Søknad om støtte til oppstart av ny butikk i Hauka

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 242 Saksnr. 2012/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Formannskapet Saksbehandler: Katharina Berit Fugger Søknad om støtte til oppstart av ny butikk i Hauka Dokumenter i saken: 1 I Næringsfond - søknad om tilskudd til Arbeidsgruppen for ny butikk i Hauka etablering av ny butikk i Hauka - søker Arbeidsgruppen for ny butikk i Hauka 3 S Søknad om støtte til oppstart av ny butikk i Hauka 5 I Søknad om tilskudd til etablering av ny butikk i Jørn K Kusslid Hauka - Driftsbudsjett 6 I Resultatregnskap butikk Hauka 2009/2010 Jørn K Kusslid 7 I Spørreundersøkelse Hauka butikk Line Antonie Tellemann 8 I CV - Daglig Leder - Anita Lyngstad Anita Lyngstad Vedlegg 1 Søknad om støtte til oppstart av ny butikk i Hauka 2 Resultatregnskap butikk Hauka 2009/ Søknad om tilskudd til etablering av ny butikk i Hauka - Driftsbudsjett 4 PP-presentasjon Hauka 5 CV - Daglig Leder - Anita Lyngstad Saksopplysninger Arbeidsgruppen for ny butikk i Hauka har søkt Midtre Gauldal kommune om økonomisk støtte til oppstart av ny butikk i Hauka. Støtten søkes på bakgrunn av forventete kostnader ved oppstart på kr ,-. Ønsket støttebeløpet er kr ,- for ombygging av lokalene og installering av en butikk dataløsning. Driftsbudsjettet for den nye butikken i Hauka viser Driftsinntekter på NOK ,- og utgifter på NOK ,- i første inntektsåret.

2 Prosjektet ny butikk i Hauka går ut på å nyoppstarte butikken i Hauka som ble lagt ned i Butikken skal også være et møtested for innbyggere, turister og hytteeiere og skal tjene for informasjonsutveksling og jobbformidling. I tillegg er mange av de eldre innbyggere avhengig av å få kjørt ut varer til bostedet sitt, som butikk i Hauka skal fortsette med som også før. Lønnsomheten skal økes med at det skal ansettes en daglig leder med langt erfaring innen dagligvarehandel. Vurdering Generelt om næringsfond Kommunen kan støtte tiltak over konsesjonsavgiftsfond eller kommunalt næringsfond. Bruken av fondsmidlene blir styrt av: Tilsagnsbrev, Sør- Trøndelag fylkeskommune, Enhet for regional utvikling Rundskriv H-17/98, Standardvedtekter for kommunale næringsfond (kraftfond) gitt i vannkraftsaker, KRD Rundskriv H-16/98, Kap. 550 Post 61 Kommunale næringsfond, KRD Vedtekter for bruk og forvaltning av kraftfond i Midtre Gauldal kommune (K-styret ) Vedtekter og retningslinjer for fondene er i hovedsak sammenfallende. Unntaket er at bruk av konsesjonsavgiftsfondet også åpner for støtte til landbruksrelaterte formål. Midlene kan brukes til: Kommunalt nærings- og tiltaksarbeid For eksempel næringsplanlegging, etablererprosjekter, samarbeid skole/næringsliv og stedsutviklingsprosjekter. Fysisk infrastruktur for næringsutvikling For eksempel kommunal tilrettelegging av næringsarealer, fysisk stedsutvikling, infrastrukturtiltak for reiseliv og vannforsyning. Bedriftsutvikling (myke investeringer) For eksempel etablererstipend, opplæring, produktutvikling, markedsføring, markedsundersøkelser og planlegging. Investeringer i bedrifter For eksempel utstyr, maskiner og bygninger ved oppstart og utvidelse av bedrifter. Fullmaktsgrensene for støtte til bedrifter er samordnt med Innovasjon Norge. Kapitalgrensene for hvilke prosjekter som kan støttes over kommunalt næringsfond er: Bedriftsutvikling (myke investeringer) NOK ,- Investeringer i bedrifter (fysiske investeringer) NOK ,- Kommunalt tiltaksarbeid NOK ,- Grunnlagsinvesteringer NOK ,- Aksjetegning (kommunale selskap, NOK ,-

