Melding til utvalg for tekniske saker /09

Transkript

1 Notat Melding til utvalg for tekniske saker /09 Arkivkode : Saksnr. : Til : Utvalg for tekniske saker Fra : Kommunalteknisk sjef Dato : 28. september 2009 Kopi : Melding SØKNAD OM KRAFTVERK FRA JOHNNY BRÅTVEIT Formell søknadsprosedyre og saksbehandling for bygging av mikrokraftverk fra Fjorgstadvatnet har vært diskutert flere ganger under eventuelt. Johnny Bråtveit har stilet et brev direkte til Utvalg for tekniske saker, mottatt 19. august På telefon med søker ble det diskutert rutiner og for at slike brev ikke blir lagt fram uten i forbindelse med en sak. De blir selvsagt gjort kjent, men det vil som regel alltid være behov å belyse saker fra flere sider, før en eventuell saksbehandling og vedtak. Han mener at et positivt vedtak fra utvalget vil endre NVE sitt vedtak om konsesjonsbehandling. Søker hevder at Sandnes kommune har behandlet søknaden administrativt, ved først å gi positive signaler og senere negative. Saksgang og kopi av brev legges derfor fram til orientering, slik at det ikke skulle være tvil om at administrasjonen underslår informasjon til utvalget. Følgende dokumenter er vedlagt meldingen: 1. Fra Johnny Bråtveit: Spørsmål om bygging av kraftverk 2. Sandnes kommune: Foreløpig uttalelse til Johnny Bråteveit. (Positiv uttalelse fra SK må tolkes slik at en er positiv til at saken blir belyst ved søknad, og at det ikke er kommunalteknisk sjef som behandler søknaden administrativ) 3. NVE: Konsesjonspliktvurdering 4. Sandnes kommune: Opplysninger i forbindelse med planer (Dette er faktaopplysninger i forhold til kommuneplanen. Det tas forbehold om at kommunen først vil gi sin formelle uttalelse når søknad foreligger) 5. Fylkesmannen i Rogaland: Vurdering av konsesjonsfritak. 6. Johnny Bråtveit: Brev til utvalg for tekniske saker Det normale ved like saker er at det først foretas en formell intern høring og saksbehandling etter at formell søknad foreligger. Så langt har en behandlet denne saken i forhold til den form søknaden skal ha. Søknad om mikrokraftverk vil mest sannsynlig være av byplanmessig art, og ikke av teknisk art i forhold til kommunens fallrettigheter Odd Arne Vagle kommunalteknisk sjef Side 1 av 1

