrafikken. Side 1 av 5

2 SAMMENDRAG AV SØKNADEN Søknadsområdet er geografisk avgrenset til kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg, og administrasjonen i kommunene sammen med fylkeskommunen og Statens vegvesen har utarbeidet søknaden i fellesskap. I samsvar med retningslinjer for ordningen inneholder søknaden tiltak innenfor følgende områder: Tiltak for å redusere personbiltrafikken: 294,5 mill. kroner til trafikktekniske tiltak som gir prioritert til og styrket fremkommelighet for kollektivtrafikken. Tiltak for å øke kollektivtrafikkens attraktivitet; der det søkes om til sammen 288,9 mill. kroner. Tiltakene inngår i en langsiktig strategi for å øke antall kollektivreiser. Basert på tidligere positive erfaringer søkes det om tilskudd til: forsøk og videreutvikling av rutetilbudet og billettprodukter, offensiv informasjon og markedsføring, fortsette arbeidet med opprustning av holdeplasser i henhold til universell utforming, utredning av Park & Ride, og tiltak for å fremme bruk av sykkel som transportmiddel. Tiltakene skal gi best mulig samlet effekt og styrke videreføring av de gode resultatene siden belønningsordningen ble introdusert i Det søkes om en 4-årig avtale da det ansees som viktig å oppnå langsiktighet og gir mulighet til å teste iverksatte tiltak lenger enn 1 år. Det foreligger i dag ingen stabile, forutsigbare og langsiktige økonomiske rammer for kollektivtrafikken, selv om dette ansees som en svært viktig forutsetning for å kunne gjennomføre en målrettet satsning. Tiltakene som foreslås gjennomført er basert på: Regionale vurdering av behov for tiltak gjennom vedtatte areal- og transportplaner, utredninger og prosjekter; Fylkesdelplan for samferdsel i Rogaland , Fylkesdelplan for langsiktig utvikling på Jæren, Transportplan for Jæren , Konseptvalgutredningen for transportsystemet på Jæren mfl. Byområdets deltakelse i prosjektet Framtidens byer. Behovet for å styrke bruken av miljøvennlig transportformer i Forusområdet byområdets store felles service- og arbeidsplassområde. Utfordringer Det er en stor oppgave å dreie transportbruken i denne regionen over til mer miljøvennlige transportformer. Nasjonale trender med stor kjøpekraft, kraftig oppsving i bilsalget og økning i reiseaktiviteter, gjør seg sterkt gjeldende i Rogaland. Sammen med det allerede etablerte utbyggingsmønster og mønster for arbeids-, handle og rekreasjonsreiser, innebærer det grunnleggende stor reiseaktivitet og mye bilbruk. Det er betydelige og sterkt økende trafikkavviklingsproblemer på sentrale deler av det regionale vegnettet, det gjelder særlig i og rundt sentrumsområdene i Stavanger og Sandnes kommuner, og i utbyggingsaksen mellom de to sentrumsområdene Forus. Disse avviklingsforholdene resulterer i omfattende miljøproblemer, redusert trafikksikkerhet, forsinkelser i kollektivtrafikken og medfører ekstra kostnader for næringslivet. Det arbeides aktivt for å følge opp målsettingen i vedtatte planer om å styrke miljøvennlige transportformer. Sammen med midler fra belønningsordningen er det gjennomført viktige tiltak som har gitt gode resultater. Arealutvikling og utbygging av boliger og næringsaktivitet i regionen skjer klart i samsvar med godkjent fylkesdelplan. Forutsetninger om lokalisering og fortetting i eksisterende utbygde områder langs kollektivakser er meget godt oppfylt idet det har skjedd en sterkere arealøkonomisering enn tidligere forutsatt, til tross for sterk økonomisk vekst og høyt volum på boligbyggingen. Fylkesdelplanen er fulgt opp gjennom fylkesdelplan for samferdsel i Rogaland , handlingsprogrammet for Transportplan for Nord- Jæren og gjennom den sterkere satsingen på kollektivtrafikken. Men utfordringene er betydelige og det krever stor innsats på mange hold for å lykkes. Det har svekket Side 2 av 5

