Detaljregulering av Østmarkveien 15, del av gnr/bnr 413/122 og 413/125 m.fl. Østmarka Sykehus, offentlig ettersyn Planbeskrivelse

Transkript

1 Byplankontoret Planident: r Arkivsak:14/53703 Detaljregulering av Østmarkveien 15, del av gnr/bnr 413/122 og 413/125 m.fl. Østmarka Sykehus, offentlig ettersyn Planbeskrivelse Dato for siste revisjon av planbeskrivelsen : Dato for godkjenning av (vedtaksorgan) : <dato> Det innsendte planforslaget er utarbeidet av Arkitektkontoret GASA AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver St. Olavs Hospital. Komplett planforslag forelå Planbeskrivelsen bygger på forslagstillers beskrivelse av planforslaget, men det er gjort mindre endringer for å belyse planforslaget bedre. Forslagstiller har akseptert endringene. Hensikten med planarbeidet Det skal oppføres et nytt institusjonsbygg for Akuttpsykiatri Østmarka (APØ) på sykehusområdet St. Olavs Hospital, Psykisk Helsevern avdeling Østmarka. Det nye bygget skal erstatte et eksisterende, utdatert institusjonsbygg (bygg B05, plan R436) på samme tomt. I forbindelse med tiltaket knyttes det bestemmelsesområder til detaljreguleringen for etablering av et midlertidig riggområde og to midlertidig parkeringsplasser i anleggsperioden. Planstatus og rammer Nasjonale og regionale rammer og føringer Kulturminneloven og Forskrift om fredning av statens kulturhistoriske eiendommer: - Østmarka sykehus ble fredet ved forskrift som del av landsvernplanen for helsesektoren i februar Fredningen omfatter flere større og mindre bygninger, samt utomhusområdene i tilknytning til alle byggene. - Det kan gis dispensasjon (jf. kulturminneloven 15a) fra fredning og fredningsbestemmelser for det planlagte nybygget. Riksantikvaren (RA) aksepterer at eksisterende bygg B05 rives og at det på samme tomt oppføres et nybygg. Vedtak om dispensasjon vil formelt bli fattet etter et endelig vedtak av detaljreguleringsplan. - Fredning etter Kulturminnelovens 22a gjelder foran reguleringsplan. Reguleringsbestemmelsene utformes derfor i tråd med fredningsbestemmelsene og gjeldende forvaltningsplan, der gjeldende reguleringsplan R436 avviker fra dette. Forholdet til kommuneplanens arealdel KPA , vedtatt med oppdatering vedtatt Eiendommen har arealformål Eksisterende boligbebyggelse innenfor hensynssone Bevaring kulturmiljø (570). Retningslinjer for hensynssone kulturmiljø og kulturlandskap: 36, andre ledd - Alle planforslag og søknader om tiltak som berører verdier knyttet til kulturmiljø og / eller kulturlandskap innenfor hensynssonene, skal forelegges byantikvaren.

2 Side 2 Utsnitt av KPA Forholdet til gjeldende reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplan er R436 Østmarka med tilliggende boligområde, barnehage, friområde og off. vegsystem, vedtatt 1999 med siste endring Det planlagte nybygget for APØ ligger i den søndre delen av felt OU4, som er regulert til Byggeområde for offentlig bebyggelse. Nordre del av felt OU4 ble i 2007 regulert i plan R436a, for oppføring av Nidaros Distriktspsykiatrisk senter (DPS). Utsnitt av R436 - Østmarka sykehus - sist endret 2003 Utsnitt av R436a - Nidaros DPS Planforslaget er i samsvar med hovedtrekk i gjeldende regulering plan R436. Felt OU4 er ikke regulert til Spesialområde bevaring i gjeldende planer R436 og R436a, men den søndre delen ligger i sin helhet innenfor det området som omfattes av forskriftsfredningen for Østmarka sykehus. Det er dermed et avvik mellom gjeldende regulering og fredningsvedtaket fra Byggeområdet for APØ er derfor regulert til hensynssone d) Fredet etter kulturminneloven, og reguleringsbestemmelsene er utformet i tråd med fredningsbestemmelsene og gjeldende forvaltningsplan.

3 Side 3 Planområdet, eksisterende forhold Berørte eiendommer gnr 413 bnr Østmarkveien 15, 7040 Trondheim Sykehusområdet St. Olavs Hospital, Psykisk Helsevern avd. Østmarka. Grunneier: St. Olavs Hospital v/ St. Olavs Eiendom og Trondheim kommune. gnr 413 bnr (natur- og landbruksareal uten adresse). Eiendommen splittes av Østmarkveien. Grunneier: Trondheim kommune, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Nord-Trøndelag fylkeskommune. Beliggenhet Sykehusområdet St. Olavs Hospital, Psykisk Helsevern avdeling Østmarka ligger på nordøstsiden av Lade, like utenfor Trondheim sentrum. Planområdet er 11 dekar, samt 3 midlertidige rigg- og anleggsområder som er på til sammen 6,3 dekar. Oversiktskart Trondheim Fredet sykehus, eksisterende bebyggelse Østmarka sykehusområde ble fredet ved forskrift i februar 2012 som en del av helsesektorens landsverneplan. Østmarka sykehus er helsehistorisk viktig som et godt bevart helhetlig eksempel på et landbruksasyl i villastil fra 1910-tallet. Fredningen omfatter flere større og mindre bygninger, samt utomhusområdene i tilknytning til alle byggene. Bygninger og park danner en arkitektonisk helhet. Anlegget har i senere tid fått oppført nybygg, blant annet Nidaros DPS, men man har likevel klart å bevare preget av spredte paviljonger i et landskap. Anlegget har betydelige estetiske og miljømessige kvaliteter.

