Søknad om tilskudd fra næringsfond - Melkeprosjekt del 2 - TINE SA

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 242 Saksnr. 2012/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Formannskapet Saksbehandler: Katharina Berit Fugger Søknad om tilskudd fra næringsfond - Melkeprosjekt del 2 - TINE SA Dokumenter i saken: 1 I Prosjektplan for "God framtid på melkeproduksjonsbruk i Sør-Trøndelag" 2 U Melkeprosjekt i Midtre Gauldal kommune - møte 12. januar 2012 kl 13 på Rådhuset 3 N Avklaringsmøte 12. januar 2012 om igangsetting av melkeprosjekt i Midtre Gauldal kommune - TINEs presentasjon 4 S Søknad om økonomisk støtte til melkeprosjektet "God framtid på melkeproduksjonsbruk i Sør-Trøndelag". 5 I Søknad om økonomisk støtte til melkeprosjektet "God framtid på melkeproduksjonsbruk i Sør-Trøndelag" 6 U Søknad om økonomisk støtte til melkeprosjektet "God framtid på melkeproduksjonsbruk i Sør-Trøndelag". 7 X Referat etter samrådingsmøte for melkeprosjektet i Midtre Gauldal TINE v/ Per Morten Dalsaunet 'gjertrud.kjonnas@gauldalen.no' m.fl. Helge Grenne TINE rådgivning v Oer Morten Dalsaunet TINE Midt-Norge v/ Per Morten Dalsaunet 8 I Anmodning om delutbetaling - TINE SA TINE Rådgivning og Medlem 9 I Søknad om støtte fra nærignsfond- Tine SA Melksprosjekt del 2 - TINE SA 10 S Søknad om tilskudd fra næringsfond - Melkeprosjekt del 2 - TINE SA Vedlegg 1 Søknad om støtte fra nærignsfond- Melksprosjekt del 2 - TINE SA

2 Saksopplysninger TINE SA og produsentlagene i Singsås og Soknedal har den , på vegne av melkeprodusentene i Midtre Gauldal kommune, søkt om økonomisk støtte til gjennomføring av utviklingsprosjekter initiert av melkeprosjektets del 1. Gjennom delprosjekt 1 ble det gjennomført en behovsavklaring for utviklingstiltak på melkeprodusentenes gård. Resultatrapport fra delprosjekt 1 forventes i utgangen av Baser på erfaringstall regner TINE SA med at cirka 50 % av gårdbrukerne går videre i utviklingsprosjektet. Erfaringstall viser dessuten at det brukes cirka en 14 timer i oppfølgingsrådgivning per gårdsbruk. Ved en timepris på NOK 650,- vil totale kostnader på delprosjekt 2 beløpe seg til NOK ,-. TINE SA og produsentlagene i Singsås og Soknedal søker på vegne av gårdbrukerne i kommunen om dekning av 50 % av disse kostnader, dvs. NOK ,- fordelt på 2013 og Vurdering Generelt om næringsfond Kommunen kan støtte tiltak over konsesjonsavgiftsfondet eller kommunalt næringsfond. I Rundskriv H-17/98 opplyste kommunal- og regionaldepartementet om at vedtektene for konsesjonsavgiftsfondet ble samordnet med retningslinjene for kommunale næringsfond, siden fondene i hovedsak skal anvendes til samme formål. Ved enkeltspørsmål om bruk av kraftfondsmidlene brukes derfor retningslinjene for bruk av kommunale næringsfond. Bruken av fondsmidlene blir dermed styrt av: Tilsagnsbrev, Sør- Trøndelag fylkeskommune, Enhet for regional utvikling ( ) Retningslinjer kapittel 551, post 60 tilskot til fylkeskommunar for regional utvikling og kapittel 551, post 61 næringsretta midlar til regional utvikling, kompensasjon for auka arbeidsgiveravgift. Rundskriv H-16/98, Kap. 550 Post 61 Kommunale næringsfond, KRD Vedtekter for bruk og forvaltning av kraftfond i Midtre Gauldal kommune (K-styret ) Rundskriv H-1/11, Standardvedtekter for kommunale næringsfond (kraftfond) gitt i vannkraftsaker, KRD. Rundskriv H-17/98, Standardvedtekter for kommunale næringsfond (kraftfond) gitt i vannkraftsaker, KRD. Midlene skal brukes i tråd med innsatsområdene i regionens handlingsplan for innovasjon og verdiskapning: Det forutsettes at kommunene prioriterer mobiliserende tiltak i forhold til entreprenørskap og nyetablering, og at det fokuseres på tiltak for vekst i eksisterende næringsliv. Det må også settes økt fokus på kommunens rolle i forhold til førstelinjetjenester for næringsutviklingsarbeid, herunder vurdere behov for kompetanseheving. I den gra det gis støtte til enkeltprosjekter skal nyskapende prosjekt med fremtidig vekstpotensial prioriteres. Det legges vekt på at målgruppene kvinner, ungdom og innvandrere få et særskilt fokus. Arbeidsdeling med Innovasjon Norge forutsettes at: Kommunene behandler alle saker som kun har et lokalt marked

