Konsulentoppdrag sekretariatsleder for ekspertutvalget - kapitalflukt fra fattige land

Transkript

1 N orad KONKURRANSEGRUNNLAG AVTALE FOR KJØP AV Konsulentoppdrag sekretariatsleder for ekspertutvalget - kapitalflukt fra fattige land SAKSNR ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE - FOA DEL I OG H Side I av13

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING GENERELT OM OPPDRAGSGIVER OPPDRAGSBESKRIVELSE /BEHOVSSPESIFIKASJON KONKURRANSEGRUNNLAGETS STRUKTUR ANSKAFFELSESPROSEDYRE KUNNGJØRING KONTRAKT ANSKAFFELSENS VERDI / KVANTUM KONFIDENSIALITET OFFENTLIGHET EKSTERN INFORMASJON FORSVARLIG SAKSBEHANDLING SIKKERHETSKLARERING HABILITET 6 2. FRISTER VEDSTÅELSESFRIST TILBUDSFRIST FREMDRIFTSPLAN 6 3. KOMMUNIKASJON HOVEDPRINSIPP FOR KOMMUNIKASJON KONTAKTPERSON HOS OPPDRAGSGIVER SPRÅK TILBUDSBEFARING / TILBUDSKONFERANSE 7 4. UKLARHETER FEIL OG ENDRINGER TIL KONKURRANSEGRUNNLAGET UKLARHETER I KONKURRANSEGRUNNLAGET / BESVARELSE AV SPØRSMÅL FEIL I KONKURRANSEGRUNNLAGET ENDRING AV KONKURRANSEGRUNNLAGET 7 5. UTFORMING AV TILBUD KOSTNADER I FORBINDELSE MED TILBUDSPROSESSEN DELTILBUD ALTERNATIVE TILBUD AVVIK FRA KONKURRANSEGRUNNLAGET UNDERLEVERANDØRER SIGNERING AV TILBUD 8 6. INNLEVERING AV TILBUD 8 Side 2 av13

3 6.1 INNLEVERINGSFORM 6.2 INNLEVERINGSSTED BEHANDLING AV TILBUD ÅPNING ANSKAFFELSESPROTOKOLL AVVISNING/AVLYSNING FORHANDLINGSFORBUD RETUR AV TILBUDENE KVALIFIKASJONSKRITERIER/DOKUMENTASJON SKATTEATTESTER LEVERANDØRENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING LEVERANDØRENS FINANSIELLE OG ØKONOMISKE STILLING LEVERANDØRENS KVALIFIKASJONER 11 TILDELINGSKRITERIER/EVALUERING DISPOSISJON FOR BESVARELSEN KAPITTEL 0 - TILBUDSBREV AVSLUTNING AV KONKURRANSEN FORBEHOLD MEDDELELSE OM KONTRAKTSTILDELINGEN KONTRAHERING 13 Side 3 av13

4 1. INNLEDNING 1.1 Generelt, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til deltakelse i åpen anbudskonkurranse med sikte p inngå avtale om kjøp av konsulentoppdrag som sekretariatsleder for kapitalflukt utvalget i Nor 1.2 Om oppdragsgiver - Direktoratet for utviklingssamarbeid - er Norges kompetansesenter for internasjonalt utviklingssamarbeid i den globale kampen mot fattigdom. har ansvar for å kvalitetssikre norsk bistand, og skal aktivt følge opp regjeringens fokus på kvalitet og resultater i bistanden gjennom rådgivning, metodeutvikling og konkrete tiltak. For ytterligere informasjon se: Oppdragsbeskrivelse /behovsspesifikasjon Regjeringen har oppnevnt et ekspertutvalg som skal øke innsikt og forståelse av omfanget av kapitalflukt fra utviklingsland. Utvalget skal studere selskaps- og trustinnretninger illegal som gjør kapitalflukt mulig. Se vedlagt mandat for ekspertutvalget for nærmere opplysninger om utvalge oppgaver. Ekspertutvalget vil ha sitt sekretariat i. søker en konsulent som kan fungere som ekspertutvalgets sekretær Konsulenten skal ha følgende oppgaver: Skrive rapporter fra møter og reiser Koordinere innspill fra utvalgsmedlemmer Redaksjonsansvar for sluttrapport Hovedtyngden av arbeidet vil knytte seg til redaksjonsansvaret for sluttrapporten. Konsulenten må kunne være tilgjengelig fra medio august og være disponibel frem til juni 200 (l0mnd). Det forventes at arbeidsbelastningen vil være størst i første halvår Konsulenten skal svare på bestilling fra, og rapportere til utvalgets leder. Konsulenten må ha bred erfaring fra utredningsvirksomhet og ha kompetanse tilsvarende hov eller mer i samfunnsøkonomi knyttet til minst ett av fagfeltene internasjonal økonomi/makroøkonomi/utviklingsøkonomi/offentlig økonomi. God skriftlig og muntlig fremstillingsevne på norsk og engelsk er nødvendig, og andre språkkunnskaper vil være en fordel. Rett person bør også kunne dokumentere evne til å frems og formidle kunnskap internt i og eksternt i ulike fora nasjonalt og internasjonalt. Vi ønsker oss en konsulent som er resultatorientert, tar initiativ og har analytiske evner. Gode samarbeidsevner og evne til teamarbeid vektlegges, men det forutsettes at den som får oppdra har evne til aj obbe selvstendig. Side 4 av13

