Tine råvare produsentavregning, Q-meieriene, Norsk Gardsost og Landbruks- og matdepartementet

Transkript

1 Rundskriv 44/11 Kontaktperson: Foretak med lokal foredling av melk Produsent med lokalforedlingskvote Elin Brekke tlf (tilskudd og avgifter) Inger-Anne Ringereide tlf (lokalforedlingskvote) Vår dato: Vår referanse: /001 Rundskrivet erstatter: 37/10 Vedlegg: Kopi til: Tine råvare produsentavregning, Q-meieriene, Norsk Gardsost og Landbruks- og matdepartementet Postadresse: Postboks 8140 Dep. NO-0033 Oslo, Norway Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Pristilskudd melk - lokal foredling Pristilskudd reguleres gjennom forskrift 19. desember 2008 nr om pristilskudd i landbrukssektoren (pristilskuddsforskriften) og forskrift 19. desember 2008 nr om formidling av pristilskudd i landbrukssektoren (formidlingsforskriften). Dette rundskrivet gir utfyllende bestemmelser for pristilskudd melk, herunder rapportering og utbetaling. Satser og soner for pristilskudd melk fastsettes i jordbruksavtalen og er tatt inn i rundskrivet. Det vises i tillegg til rundskriv nr. 1/09 som kommenterer de generelle bestemmelsene i pristilskuddsforskriften og formidlingsforskriften. Herunder nevnes blant annet kontroll, reaksjoner overfor tilskuddsmottaker og tilskuddsformidler og dispensasjon. Rundskriv nr. 43/11 om pristilskudd melk gjelder leveranser til meieriselskap. Mer informasjon om lokal foredling melk, samt rundskriv nr. 1/09 finnes på 1. Endringer Satsene for pristilskudd melk med virkning fra 1. januar 2010 videreføres i jordbruksavtale Satsene for avgiftene er oppdatert med virkning fra 1. januar Eventuelle endringer i avgiftssatsene etter 1. januar 2012 er opplyst om på Ny forskrift om kvoteordningen for melk (kvoteforskriften) trådte i kraft 1. januar Forskrift om fritak fra overproduksjonsavgift ved lokal foredling av melk er opphevet fra 1. januar 2012, og fra samme tidspunkt er reglene for lokal foredling av melk tatt inn i kvoteforskriften. Begrepet fritakskvantum er erstattet med lokalforedlingskvote. Dette innebærer at alle foretak som har hatt fritak, nå har lokalforedlingskvote. I vedlegg 1 til kvoteforskriften er nye omregningsfaktorer for iskrem. Omregningsfaktor for iskrem som er produsert av egenprodusert melk og fløte er satt til 2,0, mens omregningsfaktor for iskrem som er produsert av egen melk og innkjøpt fløte er satt til 0,35.

2 Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 8 2. Formål Formålet med pristilskott til mjølk er å medverke til ei inntekts- og produksjonsutvikling i mjølkeproduksjonen som bidreg til å oppretthalde busetjing og sysselsetjing i distrikta gjennom å jamne ut skilnader i lønsemda i produksjonen. (Prop.1 S ( )) Distriktstilskudd utbetales for melk og melkeprodukt. Grunntilskudd utbetales for geitemelk. 3. Grunnvilkår 3.1 Vilkår for tilskuddsmottaker Pristilskuddene grunn- og distriktstilskudd kan gis til melkeprodusenter og omsetningsledd for melk som driver produksjon, foredling og transport i samsvar med regelverk for jordbruksvirksomhet og håndtering av jordbruksvarer (pristilskuddsforskriften 2). Pristilskudd gis per liter melk etter satser fastsatt i jordbruksavtalen. Grunntilskudd kan gis til produsent av geitemelk og distriktstilskudd til produsent av ku- og/ eller geitemelk, som i henhold til kvotemyndighetenes vedtak er produsert innenfor kvote fastsatt i medhold av forskrift 23. desember 2011 nr om kvoteordningen for melk (kvoteforskriften) (pristilskuddsforskriften 5). Dette innebærer at melken må være produsert innenfor foretakets disponible kvote, samdriftskvote eller lokalforedlingskvote, jf. kvoteforskriften 4, 5 og 6. Det blir bare gitt tilskudd til melk der produksjon, og eventuell foredling og omsetning oppfyller krav gitt i hygienepakken (næringsmiddelhygieneforskriften og animaliehygieneforskriften). 1 Omsetningsledd må i tillegg inneha de tillatelser som er nødvendige for foretak som omsetter og foredler melk. Med omsetningsledd menes foretak som kjøper melk fra produsent for videre bearbeiding eller salg. 3.2 Lokalforedlingskvote Produsenter som ønsker å produsere melk og videreforedle den lokalt, kan søke Statens landbruksforvaltning om lokalforedlingskvote, i henhold til 6 kvoteforskriften. Foretak som produserer melk som foredles på eller i nærheten av den landbrukseiendommen hvor melka produseres kan få beregnet lokalforedlingskvote. Melk produsert innenfor lokalforedlingskvote kan ikke leveres til meieri. Søknad om lokalforedlingskvote fremmes til Statens landbruksforvaltning. Det er ingen søknadsfrist, og søknadene behandles fortløpende. Søknadsskjema med veiledning finnes på Statens landbruksforvaltnings nettsider 1 jf. forskrift 22. desember 2008 nr om næringsmiddelhygiene og forskrift 22. desember 2008 nr om særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse

3 Statens landbruksforvaltning Side: 3 av Registrert eller godkjent hos Mattilsynet Det blir bare gitt pristilskudd til melk der produksjon, foredling og omsetning oppfyller kravene til registrering/godkjenning i hygieneregelverket på næringsmiddelområdet (hygienepakken). Registrering hos Mattilsynet: Ved første gangs rapportering av foredlet og omsatt vare til Statens landbruksforvaltning må foredlingsforetaket sende kopi av skriftlig registrering fra Mattilsynet. Godkjenning (betinget godkjenning) fra Mattilsynet. Foretak som er godkjent eller har betinget godkjenning sender kopi av godkjenningsdokumentet fra Mattilsynet. I tillegg til kopi av registrering eller godkjenning, vedlegges kopi av tilsynsrapport fra Mattilsynet som bekrefter at virksomheten har produksjon. Hygienepakken er EUs nye regelverk for næringsmiddelhygiene. I Norge trådte forskriftene som gjennomfører hygienepakkens rettsakter i kraft 1. mars Foretak som tidligere er meldt etter generell forskrift for næringsmidler er sidestilt med foretak som blir registrert etter nytt hygieneregelverk (trenger ikke å registreres på nytt). Autorisasjon er i det nye regelverket byttet ut med ordet godkjenning. Alle virksomheter som tidligere er autorisert må igjennom en regodkjenning etter nytt regelverk. Frist for å søke regodkjenning var satt til 15. september Dersom søknad ikke ble mottatt innen fristen, vil Mattilsynet starte en sak om tilbaketrekking av tidligere godkjenning/autorisasjon. 4. Produsert kvantum melk og beregning av tilskudd og avgifter Pristilskudd beregnes per liter melk etter satser og bestemmelser om soner for distriktstilskudd melk, fastsatt i jordbruksavtalen. Det gis ikke tilskudd til melk som kasseres. Ved lokal foredling av melk er det kun foredlet og omsatt melkeprodukt som er tilskuddsberettiget. Den omsatte mengde foredlet melkeprodukt regnes om til liter melk etter omregningsfaktorer som er fastsatt i vedlegg 1 til kvoteforskriften. Disse omregningsfaktorene finnes i rapporteringsskjema for tilskudd og avgifter, som brukes ved lokal foredling av melk. Er det i produksjonen brukt melk mottatt fra annet foretak, skal denne trekkes fra. Mengde omregnet melk er grunnlaget for beregning av tilskudd og avgifter. 4.1 Soner og soneplassering Soner for distriktstilskudd melk er beskrevet i vedlegg 2 til jordbruksavtale Sonebeskrivelsene for distriktstilskudd melk er fastlagt av avtalepartene i jordbruksoppgjøret. Statens landbruksforvaltning har vedtaksrett ved soneinnplassering. Kommunens landbrukskontor bistår Statens landbruksforvaltning ved uklarhet om soneinnplassering av produksjonsforetakets driftsenter.

4 Statens landbruksforvaltning Side: 4 av Satser for pristilskudd melk fra 1. januar 2010 videreføres for 2012 Satsene for pristilskudd melk er fastsatt i jordbruksavtale , punkt 6.2. Grunntilskudd til geitemelk er 3,11 kr/liter. Distriktstilskudd til ku- og geitemelk er differensiert etter soner. Sone A omfatter landet utenom sone B J. Sone Sats (kr/liter) A 0,00 B 0,11 C 0,28 D 0,39 E 0,49 F 0,62 G 0,87 H 1,08 I 1,66 J 1, Avgifter for ku- og geitemelk fra 1. januar 2012 Ved utbetaling av pristilskudd til lokalt foredlet melk kan Statens landbruksforvaltning gjøre fratrekk for omsetningsavgift, overproduksjonsavgift 2 og forskningsavgift (pristilskuddforskriften 9). Omsetningsavgift innkreves årlig eller halvårlig fra produsent. 3 Forskningsavgiften skal betales av melk som brukes til ervervsmessig bearbeiding eller framstilling av nærings- og nytelsesmidler. Avgiften svares av den som første gang mottar landbruksproduktet fra produsent 4. Ved direktesalg fra produsent til forbruker eller detaljist svares avgiften av produsent. Etter lokal foredling av melk svarer melkeprodusenten for avgiften når produksjons- og foredlingsforetak er samme foretak. Når foredlingsforetaket er et annet enn produksjonsforetaket, svarer foredlingsforetaket for avgiften. Omsetningsavgift: 0,08 kr/liter Forskningsavgift: 0,0166 kr/liter Overproduksjonsavgift: 3,20 kr/liter Eventuelle endringer i avgiftssatsene etter 1. januar 2012 finnes på Beregning av lokalforedlingskvote Samdrifter får beregnet en lokalforedlingskvote på liter melk, fratrukket samdriftens kvote. Andre foretak får beregnet en lokalforedlingskvote på liter melk, fratrukket eventuell disponibel kvote som foretaket disponerer. Med samdrifter menes kun samdrifter godkjent etter forskrift om kvoteordningen for melk 5. 2 Jf. forskrift 29. juni 1999 nr. 763 om omsetningsavgift på jordbruksvarer, og om overproduksjonsavgift på mjølk 3 Jf. forskrift 20. desember 1996 nr om innkreving av omsetningsavgift og overproduksjonsavgift, 5 4 Jf. forskrift 6. april 2001nr. 410 om forskningsavgift på landbruksprodukter, 5

5 Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 8 Dersom flere foretak leverer melk til samme foredlingsforetak, kan maksimal lokalforedlingskvote for foretakene til sammen utgjør maksimalt liter melk. Hvert enkelt foretak, med unntak av samdrifter, kan likevel ikke produsere mer enn liter melk. Levert melk ut over lokalforedlingskvote ilegges en overproduksjonsavgift på 3,20 kr per liter melk. Med levert melk menes omsatt foredlet melkeprodukt omregnet til liter levert melk ved bruk av fastsatte omregningsfaktorer i vedlegg 1 i kvoteforskriften. Det er den ansvarlige som blir ilagt overproduksjonsavgift. I de fleste tilfeller vil det være foretaket som har fått beregnet lokalforedlingskvoten. Foredling av melk produsert innenfor lokalforedlingskvote er ikke omfattet av prisutjevningsordningen. Dette gjelder imidlertid ikke dersom foretaket foredler mer enn liter anvendt melk til flytende produkter eller mer enn liter anvendt melk til faste produkter. Slike tilfeller kommer inn under prisutjevningsordningen fra første liter anvendt melk. Det vises til 2 i forskrift om prisutjevningsordningen for melk. 5. Rapportering og utbetaling av tilskudd Alle som omsetter lokalt foredlede melkeprodukter plikter å rapportere sin omsetning i medhold av 7 i kvoteforskriften. Dette gjelder både ved produksjon innenfor landbrukseiendommens kvote og ved produksjon med lokalforedlingskvote. Produksjons- og foredlingsforetaket skal sammen for hver måned utarbeide spesifiserte oppgaver over omsatt mengde foredlete produkter. Det omsatte melkeproduktet rapporteres inn på den måneden salget fant sted. Dette gjelder også når det innrapporteres samlet for flere måneder samtidig. Årsaken til dette er at satsene for tilskudd og avgifter kan endres gjennom året. 5.1 Frister for rapportering Foretakene kan velge om de vil rapportere til Statens landbruksforvaltning etter hvert kalenderhalvår eller helt år. Frist for rapportering etter endt kalenderhalvår er 15. juli for 1. halvår og 15. januar for 2. halvår. Ved rapportering etter endt år er fristen 15. januar året etter. Foretak som ønsker utbetaling av tilskudd hvert kvartal kan rapportere innen 15. april og 15. oktober, under forutsetning av at rapporteringen skjer gjennom Leveransedatabasen. Disse fristene kommer i tillegg til hovedfristene 15. januar og 15. juli. Rapporteringsfrister: 15.1 for 2. halvår eller hele foregående år 15.4 for januar til mars (forutsetter rapportering i Leveransedatabasen) 15.7 for til og med juni (1. halvår) for til og med september (forutsetter rapportering i Leveransedatabasen) 5.2 Rapportering via internett eller på skjema Rapportering kan skje elektronisk gjennom Leveransedatabasen eller ved å bruke rapporteringsskjema som sendes til Statens landbruksforvaltning. Brukernavn og passord som gir adgang til Leveransedatabasen fås ved å kontakte Statens landbruksforvaltning. Før