3 oppfølgingen av planene at utbyggingen av et høyverdig kollektivtilbud iverksettes senere enn det som var lagt til grunn dobbeltspor mellom Stavanger og Sandnes ble åpnet desember 2009, mens bybane fortsatt er under utredning. Fortsatt økning i antall reiser med kollektivtrafikk på Nord-Jæren Passasjertallene for 2009 viser igjen vekst i antall reisende med buss på 4,7 %. Byområdet på Jæren har siden 2004, med unntak av 2007, hatt vekst i antall reiser med buss var et vanskelig år som var preget av kvalitetsproblemer og mangel på sjåfører. Gjennomsnittlig vekst i antall passasjerer siste 5 år er 4,1 %. Prognosen for veksten i antall reiser de neste 5 år er på 4 % pr år. Dette er i henhold til målsetting gitt i Strategiplan for kollektivtrafikk i Rogaland. Virkning av tiltakspakken Gjennomføring av vedtatte areal- og transportplaner og en hensiktsmessig parkeringspolitikk, er sammen med en offensiv satsing på et mer konkurransedyktig kollektivtilbud i storbyområdet og tilrettelegging for annen miljøvennlig transport, som gang- og sykkeltrafikk, sett som vesentlige tiltak for å begrense veksten i personbiltrafikken og forbedre avviklingen på det regionale vegnettet. Det pågår arbeid med å planlegge og gjennomføre tiltak som prioriterer framkommelighet for kollektivtrafikk framfor biltrafikk på hovedårene. Gjennomføring av tiltak som har vært helt eller delvis finansiert av midler fra belønningsordningen har gitt positive resultater. Til tross for byområdets relativt lave uttelling i belønningsordningen i fjor, kan vi registrere at det har vært en vekst i biltrafikken på kun 0,2 % mellom 2008 og 2009, mens antall reiser med buss har økt med 4,7 % i samme periode. Det er et meget positivt resultat sett i lys av trendene. Denne positive utviklingen kan fortsette, og det arbeides aktivt med å styrke kollektivtrafikkens konkurransekraft og legge til rette for økt gang- og sykkeltrafikk. Hovedmålet med å gjennomføre den omsøkte tiltakspakken er å redusere veksten i biltrafikken og øke antall reiser med buss og gang / sykkel: Veksten i personbiltrafikken, gjennom dagens tellepunkter, skal ikke økes, og helst reduseres, i forhold til Antall reiser med buss på Nord-Jæren skal økes med 4 % pr år, jfr. målsetting i vedtatt Strategiplan for kollektivtrafikken i Rogaland. Hovedmålsettingen skal nås gjennom: Videreføre det langvarige transportplansamarbeidet på Nord-Jæren Øke kollektivtilbudets attraktivitet gjennom å: o Styrke dagen rutetilbud, og videreføre en styrking av rutetilbudet i tilknytning til Jærbanen o Øke kundetilfredsheten o Øke kunnskap om rutetilbudet o Øke kundelojalitet Øke antall km kollektivfelt på Nord-Jæren Gjennomføre en restriktiv parkeringspolitikk gjennom å: o Innføre regional parkeringsnorm o Redusere antall parkeringsplasser Øke antall universelt utformede holdeplasser Øke antall syklister, målt gjennom nye tellepunkter i 2010 Øke antall plasser i sykkelparkeringsanlegg Følgende konkrete tiltak er foreslått i Sandnes kommune: Forsert utbygging av kollektivfelt mellom Stavanger og Sandnes (fv 44). Oppgradering av Ruten med informasjonsbærere, kart og billettautomater. Side 3 av 5