5 1.4 Konkurransegrunnlagets struktur Komplett konkurransegrunnlag består av følgende dokumenter: Følgebrev Administrative bestemmelser (dette dokument) Vedlegg 1 Utkast til kontrakt Vedlegg 2 Mandat for ekspertutvalg som skal utrede de lukkede jurisdiksjoners funksjon i forhold til kapitalflukt fra utviklingsland 1.5 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999, og Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA av 07. april 2006 nr Endret ved forskrift 24. november 2006 nr For denne anskaffelsen gjelder forskriftene del I og II. Anskaffelsesprosedyren er åpen anbudskonkurranse. Det vil ikke være anledning til å forhandle om vilkår og priser i avtalen, og potensielle leverandører oppfordres til å gi sitt beste tilbud innen tilbudsfristen. 1.6 Kunngjøring Konkurransen ble kunngjort i: Doffin 7. juli, Kontrakt Avtalen vil ha en varighet på 10 måneder. 1.8 Anskaffelsens verdi /kvantum Oppdraget er timebasert. Arbeidsmengden er estimert til å være 1200 timer. 1.9 Konfidensialitet Denne forespørselen og all eventuell tilleggsinformasjon er oppdragsgivers eiendom og skal ikke komme tredjepart i hende, med mindre tredjepart er en mulig underleverandør. Forespørselen må ikke kopieres for andre formål enn å utarbeide det tilbud oppdragsgiver her ber om. Tilbyder har taushetsplikt om tilbudet og tilbudsprosessen Offentlighet Tilbud og anskaffelsesprotokoll er unntatt offentlighet Ekstern informasjon All informasjon utad relatert til anbudskonkurransen skal gis av oppdragsgiver. Verken oppdragsgiver eller tilbyder har adgang til å gi informasjon om tilbudene til tredjemann Forsvarlig saksbehandling Samtlige parter i konkurransen skal tilstrebe en profesjonell og forsvarlig saksbehandling, samt medvirke til at partenes rettigheter ikke diskrimineres eller krenkes. Side 5 av13

6 1.13 Sikkerhetsklarering Tilgang til oppdragsgivers IKT-systemer / lokaler krever at man er sikkerhetsklarert, og det vil derfor være nødvendig å sikkerhetsklarere den eller de personene hos leverandør som har behov for denne tilgangen Habilitet Leverandør skal stadfeste om potensielle habilitetsproblemer kan sees eller ikke. Ved behandling av saken av denne forskrift gjelder reglene om habilitet i forvaltningslovens 6 til FRISTER 2.1 Vedståelsesfrist Tilbudet forutsettes vedstått til minst kl 12:00, Tilbudsfrist Tilbudet skal være mottatt senest innen , kl 12: Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Kunn 'øring Frist for å levere tilbud Evaluering Val leverandør og meddelelse til leverandører Klagefrist leverandører Kontraktsinn åelse , kl , kl : Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er tentative. Det tas forbehold om eventuelle endringer i fremdriftsplanen. 3. KOMMUNIKASJON 3.1 Hovedprinsipp for kommunikasjon Alle spørsmål og henvendelser angående denne tilbudsinnbydelsen skal fremsettes skriftlig pr. epost med henvisning til saksnr til oppdragsgivers kontaktperson. Spørsmålene vil bli gjennomgått og besvart på en generell og anonymisert måte og vil bli sendt samtlige tilbydere. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson i pkt Kontaktperson hos oppdragsgiver Navn: Ritha Unneland Side 6 avl3

