Rundskriv Kommentar til forskrift om tilskudd til veterinærreiser

Transkript

1 Rundskriv Alle fylkesmenn Kontaktperson: Mats Petter Sydengen Vår dato: Vår referanse: 14/1 Rundskriv erstatter: Kommentar til forskrift om tilskudd til veterinærreiser I dette rundskrivet gir vi utfyllende kommentarer til forskrift om tilskudd til veterinærreiser og orienterer om saksbehandling av tilskuddsøknader etter forskriften. Dette rundskrivet erstatter rundskriv Tilskudd til reiser ved veterinærers syke- og inseminasjonsbesøk. Rundskrivet inneholder én innholdsmessig endring som kan ha betydning for Fylkesmannens behandling av tilskuddssøknader: - Kommentar til 12, andre ledd. I fjorårets rundskriv står det at Fylkesmannen kan avslå søknaden i sin helhet i tilfeller der søknaden blir sendt inn veldig sent, eller der søkeren er sterkt å laste for at det er oppgitt feil opplysninger. Dette er nå fjernet. Det betyr at samtlige søknader som er sendt inn for sent eller inneholder feilaktige opplysninger kan være gjenstand for avslag. Det vil bli iverksatt ny forskrift om reisetilskudd ved veterinærers syke- og inseminasjonsbesøk fra 1.juli Denne forskriften vil erstatte dagens forskrift om tilskudd til reiser ved veterinærers syke- og inseminasjonsbesøk. Dette rundskrivet omhandler imidlertid den eksisterende forskriften. Vi vil komme med et nytt rundskriv og saksbehandlerveiledning i god tid før ny forskrift blir iverksatt. Kommentarer til den enkelte paragraf i forskriften. Kommentar til 1 Formål: Formålet er å jevne ut veterinærkostnadene mellom husdyrprodusenter som benytter seg av veterinærtjenester. Veterinærforetakene mottar tilskudd direkte proporsjonalt med avstand til husdyrforetaket. Tanken er at veterinærforetaket skal redusere husdyrprodusentenes faktura tilsvarende det beløp de får i tilskudd. Forskriften regulerer imidlertid ikke hva veterinærforetakene kan fakturere rekvirenten. Kommentar til 2 Virkeområde: Det er veterinærforetak som kan søke og eventuelt motta tilskudd. Tilskudd som blir omfattet av ordningen er skyssgodtgjørelse og reisetillegg. Landbruksdirektoratet Org.nr: NO MVA postmottak@landbruksdirektoratet.no alta.post@landbruksdirektoratet.no Oslo Postboks 8140 Dep NO-0033 Oslo, Norway Telefon: Telefaks: Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Internett: Alta Postboks 1104 NO-9504 Alta, Norway Telefon: Telefaks: Besøksadresse: Markveien 14