6 Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 8 første gangs rapportering må foretaket vedlegge kopi av registrering eller godkjenning fra Mattilsynet. Rapporteringsskjema, samt veiledning til skjema, finnes på Statens landbruksforvaltnings nettsider I skjemaet skal antall liter eller kilo foredlet og omsatt produkt føres opp i riktig produktgruppe. Multiplisering med angitt omregningsfaktor gir antall liter tilskuddsberettiget melk. Dette er leveransegrunnlaget for beregning av tilskudd og avgifter. Det er et krav at det foredlete melkeproduktet skal være omsatt. Salget må kunne dokumenteres og være tilgjengelig for ettersyn. Det betyr at melk som brukes til eget hushold, svinn og melk/produkter som på annen måte ikke blir solgt som menneskeføde, ikke er berettiget tilskudd og ikke skal tas med ved rapportering. Når den samme melken benyttes i flere produkter (for eksempel når melk brukes til hvitostproduksjon og restmysen brukes til brunostproduksjon), skal kun hovedproduktet oppgis. Dersom flere foretak leverer melk til samme foredlingsforetak, må fordeling av omregnet melkemengde mellom de enkelte produksjonsforetakene oppgis. Foretak som foredler melk med lokalforedlingskvote kan supplere med melk fra meieriselskap eller fra andre foretak. Mengde supplert melk må oppgis på rapporteringsskjema. Siden denne melken ikke er egenprodusert er den ikke tilskuddsberettiget og skal derfor trekkes fra beregningsgrunnlaget for tilskudd og avgifter. Ved bruk av rapporteringsskjema skal både foredlingsforetak og produksjonsforetak signere på dette. Dersom foredling av melken skjer i samme foretak som den blir produsert, slik at daglig leder for produksjonsforetaket og foredlingsforetaket er samme person, signerer vedkommende begge steder. 5.3 Utbetaling av pristilskudd Statens landbruksforvaltning utbetaler tilskudd til produksjonsforetaket fortløpende etter fristenes utløp. Tilskuddene blir overført til oppgitt kontonummer og spesifisert på tilsendt faktura. Statens landbruksforvaltning kan utbetale et samlet tilskudd direkte til foredlingsforetak når dette skjer etter signert avtale med produksjonsforetakene. Kopi av denne avtalen sendes Statens landbruksforvaltning. I avregninga som foretaket gir til produsentene, skal størrelsen på tilskuddet gå frem og det skal opplyses hvor store tilskuddsatsene er. Etter hver søkeomgang blir det ikke utbetalt eller innkrevd beløp som er mindre enn kr 300,- etter motregning mellom tilskudd og avgifter. 6. Opplysningsplikt og kontroll Statens landbruksforvaltning fører tilsyn med at utbetaling av pristilskudd er riktig, og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer pristilskuddet. Statens landbruksforvaltning kan foreta stikkprøvekontroll hos tilskuddsmottakeren, som

