6 JUL statens vegvesen. Omklassifisering av offentlige veger i Bergen kommune HORDALAND FYLKESKOMMUNE. Sakm:MOC>ll93i Dok.nr.

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE statens vegvesen Sakm:MOC>ll93i Dok.nr. 3 6 JUL 2010 Hordaland fylkeskommune Samferdselsavdelinga Postboks BERGEN Eksp. U.ofi'. i Behandlande eining: Region vest Sakshandsamar/innvalsnr: Reidun Nordgulen Vår referanse: 2010/ Dykkar referanse: Vår dato: 01.07,2010 Omklassifisering av offentlige veger i Bergen kommune Saksutgreing: I arbeidet med å få til eit gjennomgåande funksjonelt gang- og sykkelvegnett, gjennomførte Statens vegvesen og Bergen kommune ved Samferdselsetaten ei synfaring av vegnettet i og rundt Bergen sentrum. Samtidig vart det gjort vurderingar av status på enkelte vegstrekningar som fylgje av omleggingar, bybane, nybygg og andre endringar i kjøremønsteret som krev opprydding i eigarforhold på vegsida. Bergen kommune har i sin uttale i saka supplert med forslag om at gang- og sykkelveg langs fylkesveg 267 Eidsvågsveien - Eidsvågsneset og vidare langs den gamle riksvegen (i dag fylkesveg 267) til Vågsbotn far status som fylkesveg. Det same foreslår kommunen om gang- og sykkelveg frå Lyngbø til Loddefjord. I tillegg til enkelte mindre vegparsellar på Nøstet, Games og Krokeide vart det lagt fram forslag frå staten si side om at fylkesvegane 251 Wilhelm Bjerknesvei, 261 Landås Nord til Sollien, 261 Sollien - Landåslien og 261 Landåslien - Landås fekk status som kommunale vegar. Bergen kommune går imot dette og hevder at vegane framleis må ha fylkesvegstatus, og grunngjev det bl.a. med at vegar med busstrafikk ikkje bør ha kommunal status. Bybana krev og at deler av vegtraseen beheld fylkesvegstatusen. Bergen kommune har og kommentar, div. merknader vedr. bl.a. krav til vegstandard og har utarbeidd ein økonomisk kompensasjons-modell etter mal frå Stavanger kommune. Jfr. vedlagt fagnotat. Saksgang: Statens vegvesen la i brev til Bergen kommune, datert , fram fylgjande forslag til omklassifisering/opptak: Postadresse Telefon: Kontoradresse Statens vegvesen Telefaks: Spelhaugen 12 Region vest firmapost-vest@vegvesen.no 5845 BERGEN Askedalen Leikanger Org.nr: Fakturaadresse Statens vegvesen Regnskap Båtsfjordveien VADSØ Telefon: Telefaks:

2 Frå kommunal gang- og sykkelveg til riksveg: Kommunal g/s-veg langs Rv Rådal (steinknuseverket) - Lagunen v/apeltunvatnet og frå Lagunen mot rundkjøring Rv lengde 1509 m. Kommunal g/s-veg langs frå Fana Blikk - Nesttun stasjon - lengde 1668 m. Kommunal g/s langs E39 - bru v/hopskrysset - Nyhauglia sør - lengde 2826 m. Kommunal g/s-veg langs E39 - Nyhaugstien - Minde Alle (vestsida av Kristianborg vatnet) lengde 570 m. Frå fylkesveg til kommunal veg: Fylkesveg Landås nord - Sollien - lengde 580 m. Fylkesveg Sollien - Landåslien - lengde 1475 m. Fylkesveg Landåslien - Landås - lengde 1050 m Fylkesveg Wilh. Bjerknes vei - lengde 1225 m. Fylkesveg til Games kai - lengde 508 m. Fylkesveg Frå Krokeide Yrkeskule til Eidet (slutt veg) 606 m. Fylkesveg 272 Prof Hansteens gate, deler av Wolfs gate og Thor Møhlensgate 424 m. Frå kommunal veg til fylkesveg: Kommunal veg Havnegaten -lengde 664 m.( erstatning for Prof Hansteensgt - Thor Møhlensgt). Kommunal veg Kanalvegen mellom Minde Alle og Conrad Mohrs veg - lengde 462 m. Frå fylkesveg til riksveg: Fylkesveg 272 frå Dokken kryss Rv 555 til kryss Rv 555 (rampe i Nygårdstunnel) m. Byrådet hadde saka oppe i møte I brev frå Bergen kommune, datert 17. desember 2009, vart det gjort fylgjande vedtak: "1. Følgende fylkesvegar blir fortsatt fylkesveger: a) Fylkesveg 251; Wilhelm Bjerknes vei b) Fylkesveg 261; Landås Nord - Sollien c) Fylkesveg 261; Sollien - Landåslien d) Fylkesveg 261; Landåslien - Landås 2. Følgende fylkesveger blir omklassifisert til kommunal veg: a) Fylkesveg 272: Professor Hansteens gate + deler av Wolffs gate og Thormøhlens gate b) Fylkesveg 276: Til Games kai c) Fylkesveg 168: Krokeide yrkesskole - Eidet 3. Følgende kommunale veger blir omklassifisert til fylkesveg: a) O.J. Brochs gate (Havnegaten) b) Kanalveien, fra Minde Alle og Conrad Mohrs veg c) Kanalveien, fra Minde Alle til Fabrikkgaten og videre til Fjøsangerveien

3 d) Søndre del av Kaigaten, Lungegårdskaien og videre fra El6 Agnes Mowinkels gate fram til fylkesveg 356 Lars Hilles gate. 4. Følgende kommunale gang- og sykkelveger blir omklassifisert til riksveger: a) G/S-veg langs riksveg 546, Steinknuseverket i Rådal - Lagunen v/apeltunvatnet - Lagunen mot mndkjøringa langs riksveg 582 b) G/S-veg langs riksveg 582, Fana Blikk - Nesttun stasjon c) G/S-veg langs E 39, bru v/hopskrysset - Nyhaugslien sør d) G/S-veg langs E 39, Nyhaugstien - Minde Alle (vestsiden av Kristianborgvatnet) 5. Følgende kommunale gang- og sykkelveger blir omklassifisert til fylkesvegr: a) G/S-veg langs fylkesveg 267 Eidsvågsveien -Eidsvågneset, og videre langs gamle riksvegen til Vågsbotn b) G/S-veg fra Lyngbø til Lodde^ord. 6. Kommunen legger til grunn at veger som skal omklassifiseres til/fra kommunale veger holder slik standard som gitt i fagnotatet. 7. For de tilfeller at veger av dårlig standard blir nedklassifisert til kommunal veg er det en fomtsetning for overtakelse at det følger midler til nødvendig investering og evnt fi-emtidig drift av vegen de kommende fem år. 8. Kommunen legger såleis det hovedprinsipp til grurm at de veiene som skal omklassifiseres til kommunal veg, er av en slik standard at kommunen ikkje påføres økte kostnader." Oppsummering: Statens vegvesen sin vurdering: Til pkt 1:1 bynære strøk har ein stor del av vegnettet busstrafikk, dette aleine tilseier ikkje at vegen skal være fylkesveg. Dei tre veg-parsellane har i dag hovudfimksjon som lokalveg for området og bør ha kommunal status. Vi er imidlertid enig i at fylkesveg 251 Wilhelm Bjerknesvei blir oppretthalden som fylkesveg grunna tilknytning til bybane-traseen. Med bakgrunn i intensjonane om å få eit samanhengande gang- og sykkelvegnett, med same veghaldar, langs stamvegen, foreslår kommunen at også Fylkesveg 267 Eidsvågsveien - Eidsvågneset, og vidare langs gamle riksvegen til Vågsbotn får status som gang- og sykkelveg for stamvegen. Likeeins går dei inn for at gang- og sykkelvegen på fylkesvegen frå Lyngbø til Loddefjord får same status.. Statens vegvesen ser utfordringane her, men er avhengig av å få prioritert midlar til eit godt utbygd gang- og sykkelvegnett på desse strekningane. Mellom Lønborg og Eidsvåg er det stadvis oppmerka sykkelfelt, andre stader manglar både sykkelfelt og fortau. Frå Eidsvåg til Vågsbotn blir vegbane på store deler av strekninga nytta som sykkelveg. I fylgje dagens retningslinjer er gang- og sykkelveg langs fylkesveg kommunen sitt ansvar. Det er pr. i dag ikkje altemativ trasee for gang- og sykkelveg langs stamvegen på denne strekninga. Statens vegvesen ynskjer at Fylkeskommunen tek ei nærare vurdering av Bergen kommune sitt forslag.

