Storbykonferanse «Kunsten å leve et selvstendig liv» september 2016 BPA i Stavanger kommune

Transkript

1 Storbykonferanse «Kunsten å leve et selvstendig liv» september 2016 BPA i Stavanger kommune Ragnhild Øvrebø, jurist, fagstab Oppvekst og levekår Ingrid Johansen Omdal, virksomhetsleder, Hundvåg og Storhaug hjemmebaserte tjenester

2 BPA i Stavanger kommune Ca. 60 brukere har BPA i Stavanger Fritt brukervalg 1 kommunal leverandør + 3 private leverandører Ca. halvparten av brukerne har kommunal leverandør, resten fordeler seg (litt ujevnt) på de private leverandørene Konsekvenser av rettighetsfesting BPA?

3 Konkurranse tjenestekonsesjon Det ble gjennomført konkurranse på tjenestekonsesjon BPA i løpet av 2015 Kontraktene med private leverandører trådte i kraft 1. januar 2016 Kontraktsperioden er 3 år, med opsjon for kommunen på ytterligere år Kommunen valgte å begrense antallet leverandører Forsvarlig oppfølging av leverandørene, jf. kommunens ansvar for forsvarlige tjenester Regningssvarende for leverandørene

4 Kriterier for BPA Lovfestet rett på BPA Personer under 67 år Langvarig behov for tjenester (over 2 år) Stort behov for tjenester (minst 32 timer pr. uke) behov for personlig assistanse og avlastning for barn Rettigheten gjelder også ved behov for minst 25 timer tjenester pr. uke, hvis det ikke medfører vesentlig økt kostnad for kommunen Rettigheten gjelder ikke tjenester som krever flere enn èn tjenesteyter til stede eller nattjenester, med mindre brukeren har et kontinuerlig behov for slike tjenester

5 Kriterier for BPA, forts. Ikke lovfestet rett på BPA Kommunen skal likevel vurdere om BPA skal innvilges. Følgende forhold skal da vurderes: Er behovet for tjenester så sammensatt og omfattende eller av en slik art at BPA vurderes som en hensiktsmessig ordning? Er søker eller nærstående person i stand til å ivareta arbeidslederrollen? Kan andre tjenester styrke søkers mulighet til å mestre hverdagen helt eller delvis selv (rehabilitering/opptrening, fysisk tilrettelegging, tekniske hjelpemidler etc.)? Har bruker arbeid eller aktiviteter og ressurser til et aktivt liv utenfor boligen som gjør at hjelpebehovet vanskelig kan bli ivaretatt av ordinære hjemmetjenester? Søkers uttrykte behov og ønsker

6 Forskjellige spørsmål Bruker kan spare opp BPA-timer innenfor vedtaksperioden Bruker kan ta med seg BPA-ordningen på reiser utenfor kommunen i inntil 5 uker i sammenheng Leverandørene kan ha en ordning med utgiftsdekning på inntil 6 kr. pr. vedtakstime for følgende utgifter: Beskyttelsesutstyr og arbeidstøy til assistentene ved behov Førstehjelpsutstyr Kino, kafè, reiser ol. Det ytes ikke driftsmidler til arbeidsleder, med unntak av utgiftsdekning til annonsering og enkel kontorrekvisita Helsehjelp skal som hovedregel ikke inngå i BPA, men med enkelte unntak

7 Bytte av BPA-leverandør Bruker kan når som helst bytte BPA-leverandør Et bytte kan ta inntil 4 måneder, ref. arbeidsgiveransvaret for ansatte Må vurdere spørsmålet om virksomhetsoverdragelse konkret for hver sak

8 Oppfølging av leverandørene Årlige kontraktsmøter mellom kommunen og leverandørene Månedlig rapport fra leverandør om forbruk av assistansetimer Årlig rapport fra leverandør om tjenesten er i samsvar med brukers behov. Vesentlige endringer som gjelder bruker skal sendes HSK`et straks For øvrig løpende samarbeid mellom HSK`et og leverandørene i den enkelte sak

9 Behandling av BPA-søknad Søknad om BPA behandles av helse- og sosialkontoret (HSK) = forvaltningsenheten Vedtaket kan påklages Ved vedtak om innvilgelse får bruker tilsendt informasjon om leverandørene samt valgskjema Når bruker har valgt leverandør, kontakter HSK`et leverandøren Det avholdes kontraktsmøte mellom bruker/arbeidsleder, leverandøren og HSK`et

10 Hvordan BPA ordningen ordnes praktisk i Stavanger Kommune Vurdering av om bruker/nærstående egner seg som arbeidsleder. Ved vurdering skal blant annet følgende vektlegges: Evne og vilje til å inneha arbeidslederrollen, herunder ta imot veiledning, opplæring, sette seg inn i gjeldende regelverk, legge til rette godt arbeidsmiljø. Dersom bruker skal være arbeidsleder skal det vurderes følgende, helsetilstand og evne til egeninnsikt i eget liv og egne behov.

11 Hvordan BPA ordningen ordnes praktisk i Stavanger Kommune Arbeidsleder har ansvaret for den daglige driften av ordningen, herunder for organisering og innhold i tjenesten i trå med brukers behov. Viktige elementer arbeidslederrollen er å definere eget behov, medvirke ved valg av assistenter og delta ved ansettelser, lære opp og veilede assistenter i hvordan hjelpen skal gis. Arbeidsleder må følge lov og avtaleverket. Det forutsettes at arbeidsleder har kjennskap til de grunnleggende reglene om arbeidsmiljø og ansattes rettigheter og kan drifte ordningen i tråd med den opplæring og veiledning som gis ved arbeidsleder kurs. Arbeidsleder skal også planlegge assistentenes arbeidstid innenfor gitte vedtak. Kontrollere og godkjenne timelister, sørge for vikarer ved ferie og sykdom. Arbeidsgiver, Stavanger kommune, har plikt til å sørge for opplæring og veiledning av arbeidsleder. Arbeidsgiver har ansvaret for assistentene med blant annet å sørge for å lage arbeidskontrakt, lønnsutbetaling, oppfølging av sykefravær. Det er kun arbeidsgiver, ikke arbeidsleder som kan avslutte assistentens arbeidsforhold.

12 Hvordan BPA ordningen ordnes praktisk i Stavanger Kommune Før selve ansettelse prosessen kan begynne må det fattes et vedtak på x antall timer, da ut ifra hjelpebehov til bruker. Ut fra vedtak fra bestiller kontoret utarbeides det en stillingsannonse sammen med arbeidsleder og BPA. Etter søknadsfrist sendes søknader til arbeidsleder. Det kalles inn aktuelle kandidater til intervju hos arbeidsleder. I de aller fleste tilfellene deltar også BPA. Alltid i forkant av selve intervjuet blir arbeidsgiverrollen og arbeidslederrollen presentert. Etter valg av kandidater, sjekker BPA referanse. Arbeidsleder og assistent avtaler når det blir oppstart av jobb.

13 Hvordan BPA ordningen ordnes praktisk i Stavanger Kommune Det avholdes jevnlig personalmøter. BPA foretar hjemmebesøk. BPA hjelper arbeidsleder hvis det er vanskelig å få tak i vikarer. Kurs for assistenter og arbeidsledere