Siste nytt i Stiftelsesretten Stiftelseskonferansen Avdelingsdirektør Gunn Merete Paulsen

Transkript

1 Siste nytt i Stiftelsesretten Stiftelseskonferansen 2015 Avdelingsdirektør Gunn Merete Paulsen

2 Stiftelsesklagenemnd Vedtatt oppretta ved lov 12.mars 2015, ny 7a Leiar og to medlemmer, alle med personlege varamedlemmer, sekretariat til saksførebuing Finansiert gjennom auke i årsavgift Kulturdepartementet (KUD) som oppnemner nemndsmedlemmer og har ansvar for sekretariatet Ikrafttredelse ? 2

3 Lovendringar Ny 7a stiftelsesklagenemnd, ikkje gjeldande enno 53 fjerde ledd, i kraft frå 1. april

4 Framtidige lovendringar? Innspel til KUD om behov for ein total lovrevisjon og utgreiing om sektoren Innspel til KUD i samband med «tidstjuvprosjektet» Forslag til fleire forenklingar i stiftelseslova Tatt opp att framlegget om fritak for revisjonsplikt, har justert forslaget noko 4

5 Finansforetakslova 2.5 Nærmere om gaveutdeling Gaveutdeling behandles i proposisjonens kapittel Komi t e e n har merket seg at flere av høringsinstansene oppfatter forslaget knyttet til særlige regler om sparebankstiftelsers virksomhet som en endring av dagens praksis for sparebankstiftelsenes gavepraksis. K omi t e e n presiserer at sparebankstiftelser fortsatt skal ha anledning til å dele ut gaver til andre stiftelser med allmennyttige formål og at forslaget ikke innebærer en endring av dagens praksis, men at allmennyttige formål avgrenses mot å drive næringsvirksomhet. Avgrensningen skal imidlertid ikke være til hinder for at stiftelsene bidrar til generelle tiltak som er nyttig for lokal verdiskaping, enten dette dreier seg om investeringer, stipender, kompetansetiltak eller enkeltstående gaver til organisasjoner eller andre virksomheter som stimulerer til næringsvirksomhet og lokalt entreprenørskap på generell basis. Komiteens medlem fra Venstre ber om at regjeringen presiserer dette gjennom en egen forskrift slik det åpens for i forslagene til ny finansforetakslov hhv (3) og (5). 5

6 Ny europeisk stiftelsesform Lite nytt om denne ser ut til å ha stoppa opp i EU- systemet Arbeid mot kvitvasking og terrorfinansiering viktige tema FATF (Financial Action Task Force) arbeider med landrapport om Noreg 6

7 Klatreparken (Foto: Rune Berge - Klatrejungel.no) 7

8 Rettspraksis - Hejes Fond Lang historie som enda i Borgarting lagmannsrett 31. mars 2014 ( ASD-BORG/02) Reint erstatningssøksmål lite stiftelsesrett Sterk kritikk av JD og LS Intern gjennomgang av dommen for å finne læringspunkt slik at vi ikkje kjem i ein slik situasjon igjen 8

9 Rettspraksis ASD- BORG/02 Rettslig interesse: Stiftelsen Saksøkar Oppfyller formålet det ulovfesta varighetskravet Kan testamentet utfyllast med eit formål som ikkje uttrykkeleg framgår «bestemt formål» sl 2 Utfylling etter 9 Ansvar for sakskostnader 9

10 Førdefestivalen (Foto: Bilete til venstre Feberfilm for Førdefestivalen. Bileta til høgre NRK/Kjell Arvid Stølen.) 10

11 Klagesaker Tørre fakta Nærings- og fiskeridepartementet klageinstans frå klagesaker i 2013, 13 klager på årsavgift 30 klagesaker i 2014, 11 klager på årsavgift Svært lang sakshandsamingstid og få avgjerder i klagesaker, særleg i 2013 og

12 Sjølvstendighetskriteriet Problemstilling: Stiftelse som hevdar at dei ikkje er stiftelse men som har vore registrert og driven som dette i mange år Samme sak ulikt utfall JD 2009: eininga må bevise at den ikkje er ein stiftelse NFD 2015: eininga må bevise at den er ein stiftelse 12

13 Prinsipielle uttaler Sakshandsaminga prega av at ein løyser enkeltsaker, lite prinsipielle uttaler Ulike rutiner for sakshandsaming mellom JD og NFD Mykje nytt faktum i klageomgangen gjer det vanskeleg å sjå om våre vurderingar har vore riktige 13

14 Intern gjennomgang av klagesaker Alle klagesaker Konklusjonar Få saker omgjort Skjønnsprega saker omgjort av klageinstans Flest omgjeringar pga nytt faktum i klageomgangen Ikkje gjentakande feil som fører til omgjering / klage 14

15 Førde opp Hafstadkleiva (Foto: Feberfilm (øvst til venstre) / Førde opp) 15

16 Temakontrollen 2014 «Forvaltning og styring av boligstiftelser» Hypotese: Det er risiko for at styret i boligstiftelser ikke har styringsinstrumenter som er gode nok til å møte stiftelseslovens krav til forsvarlig kapitalforvaltning 180 stiftelsar med minst 20 bueiningar utleigd til bestemte grupper av leigetakarar Nettbasert spørjeundersøking 16

17 Observasjoner forut for temakontrollen Manglende bevissthet rundt begrepet «utdelinger» fra boligstiftelser Ikke gode nok verktøy for å overvåke stiftelsens reelle økonomiske utvikling Manglende system for å opprettholde boligmassens verdi 17

18 Sentrale funn Vedlikeholdsplaner som vert følgd hos dei fleste Uklarheter rundt utdelingsbegrepet For lite bevissthet rundt forholdet mellom utdeling og vedlikehaldsreservar 18

19 Takk for meg 19