UTVALG FOR BYUTVIKLING INNKALLES TIL MØTE 27. MAI 2009 KL I BYSTYRESALEN I SANDNES RÅDHUS

Transkript

1 Protokoll fra møtet 27. mai 2009 UTVALG FOR BYUTVIKLING INNKALLES TIL MØTE 27. MAI 2009 KL I BYSTYRESALEN I SANDNES RÅDHUS På grunn av stor saksmengde vil det bli avholdt ekstramøte onsdag kl SAKLISTE B 54/ REGULERINGSPLAN FOR GANDDAL IDRETTSANLEGG. PLAN B 55/ REGULERINGSPLAN FOR DEL AV KOLLEKTIVTRASÈ - KOLLEKTIVBRO OVER E39 - PLAN B 56/ REGULERINGSPLAN FOR GNR. 38 BNR. 392 OG 420, HANA. PLAN B 57/ ENDRET REGULERING FOR DEL AV GNR. 38 BNR FRØYERVEIEN - HANA - PLAN B 58/ FORSLAG TIL ENDRINGER AV KOMMUNENS SAKSBEHANDLING- OG DELEGASJONSREGLEMENT PGA NY PLANDEL TIL PLAN OG BYGNINGSLOVEN 59/ REGULERINGSPLAN FOR KOLLEKTIVFELT LANGS RV 44 - FORUSSLETTA FRA STOKKAVEIEN TIL HANS OG GRETESTIEN, PLAN NR / REGULERINGSPLAN FOR UTVIDELSE AV RV 13, LAUVIK FERJETERMINAL - PLAN NR / ENDRET REGULERING FOR GNR. 69 BNR. 874, RISSEBÆRSTRAEN. PLAN / ENDRET REGULERING FOR GNR 101 BNR 863 M.FL, HOMMERSANDBAKKEN - PLAN / REGLERINGSPLAN FOR NÆRINGSOMRÅDE MELLOM E39, RV 509 OG NY RV 44 STANGELAND - PLAN , FASTSETTING AV PLANPROGRAM 64/ MINDRE VESENTLIG ENDRING AV PLAN 6001 "REGULERINGSPLAN OVER DELER AV STANGELAND, SKEIENE, BRUELAND OG SANDVED" FOR EIENDOMMEN GNR. 62 BNR KLAGE 65/ SØKNAD OM DISPENSASJON TIL Å FØRE OPP ERSTATNINGSBOLIG PÅ GÅRDSBRUK, GNR 109 BNR 15, RISKA

2 66/ SØKNAD OM Å BYGGE NY BOLIG I ET LNF-OMRÅDE, GNR 37 BNR 84, VATNE - DISPENSASJON 67/ DISPENSASJON FOR UTVIDELSE AV BRYGGE PÅ GNR 88 BNR 206, BERSAGEL 68/ KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM REHABILITERING AV BOD OG FORLENGELSE AV BRYGGE PÅ GNR 96 BNR 183. TILTAKSHAVER MORTEN OG JAN INGVAR RIVELAND 69/ GRAVARSVEIEN 7. GNR. 39 BNR SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANKRAV I henhold til vedtak i utvalg for byutvikling gjøres det oppmerksom på at dokumenter som bes fremlagt for utvalget i møtet, må være administrasjonen i hende senest kl fredag før møtedag. EVENTUELT Dokumenter, som følger sakene, ligger til ettersyn på politisk sekretariat og servicekontoret i Sandnes rådhus, biblioteket, samt på internett på politikk på Vennligst meld eventuelt forfall snarest på tlf Ved forfall blir varamedlemmer innkalt særskilt. Medlemmer som anser seg inhabile, må gi melding om dette slik at varamedlemmer kan innkalles. Eventueltsaker, spørsmål m.m. meldes inn i forkant av møtet til: jan.a.bekkeheien@sandnes.kommune.no eller kirsti.lygre.rostol@sandnes.kommune.no Møtet er åpent for publikum. Sandnes, 11. mai 2009 Sverre Hetland leder Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Jan A. Bekkeheien byplansjef 2