3 utleiebedrifter, ikke private) Maksimale støttesatser for bedriftsutvikling ( myk støtte ) og investeringer er henholdsvis 50 % og 30 % av godkjent kostnadsoverslag. Prosjekter som bedrer kvinners og ungdommers sysselsettingsmuligheter og velferdstilbud kan likevel gis inntil 75 % tilskudd. Kommunalt tiltaksarbeid kan fullfinansieres via næringsfond. Det gis ikke anledning til å støtte ordinære driftsutgifter og sanering av gjeld i private bedrifter, og det skal vises varsomhet med å gi støtte til nyetableringer innen detaljhandel og annen servicevirksomhet dersom dette medfører konkurransevridning mellom bedrifter innen samme handelsregion. Det kan heller ikke gis støtte til løpende drift av kommunen. Som hovedregel skal tilskuddet utbetales etterskuddsvis når tilskuddsmottakeren har gjennomført tiltaket. Hele tilskuddet kan ikke utbetales før tiltaket er avsluttet og attestert regnskap er sendt inn. Minimum 25 % av tilskuddet holdes igjen inntil sluttutbetaling. Dersom sluttregnskapet viser at arbeidet ikke er gjennomført som forutsatt, skal sluttutbetaling reduseres i forhold til dette. For å oppnå støtte til et tiltak er det også en hovedregel at støtte skal være utløsende for gjennomføring av tiltaket, eller at tiltaket ikke blir gjennomført i samme omfang uten støtte. Vurdering av tiltaket I følge kostnadsoversikten mottatt fra arbeidsgruppen vil det oppstå følgende kostnader ved etableringen av en ny butikk i Hauka: Installering av butikkdataløsning NOK ,- Ombygging av lokalene NOK ,- Innkjøp av varer NOK ,- SUM NOK ,- Godkjente kostnader: Det er ikke anledning til å gi støtte til ordinære driftsutgifter herunder kjøp av varer. Dataløsningen og ombyggingstiltaket faller derimot under fysiske investeringer som godkjente kostnader for å gi støtte. Godkjente kostnader er dermed på NOK ,-. Det kan gis opptil 30 % av godkjente kostnader ved investeringsstøtte som i dette tilfellet betyr at det kan gis støtte på opp til NOK ,-. Arbeidsgruppen framfører dessuten at nyetableringen fører til nye arbeidsplasser for kvinner. Ved økte sysselsettingsmuligheter for kvinner kan støtten gis med opp til 75 %. Stillingene som etableres ved Hauka butikk må ikke nødvendigvis besettes ved kvinner. Kommunen ser derfor ikke kriteriet at butikken bedre kvinners sysselsettingsmulighet eller velferd som oppfylt. Samordning med andre tilskuddsordninger: Arbeidsgruppen for oppstart av ny butikk i Hauka har opplyset om at det ble også søkt om tilskudd fra Merkur (NOK ,-). Kommunene vil ikke gi tilskudd til titakk som får dekket kostnadene sine gjennom støtte mottatt over andre statlige eller kommunale tilskuddsordninger. Kommunen ble i dette tilfelle opplyst om at tilskuddet fra Merkur

4 består i veiledende rådgivning og ikke finansiell støtte. I tillegg ser kommunen svært positivt på prosjektet og innsatsen fra arbeidsgruppen. Konkurransevriing: det finnes ingen butikk i Hauka fra før, slik at det ikke foreligger konkurransevriing ved innvilging av tilskuddet. Lønnsomhetsanalyse: Arbeidsgruppen for ny butikk i Hauka har forelagt et driftsbudsjett for det første driftåret som viser et resultat på NOK ,-. Næringsrådgiveren har etterspurt tidligere resultatregnskap fra butikken som ble lagt ned i Av regnskapet går det frem, at den generelle lønnsomheten for butikken var også tilstede denne gangen, men at noen uheldige beslutninger førte til at selskapet måtte legges ned. I tillegg ble det ført samtaler med Merkur (program fra Nærings- og handels departement for butikker i bygda) som har vært involvert i planleggingsprosessen fram til i dag. Rådgiveren i Merkur, Line Antonie Tellemann, har i denne sammenheng vurdert lønnsomheten for den nye butikken i Hauka som svært positiv. På denne bakgrunnen ser ikke kommunen grunn til å komme til en annen vurdering angående lønnsomheten. I tillegg har kommunen snakket med Anita Lyngstad som er tenkt å være daglig leder ved en eventuell nyoppstart av butikken. Daglig lederen ville være svært avgjørende for at butikken lykkes denne gangen. Daglig lederen må være veldig fleksibelt når det kommer til arbeidstid, skulle har et forhold til Hauka og godt kjennskap i administrasjon. Anita er selv fra Hauka, er klar over fleksible arbeidstider og har erfaring fra dagligvarebransjen. Siste nevnt inkluderer ikke administrative oppgaver, men Anita skal opplæres på dette område i samarbeid med Merkur. For flere kritiske faktorer og avgjørende suksessfaktorer vises det til den omfattende undersøkelsen Merkur har laget og som kommer til et positivt resultat. Dessuten har næringsrådgiveren fått vite om at det er en interessent til for bygningsmassen for den nye butikken i Hauka, som vil gjerne etablere seg som kok. Med tanke på at en ny butikk eventuell skal være mindre angående dagligvaresalg er det tenkelig at det etableres et samarbeid mellom flere aktører i bygningsmassen som ville øke attraktiviteten på stedet betydelig. Kommunen tilstreber å etablere et samarbeid mellom disse aktører. Utløsende virkning: Som nevnt et det en hovedregel at støtten skal være utløsende for gjennomføring av tiltaket, eller at tiltaket ikke blir gjennomført i samme omfang uten støtte. Arbeidsgruppen kunne på en overbevisende måte gjøre rede for at den nye butikken i Hauka kunne ikke startes opp på samme måte uten tilskudd. Særlig ombyggingen av lokalene er å anse som et nødvendig grep ved nyoppstart som ellers ikke kunne gjennomføres. Tilskuddet anses derfor til å ha utløsende virkning. Finansiering av tiltaket: Tilsagn til støtte bør bare gis når fullfinansiering av tiltaket er sikret. Oppstarten av den nye butikken i Hauka er ikke fullfinansiert enda, men den nye butikken i Hauka må anses som et spesielt tilfelle. Den nye butikken i Hauka skal organiseres som en AS, der innbyggere selv skal holde aksjene mot å betale innskuddet for aksjene de skal erverve ved stiftelsen. Aksjeinnskuddet skal da føre til fullfinansiering av prosjektet (NOK ,-). Merkur har i denne sammenheng laget en spørreundersøkelse blant de innbyggere i Hauka, der 65,5 % (74) av innbyggere har deltatt. Spørreundersøkelsen viser at 89 % (66) av de som har deltatt i