4 Opprustning av Ruten (i første omgang søkes det om midler til å finansiere utreding og prosjektering). Opprustning av holdeplasser på Forus. Oppgradering av rutetilbudet: o Doble frekvensen på rute 2 Tasta Stavanger Forus Sandnes. o Øke frekvensen på rute 9 Sandnes og Sola flyplass til 4 ganger i timen i rushtiden. o Nye ekspressruter til Forus tilpasset arbeidsreisende til Forus. o Økt frekvens på rute 21 Hommersåk Sandnes. o Økt frekvens på rute 23 Ålgård Sandnes. o o Nytt ekspresstilbud fra Hommersåk mot Forus. Iverksette døgndrift av hovedrutene, rute 1, 2, 3 og 4, mellom Stavanger og Sandnes. VURDERING Storbyområdet på Nord-Jæren søker i år om en 4-årig avtale om belønningsmidler. Det søkes om totalt 583 mill. kroner, hvorav 78,8 mill. kroner for Det er i fellesskap utarbeidet en god søknad som tydeliggjør utfordringene i storbyområdet og de tiltak som kan iverksettes i perioden Dette er tiltak som inngår i en langsiktig arealog transportplanstrategi, med mål om å øke antall reiser med kollektivtrafikk på bekostning av reiser med personbil. Rogaland fylkeskommune har sammen med kommunene og de regionale statsetatene opparbeidet et godt og effektivt rutetilbud på Nord-Jæren. Et rutetilbud som er bygget opp omkring en grunnleggende tankegang om å utforme et enkelt, lett tilgjengelig og høyfrekvent rutetilbud som redusere den totale reisetiden. Fylkeskommunen har fulgt opp med å tilføre kollektivtrafikken mer driftsmidler. Fra 2005 til 2009 økte driftsmidlene med 160 mill. kroner, som tilsvarer en økning på 138 %. Behovet de neste årene ligger dermed ikke i første rekke i å utvide rutetilbudet med nye ruter, men å videreutvikle tilbudet, øke frekvensen og få det eksisterende tilbudet til å fungere optimalt. De økende trafikkavviklingsproblemene på sentrale deler av det regionale vegnettet, særlig rundt sentrumsområdene i Stavanger og Sandnes kommuner og i utbyggingsaksen mellom de to sentrene bl.a. Forusområdet, gir betydelige negative konsekvenser for reisetider og pålitelighet. Det pågår imidlertid arbeid med en rekke reguleringsplaner for å bygge kollektivfelt på sentrale kollektivakser på Nord-Jæren. Den beste markedsføringen kollektivtilbudet kan ha er å være pålitelig, dvs. at publikum vet at bussen kommer og når den kommer. For å sikre dett er det viktig at bussen kommer frem i tillegg til å tilby riktig og tilstrekkelig informasjon om rutetilbudet. Tiltaksplanen innholder tiltak innenfor rutetilbudets struktur og frekvens, ruteinformasjon, takster og billettering som brukes for å påvirke kollektivbruken. I tillegg søkes det om tilskudd til å legge til rette for et godt kollektivtilbud gjennom framkommelighetstiltak, eksempelvis utbygging av kollektivfelt og signalregulering som gir kollektivtrafikken prioritert. De best målbare resultatene av den omsøkte tiltakspakken vil være utviklingen i antall reiser med buss og utviklingen i antall reiser med privatbiler. Selv om det er ønskelig at tiltakene raskt gir resultater, har tiltakspakken, og effektene den gir for henholdsvis personbil- og kollektivtrafikken, et mer langsiktig perspektiv. For eksempel vil de mest omfattende framkommelighetstiltakene først kunne måles i effektivitet og tidsbruk etter at anleggsperioden er avsluttet. Side 4 av 5

5 KONKLUSJON Forslag til VEDTAK: 1. Saken tas til orientering. RÅDMANNEN I SANDNES, Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Jan A. Bekkeheien byplansjef Vedlegg: 1. Brev datert fra Samferdselsdepartementet hvor Nord-Jæren inviteres til å søke om midler fra belønningsordningen. 2. Retningslinjer for belønningsordningen. 3. Søknad fra Nord-Jæren: Belønningsordning for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk 2010 Side 5 av 5

6 Utvalg for byutvikling sak 38/10 vedlegg 1

7

8

9

10 Utvalg for byutvikling sak 38/10 vedlegg 2 Samferdselsdepartementet BELØNNINGSORDNING FOR BEDRE KOLLEKTIVTRANSPORT OG MINDRE BILBRUK I BYOMRÅDENE Retningslinjer 1. BAKGRUNN Med bakgrunn i St.meld.nr. 26 ( ) Bedre kollektivtransport og St.prp.nr.1 ( ) er det etablert en belønningsordning for kollektivtransport i større byområder. Ordningen trådde i kraft f.o.m. budsjettåret 2004, og finansieres over Samferdselsdepartementets budsjett. 2. FORMÅL Formålet med ordningen er å stimulere til bedre fremkommelighet, miljø og helse i storbyområdene, ved å dempe veksten i behovet for motorisert transport og øke antallet kollektivreiser på bekostning av reiser med privatbil. Avtalene skal bidra til å bygge opp under målsetningene i Klimaforliket og det forutsettes at byene i egenskap av deltagere i Framtidens byer også på andre måter bidrar til reduserte klimagassutslipp fra transportsektoren. 3. GENERELT Den årlige totale bevilgningsrammen for tildelinger fra belønningsordningen og hvilke byområder som kan søke fastsettes ut fra Stortingets vedtak om statsbudsjettet. Utbetaling av de årlige beløpene for flerårige avtaler forutsetter Stortingets samtykke i behandlingen av de årlige statsbudsjettene. Midlene fra belønningsordningen forutsettes ut fra formålet anvendt til å redusere behovet for motorisert transport og styrke kollektivtransportens konkurransekraft. Det forutsettes videre at midlene skal komme som et tillegg til, ikke erstatning for, midler fra lokale

11 2 myndigheter og eventuelle bominntekter. Samferdselsdepartementet står fritt til å fordele midlene til søkere som oppfyller retningslinjene for krav til tildeling. Det er mulig å søke om tildeling av midler for enten ett år om gangen (1-årig tildeling) eller for fire år om gangen (flerårig tildeling). Midlene bevilges for ett år av gangen. For byer der det inngås avtale med Samferdselsdepartementet om flerårig tildeling, skjer den årlige bevilgningen i henhold til bestemmelsene i den inngåtte avtalen. Dersom en av partene (departementet eller søkeren) i løpet av avtaleperioden ikke kan oppfylle det avtalte økonomiske bidraget (f.eks. nivået på tilskudd til kollektivtrafikk eller vedtak i Stortinget), p.g.a. årsaker som ikke er regulert i tildelingsbrevet eller avtalen mellom partene, kan den andre parten redusere sitt økonomiske bidrag tilsvarende. Tildeling av 1-årig bevilgning skjer ved at søknadene behandles av SD og midlene utbetales av SD. Inngåelse av flerårig avtale skjer mellom SD og søker. Etter inngåelse av avtale bistår Statens vegvesen departementet med oppfølgingen av avtalen. Utbetaling av de årlige, avtalte, beløpene foretas av Samferdselsdepartementet etter at årlig rapportering ar gjennomgått av Statens vegvesen. 4. HVEM KAN SØKE? Søker skal være ansvarlig myndighet for den lokale kollektivtransporten i de utvalgte byområdene. Byområder som har en aktiv avtale med Samferdselsdepartementet om flerårig tildeling kan ikke søke. 5. GRUNNLAG FOR TILDELING Grunnlaget for innvilgning av søknad om tildeling av midler fra belønningsordningen er avledet av formålet med ordningen. Belønningsordningen skal premiere dokumenterte resultater (etterskuddsvis tildeling)og/eller vilje (dokumentert gjennom lokale vedtak) til å gjennomføre tiltak eller ta i bruk virkemidler som på kort og lengre sikt vil gi virkninger i samsvar med formålet med ordningen. Ved vurdering av måloppnåelse vil utviklingen i følgende indikatorer legges til grunn: Økt kollektivtrafikk - Veksten (reduksjonen) i kollektivtransportens passasjertall siste kalenderår er større (mindre) enn gjennomsnittlig vekst (reduksjon) for de 5 foregående år. Beregnes ut fra salg av reisebevis og antall påstigende passasjerer for aktuelle linjer og tidsperioder. Redusert personbiltrafikk Veksten (reduksjonen) i personbiltrafikken for siste kalenderår er mindre (større) enn gjennomsnittlig vekst (reduksjon) for de 5 foregående år. Beregnes ut fra sum årsdøgntrafikk (ÅDT) for aktuelle tellepunkter og tidsperioder. Disse vurderingskriteriene gjelder både for søkere om 1-årig tildeling og søkere om flerårig tildeling. Kravene til søknadene om midler er forskjellige om det søkes om 1-årig eller flerårig tildeling, jf. pkt. 5.1 og 5.2.

12 3 5.1 Krav til søknader om 1-årig tildeling Ved vurdering av søknadene skilles det mellom søker som ikke er tildelt midler fra ordningen tidligere og søkere som er tildelt midler fra ordningen: Søkere som ikke er tildelt midler fra ordningen tidligere kan søke med bakgrunn i politiske vedtak om gjennomføring av tiltak som vil gi grunnlag for redusert biltrafikk og økt kollektivtrafikk. Dokumentasjon av nylig gjennomførte tiltak og eventuelt utvikling i kollektiv- og biltrafikk, jf. vurderingskriteriene over, vil styrke søknaden. Søkere som tidligere er tildelt midler fra ordningen må dokumentere at utviklingen av kollektivtrafikken og biltrafikken oppfyller vurderingskriteriene. Ved vesentlige endringer i transportsektorens rammebetingelser, f.eks. konjunkturendringer eller store endringer i prisene for drivstoff, kan departementet skjønnsmessig fravike kravene for tildeling. 5.2 Krav til søknader om flerårig tildeling For tildeling av midler gjennom avtale om flerårig tildeling legges det til grunn de samme kriteriene for vurdering av måloppnåelse som ved 1-årig tildeling. Det stilles imidlertid sterkere krav til målformulering og dokumentasjon av en helhetlig virkemiddelbruk som kan sikre måloppnåelse på kort og lang sikt. I klimaavtalen på Stortinget ble seks partier enige om en dobling av belønningsordningen forutsatt at det inngås bindene avtaler om lokale og regionale tiltak for redusert biltrafikk. Byområder som ønsker å utprøve vegprising, differensierte bompengesatser eller andre trafikkregulerende tiltak skal prioriteres. Vegprising er et lokalt virkemiddel. Det vil derfor ikke innføres vegprising uten lokal tilslutning. Formålet med de flerårige avtalene er å legge til rette for en markert endring for transportutviklingen i det aktuelle byområdet. Søknaden skal inneholde et forslag til målsetting for utviklingen i biltrafikken i byområdet. Målsettingen må som minimum angi at biltrafikken i det aktuelle byområdet ikke skal øke, og helst reduseres, selv om befolkningen og/eller antall arbeidsplasser øker. Byområder som inngår bindende avtaler som gir reell reduksjon i biltrafikken skal prioriteres. Det må foreligge politiske vedtak om å iverksette nye, eller skjerpe, eksisterende restriktive tiltak rettet mot bilbruk slik at målsettingen nås. Virkemiddelbruken må være tilpasset målsettingen og det aktuelle geografiske området, vedtakene må være realistiske med hensyn til gjennomførbarhet. Søknaden må være grundig faglig underbygget og målsettingene etterprøvbare. Videre må det dokumenteres forpliktende vedtak, eller initiativ til slike vedtak, knyttet til framtidig arealbruk og konsekvenser for transportutviklingen og transportpolitikken innenfor det relevante geografiske området. Det legges vekt på utvikling av samarbeid med fylkeskommunen og relevante omegnskommuner. Som relevante omegnskommuner regnes de kommunene som inngår i den funksjonelle bo- og arbeidsmarkedsregionen.

13 4 Søknaden må samsvare med målene og handlingsprogrammet for byens deltakelse i Framtidens byer og være i samsvar med eventuelle vedtatte bypakker. I byer der det pågår, eller er i ferd med å settes i gang, KVU/KS1 prosesser må søknaden utformes slik at en eventuell avtale om flerårig tildeling skal reflektere resultatet av vedtakene i etterkant av KS1-behandlingen. For byer som søker om flerårig tildeling og som ikke baserer seg på en tiltakspakke knyttet til en gjennomført eller pågående KVU/KS1 prosess og der tiltakene enkeltvis eller samlet ikke forutsetter KVU/KS1 prosess, skal det foreligge helhetlige analyser av tiltakspakken. Slike helhetlige analyser skal være gjennomført i samarbeid med SVV eller vært forelagt SVV for uttalelse. Dersom arbeidet med, og den lokale behandlingen av slike helhetlige analyser ikke er sluttført, skal de lokale vedtakene og søknaden være utformet slik at en eventuell avtale skal reflektere resultatet fra analysene. I forbindelse med innvilging av søknad om flerårig tildeling av midler fra Belønningsordningen skal det inngås en avtale mellom Samferdselsdepartementet og søker. I forbindelse med departementets behandling av søknaden vil det være aktuelt med en dialog mellom departementet og søkeren før avtalen inngås. Avtalen skal presisere grunnlaget for innvilging av søknaden, årlig beløp som kan tildeles og kriterier for å holde tilbake hele eller deler av det tildelte beløpet. Videre skal avtalen inneholde bestemmelser om hva som skal rapporteres før det årlige beløpet utbetales. 6. PRIORITERING AV SØKNADER Samferdselsdepartementet ønsker å videreutvikle belønningsordningen som et virkemiddel i den lokale transportpolitikken. Departementet vil derfor prioritere byområder som søker om flerårlige tildeling, gitt at grunnlaget for tildeling er til stede, jf pkt 5.2. Det vises også til St.meld.nr.34 ( ) Norsk klimapolitikk og til St.meld.nr.1.( ) hvor det framgår at halvparten av beløpet for 2008 er reservert byer som inngår flerårige avtaler med Samferdselsdepartementet. Innenfor gruppen som søker om flerårlig tildeling, vil innholdet i virkemiddelpakken og i hvilken grad den samsvarer med målene for ordningen være avgjørende. Innenfor gruppen som søker om 1-årig tildeling, legges det opp til å prioritere de byene som dokumenterer best oppnådde resultater i forhold til målsetningen med ordningen, jf. pkt. 5. Ikke alle som søker er garantert å få tildelt midler. 7. HVA SKAL SØKNADEN INNEHOLDE? Søknadsskjema gjelder både søknad om 1-årig tildeling og flerårig tildeling. Skjema skal være fullstendig utfylt. Det skal vedlegges dokumentasjon av måloppnåelse, evt. politiske vedtak om gjennomføring av tiltak for økt kollektivtrafikk og redusert personbiltrafikk, jf. pkt. 5. Årsrapport for fjoråret skal vedlegges. I den grad annen dokumentasjon belyser vesentlige forhold ved søknaden, bør også dette vedlegges jf. pkt. 5.2.

14 5 8. HVA SKAL ÅRSRAPPORTEN INNEHOLDE? Hensikten med årsrapporten er å gi et kortfattet og oversiktlig sammendrag av hvilke aktiviteter ansvarlig myndighet i samarbeid med evt. andre har gjennomført i løpet av fjoråret, herunder en tabell over anvendelsen av midlene. For søkere som har fått innvilget avtale om flerårig tildeling skal årsrapporten samsvare med det som er spesifisert i den inngåtte avtalen. 9. KONTROLL, OPPFØLGING OG SANKSJONER I samsvar med bevilgningsreglementets 17 kan departementet og Riksrevisjonen iverksette kontroll med bruken av midlene. Byområder som bryter med vilkår og forutsetninger i flerårige avtaler må påregne at tilskudd stanses.