2 Landbruksdirektoratet Side: 2 av 5 Kommentar til 3 Administrasjon Det er Landbruksdirektoratet som administrerer ordningen. Landbruksdirektoratet kan også gi utfyllende bestemmelser til forskriften. Dette vil i første rekke skje gjennom rundskriv. Fylkesmannen skal ta i mot søknadsskjema fra veterinærforetakene, føre kontroll med opplysningene oppgitt på søknaden, og registrere de godkjente sakene i fagsystemet. Godkjente og anviste saker blir utbetalt løpende fra Landbruksdirektoratet. Kommentar til 4 Grunnvilkår: Det er kun veterinærforetak som er registrert i Brønnøysundregisteret som kan motta tilskudd. Tilskuddet blir gitt i forbindelse med inseminasjon og i sykdomstilfelle på husdyr som disponeres av foretak som driver med husdyrproduksjon. Vi forutsetter at de husdyrene som skal gi grunnlag for tilskudd inngår i husdyrforetakets næringsvirksomhet. Det skal ikke gis tilskudd dersom de totale reiseutgifter står i et urimelig forhold til dyrets/dyrenes verdi. Hvis noen av disse betingelsene ikke er oppfylt, skal Fylkesmannen avvise søknaden. Kommentar til 5 Skyssgodtgjørelse Denne delen av tilskuddet går til å dekke reiseutgifter. Satsene tilsvarer det til enhver tid gjeldende regulativ for reiser innenlands for statens regning. Ved bruk av egen bil skal sats for inntil kilometer per kalenderår benyttes. Dette gjelder uavhengig av kjørt distanse. Ved bruk av egen båt skal satsene i særavtalen for reiser innenlands for statens regning benyttes. Ved bruk av taxibåt må dette dokumenteres med kvittering. Båtskysselskap kan ikke søke om tilskudd. Kommentar til 6 Reisetillegg: Reisetillegg er tilskudd til kompensasjon for reisetid. Tilskuddet er det beløp per kilometer som er fastsatt i jordbruksoppgjøret for reisende med motorvogn, motorsykkel og tog. For ferje og båtreiser kan det beregnes inntil ti minutter til billettkjøp og ombordstigning/avkjøring i tillegg til overfartstiden. Det vil si at i tillegg til tiden man bruker til overfart også kan beregne inntil 10 minutter til billettkjøp og ombordstigning/avkjøring. På de fleste ferjer blir det løst billett om bord og man skal da ikke beregne 10 minutter. Reisetillegg omfatter også tilskudd til kompensasjon for nødvendig ventetid. I dette ligger en reservasjon mot tilskudd ved ventetid som er selvforskyldt. Om en veterinær søker om tilskudd til kompensasjon for nødvendig ventetid skal Fylkesmannen vurdere ventetidens nødvendighet. Den første halvtimen av nødvendig ventetid er tilskuddsfri. Dette skal beregnes ved at man summerer opp all total ventetid på en reise (tur/retur kontorsted rekvirent) og trekker fra tretti minutter. Satsene for 2015 er: - Reisetillegg, bil motosykkel/tog: 4 kroner per kilometer - Reise -/ventetillegg, båt/ferge: 270 kroner per time - Ombordstigningstillegg: 75 kroner Det kan kun bli gitt ett ombordstigningstillegg for leie av skyssbåt per reise, selv om båten har flere opphold for praksisbesøk underveis.

3 Landbruksdirektoratet Side: 3 av 5 Utlegg skal som hovedregel dokumenteres. Dette gjelder for eksempel utgifter til taxi, ferge, tunnel- og bompasseringer. Ved hyppige utgifter til bom- og tunnelpasseringer er det ikke nødvendig å legge ved kvittering. Utgiftene må uansett spesifiseres på søknaden. Det er til enhver tid billigste reisemåte som kan dekkes over ordningen. Kommentar til 7 Beregning av reiste kilometer: Det er veterinærforetakets kontorsted som skal benyttes ved beregning av tilskuddsberettigede kilometer, både i og utenom arbeidstid. Dersom hjemmekontor er eneste kontorlokalitet, skal hjemmeadressen brukes. Reisen skal være foretatt av nærmestboende veterinær som har hatt anledning til å påta seg vedkommende reise. Dette gjelder ikke når reisen er foretatt i vakttjeneste. Dersom en annen veterinær blir tilkalt, skal avstanden fra nærmestboende veterinær som kunne foretatt reisen legges til grunn ved beregning av reiseutgiftene. Tilskuddet skal beregnes etter korteste vei til rekvirent. Rekvirentbesøk i forbindelse hovedreise, som krever valg av annen reiserute enn korteste vei mellom veterinærens kontorsted og fjernestboende rekvirent, skal betraktes som en egen reise (avstikker). Alle tilskuddsberettigede avstikkere i forbindelse med hovedreisen skal føres på hovedskjema under samme nummer som hovedreisen. Kommentar til 8 Tilskuddsfri del av reisen Det blir ikke gitt tilskudd til reiser med egen bil som ikke overstiger 2x20 kilometer, eller der de samlede reiseutgiftene ikke overstiger tilskudd tilsvarende 40 kilometer med egen bil, dvs. 322 kroner for Kommentar til 9 Søknad og utbetaling: Søknad skal fremmes på skjema fastsatt av Landbruksdirektoratet. Skjema SLF-110, 111 og 112 ligger på Landbruksdirektoratet sine hjemmesider under Skjema. Dersom rekvirenten, eller han/hun som representerer rekvirenten ikke er tilstede under veterinærbesøket, skal skjema SLF-112 legges igjen for underskrift. Den som representerer rekvirenten vil for eksempel kunne være familie på husdyrforetaket eller avløser. Skjema skal sendes veterinæren. Veterinæren skal skrive inn tidspunktet for besøket, og rekvirenten skal kvittere med underskrift at de opplysningene som veterinæren har ført opp på skjema er korrekte. Det skal også krysses av dersom besøket er utført i vakttjeneste. Veterinærforetakets organisasjonsnummer skal påføres søknaden, og ved registrering av utbetaling i fagsystemet. Søknad skal sendes Fylkesmannen der foretaket er registrert. Søknadsfristen er 15 dager etter utløpet av hvert kvartal. Dersom veterinæren ikke sender søknad innen fristen, og ikke har søkt om dispensasjon, kan fylkesmannen avslå søknaden. Se også 10 og 12. Søknaden skal ankomstregistreres hos Fylkesmannen og arkiveres etter gjeldende regelverk innen arkivering. Utbetaling skjer hvert kvartal fra fylkesmannen. I tilfeller der en veterinær ønsker utbetaling hver måned, må han/ hun søke om dispensasjon fra regelen.