2

3 Jonny Bråtveit Skruds - Eikeland SANDNES Sandnes, Deres ref.: Vår ref : Saksbehandler: Hanne Grete Skien Arkivkode : E: S10 FORELØPIG UTTALELSE TIL ØNSKE OM Å BYGGE KRAFTVERK VED FJOGSTADVANNET, IMS-LUTSIVASSDRAGET, SANDNES KOMMUNE Det vises til Deres henvendelse vedrørende planer om å bygge kraftverk på fallet fra Fjogstadvannet i Sandnes kommune. Det er riktig at kommunen har vannrettigheter etter en ekspropriasjon. Saken om ekspropriasjon ble behandlet i Jæren herredsrett i august 1932.Vi har ikke fått det juridisk vurdert om den eksproprierte rettigheten til å ta ut drikkevann også innbefattet fallrettighetene. Vi tar forbehold om dette. Disse forholdene vil bli belyst nærmere når kommunen evt. mottar en søknad for kommunal uttalelse. Det må da også påregnes en politisk behandling av saken etter en høringsrunde. Kommunalteknisk sjef vil for sin del kunne være positiv til at en søknad som skissert i Deres brev fremmes. Hvordan dette skal foregå må det inngås en avtale med kommunen om. Vi ser det ikke som hensiktsmessig å gå nærmere inn på dette før det foreligger en konkret fullstendig utarbeidet søknad. En søknad om kraftverk må sendes til Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) som er riktig myndighet til å behandle slike saker. NVE har søknadsskjema og kan veilede om hva en søknad må inneholde. NVE avgjør om søknaden om kraftverk må behandles som en konsesjonssak, eller om de kan gi unntak fra krav om konsesjon. Uansett vil Sandnes kommune og Fylkesmannen i Rogaland få saken oversendt fra NVE for uttalelse. Fjogstadvannet er en del av Ims-Lutsivassdraget, vernet av Stortinget i Verneplan I for vassdrag. Før innebar dette automatisk avslag på søknader om kraftverk. Nå vil det mer bli vurdert om det omsøkte tiltaket går ut over verneverdiene. Dette bør det altså tas hensyn til og belyses ved utarbeidelse av en søknad om kraftverk. Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag skal legges til grunn ved saksbehandling. I Miljøplan for Sandnes er strandområdene på østsiden av Fjogstadvannet og et stykke nedover langs bekken vist i klasse 3, og videre nedover i klasse 2. (Se vedlagte kopi av kart fra miljøplanen.) Dette vil si: Klasse 3: (Forvaltning): Det er svært viktig å bevare naturens preg av å være lite berørt av moderne menneskelig aktivitet. Alle former for omdisponering av arealer i vassdragsbelte bør unngås. Vannkvalitet og naturlig vannføring må søkes opprettholdt, og alle former for inngrep som reduserer vassdragets verdi må søkes unngått. Klasse 2 (Forvaltning): Hovedtrekkene i landskapet må søkes opprettholdt. Inngrep som endrer forholdene i kantvegetasjonen langs vannstrengen og i de områder som oppfattes som en del av vassdragsnaturen, bør unngås. Inngrep som enkeltvis eller i sum medfører endringer av en viss Adresse: Rådhuset, Jærveien 33, Sandnes. Telefon Telefaks Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes

4 betydning i selve vannstrengen bør unngås. Leveområder for truede plante- og dyrearter og mindre områder med store verneverdier bør gis særlig beskyttelse. Retningslinjene gjelder følgende deler av det enkelte vassdrag: Vassdragsbeltet, dvs. hovedelver, sideelver, større bekker, sjøer og tjern og et område på inntil 100 meters bredde langs sidene av disse. Andre deler av nedbørfeltet som det er faglig dokumentert har betydning for vassdragets verneverdi. I Kommuneplan for Sandnes , arealdelen, er også hele Fjogstadvannet og utløpsbekken ned til Lutsivannet (100-metersbeltet) vist skravert som del av det vernede vassdraget hvor rikspolitiske retningslinjer skal legges til grunn. Fjogstadvannet og området rundt er i Miljøplanen vist som viktig område for vannforsyning. Ellers vil vi opplyse om at bekken fra Fjogstadvannet renner gjennom et masseuttaksområde og gjennom området hvor IVARs Komposteringsanlegg på Hogstad ligger. Dette må det tas hensyn til. Eierne av disse anleggene bør informeres/kontaktes på et tidlig stadium av planleggingen. Bekken går også gjennom noen private hager på østsiden av hovedveien, se vedlagte kart. Konsekvensene ved et evt. dambrudd må vurderes. I bekken ved utløpet til Lutsivannet er det observert småørret, så dette er sannsynligvis en gytebekk. Minstevannføring vil bli krevd. Noen grunneiere i området fikk rett til uttak av vann fra ledningsanlegget fra Fjogstadvannet. Hvor aktuelt dette er i dag og hvordan dette skal skje videre må undersøkes og evt. tas hensyn til. Dette var noen foreløpige opplysninger om det aktuelle området. Kommunen ønsker ikke å inngå noen avtale med Dem om leie av fallrettighetene før formell tillatelse foreligger, men kommunalteknisk sjef er i utgangspunktet positiv til en utnytting av vannfallet dersom dette kan forsvares med hensyn til de ovenfornevnte forhold. Dersom De går videre med å utarbeide en søknad til NVE kan kommunens saksbehandler kontaktes dersom De har behov for ytterligere opplysninger. Med hilsen Odd Arne Vagle Kommunalteknisk sjef Hanne Grete Skien Fagansvarlig teknisk miljø Vedlegg: Kopi: kart over området NVE Region Sør, Postboks 2124, 3103 Tønsberg Side 2 av 2