3 PROTOKOLL Utvalg: Utvalg for byutvikling Møtenr.: 5 Møtedato: 27. mai 2009 Utvalgssaksnr.: 54/09-69/09 Til stede: Anders Mjelde (Frp), Inger Lise Erga (Frp), Sigurd Trones (Frp), Kåre-L. Jørgensen (Frp), Olav Birkeland (H), Unni Østråt Egeland (H), Arne Norheim (H), Svein M. Stangeland (Ap), Erling Eknes (Ap) (møter som settemedlem i Annelin Tangens (Ap) permisjon), Sverre Hetland (Krf), Oddny Helen Turøy (Krf), Vidar Grundetjern (V), Egil Øivind Ovesen (Sv), barne- og ungdomsrepresentant Helene Bergsland. Leder Sverre Hetland (Krf) ledet møtet som begynte kl og sluttet kl Fra administrasjonen møtte kommunaldirektør Per-Harald Nilsson og byplansjef Jan A. Bekkeheien Arealplansjef Espen Ekeland og transportplansjef Håkon Auglend møtte under behandlingen av sine respektive saker. Innkallingen ble godkjent uten merknader. Protokollen fra møtet 22. april 2009 ble godkjent uten merknader. Følgende dokumenter ble lagt på bordet i møtet: Vedlegg til sak 65/09 - Skriv datert fra Marthe Elisebeth Riska Pedersen og Einar Pedersen Vedlegg til sak 67/09 - Skriv datert fra Fylkesmannen i Rogaland Sak 54/ REGULERINGSPLAN FOR GANDDAL IDRETTSANLEGG. PLAN Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. 1. Bystyret godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 27.2, reguleringsplan for Ganddal idrettsanlegg - plan nr , sist datert med tilhørende bestemmelser, sist datert Saken går videre til bystyret for behandling. Sak 55/ REGULERINGSPLAN FOR DEL AV KOLLEKTIVTRASÈ - KOLLEKTIVBRO OVER E39 - PLAN Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt.

4 1. Bystyret godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 27.2, reguleringsplan for del av kollektivtrasè kollektivbro over E39 - plan nr , sist datert , med tilhørende bestemmelser, sist datert Saken går videre til bystyret for behandling. Sak 56/ REGULERINGSPLAN FOR GNR. 38 BNR. 392 OG 420, HANA. PLAN Innledningsvis ble spørsmålet om Unni Østråt Egelands (H) habilitet drøftet. Egeland ble erklært habil og deltok under behandlingen av saken. Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. 1. Bystyret godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 27.2, reguleringsplan for gnr. 38 bnr. 392 og plan nr sist datert med tilhørende bestemmelser, sist datert Saken går videre til bystyret for behandling. Sak 57/ ENDRET REGULERING FOR DEL AV GNR. 38 BNR FRØYERVEIEN - HANA - PLAN Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. Bystyret godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 27.2, Endret regulering for del av gnr.38 bnr.956 Frøyerveien Hana plan nr , sist datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser sist revidert Saken går videre til bystyret for behandling. Sak 58/ FORSLAG TIL ENDRINGER AV KOMMUNENS SAKSBEHANDLING- OG DELEGASJONSREGLEMENT PGA NY PLANDEL TIL PLAN OG BYGNINGSLOVEN Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. Utvalg for byutvikling ba om å få forelagt andre kommuners behandling av denne saken til bystyrets møte, og kommunaldirektør Per-Harald Nilsson opplyste at dette ville bli gjort. 2

