Høringssvar på forslag til ny forskrift om jakt - og fangsttider

Transkript

1 Regionalenheten Miljødirektoratet Postboks 5672, Sluppen 7485 TRONDHEIM Vår ref. : Lillehammer, 31. august 2016 Deres ref. : Høringssvar på forslag til ny forskrift om jakt - og fangsttider Miljødirektoratet har sendt ut forslag til ny forskrift om jakt - og fangsttider på høring. Jakttider er et viktig virkemiddel i viltforvaltningen og setter samtidig vilkår og rammer for utøvelse av jakt og bruk av utmarka. Erfaringer fra de siste årene viser at jakttidene har god allmenn aksept. Det er derfor ikke lagt opp til omfattende endringer ved denne revideringen. For Oppland er jakttid på elg og rype av særlig interesse. I tillegg kommer vi med innspill på forslaget til jakttid på storskarv. Elg Miljødire ktoratet ønsker å innspill på to ulike forslag for jakttid på elg. Kort oppsummert: - Alt 1: Kort elgjakt med jakttid , men med mulighet for fylkeskommunen til å utsette jaktstart og utvidelse i bakkant - Alt 2: Lang elgjakt med jakttid , men med mulighet for fylkeskommunen til å utsette jaktstart og innskrenke jaktslutt. Videre foreslås det at fylkeskommunens myndighet til å utvide jakttiden i januar ikke vil videreføres. Erfaringer fra Oppla nd : I Oppland starter jakttida for elg 25.09, med unntak av Lunner som starter I inneværende periode har fylkeskommunen hatt hjemmel til å utvide jakta til når det foreligger særlige grunner som nevnt i forskrifta. I tillegg har fylkeskommunen hatt myndigheten til å utvide jakttiden ut januar dersom slik jakt kan bidra til å redusere problematikker med trekkende elgbestander og betydelige beiteskader. Oppland fylkeskommune har etter søknad fra kommunene gitt tilgang til utvida jakttid til i deler av Lillehammer kommune, Ringebu kommune øst for Lågen og i kommunene Nord - Fron, Sel, Vågå, Søndre Land, Nordre Land, Gran, Jevnaker, Lunner, Sør Aurdal, Nord Aurdal og Etnedal. I tillegg er det for deler av kommunene Lillehammer, Nord - Fron, Sel o g Vågå utvida jakttid ut januar. Postadresse : Besøksadresse: Saksbehandler : Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Morten Aas 2626 LILLEHAMMER Bankkonto : Telefon : Org. nr : E - post : postmottak@oppland.org E - post : Morten.Aas@oppland.org