5

6 Fylkesmannen i Rogaland Postboks 59, Sentrum 4001 STAVANGER v/miljøvernavdlingen Sandnes, Deres ref.: Vår ref : Saksbehandler: Hanne Grete Skien Arkivkode : E: S10 OPPLYSNINGER I FORBINDELSE MED MELDING OM PLANER FOR FJOGSTADVERKET KRAFTVERK, SANDNES KOMMUNE Det vises til brev fra NVE Region Sør datert der det bes om at Sandnes kommune gir opplysninger om planstatus for det berørte området, og evt. andre faktiske forhold som kan få betydning for gjennomføring av prosjektet. Det er pr. tlf. avklart med NVEs saksbehandler Jerstad at fristen var feil, og at kommunen gir de etterspurte opplysninger så snart som mulig. Vi viser til vedlagte kopi av vårt brev til Jonny Bråtveit datert hvor vi allerede har oppgitt en del faktiske opplysninger. Her går det også fram hvordan kommunalteknisk sjef stiller seg til Bråtveits søknad om kraftverk. Her kommer noen flere kommentarer: I Kommuneplan for Sandnes er Fjogstadvannet og øverste del av utløpsbekken vist innenfor markaområde. Det skal lages en kommunal plan for bruken/betydningen av markaområdene som er vist i kommuneplanen, og disse skal ifølge byplankontoret regnes som prioriterte friluftsområder. Området videre nedover langs bekken er vist som LNF-område, men skravert som en del av det vernede Ims-Lutsivassdraget hvor Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag gjelder. Masseuttaksområdet er vist i kommuneplanen. IVARs interkommunale Hogstad komposteringsanlegg som ligger like nedenfor masseuttaksområdet er ikke vist i kommuneplanen, men begge disse ligger innenfor reguleringsplan nr Plan for sentralt komposteringsanlegg på Hogstad. I årene fremover vil det være områdene øst for Sandnes sentrum som blir de nye regionale utbyggingsområdene. Områdene omkring Fjogstadvannet vil være en del av viktige rekreasjonsområder for den sterkt økende befolkningen. Omsøkte tiltak vil av Sandnes kommune bli vurdert i henhold til plan- og bygningsloven, om det skal kreves reguleringsplan. Dette vil det tas nærmere stilling til når det skal gis formell kommunal uttalelse til saken, etter at NVE har fattet vedtak vedr. konsesjonsbehandling. Adresse: Rådhuset, Jærveien 33, Sandnes. Telefon Telefaks Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes

7 Fjogstadvannet er i dag i bruk som krisevann for Riskaområdet. Rørledning som før lå nedover mot Lutsivannet er fjernet noe lenger opp enn hva som er vist i søknadens vedleggskart. Fjogstadvannets vannstand holdes i dag av kommunen ca. 1 meter under høyeste tillatte regulerte vannstand, dette for å ha et utjevningsvolum ved store nedbørsmengder. Det er viktig å unngå flomsituasjoner i utløpsbekken på grunn av konsekvenser for nedenforliggende masseuttak, Hogstad komposteringsanlegg, hovedveien til Hommersåk og bebyggelse langs bekken øst for hovedveien. I høst ble det observert mye småørret (yngel) i bekkens nedre del. Vi har ikke undersøkt om andre avdelinger i kommunen ( for eksempel kultur) eller andre instanser kan ha noen interesser i Fjogstadvannet, demningen, omkringliggende områder eller bekken. Vi forutsetter at slike andre forhold vil få anledning til å bli belyst og gitt uttalelse til når kommunen får saken tilbake til behandling på et senere tidspunkt, som det blir skrevet i brevet fra NVE. Med hilsen Odd Arne Vagle Kommunalteknisk sjef Hanne Grete Skien Fagansvarlig teknisk miljø Vedlegg: Brev fra Sandnes kommune til Bråtveit, datert Kopi: NVE Region Sør v/jerstad, Postboks 2124, 3103 TØNSBERG Side 2 av 2

8

9

10

11

12

13

14

15