4 Side 4 Forskrift om kulturhistoriske eiendommer, kapittel 2 Fredete eiendommer i Helse- og omsorgsdepartementets landsvernplan, vedlegg 38 - St. Olavs Hospital psykisk helsevern avd. Østmarka. Bygg B05 (ikke fredet) angitt med lys blå farge øverst. På tomta for APØ s nybygg står et eksisterende institusjonsbygg, bygg B05 (plan R436), som ikke er fredet, men utearealene rundt bygget er omfattet av fredningen. Bygget er oppført på begynnelsen av 1960-tallet i tidstypisk stil. Bygget forutsettes revet for å gi plass til nybygget. Riksantikvaren (RA) vil ikke motsette seg den planlagte rivingen av bygg B05 og oppføring av et nybygg på samme tomt, da de i løpet av fredningsprosessen for sykehuset har åpnet for et slikt tiltak i felt OU4, (plan R436). Øst for bygg B05 står et fredet lysthus fra 1919, bygg B31, som ikke vil bli berørt av det planlagte tiltaket. Fredet lysthus, bygg B31, sett fra sørvest. Bygg B05 sett fra sør. Hovedinngang midt på i U.etasje. Planavgrensning, størrelse og eksisterende formål Tomta for nybygget ligger midt inne på sykehusområdet, rett sør for Nidaros DPS, og har ingen grenser mot eksterne områder eller eiendommer. Planavgrensningen er endret i løpet av planprosessen som følge av avklaring med RA om plasseringen av et midlertidig riggområde.

5 Side 5 Planforslaget består av fire områder: Byggeområde o_t og de midlertidige bestemmelsesområdene #1, #2 og #3. Byggeområde o_t: Byggeområdet er i hovedsak i samsvar med søndre del av felt OU4 i plan R436, men har en mindre overlapp med plan R436a i nordvest. Felt OU4 er regulert til formålet Offentlig bebyggelse. På tomten står i dag et institusjonsbygg (bygg B05 fra plan R436). I byggeområdet o_t er det i tillegg medtatt vei med allétrær på sørsiden av bygget, slik at det også blir en overlapp med bevaringsområdet felt OU7 i plan R436. Restarealet av felt OU4 er m 2, etter fratrekk av plan R 436a (Nidaros DPS), men med de nevnte utvidelsene i nordvest og sør, er arealet for område o_t = m 2 av eiendommen gnr 413 bnr 122. Midlertidig bestemmelsesområde #1: Arealet utgjør m 2 av eiendommen gnr 413 bnr 122 og skal benyttes til midlertidig riggområde i anleggsperioden. Bestemmelsesområdet berører deler av eksisterende parkeringsanlegg i felt OU3 i plan R436. Midlertidig bestemmelsesområde #2: Arealet utgjør m 2 av eiendommen gnr 413 bnr 122 og skal benyttes til midlertidig adkomstvei og parkering i anleggsperioden. Bestemmelsesområdet berører i hovedsak areal som i plan R436 er del av naturområdet felt OU9 (Område for offentlig bebyggelse som ikke skal bebygges), men berører også regulert veiareal i krysset Østmarkveien x Harry Borthens vei. Midlertidig bestemmelsesområde #3: Arealet utgjør m 2 av eiendommen gnr 413 bnr 125 og skal benyttes til midlertidig parkering i anleggsperioden. Eiendommen er et uregulert natur-, landbruks- og friluftsområde (LNF) som splittes av Østmarkveien. Bestemmelsesområdet ligger på østsiden av veien, ved krysset Østmarkveien x Olav Engelbrektssons allé. En del av arealet blir i dag benyttet til parkering av besøkende til friområdet på vestsiden av Østmarkveien. Resten av arealet er dyrket mark. Summen av arealene for byggeområde o_t og de midlertidige bestemmelsesområdene #1, #2 og #3 er m 2.