4 I fylgje fagnotatet frå Samferdselsetaten i Bergen kommune er det gjort ei vurdering av pårekna kostnader til opprusting (eingangs sum), og kostnad for drift og vedlikehald pr. år på de enkelte vegstrekningane. I notatet gmrmgjev kommunen det slik: "Tidlegare har spørsmål om omklassifisering av fylkesvegar til kommunale vegar i Bergen, og motsett, blitt gjennomført ved at fylkesveghaldar. Statens vegvesen, og Samferdselsetaten har gjennomført ei felles synfaring av den aktuelle vegstrekninga. Resultatet av synfaringa har vore avgjerande for om, og i tilfelle i kva grad, veghaldar gjennomfører opprusting av vegen før den vert omklassifisert og ny veghaldar formeldt overtek ansvaret. Det føreliggande framlegget skil seg frå tidlegare praksis ved at Samferdselsetaten - i høve til dei vegar som er tilrådd omklassifiserte - har gjort ei utrekning av eventuelle kostnader til investerings- /opprustningskostnader, samt drifts- og vedlikehaldsutgifter." På tidligare statusendringane på vegane i Bergen kommune, er det som oftast makebytte, eller meter for meter filosofien som er bmkt. Kommunen har i sin kostnadsvurdering i derme saka, heller ikkje teke omsyn til utgifter staten eller fylket vil fa ved overtaking av dei kommunale vegane. Statens vegvesen har også i derme saka lagt veglovas 7 og 3 til gmnn for omklassifisering av vegar i Bergen. Når det gjelder tekniske krav til veg som skal omklassifiserast viser vi til retningslinene som vart utarbeidd og satt i verk 15. april 1997.(Veglovas 4. ledd 7, jfr. Ot.prp. nr. 60 ( )."Vedtak etter første og andre ledd kan likevel ikkje settast i verk utan at vegen oppfyller tekniske krav etter nærare retningsliner gitt av departementet". Retningslinene som gjelder nedklassifisering av riksveg og fylkesvegar har som grurmregel at vegelementet sin funksjon skal tilfredstillast. Ut over dette skal definerte krav til teknisk standard ivaretakast. Det gjelder turmelar, drenering, vegdekke, murer, støyskjermar, grøntareal, kantstein, rekkverk, gjerder, inkl. viltgjerder og trafikkgjerder, belysningsanlegg, oppmerking, kantstolper, skilt, bmer og kaier. Når vegen blir lagt ned som offentleg veg og veggruimen blir overtatt av private, vert det ikkje stilt tekniske krav til standard dersom private ynskjer å bmke den nedlagte vegen. Når det gjeld retningsliner ved overtaking av kommunale vegar til fylkesvegar, vises det til fylkestingsvedtak sak 48/70, med revidering i samband med innføring av rammetilskotordning, jfr. fylkestingsak nr. 116/85.1 tillegg til kriterier for status, er og den tekniske standarden definert. " Storbyer/byer (over 5000 innbyggere): Grensen mellom fylkesveger og kommunale veger trekkes mellom samleveger og adkomstveger slik disse er definert i vegnormalene" "... Ferjekaier, bruer, viadukter, stikkrenner og andre tekniske vegelement skal vera i god stand. Grøfter skal vera opprenska, skråningar og murar skal vera i god stand, m.m..." Statens vegvesen har derfor ikkje gmnnlag for å endre på nemnde føresetnader og vil rå til å gjennomføre statusendringa i samsvar med gjeldande regelverk.

