Rundskriv « » 1. Ny informasjon og presiseringer. Pristilskudd til melk som foredles lokalt

Transkript

1 Rundskriv « » Foretak med lokal foredling av melk Kontaktperson: Elin Brekke. Tlf Vår dato: Vår referanse: 15/1 Rundskriv erstatter: Pristilskudd til melk som foredles lokalt Pristilskudd melk reguleres gjennom forskrift 19. desember 2008 nr om pristilskudd i landbrukssektoren (pristilskuddsforskriften) og forskrift 19. desember 2008 nr om formidling av pristilskudd i landbrukssektoren (formidlingsforskriften). Pristilskudd melk utgjør grunntilskudd og distriktstilskudd melk. Dette rundskrivet erstatter rundskriv nr og gir utfyllende bestemmelser for pristilskudd til melk som foredles lokalt, herunder krav til rapportering og utbetaling. Det vises i tillegg til rundskriv nr. 1/09 som kommenterer de generelle bestemmelsene i pristilskuddsforskriften og formidlingsforskriften. Herunder nevnes blant annet kontroll, reaksjoner overfor tilskuddsmottaker og tilskuddsformidler og dispensasjon. Rundskriv nr om pristilskudd melk gjelder leveranser til meieriselskap. Mer informasjon om lokal foredling av melk, samt rundskriv nr. 1/09 finnes på 1. Ny informasjon og presiseringer Foretak med lokal foredling av melk skal rapportere inn sin omsetning. Den innrapporterte mengden blir nå brukt direkte som kontroll av foretakets melkeproduksjon dersom foretaket søker om driftstilskudd til melkeproduksjon (produksjonstilskudd). Foretak som bare leverer melk til lokal foredling og ikke til meieriselskap bør derfor rapportere inn omsatt melk i første halvår innen 15. juli, for å lette saksbehandling og kontroll av søknad om produksjonstilskudd levert 20. august, For de som søker om setertilskudd i regionalt miljøprogram blir den innrapporterte mengden også brukt i kontrollen av dette tilskuddet (kun noen fylker som har dette tilskuddet). For disse er det anbefalt å rapportere innen 15. oktober.

2 Landbruksdirektoratet Side: 2 av 8 2. Formål Formålet med pristilskott til mjølk er å medverke til ei inntekts- og produksjonsutvikling i mjølkeproduksjonen som bidreg til å oppretthalde busetjing og sysselsetjing i heile landet gjennom å jamne ut skilnader i lønnsemda i produksjonen. (Prop.1 S ( )) 3. Grunnvilkår 3.1 Vilkår for tilskuddsmottaker (melkeprodusent) Pristilskudd melk kan gis til produsent av jordbruksvarer og omsetningsledd dersom disse driver sin produksjon, foredling og transport i samsvar med regelverk for jordbruksvirksomhet og håndtering av jordbruksvarer, jf. pristilskuddsforskriften 2. Pristilskudd melk kan gis til melk som er produsert innenfor foretakets disponible kvote eller lokalforedlingskvote fastsatt etter 4 og 6 i forskrift 23. desember 2011 nr om kvoteordningen for melk (kvoteforskriften). Grunntilskudd kan gis til produsent av geitemelk og distriktstilskudd til produsent av ku- og/ eller geitemelk, jf. pristilskuddsforskriften 5 Produsenter som ønsker å produsere melk og videreforedle den lokalt, kan søke Landbruksdirektoratet om lokalforedlingskvote etter 6 i kvoteforskriften. Det er et vilkår at melka foredles på eller i nærheten av den landbrukseiendommen hvor den produseres. Melk produsert innenfor lokalforedlingskvote kan ikke leveres til meieri. Ved brukerskifte overføres ikke lokalforedlingskvote til nytt produksjonsforetak. Det nye produksjonsforetaket må søke om egen lokalforedlingskvote. Lokalforedlingskvote beregnes som foretakets produksjonstak, fratrukket foretakets eventuelle disponible kvote for produksjon av melk til meieri. Dersom flere foretak leverer melk som er produsert innenfor lokalforedlingskvote til samme foredlingsforetak, gjelder egne produskjonsbegrensninger for foretakene. Dette er nærmere omtalt i 6 i kvoteforskriften. Søknad om lokalforedlingskvote skal sendes til Landbruksdirektoratet. Det er ingen søknadsfrist, og søknadene behandles fortløpende. Du finner søknadsskjema på Vilkår for foredlingsforetaket Foredlingsforetaket må ha de tillatelser som er nødvendige for foretak som omsetter og foredler melk. Det er også krav om at produksjon og eventuell foredling og omsetning oppfyller krav gitt i hygienepakken, jf. næringsmiddelhygieneforskriften og animalie-hygieneforskriften. 1 1 Jf. forskrift 22. desember 2008 nr om næringsmiddelhygiene og forskrift 22. desember 2008 nr om særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse

3 Landbruksdirektoratet Side: 3 av 8 Registrering hos Mattilsynet: Første gang foredlingsforetaket rapporterer foredlet og solgt vare til Landbruksdirektoratet må foredlingsforetaket sende kopi av skriftlig registrering fra Mattilsynet. Foredlingsforetak som har godkjenning av foredlingsvirksomheten fra Mattilsynet sender kopi av godkjenningsdokumentet. I tillegg til kopi av godkjenning eller registrering, vedlegges kopi av tilsynsrapport fra Mattilsynet som bekrefter at virksomheten har produksjon. 4. Beregning av tilskudd og avgifter Det er kun foredlet og solgt melkeprodukt som er tilskuddsberettiget. Det gis ikke tilskudd til melk som kasseres. Den solgte mengden foredlet melkeprodukt regnes om til liter melk etter omregningsfaktorer som er fastsatt i vedlegg 1 til kvoteforskriften. Mengde omregnet melk i liter er grunnlaget for beregning av tilskudd og avgifter. 4.1 Soner og soneplassering Soner for distriktstilskudd melk er fastlagt av avtalepartene i jordbruksoppgjøret og er beskrevet i vedlegg 2 til Jordbruksavtalen. 4.2 Satser for pristilskudd melk Gjeldende satser er å finne på Avgifter for ku- og geitemelk Ved utbetaling av pristilskudd til lokalt foredlet melk kan Landbruksdirektoratet gjøre fratrekk for omsetningsavgift, overproduksjonsavgift 2 og forskningsavgift, jf. pristilskuddforskriften 9. Omsetningsavgift innkreves årlig eller halvårlig fra produsent. 3 Forskningsavgiften skal betales av melk som brukes til framstilling av nærings- og nytelsesmidler 4. Gjeldende satser er å finne på Levert melk ut over lokalforedlingskvote ilegges overproduksjonsavgift og eventuelt utbetalt pristilskudd for denne mengden må betales tilbake. Det er den ansvarlige som blir ilagt overproduksjonsavgift. I de fleste tilfeller vil den ansvarlige være foretaket som har fått beregnet lokalforedlingskvoten. 4.4 Prisutjevningsordningen Foredling av melk produsert innenfor lokalforedlingskvote er ikke omfattet av prisutjevningsordningen. Dette gjelder imidlertid ikke dersom foretaket foredler mer enn liter melk til flytende produkter, eller mer enn liter melk til faste produkter. Slike tilfeller kommer inn under prisutjevningsordningen fra første liter anvendt melk. Det vises til 2 i forskrift om prisutjevningsordningen for melk. 2 Jf. forskrift 29. juni 1999 nr. 763 om omsetningsavgift på jordbruksvarer, og om overproduksjonsavgift på mjølk 3 Jf. forskrift 20. desember 1996 nr om innkreving av omsetningsavgift og overproduksjonsavgift, 4 og 5 4 Jf. forskrift 20. desember 2012 nr. 74 om forskningsavgift på landbruksprodukter, 4