6 Side 6 Østmarka sykehus sett fra lystgården Ringve i sør. Bygg B05 ligger bak og til høyre for bygg B03 (gult bygg) midt i bildet. Stedets karakter, naturverdier, rekreasjonsverdier Østmarkneset ligger nord for Ladesletta, som er et område dominert av trafikk, småindustri, bedrifter og boligområder. Østmarka sykehus ligger som en stor, grønn oase med et offentlig parkanlegg, landbruksarealer og et frodig skogsområde ut mot Strindfjorden. Området har svært gode solforhold gjennom hele dagen. Sykehusområdet ligger i hovedsak i relativt flatt terreng, ca m over havet, ut mot en 10 m høyere kolle i øst. Avstanden fra det planlagte nybygget til fjorden er ca. 170 m. Terrenget skrår ned til Strindfjorden i nord og øst. I vest hever terrenget seg ca 15 meter høyere enn sykehusområdet. I sør skrår landskapet rolig ut i et jorde ned mot Olav Engelbrektssons allé, før terrenget igjen hever seg opp mot lystgården Ringve, som ligger på en topp omkranset av Ringve Botaniske hage. Kollen i øst er skogkledd i skråningen ned til fjorden. Dette offentlige naturområdet er registrert med naturverdi C - Svært viktig lokalt, mens selve strandsonen er registrert med verdi A - Svært viktig nasjonalt. Inne på sykehusområdet er det et internt gang- og sykkelveinett, åpen for allmenn ferdsel, som knytter seg på turveiene gjennom naturområdene ned til fjorden og videre langs kysten. Det er gjort barnetråkkregistrering innenfor Lade skolekrets, hvor 5. klasse deltok. Undersøkelsen tyder på at sykehuset ikke er et område barn alene oppsøker for aktivitet, eller som de ferdes igjennom uten at de går tur sammen med voksne. Trafikkforhold eksternt i Østmarkveien og internt på sykehusområdet Østmarkveien er kommunal vei klasse A med ensidig fortau. Denne veiklassen har pr. definisjon kapasitet for trafikkmengde (ÅDT) inntil 1000 kjøretøy, som er mer enn tilstrekkelig for dagens trafikkmengde. Det er ikke foretatt trafikktelling i veien. Østmarkveien er skiltet med fartsgrense 30 km/t. På strekning etter avkjørselen til sykehusets parkeringsanlegg og opp til krysset med Harry Borthens vei, er veien reguler til kollektivgate. Veien er i tråd med dette skiltet med gjennomkjøring forbudt, med unntak for buss. AtB opplyser imidlertid at de aldri har brukt busstraseen, og at de heller ikke planlegger å gjøre det i framtiden. Østmarkveien er altså stengt for gjennomkjøring, og all trafikk i veien er derfor generert av virksomhet på de eiendommer som har sin adkomst fra veien (sykehuset på østsiden, og på vestsiden et begrenset antall boliger og kontorer, samt Tiriltoppen barnehage i stikkveien Spannet). Buss går i Olav Engelbrektssons allé sør for sykehusområdet. Det er bussholdeplass ved krysset

7 med Østmarkveien. Avstanden fra bussholdeplassen til administrasjonsbygget på Østmarka er ca. 280 m. Sykehuset har god parkeringsdekning samlet i et større parkeringsanlegg ved kjøreadkomsten sentralt i området. I tillegg er det et parkeringsanlegg ved Nidaros DPS. Det interne gang- og sykkelveinettet tillater varetransport og annen nødvendig kjøring fram til bygningene. Eksisterende bygg B05 ligger rett øst for det sentrale parkeringsanlegget. Bygget har adkomst til hovedinngang fra veien på sørsiden (vei til bygg B07) og avkjørsel til varelevering på nordsiden av bygget fra veien på vestsiden (vei til Nidaros DPS og bygg B09). Grunnforhold Eksisterende bygg B05 har stått på tomten siden Rambøll AS har på oppdrag fra tiltakshaver utført grunnundersøkelser i byggeområdet rundt bygg B05. Sonderingsresultatene viser generelt beskjedne mengder løsmasse over fjell (ca. 0,7 m - 2,6 meter). Grunnen i området består hovedsakelig av matjord, silt og sand ned til fjell. Side 7 Rambøll AS har på oppdrag fra tiltakshaver også utført miljøtekniske grunnundersøkelser i byggeområdet rundt bygg B05. I prøver tatt i byggeområdet er det kun påvist masser med kjemisk innhold tilsvarende naturlig bakgrunnsnivå. Det er påvist overskridelser av Miljødirektoratets normverdier i overflatemasser rundt påfyllingsrør til oljetank nedgravd i skråningen vest for hovedinngangen mot sør. Det er ingen åpne eller lukkede bekker i byggeområdet. Annen infrastruktur Eksisterende bygg (B05) er knyttet til offentlig VA- og overvannsnett vest for bygget. Deler av ledningsnettet ble oppgradert i 2007 i forbindelse med oppføring av Nidaros DPS. Bygg B05 ble opprinnelig varmet opp med oljefyrt vannbåret varme til radiatorer. I dag er bygget tilkoblet fjernvarmenettet, supplert med olje- og el-kjele som brukes til spisslast og reservedekning. Annen risiko eller sårbarhet Sykehusområdet ligger i landlige og fredelige omgivelser. Det er ingen støy fra interne støykilder på området eller fra nærliggende veier, industri eller andre eksternt støykilder. Det er ingen lokale luftproblemer i form av svevestøv og luftforurensning. Sykehusets parkanlegg med terrengstrukturer og grøntområder, alléer og vegetasjon, belegg, spaserganger og stier, skogholt m.m. omfattes av forskriftsfredningen og må således betraktes som svært sårbart. Det skal ikke være forekomster av svartlistete plantearter. Det er ingen kritiske forhold knyttet til fare og sikkerhet som berører planområdet. Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Planområdet er delt i fire områder: Byggeområde o_t og de midlertidige bestemmelsesområdene #1, #2 og #3. Område o_t Byggeområde: offentlig Tjenesteyting - Institusjon (1163), psykiatrisk sykehus