4 Landbruksdirektoratet Side: 4 av 5 Det blir ikke utbetalt mindre enn 500 kroner per kvartal. Det er ikke anledning til å spare opp beløp over flere kvartal for å komme over minstebeløpet. Kommentar til 10 Vedtak, dispensasjon og klage Det er Fylkesmannen som fatter vedtak etter denne forskriften. Fylkesmannen kan i særlige tilfeller dispensere fra forskriften. Dispensasjon kan bli gitt etter søknad fra veterinærforetakene. Fylkesmannen må da gjøre en konkret og skjønnsmessig vurdering av hvorvidt det foreligger grunnlag for å gi dispensasjon. Det vil ikke være aktuelt å gi dispensasjon fra forskriften 1-3. Normalt skal det heller ikke dispenseres fra 4 (grunnvilkår). Det har vist seg at det i enkelte fylker har vært problematisk å gjennomføre kvartalsvise utbetalinger på grunn av tilskuddsbeløpets størrelse. Landbruksdirektoratet har i disse tilfellene tidligere godtatt at Fylkesmannen bruker hjemmelen til dispensasjon til å gjøre vedtak om månedlige utbetalinger for alle veterinærforetakene i fylket. Vi understreker at dette ikke er den normale fremgangsmåten for dispensasjon. Landbruksdirektoratet er klageinstans på vedtak fattet av Fylkesmannen. Kommentar til 11 Opplysningsplikt og kontroll Denne bestemmelsen gir tilskuddsforvalter hjemmel til å kreve de opplysningene som er nødvendige for å behandle og avgjøre den enkelte søknad. Foretak som søker om tilskudd, plikter å gi de opplysningene som Fylkesmannen eller Landbruksdirektoratet krever. Det kan også bli foretatt stedlig kontroll hos foretak som søker om tilskudd. Kommentar til 12 Administrative sanksjoner Fylkesmannen kan rette feil i utbetalt tilskudd, enten ved etterbetaling av for lite utbetalt tilskudd, eller ved krav om tilbakebetaling av for mye utbetalt tilskudd. Når forskriften sier at feil kan rettes, betyr det at fylkesmannen må foreta en vurdering av om det er rimelig å kreve pengene tilbake. Fylkesmannen må da se på hva slags feil som er gjort, og hvem som kan lastes for feilen. Feil utbetalt tilskudd kan også motregnes i senere tilskuddsutbetalinger. Også her må det gjøres en vurdering av hva som er rimelig. I tilfeller der søknaden er sendt inn etter tidsfristen, eller der det er oppgitt uriktige opplysninger i søknaden, kan det bli foretatt en skjønnsmessig avkortning i tilskuddet eller avslå utbetaling. Med hilsen for Landbruksdirektoratet Hilde Haug Simonhjell seksjonssjef Mats Petter Sydengen

5 Landbruksdirektoratet Side: 5 av 5 rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ingen signatur. Kopi til: Den norske veterinærforening Postboks 6781 St. Olavs pl OSLO Landbruks- og matdepartementet Postboks 8007 Dep 0030 OSLO