4 Landbruksdirektoratet Side: 4 av 8 5. Rapportering og utbetaling av tilskudd Alle som omsetter lokalt foredlede melkeprodukter plikter å rapportere sin omsetning i medhold av 7 i kvoteforskriften. 5.1 Salgsdokumentasjon Produksjons- og foredlingsforetaket skal for hver måned utarbeide spesifiserte oppgaver over solgt mengde foredlede produkter. Det solgte melkeproduktet rapporteres inn på den måneden salget fant sted. Dette gjelder også når det innrapporteres samlet for flere måneder samtidig, fordi satsene for tilskudd og avgifter kan endres gjennom året. Salget må kunne dokumenteres og være tilgjengelig for ettersyn. Salgsdato/fakturadato bestemmer hvilken periode (måned) varen skal rapporteres inn på. Den alminnelige hovedregel for foretak som er selvstendig næringsdrivende og som er forpliktet til å følge bokføringsforskriften 5, er at det skal utstedes en salgsfaktura, kvittering eller likeverdig dokument ved salg, med mindre man faller under regelen om kontantsalg. Salgsdokumentasjonen skal minst inneholde: 1. Nummer og dato for utstedelse av dokumentasjonen. 2. Selgers og kjøpers navn, adresse og org.nr.. (Angivelse av kjøper er kun nødvendig ved salg til næringsdrivende.) 3. Type vare og kvantum. 4. Tidspunkt og sted for levering av varen. 5. Vederlag og betalingsforfall for varen. Med kontantsalg menes salg der kjøpers betalingsforpliktelse overfor selger gjøres opp ved levering. For bokføringspliktige som driver sporadisk kontantsalg som ikke overstiger tre ganger folketrygdens grunnbeløp 6 i løpet av et regnskapsår, gjelder ikke kravene om kassaapparat. Bokføringspliktige kan dokumentere kontantsalg fortløpende i innbundet bok, der sidene er forhåndsnummerert, eller ved gjenpart av daterte forhåndsnummererte salgsbilag. 5.2 Frister for rapportering Frist for rapportering er 15. juli for 1. halvår og 15. januar for 2. halvår. Endelig søknadsfrist for pristilskudd er 15. januar for lokalt foredlet melk som ble omsatt året før. Foretak som ønsker utbetaling av tilskudd hvert kvartal kan i tillegg rapportere til Landbruksdirektoratet innen 15. april (solgt vare t.o.m. mars) og 15. oktober (solgt vare t.o.m. september), men det forutsetter rapportering i Leveransedatabasen. Disse fristene er valgfrie og kommer i tillegg til hovedfristene 15. januar og 15. juli. Elektronisk rapportering er for øvrig mulig å gjøre når som helst gjennom året, men det som er innrapportert blir bare behandlet som en søknad om pristilskudd i forbindelse med de fire fristene. Antall liter melk som blir innrapportert er registrert og tilgjengelig i Landbruksdirektoratets fagsystemer, uavhengig av om tilskudd og avgifter er beregnet. 5 Jf. forskrift 1. desember 2004 nr om bokføring, 5-1, 5-3 og Satsene for folketrygdens grunnbeløp finnes på