5 Tilleggsopplysningar: Statens vegvesen foreslår å nedklassifisere arm av E39, Hp. 52, mellom mndkjøring og Conrad Mohrs veg, for å få samanhengande fylkesveg på denne strekninga. Dette er ikkje teke med i det første forslaget. Bergen kommune har i saksutgreiinga si foreslått at søndre del av Kaigaten, Lungegårdskaien og vidare frå E 16, Agnes Mowinckelsgate fram til fylkesveg 256 Lars Hillesgate får status som fylkesveg. Dei gruimgjev dette med kontinuitet i funksjon og drift av vegnettet, da bybane traseen går på store deler av denne strekninga. Statens vegvesen er enig i forslagt som blir lagt fram for fylkeskommunen. Bak Lagunen går sykkeltrafikken på privat område. Omlag 350 meter vil bli utbygt for å binde såman det eksisterande gang- og sykkelvegnettet i området.. Det er gjort avtale med gmnneigar om disponering om areal til dette formålet. Fylkeveg 272 frå Dokken kryss riksveg 555 til rampe i Nygårdsturmelen, lengde 308 meter, vart opptatt til riksveg i samband med justeringane ved Regionsreforma. Sidan saka er starta opp før Regionsreforma, refererer vegnummer og status seg til 2009 vegregisteret. Saka blir med dette lagt fram for Fylkeskommunen for vedtak for det som gjeld fylkesvegane. Deler av saka som gjeld riksvegane blir sendt vidare til Vegdirektoratet for endeleg vedtak, etter tilråding frå Fylkeskommunen. Tilråding til vedtak: Fylkeskommunen tilrår fylgjande: Frå kommunal gang- og sykkelveg til riksveg: Kommunal g/s-veg langs Rv Rådal (steinknuseverket) - Lagunen v/apeltunvatnet og frå Lagunen mot mndkjøring Rv lengde 1509 m. Kommunal g/s-veg langs frå Fana Blikk - Nesttun stasjon - lengde 1668 m. Kommunal g/s langs E39 - bm v/hopskrysset - Nyhauglia sør - lengde 2826 m. Kommunal g/s-veg langs E39 - Nyhaugstien - Minde Alle (vestsida av Kristianborg vatnet) lengde 570 m. Frå riksveg til fylkesveg: Arm av E39, Hp 52, ved mndkjøring Kristianborgvatnet til mndkjøring ved Conrad Mohrsvei - lengde 249 m. Fylkeskommunen vedtek fylgjande: Frå fylkesveg til kommunal veg:

6 Fylkesveg Landås nord - Sollien - lengde 580 m Fylkesveg Sollien - Landåslien - lengde 1475 m Fylkesveg Landåslien - Landås - lengde 1050 m Fylkesveg til Games kai - lengde 508 m. Fylkesveg Krokeide X Rv Leirvågskrysset (slutt veg) m Fylkesveg 272 Prof. Hansteens gate, deler av Wolfs gate og Thor Møhlensgate 424 m. Frå kommunal veg til fylkesveg: Kommunal veg O J Brochs gate -lengde 664 m. (Fylkesveg 272) Kommunal veg Kanalvegen mellom Minde Alle og Conrad Mohrs veg - lengde 462 m. Kommunal veg Kanalvegen frå Minde Alle til Fabrikkgaten og vidare til Fjøsangerveien. lengde 462 m. Søndre del av Kaigaten, Lungegårdskaien og vidare frå El6 Agnes Mowinkels gate fram til fylkesveg 256 Lars Hilles gate - lengde 697 m. Med helsing Avd. Hordaland ^pr Olav Finne Avdelingsdirektør Vedlegg: Brev frå Statens vegvesen, datert Kartskisser. Brev frå Bergen kommune datert m/fagnotat og Byrådsak datert Utskrift av vedtak datert