5 1. Reglement for fastsettelse av arbeidsområdet og delegering av avgjørelsesmyndighet for utvalg for byutvikling 1 endres ved at følgende strekpunkt Det faste utvalg for plansaker etter plan og bygningsloven av 14. juni 1985 nr 77 fjernes. 2. Fellesreglement for formannskapet, utvalg og nemnder 7 annet avsnitt endres slik at det henvises til ny plandel i plan- og bygningsloven 3-3, tredje ledd. 3. Endringene i punkt 1 og 2 trer i kraft fra 1. juli Saken går videre til bystyret for behandling. Sak 59/ REGULERINGSPLAN FOR KOLLEKTIVFELT LANGS RV 44 - FORUSSLETTA FRA STOKKAVEIEN TIL HANS OG GRETESTIEN, PLAN NR Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. 1. Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 27-1, punkt 2, at reguleringsplan for kollektivfelt langs Rv 44 Forussletta fra Stokkaveien til Hans og Gretestien - plan nr , sist datert , med tilhørende bestemmelser, sist datert , legges ut til offentlig ettersyn. Sak 60/ REGULERINGSPLAN FOR UTVIDELSE AV RV 13, LAUVIK FERJETERMINAL - PLAN NR Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. 1. Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 27-1, punkt 2, at reguleringsplan for utvidelse av Rv 13, Lauvik ferjeterminal - plan nr , sist datert , med tilhørende bestemmelser, sist datert , legges ut til offentlig ettersyn. Sak 61/ ENDRET REGULERING FOR GNR. 69 BNR. 874, RISSEBÆRSTRAEN. PLAN Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. 1. Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 27-1, punkt 2, at endret reguleringsplan for gnr. 69 bnr. 874, Rissebærstraen - plan nr , sist datert med tilhørende bestemmelser, sist datert legges ut til offentlig ettersyn. 3

6 2. Før utleggelse skal følgende endres på plankart: 2.1 Vegstenging flyttes nord for inngangen til B2 PROTOKOLL FRA MØTET I UTVALG FOR BYUTVIKLING Sak 62/ ENDRET REGULERING FOR GNR 101 BNR 863 M.FL, HOMMERSANDBAKKEN - PLAN Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. 1. Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 27-1, punkt 2, at reguleringsplan for del av gnr. 101 bnr. 863 Hommersandbakken - plan nr sist datert med tilhørende bestemmelser, sist datert , legges ut til offentlig ettersyn. 2. Før planen legges ut til offentlig ettersyn gjøres det følgende tilføyelse i planbestemmelsene 3, første kulepunkt, jf. begrunnelse i saksutredningen. Det tillates 3 boenheter i området. Sak 63/ REGULERINGSPLAN FOR NÆRINGSOMRÅDE MELLOM E39, RV 509 OG NY RV 44 STANGELAND - PLAN , FASTSETTING AV PLANPROGRAM Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. 1. Utvalg for byutvikling fastsetter, i henhold til plan- og bygningslovens 33-2, planprogram for reguleringsplan næringsområde mellom E39, Rv 509 og ny Rv44 Stangeland ST03. Sak 64/ MINDRE VESENTLIG ENDRING AV PLAN 6001 "REGULERINGSPLAN OVER DELER AV STANGELAND, SKEIENE, BRUELAND OG SANDVED" FOR EIENDOMMEN GNR. 62 BNR KLAGE Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. 1. Klagen fra Torbjørn Østvold datert tas ikke til følge. 2. Saken oversendes fylkesmannen i henhold til plan- og bygningslovens Sak 65/ SØKNAD OM DISPENSASJON TIL Å FØRE OPP ERSTATNINGSBOLIG PÅ GÅRDSBRUK, GNR 109 BNR 15, RISKA Skriv datert fra Marthe Elisebeth Riska Pedersen og Einar Pedersen ble lagt på bordet i møtet. 4