7 Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 8 plikter å yte bistand ved slik kontroll. For hver søknadsomgang kan noen foretak bli bedt om å dokumentere sin rapporterte omsetning. Beregnet lokalforedlingskvote gjelder så lenge vilkårene er oppfylt og det ikke skjer endringer i landbrukseiendommens eierforhold eller i andre forhold som ligger til grunn for lokalforedlingskvote. Dersom vilkårene for lokalforedlingskvote ikke lenger er til stede, skal foretak som produserer eller foredler melk, uten ugrunnet opphold, varsle Statens landbruksforvaltning om dette. Statens landbruksforvaltning skal også varsles ved endring av foretaksnavn eller ved endring i drift av foredlingsforetaket (midlertidig stopp, nedleggelse eller salg). Ved lokal foredling skal grunnlaget for rapporteringen være tilgjengelig for ettersyn. Det vil si at dokumentasjon på salget må foreligge. Statens landbruksforvaltnings dokumentasjonskrav tar utgangspunkt i skattemyndighetenes regelverk (forskrift 1. desember 2004 nr om bokføring), og er beskrevet i det følgende: 6.1 Salgsdokumentasjon Den alminnelige hovedregel er at det skal utstedes en salgsfaktura eller kvittering eller likeverdig dokument ved salg, med mindre man faller under regelen om kontantsalg. Salgsdokumentet skal minst inneholde: a) Nummer og dato for utstedelse av dokumentasjonen b) Angivelse av partene; navn, adresse og org.nr. Angivelse av mottaker er kun nødvendig ved salg til næringsdrivende. c) Angivelse av type vare/produkt og kvantum d) Vederlag for varen 6.2 Kontantsalg a) Krav om kassaapparat Ved kontantsalg skal solgt mengde, type produkt og beløp registreres fortløpende på kassaapparat, terminal eller annet likeverdig system, og kontantsalget dokumenteres ved daterte, nummererte summeringsstrimler (kassaruller) eller tilsvarende rapport. Summeringsstrimlene skal angi klokkeslett for hvert enkelt salg. Det skal foreligge dokumentasjon av korreksjonsposter med angivelse av beløp, årsak og antall korreksjoner. Det skal daglig utarbeides daterte, nummererte summeringsstrimler ( z-rapporter ) eller tilsvarende rapporter over opplysninger som er registrert på kassaapparat, terminal eller likeverdig system. Dette kan skje enten ved at opplysningene lagres i systemet, slik at rapportene til enhver tid kan skrives ut, eller ved at rapportene skrives ut ved daglig opptelling av kassabeholdning. Klokkeslett for utkjøring fra kassaapparat skal fremgå av rapportene. Dokumentasjon av kontantsalg sammenholdt med daglig opptelling av kassabeholdning skal dateres og signeres. Eventuelle differanser skal forklares. b) Unntak fra krav om kassaapparat

8 Statens landbruksforvaltning Side: 8 av 8 Bokføringspliktige som driver ambulerende, sporadisk eller sesongbetont kontantsalg som ikke overstiger 3 ganger folketrygdens grunnbeløp 5 i løpet av et regnskapsår, kan dokumentere kontantsalg fortløpende i innbundet bok, der sidene er forhåndsnummerert, eller ved gjenpart av daterte forhåndsnummererte salgsbilag. For hvert salg må dato, beløp, type produkt og mengde fremkomme av disse. Ved salg til publikum på messer og lignende arrangementer, kan daglig salg fra hver enkelt selger registreres som ett beløp på kassaapparat, og det kan unnlates å skrive ut kvittering til kunden. Dokumentasjonen av kontantsalget må vise ut- og innleverte kontanter. Oppgjørene skal telles og signeres. 7. Adgang til å klage Vedtak fattet i medhold av pristilskuddsforskriften eller formidlingsforskriften, kan påklages til Landbruks- og matdepartementet. Klagen sendes via Statens landbruksforvaltning innen 3 uker etter mottak av vedtaket. Med hilsen for Statens landbruksforvaltning Aage Ramsfjell seksjonssjef Elin Brekke seniorrådgiver 5 Informasjon om satsene for folketrygdens grunnbeløp finnes på