3 Innovasjon Norge behandler alle saker for potensielle vekstetablerere og for bedrifter med regionalt/nasjonalt/internasjonalt markedet Utviklingsprosjekt med kostnadsramme under NOK bør behandler på lokalt nivå. Tiltak som kvalifiseres for støtte er: Kommunale grunnlaginnvesteringer: kommunale prosjekt som tilrettelegging for næringvekstemda, stedsutvikling, vassverksutbygging og liknende Direkte bedriftsstøtte, herunder: o Støtte til investeringer i samband med nyetablering, utvidelse av eksisterende bedrifter eller investeringer som fører til utvikling av nye produkter eller til en vesentlig endring i produktet eller produksjonsprosessen til en eksisterende bedrift. (Støttesats 30 % småbedrifter, 20 % mellomstore bedrifter, 10 % store bedrifter). o Støtte til drift for nyetablerte små bedrifter. Støtten må notifiseres og godkjennes av ESA (The EFTA Surveillance Authority`s). o Støtte til konsulenthjelp og kunnskapsformidling ( myk støtte ): SMB kan få støtte til kostnader som er direkte knyttet til konsulenthjelp eller kunnskapsformidling innen økonomi og leiing, implementering av ny teknologi, vern av immaterielle rettigheter og evaluering av nye forretningsområder. Ikke kontinuerlig eller lovpålagt rådgivning. (Støttesats er 50 % for SMB). o Støtte til opplæring: Opplæringstiltak som ellers ikke kunne gjennomføres. Ikke opplæring som hører under drift (introduksjonskurs for nytilsatte, kurs pga. lovendringer). (Støttesats for generell opplæring for SMB 70 % for store bedrifter 50 %; spesifikk opplæring for SMB 35 % for store bedrifter 25 %). Kan ikke kumuleres med annen støtte. o Støtte til forskning, utvikling og innovasjon (FoU). Forsknings- og utviklingsprosjekt, forstudier, industriell immateriell eiendomsrett for SMB, unge innovative bedrifter, prosess og organisatorisk innovasjon i tjenester, tjenester for innovasjonsrådgivning og innovasjon, lån av høykvalifisert personell, innovative klynger. Bagatellstøtte de minimis: regelen innebærer at det kan gis støtte med opp til EUR ,- over en treårsperiode uten at dette rammes av det europeiske forbudet mot offentlig støtte og uten at tildelingen må meldes til ESA eller FAD. Støtten kan gis med opptil 100 %. For vegtransport er grensen EUR ,-. For eksportvirksomheter gjelder er forbudt mot offentlig støtte etter denne regelen. Støttesatsene gjelder samlet for all offentlig mottatt støtte. For å oppnå støtte til et tiltak er det også en hovedregel at støtte skal være utløsende for gjennomføring av tiltaket, eller at tiltaket ikke blir gjennomført i samme omfang uten støtte. Det gis ikke anledning til å støtte ordinære driftsutgifter og sanering av gjeld i private bedrifter. Det kan heller ikke gis støtte til ordinære kommunale oppgaver. Ifølge retningslinjene for næringsfond skal det vises varsomhet med å gi støtte til nyetableringer innen detaljhandel og annen servicevirksomhet dersom dette medfører konkurransevridning mellom bedrifter innen samme handelsregion.