8 Side 8 10,991 m 2 Hensynssone som dekker byggeområdet: d) Båndlegging etter Kulturminneloven (730) Område #1 Hensynssone: Videreføring av reguleringsplan (910). Gjeldende regulering skal fortsatt gjelde m 2 Bestemmelsesområde:Midlertidig riggområde Område #2 Hensynssone: Videreføring av reguleringsplan (910). Gjeldende regulering skal fortsatt gjelde m 2 Bestemmelsesområde:Midlertidig anleggsområde (midlertidig adkomstvei og parkering) Område #3 Hensynssone: Videreføring av reguleringsplan (910). Gjeldende regulering skal fortsatt gjelde m 2 Bestemmelsesområde:Midlertidig anleggsområde (midlertidig parkering) (Arealet er i KP avsatt til LNF-område med hensynssone c. Bevaring kulturmiljø) Sum områdene o_t, #1, #2 og # m Fredet sykehus Planområdet er omfattet av fredningen av Østmarka sykehus, gjeldende fra februar Fredningen omfatter flere større og mindre bygninger, samt utomhusområdene i tilknytning til alle byggene. Gjeldende reguleringsbestemmelser, plan R436 vedtatt i mai 2003, for byggeområdet er oppdatert i dette planforslaget i tråd med fredningsbestemmelsene fra 2012 og gjeldende forvaltningsplan. Eksisterende bygg rives Det eksisterende bygget, Bygg 05 (R436) fra begynnelsen av 1960-tallet, fungerer ikke tilfredsstillende for sykehuset og det er ikke fredet. Bygg 05 forutsettes revet for å gi plass til nytt bygg for Akuttpsykiatri Østmarka (APØ) på samme tomt. I denne saken vurderer riksantikvaren at det foreligger et særlig tilfelle, da tiltaket har en vesentlig samfunnsmessig betydning som en nødvendig oppgradering for driften av Østmarka sykehus. Nytt institusjonsbygg Riksantikvaren har godkjent at det på tomten oppføres et nybygg med plassering, fotavtrykk og volum som foreslått i forprosjektet av Riksantikvaren vil at det skal opprettholdes en vegetasjonsskjerm mellom fredet bygg B07 og nybygget, og at nybygget ikke skal strekke seg for langt østover og inn i landskapsrommet nord for bygg B07. Dette er tatt til følge i planen.

9 Side 9 Akuttpsykiatri Østmarka (APØ) - Nybygget sett fra sør. Illustrasjon: Nordic-Office of Architecture Akuttpsykiatri Østmarka skal inneholde 4 avdelinger og har til sammen 44 sengerom. Varemottaket er i underetasjen, på gavl mot vest. Hovedinngangen er i underetasjen, midt på fasade mot sør. Akuttmottaket er i 1.etasje, øst for hovedinngangen. Nybygget blir større enn eksisterende bygg B05 som skal rives. Den økte kapasiteten i nybygget vil bli fylt opp med pasienter og ansatte som flyttes fra andre avdelinger på sykehusområdet. Grad av utnytting I plan R436 er felt OU4 angitt til 19,3 daa og maks tillatt utnyttelse er satt til TU = 90%. Dette tilsvarer maks tillatt bruksareal = m 2 BRA Plan R436a angir at byggeområdet er m 2 (del av felt OU4) og maks tillatt utnyttelse er satt til TU = 90,3%. Dette tilsvarer maks tillatt bruksareal = m 2 BRA for plan R436a (Nidaros DPS). Detaljreguleringen for Akuttpsykiatri Østmarka (APØ) skal beregnes av restarealet av felt OU4 = m 2, etter fratrekk av byggeområdet i plan R436a. Det enkleste er å angi utnyttelsen som maks tillatt m 2 BRA : Planlagt nytt bygg for APØ i område o_t = m 2 BRA = maks tillatt grad av utnytting. Det er ikke medtatt m 2 BRA for teoretiske plan, selv om etasjehøydene er mer enn 3 m. (7.300 m 2 BRA tilsvarer %BRA = 53% beregnet av restarealet av felt OU4) Maks tillatt bruksareal for hele felt OU4 i plan R436 = m 2 BRA Maks tillatt bruksareal for plan R436a (Nidaros DPS) = m 2 BRA Maks tillatt bruksareal for område o_t (APØ) = m 2 BRA Ikke utnyttet potensial innenfor felt OU4 i plan R436 = m 2 BRA St. Olavs Hospital ønsker å beholde denne reserven til eventuelle framtidige tiltak innenfor felt OU4 gjennom en ny detaljreguleringsplan. Byggehøyde Det nye institusjonsbygget blir i en etasje med underetasje. Brutto etasjehøyde er i forprosjektet var 3,4 m i underetasje 3,7 m i 1.etasje. Overkant gesims er angitt til c+ 40,05 på snitt- og fasadetegninger. Konstruksjonsprinsippet er imidlertid ikke endelig avklart. Det er derfor nødvendig å legge til toleranse for endring av konstruksjon og eventuelle byggeavvik. Maks tillatt gesimshøyde foreslås derfor satt til c+ 40,60 (høyderef. NN2000).

10 Side 10 Forslaget til reguleringsbestemmelser angir at eventuelle tekniske installasjoner på tak kan være høyere enn regulert gesimshøyde, men skal være minimum 2,0 m tilbaketrukket fra gesims på ytre fasader. Adkomst og parkering Tiltaket med oppføring av nybygget på Østmarka sykehus vil ikke endre eksisterende trafikkforhold. Nybygget blir større enn eksisterende bygg B05 som skal rives. Den økte kapasiteten i nybygget vil bli fylt opp med pasienter og ansatte som flyttes fra andre avdelinger på sykehusområdet. Det blir derfor ikke flere pasienter eller ansatte ved sykehuset, og således ingen økning i forhold til dagens trafikkmengde i Østmarkveien. Avkjørsel fra kommunal vei, Østmarkveien, til Akuttpsykiatri Østmarka (APØ) er ved sykehusets hovedparkeringsanlegg. Parkering for APØ forutsettes dekket i det eksisterende fellesanlegget, slik det fungerer i dag for bygg B05. Parkering for bevegelseshemmede er ivaretatt i eksisterende parkeringsanlegg. Inne på sykehusområdet er det et internt veinett fram til bygningene. Som for bygg B05, vil nybygget ha gangadkomst til hovedinngang fra veien på sørsiden (vei til nabobygningen B07) og avkjørsel til varelevering fra veien på vestsiden (vei til nabobygningen Nidaros DPS). Det etableres en vendehammer inne på området ved varemottaket, slik at inn- og utkjøring kan skje på samme sted. I tillegg vil det for nybygget bli avkjørsel fra vei i sør til skjermet inngang for akuttmottaket, hvor det også anlegges plass til å snu biler. I anleggsperioden vil interne adkomstveier bli stengt. Det vil bli opparbeidet midlertidige trafikkog parkeringsløsninger i de midlertidige bestemmelsesområdene #2 og #3. Adkomsten til Nidaros DPS og bygg B09 (rett vest for nybygget) vil skje via bestemmelsesområde #2, et areal som tidligere har vært benyttet til midlertidig rigg- og anleggsområde ved oppføringen av Nidaros DPS. Energi og miljø Nidaros DPS, har varmepumpe tilknyttet et sjøvannssystem med overkapasitet. Man skal utnytte dette sjøvannssystemet også til et varmepumpeanlegg for APØ. Fjernvarme skal benyttes til spisslast og reservedekning. Utomhusanlegget og fredete trær Det fredete parkområdet fungerer som en frodig ramme rundt bygningens mer lukkede funksjon. Grupper av store trær, det smått kuperte terrenget og skogens nærvær preger området. Noen av de eksisterende, fredete trærne må felles for å gi plass til nybygget, eller fordi de i henhold til arboristens tiltaksanbefaling er syke. De flest trærne blir bevart og tilfører stabilitet og historie til APØ s utomhusanlegg. I den grad terrenget må arronderes, koteres det etter de fredete trærnes plassering. Eksisterende trær er innmålt og angitt på Plankart del 1 av 2 Replanting og supplering med nye trær i alléen sør for nybygget er også angitt på plankartet. Fredete trær som skal felles iht. avklaring med Riksantikvaren er angitt i Vedlegg 01 til reguleringsbestemmelsene. Nye trær som plantes i byggeområdet o_t skal velges ut etter krav om hjemmehørende arter.

11 Side 11 Interne gårdsrom (atrier). Illustrasjon: Nordic-Office of Architecture Universell utforming Både bygget og utomhusanlegget blir universelt utformet. Alle adkomstarealer utføres med en maksimal helling på 1: 25 (40 promille), mens stier i terrenget utføres med maksimalt 1: 20 (50 promille). Innganger og utganger til uteoppholdsplasser blir trinnfrie. Støv og støy Tiltaket vil ikke endre dagens situasjon. Sykehusområdet ligger i landlige og fredelige omgivelser. Det er ingen støy fra interne støykilder på området eller fra nærliggende veier, industri eller andre eksterne støykilder. Det er ingen lokale luftproblemer i form av svevestøv og luftforurensning. Tiltaket vil ikke generere økt trafikk på Østmarkveien eller inne på sykehusområdet. Overvannshåndtering Overvann ledes via returvann fra varmeveksler ut til sjø. Det er dermed ikke behov for å gjøre noen lokal overvannshåndteringstiltak. Annen infrastruktur VA-nettet har tilstrekkelig kapasitet for nybygget. Med saken følger et VA-notat med overordnet VA-plan som viser tilknytningspunkter for vann, spillvann, overvann og fjernvarme til nybygget.. Gjennomføring, miljøoppfølging Det stilles rekkefølgekrav i forbindelse med: - Inngjerding / sikring av byggeplass og riggområde før igangsettelse av tiltak i byggeområde o_t. - Sikring av fredete utomhusområder og trær før igangsettelse av tiltak i byggeområde o_t. - Etablering av midlertidige rigg- og trafikkløsninger før igangsettelse av tiltak i byggeområde o_t. - Opparbeidelse av utomhusanlegget i byggeområdet o_t. Krav til anleggsfasen:

12 Side 12 - Før det gis igangsettingstillatelse for tiltak i byggeområdet og bestemmelsesområdene, skal det utarbeides en gjennomføringsplan for anleggsperioden. Sol og skyggestudier Situasjonen er vist ved vårjevndøgn kl. kl.12:00, 15:00 og 18:00, ved sommersolverv kl.12:00, 15:00, 18:00 og 21:00, og ved vintersolverv kl. 12:00 og 15:00. Sol- og skyggeforholdene er uproblematiske. Ved vårjevndøgn vil hele sykehusområdet ligge i skygge kl. 18:00. Det samme gjelder ved vintersolverv kl. 15:00. Arkeologisk registrering Sør-Trøndelag Fylkeskommune, Areal og miljø, vurderer muligheten som relativt liten for å påtreffe automatisk fredete kulturminner innenfor byggeområde o_t. Det stilles derfor ikke krav til arkeologisk registrering. Grunnundersøkelser Det planlagte byggets etasjeplan er tilpasset det terreng som er på tomta i dag. Den mest nærliggende løsning for fundamentering er med sålefundamenter eller punktfundamenter direkte på berg. Alternativt kan det undersprenges og fylles tilbake med kvalitetsmasser, slik at hele bygget blir stående med fundamenter på løsmasser. Sonderingsresultatene viser generelt beskjedne mengder løsmasser over fjell. Det er ca. 0,7-2,6 m dybde til fjell under dagens terrengnivå. Miljøtekniske grunnundersøkelser I prøver tatt i byggeområdet er det kun påvist masser med kjemisk innhold tilsvarende naturlig bakgrunnsnivå. Det er imidlertid påvist overskridelser av Miljødirektoratets normverdier i overflatemasser rundt påfyllingsrør til oljetank nedgravd i skråningen vest for hovedinngangen mot sør. Det ble også observert oljesøl rundt rør og koblinger i en kum over tanken. Erfaringsmessig kan det ha forekommet lekkasje fra oljetanken, men det var ikke forsvarlig å sjaktgrave for å undersøke dette på grunn av kabler og fjernvarmenett tett ved tanken. Nærmere undersøkelser av jordforurensning må derfor gjøres i forbindelse med riving av eksisterende bygg B05, før oppstart av grunnarbeidene for nybygget, og nødvendige avbøtende tiltak må gjennomføres iht. en miljøsaneringsplan. Risikovurdering Notat utarbeidet av COWI AS inneholder en risikovurdering på overordnet nivå av SHA-forhold (sikkerhet, helse og arbeidsmiljø) i anleggsfasen for arbeidet med nybygget. - Det er ikke identifisert prosjekterte løsninger som gir spesielle utfordringer mht. SHA, bortsett fra generell anleggsvirksomhet. - Det må gjøres avbøtende tiltak for å redusere støy og støv fra anleggsvirksomheten. - Fordi byggeområdet ligger midt inne på et psykiatrisk sykehusområde, må det vises spesiell aktsomhet og byggeplassen må sikres særskilt for å hindre at uvedkommende kommer seg inn på byggeplassen i og utenfor arbeidstid. - Det kan ligge tekniske installasjoner i grunnen som ikke er kartlagt. - Riving i av eksisterende bygg medfører fare for spredning av helse- og miljøfarlige stoffer, og skal gjøres iht. en miljøsaneringsbeskrivelse / miljøsaneringsplan. - Det skal spesielt tas hensyn til trær og sårbar vegetasjon i fredet parkområde rundt byggeplassen og det midlertidige riggområdet, samt langs adkomstveier fram til riggområdet og byggeplass. Vann og avløp Det må legges to vannledninger inn til bygget, en til forbruksvann og en for sprinkelanlegget.

13 Side 13 Virkninger av planforslaget Eksisterende bygg B05 skal rives for å gi plass til et nytt institusjonsbygg på samme tomt, med samme funksjon, men med økt kapasitet.det eksisterende bygget fra tidlig 1960-tallet fungerer ikke tilfredsstillende for sykehuset. Tiltaket har en vesentlig samfunnsmessig betydning, da det er en nødvendig oppgradering for driften av Østmarka sykehus. Det er ingen vesentlig risiko- og sårbarhet knyttet til tiltaket. Dagens trafikkmengde vil ikke endres, da den økte kapasiteten i nybygget fylles med pasienter og ansatte som flyttes over fra andre avdelinger innenfor sykehusområdet. Nye behandlingsplasser innen psykiatrien er et samfunnsprioritert område. Risiko- og sårbarhetsanalyse Vedlagt dokument. Planlagt gjennomføring Eksisterende bygg planlegges revet i oktober Byggestart planlegges til februar Innspill til planforslaget Igangsatt planarbeid ble varslet til overordnede myndigheter, kommunale samarbeidspartnere, private og offentlige organisasjoner ble igangsatt planarbeid kunngjort i Adresseavisen. Det ble i kunngjøringsannonsen og varselbrevet vist til tilleggsinformasjon på Arkitektkontoret GASA s nettside. Endring av varslet planavgrensning Planområdet er blitt endret i løpet av planprosessen etter avklaring med riksantikvaren I det varslede planområdet var det midlertidige riggområdet foreslått plassert i et fredet grøntareal rett sør for nybygget. Riksantikvaren frarådet dette. Samråds- og medvirkningsprosess Det har fra våren 2014 blitt ført en tett dialog mellom Riksantikvaren og tiltakshaver og Nordic - Office of Architecture. Det er gått flere befaringer på Østmarka og blitt holdt en rekke dialogmøter. Temaene har vært hensynet til disposisjon / struktur i sykehusområdet og tilpassing til de fredete byggene, nybyggets plassering i forhold til bygg B07, nybyggets volum og fotavtrykk, fargebruk og valg av fasademateriale, bevaring av vegetasjon på tomta (spesielt i sonen mellom nybygget og bygg B07), felling av fredete trær pga. sykdom eller konflikt med nybygget, utomhusopparbeiding, inngangspartier / avkjørsler til varemottak og akuttmottak, samt plassering av midlertidig riggområde. Riksantikvaren og tiltakshaver har kommet til enighet om alle de aktuelle temaene. Samråd og medvirkning vedr. midlertidig riggområde Det har vært befaring med riksantikvaren, Sør-Trøndelag fylkeskommune, Byplankontoret og Trondheim Bydrift den 13. mars Tiltakshaver utarbeidet etter befaringen en skisse til midlertidig løsning av riggområdet på