7 Rådmannen har i saksutredning datert fremmet følgende alternative forslag til vedtak: Alt Det foreligger ikke særlige grunner etter plan- og bygningsloven Med hjemmel i kommuneplanen tillates ikke ny bolig som erstatning for eksisterende bolig på gnr 109 bnr 15. Dette vedtaket kan påklages til fylkesmannen i Rogaland. Alt. 2. Utvalg for byutvikling mener det foreligger særlige grunner for å gi dispensasjon til å føre opp en erstatningsbolig på gnr 109 bnr 15 på Riska. Som særlige grunner anføres: Nåværende bolig er i en dårlig forfatning og det vil koste uforholdsmessig mye å rehabilitere den. Den omsøkte erstatningsboligen blir oppført i samme stil som nåværende. Det har vært lovlig beboelse på eiendommen i flere generasjoner. Kvaliteten på tunet mellom bygningene vil bli ivaretatt Kvaliteten på kulturlandskapet blir ivaretatt ved at det blir opprettholdt beboelse på eiendommen. Dette vedtaket kan påklages av fylkesmannen og fylkeskommunen. Olav Birkeland (H) foreslo å stryke Utvalg for byutvikling mener i første avsnitt i alternativ 2. Votering: Ved alternativ votering over rådmannens alternativ 2, inkludert Birkelands forslag, og rådmannens alternativ 1, ble alternativ 2, med Birkelands endring, enstemmig vedtatt. Det foreligger særlige grunner for å gi dispensasjon til å føre opp en erstatningsbolig på gnr 109 bnr 15 på Riska. Som særlige grunner anføres: Nåværende bolig er i en dårlig forfatning og det vil koste uforholdsmessig mye å rehabilitere den. Den omsøkte erstatningsboligen blir oppført i samme stil som nåværende. Det har vært lovlig beboelse på eiendommen i flere generasjoner. Kvaliteten på tunet mellom bygningene vil bli ivaretatt Kvaliteten på kulturlandskapet blir ivaretatt ved at det blir opprettholdt beboelse på eiendommen. Dette vedtaket kan påklages av fylkesmannen og fylkeskommunen. 5

8 Sak 66/ SØKNAD OM Å BYGGE NY BOLIG I ET LNF-OMRÅDE, GNR 37 BNR 84, VATNE - DISPENSASJON Rådmannen har i saksutredning datert foreslått følgende vedtak: 1. Det foreligger ikke særlige grunner etter plan- og bygningsloven Med hjemmel i kommuneplanen tillates ikke bebyggelse av gnr 37 bnr 84. Denne avgjørelsen kan påklages til fylkesmannen i Rogaland. Olav Birkeland (H) og Anders Mjelde (Frp) fremmet følgende fellesforslag: 1. Utvalg for byutvikling mener at det foreligger særlige grunner og er positiv til dispensasjon for bolig i LNF-område, som beskrevet i foreliggende sak, og ber administrasjonen behandle saken deretter. 2. Som særlige grunner anføres: Tomten er den siste i rekken av 5 tomter hvor 4 er bebygd. Det er lagt til rette for tilkobling av veg-, vann- og avløpsanlegg. Tomtearealet er avsatt til boligbygging og kommer ikke i konflikt med fremtidig utbygging. Votering: Ved alternativ votering over fellesforslaget, fremmet av Birkeland og Mjelde, og rådmannens innstilling datert , ble fellesforslaget vedtatt med 11 mot 2 stemmer (Sv, V). 1. Utvalg for byutvikling mener at det foreligger særlige grunner og er positiv til dispensasjon for bolig i LNF-område, som beskrevet i foreliggende sak, og ber administrasjonen behandle saken deretter. 2. Som særlige grunner anføres: Tomten er den siste i rekken av 5 tomter hvor 4 er bebygd. Det er lagt til rette for tilkobling av veg-, vann- og avløpsanlegg. Tomtearealet er avsatt til boligbygging og kommer ikke i konflikt med fremtidig utbygging. Sak 67/ DISPENSASJON FOR UTVIDELSE AV BRYGGE PÅ GNR 88 BNR 206, BERSAGEL Skriv datert fra Fylkesmannen i Rogaland ble lagt på bordet i møtet. Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel i pbl 7gis det dispensasjon for utvidelse av bryggen på eiendommen gnr 88 bnr 206. Det tillates en maksimal utvidelse på inntil 3 meter på utsiden av bryggen som gir en total bredde på inntil 5,7 m. 6

9 Særlige grunner anføres: - Tiltaket vurderes ikke som et hinder for strandlinjen og allmennheten - Tiltaket vil medføre en estetisk forbedring av bryggen - En utvidelse av bryggen gir mulighet for fortøyning av større båter - En utvidelse av bryggen sikrer bedre og tryggere skolevei for fastboende på Aspøy Denne avgjørelsen kan påklages til fylkesmannen i Rogaland. Dette er et vedtak om arealdisponering, byggearbeider kan ikke starte før byggesøknad er innsendt og godkjent, jf. pbl. 93. Dersom det ikke er søkt om byggetillatelse senest innen 3 år etter at dispensasjon er gitt, faller tillatelsen bort. Sak 68/ KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM REHABILITERING AV BOD OG FORLENGELSE AV BRYGGE PÅ GNR 96 BNR 183. TILTAKSHAVER MORTEN OG JAN INGVAR RIVELAND Rådmannen har i saksutredning datert foreslått følgende vedtak: 1. Vedtak i D-sak 73/2008 fastholdes. 2. Saken oversendes fylkesmannen for klagebehandling(jf plan- og bygningslovens 15). Anders Mjelde (Frp) og Olav Birkeland (H) fremmet følgende fellesforslag: 1. Brygge: Utvalg for byutvikling aksepterer at brygga må kunne rehabiliteres idet den opprinnelige brygga er å anse som lovlig. Brygga kan kles med tre eller stein og forlenges med inntil 3 meter. 2. Bod: Utvalg for byutvikling aksepterer at boden kan rehabiliteres (innenfor dagens mål lengde, bredde og høyde) idet den var lovlig oppført på 1960-tallet. Votering: Pkt. 1 i fellesforslaget ble vedtatt med 11 mot 2 stemmer (Sv, V). Pkt. 2 i fellesforslaget ble vedtatt med 10 mot 3 stemmer (Ap, Sv). Rådmannens innstilling datert fikk 1 stemme (Sv) og falt. 1. Brygge: Utvalg for byutvikling aksepterer at brygga må kunne rehabiliteres idet den opprinnelige brygga er å anse som lovlig. Brygga kan kles med tre eller stein og forlenges med inntil 3 meter. 2. Bod: Utvalg for byutvikling aksepterer at boden kan rehabiliteres (innenfor dagens mål lengde, bredde og høyde) idet den var lovlig oppført på 1960-tallet. 7

10 Sak 69/ GRAVARSVEIEN 7. GNR. 39 BNR SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANKRAV Rådmannen har i saksutredning datert foreslått følgende vedtak: Utvalg for byutvikling kan ikke anbefale søknad om dispensasjon fra krav om ny reguleringsplan for gjennomføring av utvidelse av kjøpesenteret Maxi på Gnr. 39 bnr kfr. brev av fra Meinich Arkitekter AS. Det vises til 2 i kommunedelplan for sentrum. Videre utvikling av eiendommen bør baseres på en ny reguleringsplan etter de føringer som kommunedelplan for sentrum gir for felt C. Olav Birkeland (H) foreslo: Utvalg for byutvikling kan anbefale at det gis dispensasjon fra krav om ny reguleringsplan for gjennomføring av utvidelse av kjøpesenteret Maxi på gnr. 39, bnr. 1526, under følgende forutsetninger: 1. Det utarbeides en ROS-analyse, herunder også registrering av eventuelle forurensede masser. 2. Fjerne alle parkeringsplassene fra trekantformet område øst for adkomst fra Gravarsveien, og avsette området til bruk for fotgjengere, sykkelparkering og torg. 3. Utarbeide detaljert utomhusplan, slik SVV skissemessig beskriver, for å ivareta trafikkforhold internt og eksternt så langt dette er mulig med nåværende plassering av varelevering. 4. Sikre gang- og sykkelvei-forbindelsene innen planområdet og utenfor planområdet slik at kryssing av Gravarsveien blir så trygg som mulig. 5. Planlegge all eksisterende og ny reklame i samsvar med byggesaksformuleringer om skilt og reklame. 6. Inngå utbyggingsavtale for å kunne gjennomføre tiltakene. 7. All utvikling av eiendommen skal skje innen de rammene som sentrumsplanen setter for felt C. Votering: Ved alternativ votering over Birkelands forslag og rådmannens innstilling datert , ble Birkelands forslag vedtatt med 7 (H, Frp) mot 6 stemmer. Utvalg for byutvikling kan anbefale at det gis dispensasjon fra krav om ny reguleringsplan for gjennomføring av utvidelse av kjøpesenteret Maxi på gnr. 39, bnr. 1526, under følgende forutsetninger: 1. Det utarbeides en ROS-analyse, herunder også registrering av eventuelle forurensede masser. 8

11 2. Fjerne alle parkeringsplassene fra trekantformet område øst for adkomst fra Gravarsveien, og avsette området til bruk for fotgjengere, sykkelparkering og torg. 3. Utarbeide detaljert utomhusplan, slik SVV skissemessig beskriver, for å ivareta trafikkforhold internt og eksternt så langt dette er mulig med nåværende plassering av varelevering. 4. Sikre gang- og sykkelvei-forbindelsene innen planområdet og utenfor planområdet slik at kryssing av Gravarsveien blir så trygg som mulig. 5. Planlegge all eksisterende og ny reklame i samsvar med byggesaksformuleringer om skilt og reklame. 6. Inngå utbyggingsavtale for å kunne gjennomføre tiltakene. 7. All utvikling av eiendommen skal skje innen de rammene som sentrumsplanen setter for felt C. EVENTUELT Nr. 11/09 Vedrørende saksmengden til møtene i utvalg for byutvikling Arne Norheim (H) viste til saksmengde, arbeidsbelastning og trykkekostnader i tilknytning til møtene i utvalg for byutvikling, og uttrykte ønske om en reduksjon/endring i utsendelsen av saksdokumentene. Det ble foreslått å ikke trykke vedleggene til sakene i sakskartene, men legge disse ut på internett. Leder Sverre Hetland (Krf) vil ta dette opp til nærmere drøfting med administrasjonen, samt med utvalgets gruppeledere. Nr. 12/09 Vedrørende manglende klipping av hekker etc. langs fortau Arne Norheim (H) viste til at fremkommeligheten er betraktelig redusert på mange fortau på grunn av overgrodde hekker etc., og ba om opprydding med tanke på trafikksikkerheten. Byplansjef Jan A. Bekkeheien opplyste at henstillingen vil bli oversendt til kommunalteknisk sjef/utvalg for tekniske saker som er riktig instans. Nr. 13/09 Vedrørende nye kollektivfelt i Oalsgata Anders Mjelde (Frp) viste til oppslag vedrørende planer om to nye kollektivfelt i Oalsgata og ba om informasjon vedrørende planer og fremdrift for disse. Olav Birkeland (H) viste til tidligere etterlysing av gatebruksplan og opplyste at kommuneplankomiteen jevnlig får oppdateringer på store samferdselsprosjekter, noe som ville vært nyttig i utvalg for byutvikling også. I forkant av møtet vil det bli holdt en orientering om større samferdselsprosjekter. 9

12 Nr. 14/09 Vedrørende saksmengden til møtet i utvalg for byutvikling Byplansjef Jan A. Bekkeheien viste til saksmengden til mai-møtet, med ekstramøtet , og opplyste at det til møtet også er en stor saksmengde. Årsaken er blant annet mange plansaker som er innkommet, og som må sendes på høring innen for å bli behandlet etter reglene i nåværende plan- og bygningslov. Leder Sverre Hetland (Krf) spurte utvalget om det var ønskelig å avholde ekstramøte, eller om tidligere møtestart var å foretrekke, og flertallet i utvalget ønsket tidligere møtestart Møtet slutt. Sandnes, 28. mai 2009 Sverre Hetland leder Kirsti Lygre Rostøl sekretær 10