7 E-post: 3.3 Språk All kommunikasjon vedrørende konkurransen skal skje på norsk, herunder skal tilbudet utform norsk, alle henvendelser vedrørende tilbudet og all kommunikasjon vedrørende som forhold gjelder kontraktens ytelser og alle forhold som ståri forbindelse hermed, skal skje på norsk. Henvisninger til dokumentasjon på andre språk skal ikke forekomme. 3.4 Tilbudsbefaring/Tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring/tilbudskonferanse. 4. UKLARHETER, FEIL OG ENDRINGER TIL KONKURRANSEGRUNNLAGET 4.1 Uklarheter i konkurransegrunnlaget/besvarelse av spørsmål Dersom leverandør anmoder om avklaringer i konkurransegrunnlaget, skal slik anmodning fremsettes i god tid før frist for innlevering av tilbud utløper. Ethvert spørsmål om tekniske, kontraktuelle eller kommersielle forhold, eller spørsmål omkring andre områder relatert til innholdet i konkurransegrunnlaget eller inngivelse av tilbud skal være skriftlig og rettet til oppdragsgivers kontaktperson i tilbudsfasen. Alle spørsmål mottatt av oppdragsgiver vil sammen med svarene, formidles skriftlig til alle leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget uten å avsløre identiteten til den opprinne spørrer. Enhver informasjon fra oppdragsgiver som tilbyder får på annen måte enn beskrevet over, vil m henblikk på kontrakten bli ansett for ikke å ha blitt gitt. 4.2 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en leverandør oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlag og som har betydning for kjøpets ytelser, herunder forståelsen, gjennomføringen, eller prissett i kontrakten, plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 4.3 Endring av konkurransegrunnlaget Oppdragsgiver kan bare foreta endringer/suppleringer og rettelser som ikke er vesentlige og in tilbudsfristens utløp. Endringer/suppleringer skal sendes umiddelbart til tilbyderne som har mottatt konkurransegrunnlaget. Leverandør skal da ta hensyn til dette i sitt tilbud. Dersom endringer/suppleringer kommer så sent at det er vanskelig for tilbydere å ta hensyn til tilbudet, skal oppdragsgiver fastsette en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige tilbydere skal snarest varsles om forlengelsen. 5. UTFORMING AV TILBUD Tilbudet skal gi en komplett besvarelse til invitasjonen. Side 7 av13

8 5.1 Kostnader i forbindelse med tilbudsprosessen Tilbyderne har ikke krav på noen form for godtgjørelse i forbindelse med utarbeidelse av tilbud eller i forbindelse med eventuelle avklaringer. 5.2 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 5.3 Alternative tilbud Det gis ikke adgang til å gi alternative tilbud. 5.4 Avvik fra konkurransegrunnlaget Eventuelle avvik i tilbudene fra konkurransegrunnlaget skal være i tråd med kravene i FOA 2 Eventuelle forbehold skal dessuten beskrives og prissettes slik at oppdragsgiver kan analyser kvantifisere implikasjonene av disse. Som del av tilbudet skal det vedlegges en oversikt som uttømmende angir alle forbehold og øvrige avvik fra konkurransegrunnlaget. Oversikten kan inneholde en henvisning til hvor i tilbudet eventuelle forbehold er nærmere beskrevet. 5.5 Underleverandører Det skal være en hovedleverandør som skal ha ansvaret for tilbudet. Leverandøren kan etter e ønske benytte underleverandører på deler av tilbudet, men hovedleverandøren skal i så fall væ ansvarlig for underleverandørens leveranse. Leverandør skal kontraktsmessig ha forpliktet sin underleverandører til å følge forpliktelsene i vedlagte rammeavtale. 5.6 Signering av tilbud Tilbudet skal inneholde et tilbudsbrev som skal være datert og underskrevet. Tilbudsbrevet sk inneholde personnavn, firmanavn, organisasjonsnummer og skal være signert av bemyndiget person. 6. INNLEVERING AV TILBUD 6.1 Innleveringsform Tilbud leveres i papirversjon. Det skal det leveres to komplette eksemplarer i papirversjon. Ett av disse eksemplarene levere løse ark (uten stifter, permer, innbinding o.l. for arkivformål). Det andre eksemplaret skal lever inn i en ringperm som er tydelig merket med leverandørens navn og tilbudets navn, se pkt tillegg skal det leveres en elektronisk versjon på CD-rom. Ved motstrid, rangerer papirversjone foran den elektroniske versjonen. Konkurransegrunnlag for åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdier og uprioriterte tjenester Side 8 av13