5 undersøkelsen ønsker seg butikk (og ville handle i butikken) og at 80 % (59) av disse kunne tenke seg å kjøpe aksjer i forbindelse med etablering av en ny butikk i Hauka. Dette betyr at de som ønsker å kjøpe aksjer i den nye butikken i Hauka måtte hver betale NOK 7 203,- for aksjene for at tiltaket fullfinansieres. Ved at formannskapet ser at butikken kan støttes med opp til 75 % (pga økte sysselsettingsmuligheter for kvinner) måtte hver aksjeeier betale NOK 5 500,- for å fullfinansiere tiltaket. Det er tvilsomt om dette vil være oppnåelig, men anses heller ikke som umulig. I tillegg kan det vurderes, om andre støttemuligheter kunne være aktuelt. For arbeidsgruppen ny butikk i Hauka er det særdeles viktig at et eventuelt tilsagn på tilskuddet fra kommunen virker betryggende for den videre prosessen med å nyetablere en butikk i Hauka. Ved manglende fullfinansiering av tiltaket bærer heller ikke kommunen risikoen for utbetaling av tilskuddet, siden fullfinansieringen og stiftelse av selskapet skulle settes som et vilkår for at ombyggingen av lokalene kan settes i gang og støtten utbetales. Økonomiske konsekvenser Støtten føres over næringsfondet og vil således ikke belaste kommunens driftsbudsjett Rådmannens innstilling 1. I forbindelse med søknaden fra arbeidsgruppen ny butikk i Hauka innvilger rådmannen kr ,- i tilskudd, begrenset til maksimum 30 % av godkjente kostnader. Om sluttregnskapet viser lavere kostnader enn omsøkt reduseres tilskuddet tilsvarende. 2. Ved bevilging av andre offentlige tilskudd i prosjektet skal kommunene informeres. Kommunene kan da eventuell redusere innvilget beløpet. 3. Beløpet bevilges over kommunens næringsfond. 4. Tilskuddet utbetales bare når arbeidsgruppen kan på en overbevisende måte legge fram at tiltaket er fullfinansiert etter overnevnt modell. 5. Det utbetales ikke tilskuddet når ombygging av lokalene settes i gang før fullfinansieringen er sikret etter pkt Tilskuddet utbetales mot skriftlig anmodning. 25 % av tilskuddet holdes tilbake inntil skriftlig sluttrapport med attestert regnskap eller annen godkjent dokumentasjon framlegges. 7. Frist for fullfinansiering av prosjektet settes til Frist for gjennomføring settes til Budsjettendring: År / Konto / Art Ram.omr. / Ansvar Tjeneste / Funksj. Prosjekt Beløp (Kr) , ,- Vedtak i formannskapet

6 År / Konto / Art Ram.omr. / Ansvar Tjeneste / Funksj. Prosjekt Beløp (Kr) , ,-