14 Side 14 eksisterende parkeringsanlegg, med tilhørende midlertidig trafikk- og parkeringsløsning for Nidaros DPS. Dette ble lagt fram for politiet, Byplankontoret og Bydrift i et møte Det ble i møtet gitt grønt lys for den midlertidige trafikkløsningen. - Avklaringen av den midlertidige trafikkløsningen ble deretter oversendt til riksantikvaren, som i sitt svarbrev, datert , godkjente forslaget til midlertidige riggområdet på eksisterende parkeringsanlegg, etter at Sør-Trøndelag fylkeskommune hadde gitt sin vurdering av eventuell risiko knyttet til potensielle kulturminner i grunnen. Fylkeskommunen uttalte at foreslått plassering vurderes å være uproblematisk. Riksantikvaren aksepterte også opparbeidelse av to midlertidige parkeringsanlegg til erstatning for dem som blir midlertidig disponert til riggområde. Vedtaket omfatter dessuten aksept for å felle et tre (nr. 550) vest for planlagt nybygg for etablering av adkomst inn til byggeområdet. Adkomsten skal senere være permanent innkjøring for varelevering til nybygget.). Kunngjøring og varsling Det har kommet inn 8 forhåndsuttalelser til planarbeidet. I tillegg vedlegges Riksantikvarens uttalelse i brev av til St. Olavs Hospital HF, før det ble varslet oppstart av detaljreguleringen. Riksantikvarens uttalelse før varsel om oppstart regulering - Østmarka sykehus ble fredet ved forskrift som del av landsvernplanen for helsesektoren i februar Fredningen omfatter flere større og mindre bygninger, samt utomhusområdene i tilknytning til alle byggene. - Det kan gis dispensasjon (jf. kulturminneloven 15a) fra fredning og fredningsbestemmelser for det planlagte nybygget. Det understrekes at Riksantikvarens vedtak om dispensasjon vil bli fattet etter et endelig vedtak av detaljreguleringen i kommunen. - Det eksisterende bygget fra tidlig 1960-tallet, som forutsettes revet, fungerer ikke tilfredsstillende for sykehuset og det er ikke fredet. Riksantikvaren kan akseptere at det på samme tomt oppføres et nytt bygg med foreslått plassering, fotavtrykk og volum, men ønsker å delta i en videre dialog omkring nybyggets utforming, fasadematerialer m.m. - I denne saken vurderer Riksantikvaren at det foreligger et særlig tilfelle, da tiltaket har en vesentlig samfunnsmessig betydning som en nødvendig oppgradering for driften av Østmarka sykehus. Rådmannens kommentar: Forslagsstiller har hatt tett dialog med Riksantikvaren. Det har vært flere møter og befaringer. Riksantikvarens merknader er tatt til følge. Se også Riksantikvarens uttalelse nedenfor. Fylkesmannen - Det vises til at hele Østmarka sykehusområde er vist som eksisterende boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel, til tross for at det er et etablert sykehusområde. Fylkesmannen anbefaler at planformålet rettes ved neste kommuneplanrevisjon. - Det understrekes at det må foretas en risiko- og sårbarhetsanalyse i tråd med pbl Sykehusområdet er har i utgangspunktet en skjermet beliggenhet, men det er en ikke ubetydelig intern trafikk på området. Bygging vil medføre ytterligere trafikkøkning. - Det er ut fra nybyggets formål særlig viktig å bevare de estetiske kvaliteter som finnes på området og om mulig bygge videre på disse. - Retningslinje for støy i arealplanlegging T-1442 bør hjemles i reguleringsbestemmelsene, inkludert de konsekvenser den har for krav til planlegging av anleggsperioden. Rådmannens kommentar:

15 Side 15 Fylkesmannens merknader er tatt til følge. Tiltaket vil ikke generere ytterligere trafikkøkning, verken internt på sykehusområdet eller eksternt i Østmarkveien. Nybygget blir større enn eksisterende bygg B05 som skal rives, men det vil ikke bli flere pasienter eller ansatte ved sykehuset. Den økte kapasiteten i nybygget vil bli fylt opp med pasienter og ansatte som flyttes fra andre avdelinger på sykehusområdet. Sør-Trøndelag fylkeskommune Det er et visst potensial for funn av automatisk fredete kulturminner i området. De ber om å få tilsendt nærmere informasjon om framtidig arealbruk og hvor det er aktuelt med inngrep i terrenget, før de kan ta stilling til behov for nærmere undersøkelser. Rådmannens kommentar: Spørsmålet om arkeologiske registreringer er i ettertid avklart med Sør-Trøndelag fylkeskommune, som ikke ser behov for dette. Riksantikvaren - Fredning etter Kulturminnelovens 22a gjelder foran reguleringsplan. Den delen av planområdet som er omfattet av forskriftsfredning for Østmarka sykehus, må avsettes til hensynssone d) Fredet etter kulturminneloven. Reguleringsbestemmelsene for planområdet må utformes i tråd med fredningsbestemmelsene og gjeldende forvaltningsplan. - Riksantikvaren kan akseptere at det oppføres et nybygg med foreslått volum innenfor den delen av planområdet som er avsatt til dette. - Når det gjelder det midlertidige riggområdet angitt i varslingsbrevet, vil Riksantikvaren fraråde en slik arealdisponering. Dette fordi et riggområde på dette arealet vil kunne ha svært negative konsekvenser for det fredete parkanlegget med allé. Rådmannens kommentar: Riksantikvarens merknader er tatt til følge. Det ble gått en befaring med Riksantikvaren, Sør- Trøndelag fylkeskommune, Byplankontoret og Bydrift (se Vedlegg 03), og det har vært påfølgende møter og dialog. Det er i samråd med Riksantikvaren, fylkeskommunen og Byplankontoret funnet en omforent plassering av anleggsriggen på eksisterende parkeringsanlegg (se Vedlegg 05). I denne forbindelse er midlertidig trafikkavvikling og midlertidig parkeringsløsning avklart med politiet, Bydrift og Byplankontoret parkeringsanlegg. NVE NGU s løsmassekart viser at det er marine avsetninger i planområdet. Kartportalen viser at planområdet ikke er i kontakt med registrerte kvikkleiresoner. NVE påpeker at det uansett er nødvendig å undersøke om det kan være forekomster av kvikkleire og risiko for skredfare ved inngrep i områder med mulig forekomst av marin leire. NVE forutsetter derfor at forhold knyttet til geoteknikk og skredfare avklares i forbindelse med ROS-analysen. Rådmannens kommentar: NVE s merknad er tatt til følge. Det er utført grunnundersøkelser. Byantikvaren - Byantikvaren mener skisseprosjektet for nybygget er et akseptabelt utgangspunkt. Det vesentlige vil være å gi bygget en utforming, materialbruk og fargesetting som har høy kvalitet, men som ikke utfordrer eller konkurrerer med de historiske bygningene. Av hensyn til samspillet med de historiske bygningene, mener Byantikvaren at murpuss er en mer egnet overflate for vegg enn tegl

16 eller plater. Av samme grunn, og også med tanke på fjernvirkningen, er det avgjørende at nybyggets taklandskap blir så rolig, ryddig og dempet som mulig. Byantikvaren forutsetter at bestemmelsene for vegetasjonsbehandling i reguleringsplanen fra 2003 følges opp i detaljreguleringen, og mener at trærne på begge sider av veien bør inngå i planområdet i hensynssone Kulturmiljø. Side 16 Rådmannens kommentar: Byantikvarens merknader er tatt med i den videre dialogen med Riksantikvaren. Se pkt. 03 over. Vi viser for øvrig til Riksantikvarens merknad om at forskriftsfredning går foran reguleringsplan, slik at bestemmelser til området må utformes i overensstemmelse med fredningsbestemmelsene og gjeldende forvaltningsplan. Det er tatt til følge. Fortidsminneforeningen Fortidsminneforeningen bemerker at det planlagte bygget vil påvirke parkmiljøet i negativ retning, fordi det blir en del større enn det eksisterende bygget det skal erstatte. Ut fra en helhetsvurdering vil de likevel ikke motsette seg planene. De mener imidlertid at pussfasader og saltak vil harmonere bedre med de historiske bygningene. Rådmannens kommentar: Fortidsminneforeningens merknad ble tatt med i den videre dialogen med Riksantikvaren. Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Brann- og redningstjenesten ber om å få tilsendt planen ved neste høring, når det foreligger et planforlag som kan kommenteres. Rådmannens kommentar: Dette vil bli tatt til følge. AtB AS Busselskapet har ingen merknader. Rådmannens merknad: På strekningen etter avkjørselen til sykehusets parkeringsanlegg og opp til krysset med Harry Borthens vei, er Østmarkveien reguler til kollektivgate. Veien er i samsvar med dette skiltet med gjennomkjøring forbudt med unntak for buss. AtB har opplyst i løpet av planprosessen at de aldri har hatt bussrute her, og at det heller ikke vil bli aktuelt i framtiden.