5 Landbruksdirektoratet Side: 5 av 8 Dokumentasjon ved søknad om driftstilskudd til melkeproduksjon (produksjonstilskudd) Melkeprodusenter som ikke leverer melk til meieriselskap, og som søker om driftstilskudd til melkeproduksjon, bør rapportere inn elektronisk innen 15. juli. Dette fordi den omregnete melkeleveransen blir brukt til å kontrollere hvorvidt foretaket har melkeproduksjon. Dersom det ikke er registrert noen leveranse på foretaket som søker produksjonstilskudd, eventuelt liten leveranse sammenlignet med antall melkekyr, blir foretaket feilmeldt og blir ikke med i hovedutbetalinga av tilskudd. Dokumentasjon ved søknad om setertilskudd For melkeprodusenter som søker om setertilskudd gjennom regionale miljøprogram stilles det krav om at melkeproduksjonen skal skje innenfor kvoteregelverket. Disse bør rapportere inn elektronisk innen 15. oktober for å dokumentere at de har hatt melkeproduksjon på setra og er berettiget setertilskudd. 5.3 Rapporteringsalternativer Landbruksdirektoratet ønsker at rapportering skjer elektronisk i Leveransedatabasen. Du finner lenke både til elektronisk rapportering og til rapporteringsskjema for utskrift på Elektronisk rapportering i Leveransedatabasen Kontakt Landbruksdirektoratet for brukernavn og passord til Leveransedatabasen. Før første gangs rapportering må foretaket sende kopi av registrering eller godkjenning fra Mattilsynet. Dette må gjøres før foretaket får brukernavn og passord. Rapportering på papirskjema Ved bruk av papirskjema skal både foredlingsforetak og produksjonsforetak signere på skjemaet. Dersom foredling av melken skjer i samme foretak som den blir produsert, slik at daglig leder for produksjonsforetaket og foredlingsforetaket er samme person, signerer vedkommende begge steder. 5.4 Grunnlag for rapportering Det er et krav at det foredlede melkeproduktet skal være solgt. Det betyr at melk som brukes til eget hushold, svinn og melk/produkter som på annen måte ikke blir solgt som menneskeføde, ikke er berettiget tilskudd og ikke skal tas med ved rapportering. Når samme melk benyttes i flere produkter, skal kun hovedproduktet oppgis. Eksempel på dette er hvitostproduksjon hvor restmysen brukes til brunostproduksjon. Ved rapportering skal antall liter eller kilo foredlet og solgt produkt føres opp i riktig produktgruppe. For deg som produserer brunost Det viser seg at foredlingsforetakene opplever det som vanskelig å velge riktig produktgruppe ved rapportering av brunost. Vi krever derfor at foretaket skal sende

6 Landbruksdirektoratet Side: 6 av 8 skriftlig beskrivelse av hvordan brunosten blir produsert til Landbruksdirektoratet. Dette er for å: Bevisstgjøre foretaket om hvilken produktgruppe som er den mest riktige å velge ved innrapportering. Ansvarliggjøre foretaket for at rett produktgruppe er brukt ved rapportering. Innsendt dokumentasjon legges til grunn ved søknad om pristilskudd melk og ved kontroll. Bruk skjema som ligger som vedlegg til dette rundskrivet. Det er to produktgrupper for brunost, som dekker fire produksjonsmåter: Produktgruppe Beskrivelse Omr.faktor 2. Brunost Brunost kokt av myse etter ysting av helmelk og 11,0 tilsatt under 30 % melk. 2. Helfet brunost, Brunost kokt av mager myse minus myseprotein 11,0 Tinntype og tilsatt fløten. 4. Helfet brunost Brunost kokt av mager myse og tilsatt fløten. 8,5 4. Brunost med melk Brunost tilsatt over 30 % melk. 8,5 Produktgruppene skiller blant annet på om det er tilsatt mindre eller mer enn 30 % melk. For å finne riktig produktgruppe kan denne formelen brukes: Antall liter tilsatt melk (ikke ystet melk) x 100 = % tilsatt melkemengde Antall liter melk totalt i koka Regneeksempel: All melken fra morgenmelkingen (120 liter) blir ysta. Hvitosten av denne blir tatt ut og mysen som er tilbake kokes. All melken etter kveldsmelkingen (80 liter) blir tilsatt i mysen og koker med til ferdig brunost. 80 liter x 100 / liter = 40 % = produktgruppe 4 med omregningsfaktor 8,5. Foretaket sender beskrivelse av produksjonsmåten til Landbruksdirektoratet kun én gang. Men dersom produksjonsmåten blir endret, må foretaket sende ny beskrivelse. Foredlingsforetak som kjøper melk fra flere foretak Foredlingsforetak som kjøper melk fra meieriselskap eller andre foretak som ikke er tilknyttet foredlingsforetaket, må oppgi mengde supplert melk ved rapportering. Melk fra meieriselskap er det allerede utbetalt tilskudd og innkrevd avgifter for. Den skal derfor trekkes fra beregningsgrunnlaget for tilskudd og avgifter. Dersom flere produsenter leverer melk til samme foredlingsforetak, må fordeling av omregnet melkemengde mellom de enkelte produksjonsforetakene oppgis.