9 6.2 Innleveringssted Signert og datert tilbud legges i nøytral, lukket konvolutt som tydelig merkes medfølgende tekst: Anti-korrupsjon v/ritha Unneland ANBUD - konsulentoppdrag sekretariatsleder for ekspertutvalget. Saksnr Ved fremmøte leveres tilbudet i resepsjonen 6. etasje, Ruseløkkveien 26, som vil kunne gi kvittering for mottatt tilbud. Tilbudet skal leveres/ sendes til adresse: ANBUD Anti-korrupsjon v/ritha Unneland Ruseløkkveien 26 Postboks 8034 Dep 0030 Oslo 7. BEHANDLING AV TILBUD 7.1 Åpning Offentlig åpning av tilbudene vil ikke finne sted. Oppdragsgiver og de personer som oppdragsgiver gir myndighet til å delta, vil være til stede under åpningen. Åpning av innkomne tilbud vil finne sted , kl Anskaffelsesprotokoll Det føres protokoll hvor tilbyders navn blir innført. Protokollen skal beskrive alle vesentlige forhold og viktige beslutninger gjennom hele anskaffelsesprosessen. 7.3 Avvisninglavlysning Oppdragsgiver vil avvise for sent innkomne tilbud. Oppdragsgiver kan avvise tilbud som ikke er besvart i henhold til det som er etterspurt. De leverandører som ikke oppfyller de angitte krav til fremlagt dokumentasjon kan bli avvist. Ved en eventuell avlysning av konkurransen vil alle deltakerne bli skriftlig informert om dette. En nærmere begrunnelse for avvisning vil snarest mulig bli gitt den enkelte leverandør. Ved en eventuell avlysning av konkurransen vil alle deltakerne bli skriftlig informert om dette. 7.4 Forhandlingsforbud Ved åpen anbudskonkurranse er det iht regelverket absolutt forbud mot å føre forhandlinger med leverandørene. Det gis allikevel adgang til å foreta mindre avklaringer rundt forhold som er uklare Konkurransegrunnlag for åpen anbudskonkurranse under -terskelverdier EØS og uprioriterte tjenester Side 9 av13

10 eller å rette åpenbare feil dersom det er klart hva feilen skal rettes til. Avklaringer og presisering må imidlertid ikke endre grunnleggende sider ved tilbudene. 7.5 Retur av tilbudene Oppdragsgiver vil ikke returnere tilbudene til de tilbydere som ikke blir valgt. Ikke antatte tilbud bli makulert av oppdragsgiver tre år etter at kontrakt er inngått. 8. KVALIFIKASJONSKRITERIER/DOKUMENTASJON Kvalifiserte tilbydere vil få sine tilbud vurdert. Tilbydere som ikke kvalifiserer seg vil bli medde dette. 8.1 Skatteattester Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet hvor tilbyder hører hjemme, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og trygdeavgifter (henvendelse til kemnerkommunekasserer for skjema RF-1244) i samsvar med lovbestemmelsene i landet hvor oppdragsgiver, tilbyder hører hjemme. Attesten må ikke være enn 6 måneder fra tilbudsfristen. Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet hvor tilbyder hører hjemme, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av merverdiavgift (henvendelse til skattefogden for skjema RF-1244) i samsvar med lovbestemmelsene i landet h tilbyder hører hjemme. Attesten må ikke være eldre enn 6 måneder fra tilbudsfristen Utenlandske firmaer må framlegge tilsvarende skatteattester fra sine land. Ved bygge- og anleggskontrakter skal entreprenøren kreve skatteattest i alle underliggende entrepriseforhold ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdraget. Skatteattestene må vedlegges søknaden og foreligge senest innen tilbudsfristen. Dersom attesteneikke er levertinnen fristen kan søknaden bli avvist. 8.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav 1 Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak Firmaattest Attester for registrering i faglige registre bestemt ved lovgivning Konkurransegrunnlag for åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdier og uprioritertetjenester Side 10 av13