2 Fylkeskommunes vurderinger: I høringen har Oppland fylkeskommune mottatt innspill til høringsforslag fra Sør Aurdal kommune, Landbrukskontoret for Hadeland, Vågå kommune, Landbrukskontoret i Lillehammerregionen, Løvenskiold Vækerø, Søndre Land kommune, Nordre Land kommune, Lesja kommune og Nord Fron kommune. Landbrukskontoret for Hadeland, kommunene Gran, Lunner og Jevnaker støtter forslaget fra Løvenskiold og har ikke levert eget innspill. Landbrukskontoret for Lillehammerregionen representerer kommunene Gausdal, Øyer og Lillehammer. Innspillene fra kommune fordeler seg slik på de to alternativene: Elg Alt1 Alt2 Sør Aurdal Landbr. ktr Hadeland Vågå kommune Lillehammerregionen Løvenskiold Søndre Land Nordre Land Nord Fron Lesja Praksisen fra Oppland fylkeskommune har vært å gi mulighet til utvida jakttid dersom søknaden er begrunnet innenfor det som forskrifta setter som krav for utvida jakt. Det er i hovedsak innspill til kommunen fra jaktfelt eller vald som har medført at kommunene har søkt fylkeskommunen om utvida jakttid. Fylkeskommunen har vektlagt å gjennomføre lik forvaltning innenfor samme årsleveområde. Dette har medført at hele kommunen og eventuelt nabokommunen også har fått innvilget utvida jakttid dersom dette er i henhold til forskrifta. Resultatene fra utvida jakttid i Oppland viser at det nesten ikke skytes elg etter Dette underbygges av tall som ble framlagt på Hjortevilt 2016 i Øyer av Kari Bjørneraas fra Miljødirektoratet. I 2015 ble det felt 75 elg i Oppland i utvida jakttid. Av totalt felt 3283 elg utgjør dette 2,2%. Resultater fra andre fylker viser også at en veldig liten andel av felte elger blir skutt etter Videre viser tallene fra Bjørneraas og Miljødirektoratet at "Sett elg" og antall jegerdagsverk synker betydelig etter Miljødirektoratet har gjennomført spørreundersøkelse om jakttid for elg. Denne viser at det er en betydelig prosentandel av brukere av utmarka som har betenkeligheter med utvida jakttid. Undersøkelsen viser også at den største motstanden mot utvida jakttid er blant de spurte på Østlandet. Det er nødvendigvis ikke øvrig jaktmessig utøvelse som blir fortrengt av utvida jakttid på elg, men det kan være annen type bruk av utmark. Oppland fylkeskommune registrerer at flere elghundklubber

3 har utfordringer med å gjennomføre elghundprøver i november og desember fordi det foregår jakt i prøveterrengene. Ny forskrift og nye krav til ettersøksekvipasjer gjeldende fra betinger tilgang på prøveterreng for at forskrifta skal gjennomføres etter intensjonen. Oppland fylkeskommune ser at dagens ordning har gitt et uoversiktlig bilde av jakttider. Det er ulike ønsker fra kommunene om utvida jakttid som har medført ulik jakttid mellom kommuner i fylket og mellom fylker. Dette er satt opp som argumenter for at jakttida kan utvides til Viktig å påpeke er at utfordringen med ulike jakttider vil videreføres uavhengig om alternativ 1 eller alternativ 2 blir gjeldene fra Dette siden det i begge forslagene gis mulighet til å utvide eller innskrenke for perioder på hele måneder, dvs til 30.10, eller Utvida jakttid etter jul er brukt i en lengre periode i Oppland i områdene i Murudalen og nordover mot Vågå. På vestsida av Gudbrandsdalslågen foregår det trekk nordover på sein høst og vinter og beiteskadene er betydelige i enkelte områder der elgen har tilhold gjennom vinteren. Uttak av elg om vinteren har variert fra noen få og opp til 50 elger. Oppland fylkeskommune forstår høringen slik at utvida jakttid etter jul tas ut av myndighetsområde til fylkeskommunene og søknad om slik jakt går direkte til Miljødirektoratet. Erfaringer, lokal kunnskap og nærhet til spesielle forhold som kan gi grunnlag for mulighet til uttak ev elgen på vinterstid kan være avgjørende for en riktig vurdering av slike søknader. Oppland fylkeskommune registrerer at de fleste kommunene gir innspill på at jakttida for elg bør utvides til med muligheter for å innskrenke til og 30.11, jamfør foreslåtte alternativ 2 i høringa. Fylkeskommunen anbefaler likevel ut fra et forvaltningsperspektiv at Miljødirektoratet fastsetter jakttider for elg som samsvarer med alternativ 1 i høringsforslaget. Årsaken til dette er: - Det synes vanskelig å finne forvaltningsmessige argumenter for elgjakt utover Fellingsresultatene i Oppland for inneværende periode viser at en lav andel elg felles i den utvidete perioden (2,2 %). Dette kan muligens forklares ved at behovet for, eller interessen for, utvidet elgjakt er begrenset. - Med lav andel felling (2,2 %) etter kan ikke det næringsmessige perspektivet ved lang jakttid tillegges særlig vekt. - Fylkeskommunen må i sin rolle også ta hensyn til øvrige brukere av utmarka. Med videreføring av dagens jakttid vil øvrig bruk av utmarka i tida etter gjennomføres uten konflikter eller begrensninger pga utvida jakttid. Dersom det en jakthøst oppstår særlige behov eller spesielle situasjoner som gjør at fellingsresultatene blir dårlige ser dette ut til å være tilstrekkelig ivaretatt gjennom alternativ 1 i høringsforslaget, siden Oppland fylkeskommune da kan forlenge jakttida på kort varsel. Oppland fylkeskommune forstår høringa slik at utvida jakttid etter jul tas ut av myndighetsområde til fylkeskommunene og at søknad om slik jakt går direkte til Miljødirektoratet. Erfaringer, lokal kunnskap og nærhet til spesielle forhold som kan gi grunnlag for mulighet til uttak ev elgen på vinterstid kan være avgjørende for en riktig vurdering av slike søknader. Miljødirektoratet bes derfor grundig å vurdere om denne endringen er hensiktsmessig.