4 Som hovedregel skal tilskuddet utbetales etterskuddsvis når tilskuddsmottakeren har gjennomført tiltaket. Hele tilskuddet kan ikke utbetales før tiltaket er avsluttet og attestert regnskap er sendt inn. Minimum 25 % av tilskuddet holdes igjen inntil sluttutbetaling. Dersom sluttregnskapet viser at arbeidet ikke er gjennomført som forutsatt, skal sluttutbetaling reduseres i forhold til dette. Vurdering av tiltaket Generell vurdering av tiltaket Hovedhensikten med prosjektet er at melkeprodusentene gjennom veiledning skal bli bedre i stand til å ta strategiske, framtidsrettede beslutninger om egen drift og egen framtid, og derigjennom legge grunnlag for en langsiktig og lønnsom verdiskapning både på det enkelte bruk og samlet innenfor melkeproduksjonen i kommunen. I Midtre Gauldal kommune vil i overkant av 60 melkeprodusenter bli omfattet av delprosjektet 2. Landbruket er ei svært viktig næring i kommunen, og melkeproduksjonen er ryggraden i landbruket vårt. Å ha riktig og tilstrekkelig kompetanse er viktig innenfor alle greiner av næringslivet. Næringslivet i kommunen er preget av små- og mellomstore bedrifter. Et særtrekk for disse er at de har utfordringer knyttet til å skaffe seg kompetanse som handler om langsiktig styring og utvikling av sine bedrifter. Landbruket er preget av enmannsbedrifter der denne problemstillingen er særlig iøynefallende. Når vi samtidig vet at landbruket i tida framover og i vår kommune mer enn i mange andre kommuner - står overfor store utfordringer knyttet til strukturrasjonalisering og endrete driftsmønster, er behovet for kompetanseheving og bistand til å tenke strategisk svært stort. Kommunen ser det som en av sine viktigste oppgaver innen næringsutvikling å være med og legge til rette for kompetanseheving og kompetanseutvikling. Når det som i denne saken gjelder støtte til en stor og viktig del av ei hel næring faller det svært godt inn under kommunens formål med bruk av fondsmidlene. Vi vurderer det heller ikke slik at tiltaket kommer i konflikt med EØS-regelverket for bagatellmessig støtte, siden støtten kommer flere foretak til gode. Samordning med andre tilskuddsordninger og annen offentlig mottatt støtte Prosjektet har nasjonal virkning og har mottatt en rekke støtte fra forskjellige aktører. Dessuten ligger kostnadsrammen langt over NOK ,-. Men i delprosjekt 2 er det ikke TINE SA som søker tilskudd, men det søkes tilskudd på vegne av den enkelte melkeprodusenten som ønsker å følge opp utviklingsrådgivning på gården sin. I gjennomsnitt vil kostnaden per gårdbruker beløpe seg til NOK 9 100,-. Videre gjelder søknaden bare melkeprodusentene i Midtre Gauldal kommune. Melkeprodusentene har heller ikke fått direkte støtte i prosjektet fra før. Tiltaket passer derved bra under de kommunale næringsfond. Utløsende effekt Erfaringstall fra TINE SA viser, at det er et større antall av gårdbrukere som går videre i utviklingsrådgivning hvis timeprisen kan reduseres. Støtten anses å ha utløsende effekt både med sikte på antall gårdbrukere som benytter seg av rådgivningstilbudet og omfang i antall veiledningstimer.

5 Konkurransesituasjon Støtten rettes direkte inn som støtte til alle gårdbrukere som ønsker å gå videre i prosjektet, og støtten vil dermed ikke virke konkurransevridende. Kvalifisering av tiltaket Tiltaket kvalifiseres som støtte til bedriftsutvikling og da innen myk støtte til opplæringstiltak. Følgende kostnadsbudsjett er satt innlevert: Tiltak Oppfølgende rådgivning i Midtre Gauldal kommune TINE SA ca. 840 timer à NOK 650,- Kvalifisering av tiltak Bedriftsstøtte - opplæring Kostnad Støtteprosent Godkjent støttebeløp NOK ,- 50 % NOK ,- SUM Kostnader NOK ,- 50 % NOK ,- Kostnadsoversikten er god dokumentert av søkerne. Lønnsomhetsanalyse: Lønnsomhetsanalysen må ta sikte på en hel næringsbransje. Landbruk og da særlig melkeproduksjon regnes også i fremtiden som viktig næring i Midtre Gauldal kommune. Siden prosjektet tar sikte på bedre lønnsomhet i bransjen og det heller ikke kan antas at hele bransjen legges ned, må lønnsomhetsanalysen vurderes positiv. Finansiering av tiltaket: Tilsagn til støtte bør bare gis når fullfinansiering av tiltaket er sikret. Finansiering Total Egenandel melkeprodusentene NOK ,- NOK ,- NOK ,- Næringsfond i Midtre Gauldal NOK ,- NOK ,- NOK ,- SUM Kostnader NOK ,- NOK ,- NOK ,- Økonomiske konsekvenser Støtten føres over konsesjonsavgiftsfondet og vil således ikke belaste kommunens driftsbudsjett Rådmannens innstilling 1. Med bakgrunnen i søknaden innvilger Midtre Gauldal kommune NOK ,- i tilskudd, begrenset til maksimum 50 % av godkjente kostnader. Om sluttregnskapet viser lavere kostnader enn omsøkt, reduseres tilskuddet tilsvarende. 2. Utbetaling av tilskuddet skjer ved utbetaling til den enkelte melkeprodusenten etter dokumentasjon på påløpte kostnader er fremlagt. 3. Søkeren plikter til en hver tid å opplyse kommunen om annen mottatt offentlig støtte i prosjektet.

6 4. Beløpet bevilges over konsesjonsavgiftsfondet. 5. Tilskuddet utbetales etterskuddsvis mot skriftlig anmodning og mot at dokumentasjon på påløpte kostnader er fremlagt. 6. Frist for gjennomføring settes til Budsjettendring: År / Konto / Art Ram.omr. / Ansvar Tjeneste / Funksj. Prosjekt Beløp (Kr) , ,-