11 8.3 Leverandørens finansielle og økonomiske stilling Krav 1 Det kreves meget god soliditet, likviditet og resultatgrad Foretakets siste årsberetning til Brønnøysundregisteret (eller tilsvarende for utenlandske firmaer) og nyere opplysninger som har relevans til foretakets regnskapstall 8.4 Leverandørens kvalifikasjoner Krav 1 Det kreves betydelig erfaring fra tilsvarende Navn og CV for personen som skal utføre oppdrag. oppdraget. Relevante oppdrag skal fremgå av CV-en. Referanser på de 3 mest relevante Krav 2 oppdrag med kontaktperson, epost-adresse Det kreves meget god gjennomføringsevne. og telefonmunner skal leggesved CV-en. TILDELINGSKRITERIER /EVALUERING Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering ut fra følgende tildelingskriterier: 1) Kompetanse og erfaring 70% 2) Pris 30% Tildelingskriteriene er vektet. Tallet bak tildelingskriteriet angir vekt. Det vises til punkt ) 1Kompetanse og erfaring. Ved vurdering av leverandørens kompetanse og erfaring vil det særlig bli lagt vekt på hvilken kompetanse konsulenten har innenfor fagfeltene internasjonal økonomi/makroøkonomi/utviklingsøkonomi/ offentlig økonomi. Utdanning utover hovedfag inn et av fagområdene vil bli tillagt betydelig vekt i evalueringen. Utdanning og arbeidserfaring inne flere av de omtalte fagområdene vil også bli tillagt stor betydning. Det vil også bli lagt vekt på erfaring fra utredningsvirksomhet. Kjennskap til internasjonale finansmarkeder og norsk utviklingssamarbeid/bistand vil tillegges betydelig vekt. Arbeidserfarin som er særlig relevant kan bli vurdert som viktigere enn utdanning ut over hovedfagsnivå. Side I I av13

12 Det vises til punkt 2) Pris Ved rangering av hva som er beste tilbud på pris vil konsulentens timepris bli lagt til grunn. 9. DISPOSISJON FOR BESVARELSEN Tilbudet skal presenteres i henhold til den disposisjonen som følger under. Tilbyder er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i forespørselen besvares /belyses: 0. Tilbudsbrev 1. Skatteattester, 2 stk 2. Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling (dokumentasjon) 3. Finansiell og økonomisk stilling (dokumentasjon) 4. Kvalifikasjoner (dokumentasjon) Kompetanse Erfaring 5. Pris. 9.1 Kapittel 0 - Tilbudsbrev Tilbudsbrevet skal være datert og underskrevet av person(er) som har fullmakt til å binde tilbyder. Brevet skal forøvrig inneholde: - referanse til saksnummer/forespørselsnummer - fullt juridisk navn og registreringskontor til tilbyder - tilbyders adresse, telefon/telefaksnummer, foretaksnummer - tilbyders kontaktperson med telefonnummer og e-post adresse - bekreftelse på tilbudets vedståelsesfrist - erklæring om at samtlige vilkår som oppstilles i de vedlagte dokumenter og innbydelsen er akseptert - stadfestelse om potensielle habilitetsproblemer - bekreftelse på at det ikke skal være kontakt med andre personer hos oppdragsgiver enn persone oppgitt i pkt AVSLUTNING AV KONKURRANSEN 10.1 Forbehold Oppdragsgiver er ikke forpliktet til å inngå/tildele kontrakt som følge av forespørselen. Oppdragsgiver anser ikke å ha inngått noen bindende avtale før endelig kontrakt er signert. Side 12 avl 3

13 10.2 Meddelelse om kontraktstildelingen Når kontraktspartner er valgt, skal samtlige tilbydere samtidig få skriftlig melding om valg av leverandør med begrunnelse, samt frist for å levere inn klage over beslutningen. Slik melding sendes i rimelig tid før kontraktsinngåelse Kontrahering Bindende avtale er inngått når den er signert av begge parter. Avtale vil baseres på Statens standardavtale for konsulenttjenester (SSA-B). Utkast til avtale følger vedlagt i vedlegg 1. Side 13 av13