4 Rype Miljødirektoratet har i sitt forslag til forskrift satt jakttid (tidligere /29.02). De kommunene som har sendt innspill til Oppland fylkeskommune er tydelige på at jakttid for rype bør være som i dag, og at rettighetshaver skal ha myndigheten til å eventuelt å innskrenke jakttida dersom dette er nødvendig. Fylkeskommunes vurderinger: Oppland fylkeskommune har erfart gjennom inneværende jakttidsperiode en nedgang i rypebestandene. Dette dokumenters gjennom takseringer som gjennomføres av ulike faginstanser og fagpersoner. Fylkeskommunen fester lit til disse takseringene. Den dårlige bestandssituasjonen er også årsaken til at både lirype og fjellrype nå er klassifisert som nær truet (NT) på rødlista. Vinterjakt på rype utøves av få og har ingen stor næringsmessig betydning. Selv om antallet ryper som felles i januar og februar er svært begrenset i antall så vet man fra forskning at overlevelsen hos disse individene er svært god. Uttak på denne tida vil derfor påvirke hekkebestanden negativt. Dersom den negative utviklingen i bestanden av rype fortsetter bør Miljødirektoratet vurdere hvilke virkemidler man har for å snu trenden. Oppland fylkeskommune har ingen innvendinger mot foreslått innskrenket jakttid på rype. Skarv Miljødirektoratet har foreslått at det åpnes for jakt på storskarv i ferskvannslokaliteter i Oppland i perioden Det foreslås samtidig en kvote på to skarv pr jeger pr døgn med begrunnelse at underarten carbo har en negativ bestandsutvikling i Norskehavet og at deler av denne bestanden overvintrer i Nordsjøen/Skagerrak hvor den blander seg med mellomskarv. Fylkeskommunens vurderinger: Det er stadig flere observasjoner av mellomskarv i Oppland. Bestanden synes å være i ekspansiv utvikling. I de nedre deler av Gudbrandsdalslågen og Lågendeltaet er det sommer og høst hundrevis av skarver. Fra sportsfiskere og forskningsmiljøer er det uttrykt stor bekymring for at en observert negativ utvikling i harrbestanden kan relateres til predasjon fra skarv. Flere har tatt kontakt med fylkeskommunen for å drøfte mulige tiltak. I så måte er det bra at direktoratet åpner for jakt på skarv med jaktstart fra Det synes derimot som at det bør settes en geografisk avgrensing på foreslåtte døgnkvote slik at denne ikke blir gjeldende i Innlandet. Oppland fylkeskommune støtter foreslått jakttid på storskarv, men ber Miljødirektoratet sette en geografisk avgrensing på foreslått døgnkvote, slik at den ikke blir gjort gjeldende i Innlandet.

5 Med hilsen Trond Carlson Teamleder næring og samfunn Regionalenheten Morten Aas Rådgiver Regionalenheten