7 Landbruksdirektoratet Side: 7 av Utbetaling av pristilskudd Landbruksdirektoratet utbetaler tilskudd til produksjonsforetaket fortløpende etter fristenes utløp. Tilskuddene blir overført til oppgitt kontonummer og spesifisert på tilsendt kreditnota. 6. Opplysningsplikt, kontroll og sanksjoner Dersom vilkårene for lokalforedlingskvote ikke lenger er til stede, eller det skjer endringer i landbrukseiendommens eierforhold, skal foretak som produserer eller foredler melk, uten ugrunnet opphold, varsle Landbruksdirektoratet om dette. Landbruksdirektoratet skal også varsles ved endring av foretaksnavn eller ved endring i drift av foredlingsforetaket (midlertidig stopp, nedleggelse eller salg). Landbruksdirektoratet fører tilsyn med at utbetaling av pristilskudd er riktig, og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer pristilskuddet. Landbruksdirektoratet kan foreta stikkprøvekontroll hos tilskuddsmottakeren, som plikter å yte bistand ved slik kontroll. For hver søknadsomgang kan noen foretak bli bedt om å dokumentere sitt rapporterte salg. Ved lokal foredling skal grunnlaget for rapporteringen være tilgjengelig for ettersyn. Det vil si at dokumentasjon på salget må foreligge. Landbruksdirektoratet sitt dokumentasjonskrav tar utgangspunkt i skattemyndighetenes regelverk i bokføringsforskriften. I pristilskuddforskriften 12 heter det: Dersom mottaker uaktsomt eller forsettlig har gitt feil eller mangelfulle opplysninger i søknad, rapportering eller på annen måte, som har eller ville dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling av tilskuddet, kan hele eller deler av pristilskuddet som tilfaller mottaker avkortes. Urettmessig utbetalt tilskudd kan altså trekkes tilbake og Landbruksdirektoratet kan i tillegg vurdere avkorting av resten av tilskuddet, samt politianmeldelse i henhold til bedragerilovgivningen. Også ved unndragelse og forsøk på unndragelse av avgifter, kan Landbruksdirektoratet vurdere politianmeldelse. 7. Adgang til å klage Vedtak fattet i medhold av pristilskuddsforskriften eller formidlingsforskriften kan påklages til Landbruks- og matdepartementet. Klagen sendes via Landbruksdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er mottatt. Med hilsen for Landbruksdirektoratet Hilde Haug Simonhjell seksjonssjef Elin Brekke seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ingen signatur.

8 Skjema for dokumentasjon av produksjonsmåte for Rundskriv brunost som rapporteres i produktgruppe 2 eller 4. « » Fyll inn antall liter startmengde melk og regn ut andel liter tilsatt melk i prosent for den produksjonsmåten som ligner mest på din produksjon. B. x 100 = % A.+ B. Regneeksempel: All melken fra morgenmelkingen (A. = 120 liter) blir ysta. Hvitosten av denne blir tatt ut og mysen som er tilbake kokes. All melken etter kveldsmelkingen (B. = 80 liter) blir tilsatt i mysen og koker med til ferdig brunost. Produktgruppe Beskrivelse 2. Brunost Brunost kokt av myse etter ysting av helmelk og tilsatt under 30 % melk. 2. Helfet brunost, Tinntype Brunost kokt av mager myse minus myseprotein og tilsatt fløten. 4. Helfet brunost Brunost kokt av mager myse og tilsatt fløten. A. Startmengde helmelk (som det blir tatt ut ostemasse av) for en produksjon, liter B. Tilsatt helmelk (som det ikke blir tatt ut ostemasse av), liter A.+ B. Total mengde, liter Tilsatt melk av total mengde, % Brunost produsert, kg 4. Brunost med melk Brunost tilsatt over 30 % melk. Foretaket sender beskrivelse av produksjonsmåten kun én gang til Landbruksdirektoratet, Postboks 8140 Dep, 0033 Oslo. Dersom produksjonsmåten blir endret, må foretaket sende ny beskrivelse. Sted og dato: Underskrift, daglig leder foredlingsforetaket: