Utkast til Handlingsprogram Havbruk og Fiskeri 2008

Transkript

1 Utkast til Handlingsprogram Havbruk og Fiskeri 2008 Bakgrunnsdokument: Strategidokument Havbruk og fiskeri (juni 2005) med tilføyingar/endringar utført av prosjektstyre for Havbruk og fiskeri i mai Handlingsplan Havbruk og Fiskeri 2006 og Krav til staten politisk arbeid Tiltak og strategiar som bør synleggjerast gjennom næringsorganisasjonar og politisk arbeid: Syte for at utøvarane i fiskeri- og havbruksnæringa får minst like gode vilkår som utøvarar i andre delar av landet. Ei generell overvaking av aktuelle saker der det bør øvast politisk press. Av kapasitetsomsyn i sentraladministrasjonen vert dette i praksis nå avgrensa til havbrukssakar. Etablere god overvaking av transport langs kysten. Sette fokus på forureining av det marine miljøet. Arbeide aktivt for å stoppe utsleppa frå Sellafield og oljeindustrien For desse initiativa kan Nordsjøkommisjonen og CPMR vere viktige arenaer for denne typen arbeide. Staten bør ta eit økonomisk ansvar for prøvetaking for algegift hjå skjelprodusentane. Innspel til Vestlandsprogrammet for nye oppdrettsartar Stadt skipstunnel si tyding for fiskeri og havbruk Prioriterte satsingar i 2008 Hovudmål for program havbruk og fiskeri: Auke verdiskapinga innan dei marine næringane i fylket I Handlingsprogram Havbruk og fiskeri har ein følgjande delmål: 1. Styrke dei fiskeriavhengige lokalsamfunna. 2. Stimulere arbeidet med rekruttering til dei marine næringane 3. Sikre fiskeri- og akvakulturnæringa areal til framtidig utvikling 4. Auka nyskapingstakten i næringa ved å satse på næringsutvikling innan nye marine artar i oppdrett 5. Legge til rette for marine nettverk og møteplassar for marine næringsaktørar i og utanfor fylket. 1

2 I Handlingsplanen for 2008 legg vi inn forslag til satsingar/tiltak under dei ulike delmåla. Programstyret ynskjer å gjere merksam på at desse er ikkje endelege, og vi kan komme til å omprioritere tiltaka i høve til dei økonomiske løyvingane som vert gjeve og dersom det gjennom andre prosessar kjem inn innspel som fører til betre måloppnåing enn dei lista tiltaka. Utkastet til handlingsprogrammet byggjer vidare på prosjekt som vart føreslegne i dokumentet Framlegg til budsjett for 2008: Oversyn over forventa ressursbruk i 2007 Program for Havbruk og Fiskeri. Delmål og tiltak Delmål 1: Styrke dei fiskeriavhengige lokalsamfunna Bidra til at eksisterande næringar innan havbruk og fiskeindustri set fokus på mye moglegheiter som ligg i etterspørsel ifrå marknad og tilgjenge på råstoff. Styrke dei fiskeriavhengige samfunna og kople arbeidet mellom eksisterande marint næringsliv og omstillingskommunar. Nytte moglegheitene i Marint verdiskapingsprogram. Sogn og Fjordane Fylkeskommune i 2008: Prosjekt Omstilling i etablert industri Stø omstilling og innovasjon i etablert fiskeri- og akvakulturnæring ved å legge vekt på element innan havbruks- og fiskerinæringa i fiskeriavhengige lokalsamfunn og gjennom omstillingsarbeidet som er sett i gang i fleire kystkommunar. Finansiering (overført frå 2006): kr Ansvar: Innovasjon Norge Oppfølging av Marint verdiskapingsprogram (MVP) Avsette midlar til medfinansiering av tiltak som bygger opp under aktivitet i MVP. Finansiering: kr Smak av kysten Oppfølging av finansiering av dette prosjektet fekk kr i økonomisk stønad for Avsluttast i Finansiering: kr

3 Delmål 2: Stimulere arbeidet med rekruttering til dei marine næringane Gjennom å lage og styrke alliansar mellom undervisningsinstitusjonane og næringsmiljøa vil ein auke informasjonen og kunnskapen om dei marine næringane. Ein vil synleggjere, fokusera og bygge kunnskap om potensialet og mangfaldet innan marine næringar. Søkje å finne fram til tiltak som kan bidra til auka rekruttering til dei marine næringane. Finansiering: Sogn og Fjordane Fylkeskommune i 2008: Jente/guteleir (rekrutteringsleir 2008) Gjennom fleire år har Fylkeskommunen i samarbeid med Opplæringskontoret og Måløy vidaregåande skule arrangert 4-5 dagars leirar for 10.-klassingar i fylket. Under leiren får dei eit breitt innblikk i marine næringar og kva potensiale og perspektiv som ligg her. Kr blei overført frå RUP Restfinansiering for 2008 gjennom RUP 2008 med kr Finansiering: kr Rådgjevarleir 2009: Vidareføre prosjektet frå 2007 der ein gjev eit tilbod til rådgjevar- og yrkesrettleiarar i ungdoms- og vidaregåande skule. Gjennom praktisk kursing og vitjing hjå ulike bedrifter skal ein få oppdatert informasjon om potensialet og mangfaldet innan marine næringsvegane i fylket. Samarbeid mellom opplæringskontoret, næringa, regionalavdelinga og opplæringsavdelinga i Fylkeskommunen. Finansiering: kr InternShip-ordninga Saman med Bedriftsnettverket skal ein stø/følgje opp koplinga mellom dei marine bedriftene i Sogn og Fjordane og Internship-ordninga ved Norges fiskerihøgskule, og ev. andre liknande program. Gjennom Internship-ordninga ved NFH kan bedrifter i fylket få utplassert studentar frå fiskerihøgskulen som er i gang med Bachelor eller Mastergradsutdanning innan fiskeri- og havbruksfag. Studentar kan då få verdfull praksis og bedriftene får høve til å syne dei mogelegheitene som ligg i det marine næringslivet i fylket. Finansiering: kr Finansiere og gjennomføre prosjektidear etter off. utlysning Avsette midlar til offentleg utlysing av prosjektidear under dette delmålet Finansiering: kr

4 Delmål 3: Sikre fiskeri- og akvakulturnæringa areal til framtidig utvikling Gjennom kunnskapsbasert arealforvaltning skal ein sikra tilgong til eigna areal for dei som skal (vidare)utvikle næring basert på utnytting av havet. Ein vil auke kunnskapen om kva areal som er eigna og utvikle planleggingsverktøy som baserer seg på oppdatert kunnskap om dette. Finansiering: Sogn og Fjordane Fylkeskommune i 2008: Kartlegging av tilgjengeleg, eigna areal for akvakultur Tilgong til areal er ein suksessfaktor for å auke produksjonen innan akvakultur. Vi har lita oversikt om det faktisk er tilstrekkeleg med eigna areal til å nå målsettingane som t.d. er skissert i Vestlandsprogrammet for nye oppdrettsartar. Vi vil gjennomføre ei analyse med føremål å få ei samla oversikt over tilgjengeleg areal for akvakultur i fylket. Her vil ein m.a. trekke inn erfaringar frå tilsvarande arbeid i AquaReg prosjektet i Trøndelag. Finansiering: kr Innsats retta mot Førdefjorden. Her er det midlar tilgjengeleg. Finansiering (overføring av RUP midlar 2006) kr AKVAvis Oppfølging av det fylkesovergripande (Hordaland, Rogaland og Sogn og Fj.) forprosjektet som vart gjennomført i Ei førespurnad om oppfølging av dette prosjektet må forventast. Finansiering: kr SAL-mod NIVA søkte om stønad til prosjektet i RUP 2007, men hadde utfordringar med finansiering av prosjektet slik det låg føre. Etter nærare dialog ynskjer dei å komme med innspel til meir fokusert prosjekt på opparbeiding av tilgjengeleg data om interaksjonar mellom villaks og oppdrettslaks. Denne må vurderast for finansiering gjennom RUP Finansiering: kr Delmål 4: Auka nyskapingstakten i næringa ved å satse på næringsutvikling innan nye marine artar i oppdrett Ein skal sikre ein veksande og forutsigbar produksjon av sjømat ut til marknaden (konsumenten) ved å rette innsatsen mot dei ledd i verdikjeda der arten har størst utfordingar. Dette skal m.a. gjennomførast ved å følgje opp Vestlandsrådet si satsing 4

5 Vestlandsprogrammet for nye oppdrettsartar og finansiere dei samordna strategiane og tiltaka som kjem fram av handlingsplanen der det er naturleg med ei fylkesovergripande handling. I tillegg kan vi vurdere prosjekt initiert og utført i eige fylke. Ansvar: Sogn og Fjordane Fylkeskommune Finansiering: Sogn og Fjordane Fylkeskommune i 2008: Vestlandsprogrammet for nye oppdrettsartar Vestlandsprogrammet for nye oppdrettsartar ble starta opp 1. kvartal Ei fylkesovergripande arbeidsgruppe prioriterar kva utviklingsprosjekt som skal få økonomisk medfinansiering. Eit kontinuerleg arbeid for å forbetre finansieringsordningane for næringsaktørar innan nye, marine oppdrettsartar er i gang. I 2007 var det sett av kr til Vestlandsprogrammet. Denne er foreslått auka for Finansiering: kr Utviklingsprosjekt i eige fylke Eventuelt utlysning etter gode prosjektskisser Finansiering: kr Delmål 5: Legge til rette for marine nettverk og møteplassar for marine næringsaktørar i og utanfor fylket Bidra til å utvikle/vidareutvikle møteplassar og nettverk for kompetanseoverføring og informasjonsutveksling. Finansiering: Sogn og Fjordane Fylkeskommune i 2008: Vurdere deltaking i internasjonale prosjekt. Sette av midlar for utforming av søknad om deltaking i eit internasjonalt prosjekt (t.d. Interreg eller Nora) Finansiering: kr Mogleg oppfølging av forstudie Vest-Norsk Akvakultursenter I RUP 2007 vart det finansiert eit forstudie der ein ville kartlegge om det var mogleg å opprette eit kompetansesenter med hovudfokus på den marine nærina. Finansiering: kr.?? 5

6 Møteplass Marin Ein møteplass som er oppretta i samband Marin Vest-prosjektet. Tilsvarande møteplassar er oppretta i Hordaland og Rogaland. Ein prosjektleiar frå Bedriftsnettverket leiar arbeidet, og legg opp til minst 2 møter/år, med tema etter innspel frå marine aktørar i næring, FoU og forvaltning. Finansiering (IN): kr Skjelforum Legg opp til 2 møter/år, estimert kostnad pr. møte kr Den marine Næringshagen i Florø vil få eit ansvar med å organisere Skjelforum. Finansiering: kr Deltaking i fellesstand under Nor-Fishing 2008 Fylkeskommunen finansierar no eit forprosjekt (kr ) for å lodde interessa blant næringsaktørane i fylket for deltaking under fiskerimessa. Dersom ein vel å gå vidare med ein fylkesstand vil dette bli søkt finansiert i sak til Hovudutval for plan og næring (HPN) i jan. 08 Finansiering (eige finansiering gjennom HPN): kr Finansiere og gjennomføre prosjektidear etter off. utlysning Avsette midlar til offentleg utlysing av prosjektidear under dette delmålet Finansiering: kr

7 Budsjettoversyn 2008: Gjen.- førast RUP 2006 RUP 2007 Anna finans. IN RUP 2008 BUDSJETT SFFK for 2008 kr.?? Delmål 1: Styrke dei fiskeriavhengige lokalsamfunna Omstilling i eksisterande industri Oppfølging av Marint Verdiskapingsprogram Smak av kysten Delmål 2: Stimulere arbeidet med rekruttering til dei marine næringane Rekrutteringsleir, jente- og guteleir Rådgjevarleiar InternShip ordninga, fylkesdeltaking Finansiere prosjektidear etter offentleg utlysning innan dette delmålet Delmål 3: Sikre fiskeri- og akvakulturnæringa areal til framtidig utvikl. Kartlegging av tilgjengeleg, eigna areal for akvakultur Innsats Førdefjorden AKVAvis SAL-mod Delmål 4: Næringsutvikling innan nye marine artar i oppdrett Vestlandsprogrammet for nye oppdrettsartar (årleg finansiering) Utviklingsprosjekt i eige fylke (evnt utlysing) 2010 Delmål 5: Legge til rette for marine nettverk og møteplassar Nor-Fishing fellestand ) Møteplass Marin Skjelforum Forarbeide for å vurdere deltaking i internasjonale prosjekt Finansiere prosjektidear etter offentleg utlysning innan dette delmålet Sum: ) Forprosjekt (kr ) finansiert av SFFK i 2007, tot. avsett kr dersom gjennomføring av fellesstand. Kr skal då finansierast gjennom eige sak til HPN i jan

8 Vedlegg 1: Generelle føringar frå Strategidokumentet Måløy og Florø og samfunna i nær geografisk tilknyting til desse er i ei særstilling i fylket. Dette er tradisjonelt sterke fiskeriavhengige samfunn, også i nasjonal målestokk. Måløy er eit nasjonalt tyngdepunkt innan fiskeri, og Florø har sterk posisjon i fylket med høg konsentrasjon av havbruksrelaterte bedrifter. Omstilling, strukturendringar og nedgang i fiskeria har ført til store økonomiske og samfunnsmessige problem for desse samfunna. Det er viktig å rette innsats for å styrke desse regionane. Ein treng offentleg kapital som kan verke saman med privat kapital og initiativ. Lokalt forankring er viktig. Arbeidsgruppa vektlegg at det er ei sterk kopling mellom næringsutvikling og lokalsamfunna. Havbruk og fiskeri er svært viktig for busetnad og folketal langs kysten. Evne og vilje til omstilling og nyskaping framfor utflagging er styrka ved lokalt eigarskap eller forankring. Endre rammevilkår både innan havbruks- og fiskerinæringa, gjer at offentleg krav til lokal tilknyting og lokalt eigarskap er mindre viktig enn før. Samstundes er det kommunane som må bere arbeidet og utgiftene med tilrettelegging av areal og infrastruktur. Det er likevel viktig å sjå at marin næringsutvikling ofte har positive konsekvensar langt utover bedriftsnivå, og uavhengig av lokalt eigarskap eller ikkje. Det er viktig å synleggjere kor viktig fiskeri- og havbruksnæringa er i ei større samanheng. Nye undersøkingar 1 viser at for kvar krone investert i kjerneaktiviteten gir 0,92 kroner inn til andre næringar (nær dobling), bidrag til BMP er 16 milliardar innan kjerneaktiviteten + 14 milliardar som ringverknad i annan industri/næring! Ein må sikre at næringa får rimelege vekstvilkår i framtida, også i høve til andre deler av landet. Det synes å vere ei aukande bevisstgjering om at kunnskapen om marine artar, og fysiske/biologiske tilhøve i dei marine økosystema i dag er svært avgrensa. Dette er og merkbart når ein som forvaltningsorgan skal ta dei rette avgjerda. Krav om auka kunnskap er gjennomgåande i deler av dokumentet, og fordelinga av økonomiske midlar bør ta omsyn til dette. I statusdokumentet vil ein vektlegga å skapa meirverdi ved å kople fiskeri/havbruk med andre næringar (turisme, kultur, mat). Dette vert ivareteke av program for opplevingsnæringar. Rekruttering av kompetent arbeidskraft er avgjerande for utvikling av marine næringar. Høgskulen i Sogn og Fjordane har vore sentral i utviklinga av marine næringar, spesielt innan nye marine artar, og for å utdanne kvalifisert arbeidskraft. Oppretthalding av akvakulturstudiet på høgskulen er særs viktig for fylket. Felles utfordring for alle marine næringar at ein må ha fokus på marknad. Ei utfordring for mange nye aktørar innan nye marine artar er oppskalering mot kommersiell produksjon. Evna til vekst kan vere dårleg, ikkje minst på grunn av dårlege finansieringsordningar for selskap som er i vekstfasen. Særs dårleg tilgong på lånt kapital, men i nokre høve eigenkapital frå investorar, noko som vatnar ut eigarskapen til gründerane. 1 SINTEF Rapport (2005):Betydinga av fiskeri- og havbruksnæringen for Norge ein ringvirkningsanalyse